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中央军委举行晋升上将军衔仪式
习近平颁发命令状并向晋衔的军官表示祝贺
中央军委举行晋升上将军衔仪式

习近平颁发命令状并向晋衔的军官表示祝贺

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月25日电(记者梅常伟)中央军委晋升上将军衔仪式25日在北京八一大楼举行。中央军委主席习近平出席晋衔仪式。
  上午11时许,晋衔仪式在庄严的国歌声中开始。中央军委副主席张又侠宣读了中央军委主席习近平签署的晋升上将军衔命令。中央军委副主席何卫东主持晋衔仪式。
  这次晋升上将军衔的军官是:南部战区政治委员王文全、海军司令员胡中明。
  晋升上将军衔的2位军官精神抖擞来到主席台前。习近平向他们颁发命令状,表示祝贺。佩戴了上将军衔肩章的2位军官向习近平敬礼,向参加仪式的全体同志敬礼,全场响起热烈掌声。
  晋衔仪式在嘹亮的军歌声中结束。随后,习近平等领导同志同晋升上将军衔的军官合影。
  中央军委委员刘振立、苗华、张升民,军委机关各部门、军队驻京有关单位主要负责同志等参加晋衔仪式。
 
外交部发言人:构建人类命运共同体理念
找到了解决全球性问题的基本路径
外交部发言人:构建人类命运共同体理念

找到了解决全球性问题的基本路径


( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月25日电(记者成欣)今年是习近平主席提出构建人类命运共同体理念十周年,外交部发言人毛宁25日在例行记者会上说,构建人类命运共同体理念回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求,找到了解决全球性问题的基本路径。
  毛宁表示,十年前,面对深刻的世界之变、时代之变、历史之变,习近平主席创造性地提出了构建人类命运共同体这一重大理念。十年来,构建人类命运共同体从理念转化为行动,为维护世界和平提供了有力保障,为促进全球发展注入了强劲动力,为应对全球性挑战汇聚起强大合力,得到国际社会热烈响应。
  “人类命运共同体连续七年写入联大决议,多次写入上合组织、金砖国家等多边机制决议或宣言,构建人类卫生健康共同体、网络空间命运共同体、人与自然生命共同体等一系列重大倡议应运而生,带动多个领域的全球治理取得重要进展。”她介绍。
  毛宁说,构建人类命运共同体理念以和平发展超越冲突对抗,以共同安全取代绝对安全,以互利共赢摒弃零和博弈,以交流互鉴防止文明冲突,以绿色发展呵护地球家园,回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求,找到了解决全球性问题的基本路径。
  她表示,在构建人类命运共同体理念的引领下,中国提出并推动落实高质量共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等重大倡议,愿同国际社会一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,创造人类更加美好的未来。
 
铺展最美“夕阳红”的温暖画卷
总书记挂念的百姓身边改革事之养老服务篇
铺展最美“夕阳红”的温暖画卷

总书记挂念的百姓身边改革事之养老服务篇

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  夕阳无限好,人间重晚晴。
  我国60周岁及以上老年人口有2.8亿人。习近平总书记指出:“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对。”
  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央引领下,从探索建立国家基本养老服务清单制度,到构建居家社区机构相协调的“中国式”养老服务体系,再到理顺养老服务监管机制,一项项养老服务领域改革“实招”“硬招”不断落地见效。借改革之力、创新之举,最美“夕阳红”的温暖画卷正渐次铺展。
  建制度:基本养老服务清单兜牢民生底线


  【改革部署】
  2020年11月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十六次会议,审议通过《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。意见明确,强化政府保基本兜底线职能,健全基本养老服务体系。而以清单形式列明基本养老服务内容,正是我国探索建立基本养老服务制度体系的一大创新之举。
  【基层探索】
  “杨爷爷,我来看您啦。”
  “快请进,快请进。你那么忙,咋又来了?”
  “这几天天太冷了,我过来看看您这儿缺啥。您最近身体怎么样,有啥不顺心的吗?”最近气温骤降,山东省烟台市莱山区民政局的助老员杨孝荣来到解甲庄街道冶头西村杨布昭家中看望。
  杨布昭今年89岁,是一位高龄独居老人。因为用不惯手机等电子设备,很多时候子女也联系不上他,老人的安全一直是很多人的牵挂。
  莱山区民政局安排工作人员每月对老人进行巡访和不定期上门探视。“区里安排的助老员总过来陪我聊聊天,帮我干点家务,有啥紧急情况我也能马上联系他们,就像亲人一样。”这一暖心服务让杨布昭赞不绝口。
  杨布昭的情况在莱山区不是个例。很多老年人年事已高,行动不便,日常生活中的小问题很容易演变成难以处理的大问题。莱山区积极落实烟台市基本养老服务清单,为独居、空巢、留守等特殊困难老年人提供探访关爱服务。
  在烟台出台的基本养老服务清单上,老年人根据自身情况可以获得探访关爱、健康管理、各类补贴等20余项基本养老服务。其中,民政部门为65周岁及以上老年人提供能力综合评估,与健康状况评估有效衔接能更有针对性地服务老人;对选择在家供养的特困老年人,依照有关规定给予分散供养,提供基本生活条件、疾病治疗、办理丧葬事宜等,对生活不能自理的给予照料。
  “我们对标国家和省里出台的基本养老服务清单,全面梳理了各项政策文件中的规定,结合烟台实际情况,制定了这份清单。”烟台市民政局副局长徐明浩告诉记者,养老服务清单为老年人提供了更好的生活质量和福利待遇,使得他们能够得到更多的照顾和关爱。
  杨布昭老人从助老员手里拿到了这份清单:“政府能给咱老年人提供啥服务,看这张表就能一目了然。”
  “我们对清单上的各项目都进行了细致部署,针对老年人的急难愁盼问题,在继续加大地方财政投入的同时,积极引进社会力量参与服务提供,确保兜住底、兜准底、兜好底。”莱山区民政局局长邵国庆说。
  【记者观察】
  国家建立国家级基本养老服务清单,各地方根据实际情况建立各自清单。这一制度创新,为各级政府履职尽责提供了明确依据,让广大老年人能清晰地知晓自己能够获得哪些基本养老服务,打通了“物质帮助、照护服务、关爱服务”相结合的养老服务“最后一公里”。
  记者了解到,下一步,民政部门还将探索建立基本养老服务清单随经济社会发展水平动态调整的长效机制,进一步兜准兜牢我国养老民生底线。
  变思路:由重视扶持机构变为促进居家社区机构相协调


  【改革部署】
  2019年11月,党的十九届四中全会以“居家社区机构相协调”明确养老服务体系建设目标。而此前我国相关文件在养老服务体系建设中将养老机构置于“支撑”地位。字词之变彰显我国推进养老服务工作思路之变。
  【基层探索】
  临近中午,辽宁省沈阳市大东区东胜社区网格员在群中发布了“今日菜谱”:烧排骨、烧茄子、雪里红炖豆腐……88岁的居民唐孝周来到社区开办的惠民食堂,购买了一菜一饭,和邻居边聊边吃。
  唐孝周的吃饭问题曾是家里的一大“愁事”。为让老人吃上热乎饭,68岁的儿子天天赶来给母亲做饭,这让唐孝周既心疼又无奈。
  2023年7月,东胜社区惠民食堂投入营业。唐孝周很快就成了这里的常客。“食堂的饭菜种类丰富、价格公道,老人吃还能打折。这段时间,我都吃胖了。”老人家笑着说。
  “以前,社区缺乏服务老人的力量,老人得到专业养老机构才能获得优质服务。现在我们把这些服务资源向老人‘周边’‘身边’‘床边’聚集,让老人不出家门也能幸福‘享’老。”东胜社区党委书记李春阳说。
  今年3月,社区党委组织召开居民代表大会,通过居民投票,决定由专业养老产业公司作为社区食堂服务机构,并由其盘活社区内闲置公共用房资源,打造多功能、专业化的社区养老服务站。
  记者走进服务站看到,保健室里,专业医生正为老人耐心问诊;娱乐室里,一些老人正在书桌前挥毫泼墨,还有一些老人在工作人员组织下练习合唱。服务站工作人员告诉记者,他们还可以根据老人需求,提供助浴、理发、家政等上门服务。
  东胜社区的实践是辽宁探索建立居家社区机构相协调的多层次养老服务体系的一个缩影。近年来,辽宁在推动养老机构优化发展的同时,在全国率先开展县级居家和社区养老服务改革试点。3年来,已累计投入补助资金1.12亿元,支持各地建设了150个示范型居家和社区养老服务中心(综合体)。
  【记者观察】
  近年来,在推进养老服务工作中,民政部门由重视扶持养老机构向推动居家社区机构相协调转变。中央财政“十三五”时期专门安排50亿元资金支持居家和社区养老服务改革试点,在老年餐桌、家庭养老床位以及综合性社区养老服务机构等方面进行了积极探索,并深化试点改革成果,将优秀经验在全国范围内推广。
  这一工作思路的转变,不仅符合我国家庭文化传统,也充分考虑到现阶段我国老年人对养老服务的多层次、多样性、个性化需求,是对“中国式”养老的响亮回答。
  破壁垒:养老机构监管由多部门“各自为战”变为“协同作战”


  【改革部署】
  2016年10月,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。意见强调,各地要建立健全民政部门和相关部门协同配合的监管机制,加强对养老机构运营和服务的监管。2018年,新修订的《老年人权益保障法》明确提出建立养老机构综合监管制度。跨部门、跨领域的综合监管新模式开启。
  【基层探索】
  “这个消防通道处可以设置一个简易门闩,减少老人下楼磕碰的风险,也不妨碍应急逃生。”
  在位于河北省邯郸市邯山区的曜阳养老服务中心,一场由邯山区民政局联合消防、城管、市场监管、医疗保障、应急管理等部门共同开展的安全检查正在进行,来自不同部门的人员一边查看,一边商量。
  检查组通过查阅台账、走访询问等方式,共检查了建筑、消防、特种设备等39项内容。对落实要求不到位的问题,检查组现场综合各部门意见,提出整改指导措施,要求限期整改。
  对这样的监督检查方式,曜阳养老服务中心负责人姬超非常欢迎。
  “以前多个部门分头查,有时一个部门刚查完,另一个部门又来,迎检次数多,耗费了我们大量精力。有时不同部门检查标准也不一样,我们都不知道该听谁的。”姬超告诉记者,现在,各项检查实现“打包”,发现什么不足一次性告知,养老机构能更专注于照顾老人。
  96岁的全改芝老人已在这家服务中心住了半年。“不论是吃的用的,还是我们活动区域的安全情况,检查组都查到了。这样‘无死角’的监管,让我们很安心。”
  变“多头检查”为“综合监管”,看似是监管形式之变,其实质却是进一步打破部门壁垒,理顺监管机制的改革之举。
  邯山区委书记刘海川告诉记者,从2022年开始,邯山区陆续出台《关于进一步明确养老机构安全监管职责的通知》等文件,依托由区民政局主导的养老服务联席会议制度,建立起协同联动的养老服务综合监管机制。
  “下一步,邯山区将一手抓扶持发展,一手抓监督管理,推进养老服务综合监管的法治化、规范化、常态化建设,牢牢守住质量和安全底线。”刘海川说。
  【记者观察】
  老年人是社会中相对弱势的群体,做好养老服务监管工作,有助于更好维护老年人合法权益,确保老年人放心、安心养老。
  此前不同部门之间监管行动不互联、监管结果不互认、监管标准不互通等问题,给养老机构造成较大负担。综合监管机制由“各自为战”变为“协同作战”,不仅确保了事有人管、责有人负,还通过“进一次门、查多项事”,实现对守法者“无事不扰”,对违法者“利剑高悬”,是养老服务领域“放管服”改革的重要举措。   (记者牛纪伟 于也童 高蕾 刘艺淳 赵鸿宇 张武岳)  新华社北京12月25日电 
 
中办国办印发《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》
中办国办印发《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》
 

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月25日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下:
  2024年是中华人民共和国成立75周年。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,统筹做好元旦春节期间各项工作,确保人民群众度过欢乐祥和的节日。经党中央、国务院同意,现将有关事项通知如下。
  一、关心关爱困难群众,做好救助帮扶工作。各级领导干部要切实把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效转化为保障改善民生的生动实践,深入艰苦地区、基层一线特别是近期雨雪、地震等受灾地区,努力解决好城乡困难群众生产生活问题,将党和政府的关心温暖送到困难群众心坎上。全面落实各项社会救助政策,及时、足额发放各类救助金,有条件的地方可提前发放“两节”期间救助金。加大临时救助力度,及时解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性基本生活困难。加强对生活无着流浪乞讨人员、残疾人、特殊困难老年人、各类困境儿童等群体的关爱帮扶,做好受灾地区救灾救助和北方地区取暖救助,守好基本民生底线。扎实开展根治欠薪冬季专项行动,依法处置拖欠农民工工资违法行为,保障好农民工合法权益。关心关爱工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志,做好因公去世基层干部家属的照顾救助和帮扶工作,深入走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、伤残军人、烈军属等。
  二、保障节日市场供应,满足群众消费需求。全力做好煤电油气保供稳价工作,特别是在极端灾害天气期间加强设施巡查,及时应对突发情况,确保供电、供暖、供气稳定,保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制,加强粮油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的产销保供,发挥好物流保通保畅工作机制作用,做好运输保障、畅通物流配送,确保数量充足、品种丰富、质量放心、价格稳定。加强农村地区、城乡结合部等重点区域食品和产品质量安全监管,严厉打击假冒伪劣等违法行为。丰富旅游市场供给,激发假期消费活力,优化旅游消费环境,加大对餐饮住宿、景区门票、停车场收费等民生重点领域价格监管力度,及时查处哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。规范促销活动,督促网络交易平台落实主体责任,加强网络交易和服务监管,畅通投诉举报渠道,维护消费者合法权益。
  三、丰富群众精神文化生活,积极营造节日氛围。以强信心为重点加强宣传引导,巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论,弘扬主旋律,激发全社会团结奋进的强大力量。组织好文化科技卫生“三下乡”活动和“我们的中国梦——文化进万家”活动,把农技知识、文化服务、科普宣传、健康检查、法律咨询等送到基层,组织广大文艺工作者深入农村、社区等开展形式多样、内涵丰富的文化文艺活动。安排优秀电影、电视剧、电视类节目播映,持续推进“村晚”示范展示活动,提高群众性文艺节目质量,促进非物质文化遗产项目与传统节日深度融合,营造欢乐吉祥、温暖和顺的节日氛围。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强创作引导,坚决抵制低俗庸俗媚俗现象,净化节日文化市场。
  四、做好春运工作,精细化服务保障群众出行。加强重点时段、热点路线运力储备和供给,最大限度满足群众出行需求。优化多种运输方式衔接,方便旅客联程运输和中转换乘。加强高速公路服务区运营管理,提高充电、用餐、如厕等服务能力和质量。严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属、老幼病残孕等重点群体乘车服务政策,加强农民工、学生、农村地区群众等重点群体出行服务保障。鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实,安排职工在除夕休息。引导公众合理安排出行计划,错峰避峰出行。严格落实春节假期小型客车免费通行政策,加强拥堵路段疏导管控,有效缓解高速公路大流量路段交通压力。优化完善应急预案,妥善应对运输受阻、旅客滞留、险情事故等突发情况。强化铁路、道路、水上交通和民航安全管理,加强监管执法,严厉打击超限超载超速、非法营运、农用车和货车违法载人等行为,严防重特大交通事故,保障群众出行安全。
  五、做好传染病防控工作,保护群众身体健康。统筹做好新冠、流感等呼吸道传染病防控,坚持科学防治、精准施策,落实“四方责任”,加强养老、托幼、学校、社会福利等机构以及空间密闭场所防控,严防发生聚集性疫情。加大医疗资源特别是儿科、呼吸科等医疗资源统筹力度,充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量,加强医疗机构常用药品、检测试剂、医疗设备、收治床位等准备。做好疫情监测预警和风险评估,加强疫情报告,及时发布信息,消除公众疑虑。科学宣传急性呼吸道传染病防治知识,引导接种疫苗,倡导戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等个人防护措施。
  六、全面排查风险隐患,切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,始终保持“时时放心不下”的责任感,切实加强安全生产工作,严查密防各类风险隐患,严格落实各项安全管控措施。加强对矿山、危险化学品、民用爆炸品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、文化旅游、特种设备等重点行业领域的安全管理和监督,严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施,严防各类生产安全事故。持续深化全国城镇燃气安全专项整治,抓好高层建筑、大型综合体、商场市场、餐饮娱乐、酒店民宿、医院、养老机构等人员密集场所以及“厂中厂”、仓储物流、加油(加气)站等重点单位火灾隐患排查治理。加强对低温雨雪冰冻等极端灾害天气和森林火险等的监测预警,完善细化应急预案,做好应急处置准备。   
  七、主动处置矛盾问题,维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力做好信访工作,围绕重点领域深入开展矛盾纠纷排查化解。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”以及电信网络诈骗、涉黑涉恶、食品药品环境领域等突出违法犯罪,严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件。强化社会面巡防巡控,加强城乡结合部等社会治安重点地区排查整治,强化人员密集场所安全防范,增强人民群众安全感。强化重点地区、重点部位治安管控,全面落实人防物防技防措施,坚决防范和打击暴力恐怖活动。严格落实大型群众性节庆活动安全防范措施,防止发生重特大公共安全事故。
  八、倡导勤俭文明过节,防止“四风”问题反弹。坚持和发扬中华民族优良传统作风,开展“我们的节日”等文明实践活动,扎实推进移风易俗,严格家教家风,反对讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气,倡导良好社会风尚。严明纪律要求,反对特权思想和特权行为,锲而不舍落实中央八项规定精神,严肃查处节日期间易发多发的违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆、公车私用等问题,严防严治隐形变异现象,及时通报曝光典型案例。大力纠治高档烟酒茶、“豪华年夜饭”、节礼过度包装等现象背后的享乐奢靡问题,及时防治年底突击花钱现象,抓早抓小、防微杜渐。紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义问题,坚决纠治以总结和推进工作为名随意向基层派任务,多头重复要求报材料、填表格,督查检查考核过多过频、过度留痕,搞“指尖上的形式主义”等行为。
  九、加强值班值守,保证各项工作有序运转。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。配齐配强值班力量,落细落实各项应急准备措施。严格落实请示报告制度,重要情况第一时间请示报告并及时有效应对,坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。应急救援队伍要时刻保持应急状态,优化力量和装备编成,确保遇有突发事件第一时间响应。直接服务群众的单位,要合理安排节日期间值班执勤,保证服务质量。
  各地区各部门要高度重视,加强组织领导,认真部署落实节日期间有关工作,确保本通知精神落到实处。
 
“一个帐篷,装下了全国的爱心”
“一个帐篷,装下了全国的爱心”

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  24日中午,冬日暖阳模式下,朔风收敛了寒意。大河家镇大河村广场安置了2000多户本村及周边受灾群众,是积石山6.2级地震甘肃灾区最大的灾后集中安置点之一。安置点上帐篷林立,爱心牛肉面摊、心理疏导学校、物资分发点前人头攒动。
  走进一座帐篷,茶壶在炉上冒着热气,七张折叠床沿四边放置,铺着棉被褥、电热毯,床底下还放着几双新鞋。17岁的高三学子马瑞正靠在床边学习。角落里码放着方便面、矿泉水、煤炭等生活物资。
  “地震后,解放军、公安、消防和志愿者第二天就搭起了帐篷,大伯家和我们两家7口人一起住一个帐篷。”他说,这会儿大家都出去了,帮着安置点搬物资、打扫卫生。
  “东西够用吗?”记者问。“够,每天都会发新的,吃的用的来自很多个省,有不少都是平常舍不得买的。”马瑞说,他帮着搬物资的时候特意数过有多少个地方援助的物资,但数了几次都数不清。
  说到这里,恰逢大河村党支部书记马成忠挨个帐篷查看防火情况,走了进来。“我来告诉你,你们年轻娃娃可不能忘了这份爱心。”马成忠接过话,介绍起来。
  “帐篷来自甘肃省兰州市,折叠床来自山东。”马成忠弯腰试了试床上的温度,接着说,电热毯来自青海,方便面来自西藏。
  他转了个身,指着床头放着的几瓶感冒药说:“这些药来自北京、江苏、浙江、广东。”
  说话间,马瑞的妈妈韩热亥麦走进帐篷,她是大河村妇联主席,这两天一直忙着协助进驻大河村的心理救援队,抚慰受灾群众,特别是儿童和妇女的心理创伤。当时是下午一点多,韩热亥麦端着几份盒饭,这是午餐。
  韩热亥麦掀开炉盖,往里加了几块煤,插话道:“你马叔说的是,你看,炉子是山西给的,煤炭是从宁夏运过来的。”
  看到记者在,韩热亥麦连忙问记者吃了没。“吃了,你们吃了吗?是集中做饭还是每个帐篷分开做?”记者问。“这个阶段先集中做,等搬进板房再分开做饭。”马成忠说。
  马成忠接过一份盒饭,先捧在手里捂了一下,再说话时声音带着颤抖:“遇上大灾,乡亲们一顿饭没缺着,这份恩情……”他哽咽了一下,接着说:“真的比天大!”
  马成忠把饭盒举到记者眼前:“你看,今天端到帐篷里的一日三餐,蔬菜来自云南,食用油来自河南,大米来自河北,面粉来自甘肃武威。”
  “一个帐篷,装下了全国的爱心。”马瑞停下筷子,抬起头,认真地说。
  “什么叫万众一心,什么叫一方有难八方支援,这就是。”韩热亥麦跟儿子说,灾难虽大,有全国上下的支持,不是个难过的坎。
  积石山县工信局局长马雪俊介绍,地震发生后,全国各省、自治区、直辖市、社会各界、爱心企业、爱心人士捐助的物资达到了几百种,并且响应迅速。“这些爱心汇聚到一顶顶帐篷里,形成‘涓涓暖流’穿过寒夜,温暖着灾区每家每户。”
  当日,2000多公里外,上海市慈善基金会第三批赈灾物资车辆发车,驶向积石山。
  帐篷里,马瑞吃完饭,继续埋头学习,他希望明年考个好大学。
   (记者姜伟超 程楠 郎兵兵)
  新华社甘肃积石山12月25日电
 
李强出席澜沧江-湄公河合作第四次领导人会议
李强出席澜沧江-湄公河合作第四次领导人会议

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电国务院总理李强12月25日下午在中南海紫光阁以视频方式出席澜沧江-湄公河合作第四次领导人会议。李强和缅甸领导人敏昂莱共同主持会议,柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛、泰国总理赛塔、越南总理范明政出席。
  李强表示,澜湄合作是澜湄六国一道发起和推进的重要事业,启动7年来,在习近平主席同各国领导人战略引领下,六国始终平等相待、真诚互助、亲如一家,打造了促进发展的有力引擎,构筑了共同安全的坚强护盾,拉紧了相知相亲的情感纽带,特别是中柬、中老、中缅、中泰、中越先后宣布共建双边命运共同体,进一步助力澜湄国家命运共同体建设取得积极进展,树立了构建人类命运共同体的典范。我们要持之以恒推进这一共同事业,推动澜湄国家命运共同体建设不断走深走实,努力打造高质量共建“一带一路”示范区、全球发展倡议先行区、全球安全倡议实验区和全球文明倡议首善区,持续增进各国人民福祉,在实现现代化的道路上相互支持、并肩前行。
  李强就加强澜湄合作提出四点建议:一是深化融通发展,坚持开放合作,共同规划实施好澜湄区域互联互通战略项目,推动跨境经贸、产能、农业等合作项目提质升级,维护产业链供应链安全稳定,加强智能制造和大数据合作。中方将设立澜湄合作共同发展专项贷款,支持各国重点项目。二是推进绿色合作,充分尊重各国合理开发利用水资源的正当权益,照顾彼此关切。中国愿同各国探讨开展澜湄全流域治理等合作,大力推进能源转型、生态保护等合作。三是加强安全治理,统筹共同、综合、合作、可持续安全,深入推进“平安澜湄行动”,强力打击网赌电诈等犯罪行为。四是深化人文交流,中方支持举办澜湄国家青年企业家论坛,愿同各方培育智库、地方等合作新亮点。
  与会领导人就甘肃地震造成人员伤亡向中方表示诚挚慰问。各方高度评价澜湄合作取得的丰硕成果,感谢中方为推进澜湄合作作出的突出贡献,表示澜湄合作基于相互尊重、互利共赢、开放包容、不干涉内政等重要原则,是增进地区人民福祉、维护地区和平与发展、促进地区经济一体化的重要平台。六国要共享机遇、共迎挑战,共同规划澜湄合作未来发展,加强农业、创新、减贫、互联互通、数字经济、绿色发展、水资源、旅游、人文及打击网络电诈等领域合作,进一步推动澜湄合作走深走实,构建澜湄经济发展带,打造澜湄国家命运共同体。
  会议发表《澜湄合作第四次领导人会议内比都宣言》《澜湄合作五年行动计划(2023-2027)》和《澜湄地区创新走廊建设共同倡议》。泰国接任下届澜湄合作共同主席国。
  吴政隆出席会议。
 
国务院安委会约谈黑龙江省人民政府
国务院安委会约谈黑龙江省人民政府

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者魏弘毅 王聿昊)12月25日,针对黑龙江省近期接连发生双鸭山市双阳煤矿“11·28”重大瓦斯爆炸事故和鸡西市坤源煤矿“12·20”重大运输事故,依据国务院安委会《安全生产约谈实施办法(试行)》有关规定,国务院安委会办公室约谈黑龙江省人民政府。
  国务院安委会副主任、应急管理部部长王祥喜主约谈,强调要深刻吸取近期事故教训,切实采取果断措施,进一步压实安全生产属地责任,尽快扭转黑龙江省重大事故多发频发的被动局面。
  约谈指出,今年以来,黑龙江省安全生产形势异常严峻复杂,已发生3起重大事故、17起较大事故。尤其是11月底以来,接连发生双鸭山市双阳煤矿“11·28”重大瓦斯爆炸事故、鸡西市坤源煤矿“12·20”重大运输事故两起重大事故,分别造成11人、12人遇难,且存在瞒报谎报问题。暴露出地方教训吸取不深刻、斗争精神不足,企业法制意识淡薄、瞒报谎报事故屡禁不止,以及安全许可层层失守、监管执法“宽松软虚”、隐患排查浮于表面等形式主义问题突出。
  约谈强调,黑龙江省要切实担负起统筹发展和安全的重大政治责任,督促属地各部门和各类企业全力抓好安全生产责任措施落实,坚决遏制重特大事故,稳控全省安全生产形势。要把“人民至上、生命至上”落实到加强安全生产的实际行动中,坚持眼睛向下、力量下沉,以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作。要迅速在全省范围内开展全覆盖的煤矿安全生产警示教育活动,强力推进矿山行业安全整治。
  同时,根据《重大事故查处挂牌督办办法》,国务院安委会决定对黑龙江省鸡西市坤源煤矿“12·20”重大运输事故查处挂牌督办。
 
三部门发通知要求做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作
三部门发通知要求做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电2024年新年春节即将来临,为做好新年春节期间双拥工作,退役军人事务部、中央军委政治工作部、全国双拥工作领导小组办公室近日联合下发通知,要求各地各部队要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述,大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统,巩固发展新时代军政军民团结,为巩固提高一体化国家战略体系和能力、推进强国强军汇聚强大力量。
  通知指出,要大力营造双拥浓厚氛围。各地各部队要组织军民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平强军思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合新一届全国双拥模范创建命名表彰活动,广泛运用军地主流媒体大力宣扬军爱民、民拥军的光荣传统,宣传各地各部队涌现出的双拥先进典型,在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。要扎实做好致全国双拥模范和广大官兵、优抚对象慰问信发放工作,开展军地联谊、书画展览、文艺创演等富有地域特色、军民喜闻乐见的群众性文化活动,丰富节日双拥文化生活,密切军民鱼水情谊。
  通知要求,聚力服务部队备战打仗。各地要扎实推进支持部队练兵备战各项工作,通过召开军政座谈会、军地联席会、双拥工作领导小组全会和走访慰问驻军部队等形式,主动了解部队战备训练和建设改革中遇到的实际困难,想方设法帮助部队办实事解难题。发扬拥军支前优良传统,积极支持部队遂行战备值勤、冬季适应性训练、跨区机动等任务,跟进搞好通信、交通、粮油、水电等各项保障,形成部队练打仗、地方练支前的生动局面。广泛发动社会力量、集聚社会资源做好拥军工作,丰富拓展科技、教育、文化、法律等拥军活动内容形式,服务部队打赢能力提升。聚焦重点方向、任务部队和边海防一线,深入开展“聚焦一线、聚力解难”拥军优属专项活动和“情系边海防官兵”春节专项慰问活动,用心用情解决官兵急难愁盼,传递党和政府的关怀厚爱,激励军心士气。
  通知提出,要助力保障改善民生福祉。各部队要自觉践行我军根本宗旨,以4100个定点帮扶村为重点,组织官兵走村入户了解帮扶成效,开展组织帮建、义务巡诊、助学兴教、移风易俗等活动,研究精准化支持产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的措施办法。组织便民服务队到驻地周边村庄社区,配合搞好环境卫生整治、公共设施维护、节日氛围营造等工作。积极关爱驻地群众,主动看望慰问城乡低保对象、残疾人家庭、空巢老人和留守儿童等困难群体,努力为群众做好事、办实事、解难事,树牢子弟兵爱民为民良好形象。协助地方维护机场、车站、港口等春运秩序,做好低温雨雪冰冻灾害防范应对等抢险救灾、应急救援各项工作,为欢度佳节创造良好环境。
  通知要求,倾力关心关爱优抚对象。各地要认真贯彻军人地位和权益保障法、退役军人保障法等法律法规,高标准抓好相关法规政策的宣传普及和督导落实,确保各项政策待遇落实到位。常态开展送立功喜报、挂光荣牌、贴新春楹联年画等活动,看望慰问在乡红军老战士、老复员军人、烈士遗属和因公牺牲、病故军人遗属,力所能及提供温心暖心的个性化服务,立起关爱功臣、崇尚奉献鲜明导向。要针对低温雨雪冰冻灾害,进一步压实工作责任,细化防范措施,加强优抚医院、光荣院和军供站的建设管理和服务保障,确保服务对象安全温暖过冬、军供任务圆满完成。
  通知还要求,各地各部队组织开展活动,要严格落实安全保密、军地交往、改进作风和疫情防控等规定要求,做到俭朴节约、安全有序。
 
李干杰在抓党建促乡村振兴推进会上强调
为加快农业农村现代化更好推进
中国式现代化建设提供坚强组织保证
李干杰在抓党建促乡村振兴推进会上强调
 
为加快农业农村现代化更好推进
 
中国式现代化建设提供坚强组织保证

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电抓党建促乡村振兴推进会25日在京召开。中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想,贯彻落实党中央关于推进乡村全面振兴的决策部署,学习运用“千万工程”经验,坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“四下基层”制度,扎扎实实做好抓党建促乡村振兴工作,为加快农业农村现代化、更好推进中国式现代化建设提供坚强组织保证。
  李干杰指出,抓党建促乡村振兴,事关农业农村现代化,事关亿万农民福祉,事关党的执政根基。要坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,全面深化乡村振兴专题培训,不断提升农村党员干部素质能力。要突出抓好乡镇党委和村党组织建设,持续整顿软弱涣散村党组织,派强用好驻村第一书记和工作队,充分发挥农村党员先锋模范作用。要深入推进党建引领基层治理,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。要坚持招才引智和本土培养相结合,着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。要落实五级书记抓乡村振兴责任,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,狠抓各项工作任务落实落地。
 
2023年打击治理电信网络诈骗四大看点
2023年打击治理电信网络诈骗四大看点

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  今年1月至9月侦办电信网络诈骗犯罪案件68.9万起;缅北向我移交3.1万名电诈犯罪嫌疑人;见面劝阻1389万人次,紧急拦截涉案资金3288亿元;起草电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法,向社会公开征求意见……
  面对发案极多、人民群众深恶痛绝的电诈犯罪,2023年各地区各部门坚持依法治理、多方联动、综合施策,打击治理工作取得显著成绩。“新华视点”记者对此进行了梳理。
  看点一:缅北向我移交3.1万名电诈犯罪嫌疑人


  当前,以“工业园区”“科技园区”为幌子的超大犯罪集团盘踞境外,形成规模庞大的诈骗犯罪网络,成为打击治理电诈违法犯罪必须铲除的“毒瘤”。
  今年9月以来,在公安部和云南省公安厅指挥部署下,西双版纳、普洱、临沧等地公安机关与缅甸相关地方执法部门开展边境警务执法合作,开展了一系列打击行动。
  缅北果敢自治区电诈犯罪集团重要头目明国平、明菊兰、明珍珍被成功抓获并移交我公安机关,明学昌畏罪自杀身亡,一大批境外诈骗窝点被成功铲除,10余名电诈集团重要头目被公开通缉……一系列措施狠狠打击了境外诈骗集团的嚣张气焰。
  截至目前,缅北相关地方执法部门共向我方移交电诈犯罪嫌疑人3.1万人,其中幕后“金主”、组织头目和骨干63名,网上在逃人员1531名。
  随着打击治理特别是境外抓捕力度加大,今年1月至10月,全国检察机关共起诉电诈犯罪嫌疑人3.4万余人,同比上升近52%。
  最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津介绍,近期政法机关对跨境电诈犯罪集团开展重点打击,大批在境外从事诈骗犯罪的人员集中被抓捕回国,今后一段时期起诉的电诈案件数量将呈持续上升态势。
  境外抓捕也带动了一些地区电诈发案数的下降。海南省海口市从今年8月开始,发案数已连续4个月同比下降,日均发案降至个位数;浙江省嘉兴市今年9月、10月发案降幅明显,日均发案从30多起下降到10多起。
  “今年以来,电诈案件立案数同比下降17.6%,抓获犯罪嫌疑人数同比上升5.6%。”内蒙古通辽市公安局反诈中心大队长王大伟说,公安部组织打击缅北涉我电诈犯罪,带动全市电诈发案数持续下降,抓获境外涉案嫌疑人数明显上升。
  看点二:依法对21.05万人次进行行政处罚


  反电信网络诈骗法自2022年12月1日起施行,为打击治理电诈提供了有力法律支撑。记者从海口市公安机关采访了解到,反电信网络诈骗法出台后,当地电诈案件刑事强制措施率由去年的48%下降至33%,而行政处罚率由去年的5.8%上升至27%。
  “行政处罚对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织、策划、实施、参与电诈活动违法人员形成了有力震慑。”海口市公安局反电信网络诈骗中心民警黄岳文说。
  一年来,公安机关依照反电信网络诈骗法,对21.05万人次进行行政处罚,主要针对非法制造、买卖、使用GOIP、“猫池”等黑产设备,非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电诈活动提供支持或帮助,以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。
  反电信网络诈骗法规定的行政处罚措施,有效惩治了相关“黑灰产”违法行为;检察机关起诉帮助信息网络犯罪活动罪数量虽然仍高位运行,但上涨幅度逐步放缓。最高人民检察院数据显示,今年1月至10月,全国检察机关共起诉帮助信息网络犯罪活动罪11.5万余人,同比上升近13%,涨幅同比下降2.2个百分点。
看点三:联合惩戒措施正在制定


  根据反电信网络诈骗法有关规定,今年11月,公安部会同有关主管部门起草完成《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。
  征求意见稿规定了金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库等惩戒措施,对于因实施电诈及其关联犯罪被追究刑事责任的人,惩戒期限为3年;经设区的市级以上公安机关认定的惩戒对象,惩戒期限为2年。
  “惩戒办法征求意见稿列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒,主要目的是为了让公众清楚认知实施电诈及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任,从而实现警示教育、预防犯罪的效果。”公安部刑侦局有关负责人介绍。
  “‘断卡’行动以来,一些诈骗窝点出现‘卡荒’,导致有人因利益诱惑,铤而走险出租出借出售个人银行卡、电话卡给电诈犯罪分子。”嘉兴市公安局侦查中心执行副主任孙伟认为,出台联合惩戒措施,将有助于社会诚信建设,警示因贪图利益出租出借出售个人“两卡”的人,防止他们成为电诈犯罪的“帮凶”。
  为体现惩戒的适度性,征求意见稿规定,支付账户余额可以转出、提现,为惩戒对象保留一张非涉案电话卡等,保留惩戒对象基本的金融、通信服务,确保满足其基本生活需要。
看点四:协同治理、源头治理迈上新台阶


  今年2月20日,昆明反诈中心接到群众举报称,自己可能接到一个诈骗电话。接警员立即将号码推送至中国电信昆明分公司进行查询。电信部门3分钟内即反馈了该号码的开户信息。同时,云南省公安厅也推送了一条固话线索,两个号码均指向昆明市呈贡区某酒店。昆明市公安局立即行动,抓获嫌疑人4名,查获GOIP设备3台,路由器3台。
  “得益于公安机关与电信、联通、移动公司等企业建立涉诈电话线索快速核查工作机制,我们可争取用最短时间发现和铲除非法窝点。”昆明反诈中心民警熊孟说。
  为应对不断迭代升级的电诈新伎俩、新手段,各地区各部门加强协同治理,不断探索新战法新技法。
  从全国层面看,一年来,源头治理不断深化,整体合力不断加强:国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室对源头管控问题突出的8个涉诈重点地区实行动态挂牌整治;工信部压实企业反诈责任,先后组织开展5批次检查,涵盖全国22家电信企业、互联网企业;中国人民银行加强行业监管,先后对17家机构进行专项执法检查,压实机构主体责任……
  清华大学公共管理学院政府法制研究中心副主任陈天昊认为,一年来,打击治理工作的跨领域、跨部门交叉合作走深走实。今后,构建长期、持续的协同治理机制,对于不断适应犯罪手段的演变和升级,预防、遏制电诈违法犯罪将起到至关重要的作用。
 (记者熊丰 刘硕 王研 刘懿德 刘邓)
    新华社北京12月25日电
 
第三届全国报刊编校
技能大赛决赛在京举行
第三届全国报刊编校
 
技能大赛决赛在京举行

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者史竞男)由国家新闻出版署主办、中国新闻文化促进会承办的第三届全国报刊编校技能大赛决赛25日在京举行。经过层层选拔,共有36支代表队进入决赛。最终,上海、中央在京报刊二队、江苏、辽宁、安徽、湖北6支代表队获一等奖。
  为进一步提高新闻出版队伍整体素质,提升报刊编校人员专业化水平,国家新闻出版署于今年9月启动第三届全国报刊编校技能大赛。大赛分为初赛和决赛两个阶段,参赛人员为报纸、期刊出版单位采编、校对人员。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版主管部门、中央在京报刊出版单位分别成立初赛赛区,全国近5500名选手参赛。
  据介绍,大赛旨在发现、培养、激励一批高水平编校技能人才,着眼增强报刊编校人员政治素养和业务能力,以赛促学、以学促干,为更好担负起新的文化使命、建设社会主义文化强国提供人才支撑。
  全国报刊编校技能大赛自2016年举办以来,已成为全国报刊编校人才展示风采、切磋技能、增强本领的重要平台。
 
十四届全国人大常委会第七次会议在京举行
审议国务院组织法修订草案、公司法修订草案、慈善法修正草案等 赵乐际主持
十四届全国人大常委会第七次会议在京举行

审议国务院组织法修订草案、公司法修订草案、慈善法修正草案等 赵乐际主持

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电十四届全国人大常委会第七次会议25日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。
  常委会组成人员167人出席会议,出席人数符合法定人数。
  会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于国务院组织法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿根据常委会审议意见和各方面意见进行了修改完善。宪法和法律委员会建议经本次常委会会议审议后,由常委会决定将修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏作的关于公司法修订草案审议结果的报告。草案四审稿完善注册资本制度相关规定;强化职工民主管理,保护职工合法权益;完善股东权利保护等。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于慈善法修正草案审议结果的报告。草案三审稿增加发挥各级政府统筹协调、督促指导作用的规定;完善关于合作募捐、募捐成本、个人求助网络服务平台等方面的规定;严格违法行为的法律责任等。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于粮食安全保障法草案审议结果的报告。草案三审稿完善“大食物观”有关内容;健全粮食质量安全有关规定;完善粮食安全的科技支撑、技术推广、基础设施建设等方面内容。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员周光权作的关于刑法修正案(十二)草案审议结果的报告。草案二审稿与公司法等相关规定做好衔接;完善了对相关犯罪的处罚规定。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员黄明作的关于突发事件应对管理法草案修改情况的汇报。草案二审稿完善突发事件应对管理应当坚持的原则和理念,完善有关管理与指挥体制的规定;完善突发事件报告、预警、信息发布和新闻报道方面的规定等。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于农村集体经济组织法草案修改情况的汇报。草案二审稿明确发展新型农村集体经济,更好体现农村集体产权制度改革成果;保障农村集体经济组织成员权利;规范农村集体经济组织运行管理,加强对农村集体经济组织的监督管理等。
  为加强和改进新时代人大工作,健全人大监督制度,增强监督针对性、实效性,更好发挥人大监督作用,全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议各级人民代表大会常务委员会监督法修正草案的议案。受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会副主任武增作了说明。
  为进一步健全完善国境卫生检疫相关制度机制,筑牢口岸检疫防线,更好保障人民健康和国家公共安全,国务院提出了关于提请审议国境卫生检疫法修订草案的议案。受国务院委托,海关总署署长俞建华作了说明。
  为推动矿业高质量发展,保障国家矿产资源安全,促进矿产资源合理开发利用,国务院提出了关于提请审议矿产资源法修订草案的议案。受国务院委托,自然资源部部长王广华作了说明。
  为充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法治统一的重要作用,提高备案审查能力和质量,委员长会议提出了关于提请审议全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定草案的议案。受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇作了说明。
  为支持澳门轻轨东线项目建设,加强澳门与内地基础设施互联互通,推动澳门更好融入国家发展大局,应澳门特别行政区政府请求,国务院提出了关于提请审议关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定草案的议案。受国务院委托,国务院港澳事务办公室副主任王灵桂作了说明。
  会议审议了委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十四届全国人大二次会议的决定草案的议案。
  受国务院委托,外交部副部长邓励作了关于提请审议批准《中华人民共和国和博茨瓦纳共和国引渡条约》的议案的说明、关于提请审议批准《中华人民共和国和塞内加尔共和国关于刑事司法协助的条约》的议案的说明。
  会议听取了全国人大民族委员会主任委员巴音朝鲁、宪法和法律委员会主任委员信春鹰、教育科学文化卫生委员会主任委员雒树刚、华侨委员会主任委员于伟国、农业与农村委员会主任委员杜家毫分别作的关于十四届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
  会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。
  会议还审议了有关任免案等。
  全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔,秘书长刘奇出席会议。
  国务院副总理刘国中,最高人民法院院长张军,最高人民检察院检察长应勇,国家监察委员会负责同志,全国人大各专门委员会成员,各省区市人大常委会负责同志,部分副省级城市人大常委会主要负责同志,部分全国人大代表,有关部门负责同志等列席会议。
 
公司法修订草案四审稿:
进一步完善公司出资制度
公司法修订草案四审稿:

进一步完善公司出资制度

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者张千千)公司法修订草案25日提请十四届全国人大常委会第七次会议审议,这是全国人大常委会对公司法修订草案的第四次审议。草案四审稿进一步完善了公司出资制度,明确了失权的决议程序和失权股东的异议程序等内容。
  此前,公司法修订草案于2021年12月提请十三届全国人大常委会第三十二次会议进行了初次审议,于2022年12月提请十三届全国人大常委会第三十八次会议进行了二次审议,于2023年8月提请十四届全国人大常委会第五次会议进行了三次审议。
  与草案三审稿相比,草案四审稿进一步完善公司出资制度,强化股东出资责任。一是在规定有限责任公司股东出资认缴期限不得超过五年的基础上,明确法律、行政法规以及国务院决定可以对有限责任公司股东出资期限作出特别规定,为重点行业领域设定短于五年的认缴期限留出制度空间;二是规定股份有限公司发起人应当在公司成立前按照其认购的股份全额缴纳股款;三是增加对不按照规定公示或者不如实公示出资等有关信息的处罚。
  草案四审稿还明确了失权的决议程序和失权股东的异议程序,增加了公司经董事会决议可以向未按期缴纳出资的股东发出失权通知的规定,并规定股东对失权有异议的,应当自接到失权通知之日起三十日内,向人民法院提起诉讼。
  此外,草案四审稿进一步强化职工民主管理、保护职工合法权益;规定公司董事会成员中的职工代表可以成为审计委员会成员;明确公司收到股东提议召开临时股东会会议的请求时,应当在规定期限内答复股东是否召开会议,以确保股东能够及时自行召集;完善审计委员会的议事方式和表决程序;增加股东对全资子公司相关材料的查阅、复制权利,完善股东对全资子公司董事、监事、高级管理人员等提起代表诉讼的程序;增加“有限责任公司全体股东另有约定或者股份有限公司章程另有规定”作为等比例减资的例外情形。
 
粮食安全保障法草案:
健全粮食生产者收益保障机制
粮食安全保障法草案:

健全粮食生产者收益保障机制

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者郁琼源 于文静)粮食安全保障法草案25日提请全国人大常委会会议三次审议。草案三审稿拟在健全粮食生产者收益保障机制的规定中明确促进农业增效、粮食生产者增收,增加提高为粮食生产者提供社会化服务水平的规定。
  草案三审稿规定,国家健全粮食生产者收益保障机制,以健全市场机制为目标完善农业支持保护制度和粮食价格形成机制,促进农业增效、粮食生产者增收,保护粮食生产者的种粮积极性。国家支持面向粮食生产者的产前、产中、产后社会化服务,提高社会化服务水平,鼓励和引导粮食适度规模经营,支持粮食生产集约化。
  草案三审稿增加规定满足人民群众对食物品种丰富多样、品质营养健康的消费需求。草案三审稿明确规定促进粮食领域先进技术、设备的推广使用,提高科技支撑能力;增加加强水利基础设施建设的内容;明确国家推进农业机械产业发展;增加规定支持推广间作套种等种植方法,提高粮食单产。
  此外,草案三审稿将有关规定修改为,国家实行占用耕地补偿制度,严格控制各类占用耕地行为;确需占用耕地的,应当依法落实补充耕地责任。
 
我国拟修改监督法健全人大监督体制机制
我国拟修改监督法健全人大监督体制机制

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者齐琪)各级人民代表大会常务委员会监督法修正草案25日提请十四届全国人大常委会第七次会议审议。草案进一步明确人大监督的指导思想和原则理念,健全监督体制机制和方式方法,增强监督针对性、实效性,更好发挥人大监督作用。
  据了解,现行监督法是2006年8月十届全国人大常委会第二十三次会议通过的。监督法的颁布施行,对各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,增强监督实效,发挥人民代表大会制度的特点和优势,具有重要意义。修正草案认真总结监督法施行以来特别是党的十八大以来人大监督工作实践经验,适应新形势新要求,作出修改完善。
  修正草案完善人大监督的指导思想、重要原则和核心理念。明确常委会对“一府一委两院”工作实施监督,实行正确监督、有效监督、依法监督的原则;并增加规定:各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院应当严格依法行使职权、履行职责、开展工作,接受本级人大常委会的监督。
  修正草案完善人大执法检查工作机制,规定上级人大常委会根据需要,可以组织下级人大常委会联动开展执法检查;有关地方人大常委会根据区域协调发展的需要,可以协同开展执法检查。
  在完善人大备案审查制度方面,修正草案总结近年来的实践经验,对有关规定进行补充、完善,将“国家监察委员会”纳入可以对司法解释提出审查要求的国家机关的范围,并增加规定:全国人大有关专门委员会、常委会工作机构可以对报送备案的具体应用法律的解释进行主动审查或者专项审查。
 
农村集体经济组织法草案:
维护农村集体经济组织及其成员合法权益
农村集体经济组织法草案:

维护农村集体经济组织及其成员合法权益

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者郁琼源 于文静)农村集体经济组织法草案25日提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿拟进一步维护农村集体经济组织及其成员合法权益。
  针对草案一审稿,根据有关部门和地方的建议,草案二审稿明确发展的是“新型农村集体经济”,以更好体现农村集体产权制度改革成果;同时,明确农村集体经济组织可以探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。
  草案二审稿规定,农村集体经济组织成员不因就学、服役、务工、经商、服刑、丧偶、离婚等原因而丧失农村集体经济组织成员身份。农村集体经济组织成员结婚,在新居住地的农村集体经济组织未取得成员身份的,原农村集体经济组织不得取消其成员身份。
  草案二审稿还规定了农村集体经济组织成员大会的召开规则,“成员无法在现场参加会议的,可以通过即时通讯工具在线参加会议。”同时,草案二审稿对设立成员代表大会等作了规定,“成员代表大会实行一人一票的表决方式。”
 
我国拟修法促进矿产资源合理开发利用
我国拟修法促进矿产资源合理开发利用

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者王立彬)矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源勘探开发事关国计民生和国家安全。25日首次提请全国人大常委会会议审议的矿产资源法修订草案,突出加强矿产资源勘探开发、建立储备和应急制度,促进矿产资源合理开发利用,保障国家矿产资源安全,推动矿业高质量发展。
  现行矿产资源法施行30多年来,对于促进矿业发展,加强矿产资源勘查开发利用和保护发挥了积极作用。随着经济社会发展,矿产资源领域出现不少新情况新问题,保障国家矿产资源安全问题日益凸显,现行法律亟需修改完善。
  修订草案共八章七十六条,对现行矿产资源法作出较为全面的修订,包括加强政策支持、完善矿业权制度、强化战略性矿产资源保护、完善相关矿业用地制度,突出加强矿产资源国内勘探开发和增储上产。
  修订草案突出保障国家矿产资源安全目标,着力为加强重要矿产资源国内勘探开发和增储上产、提高节约集约利用水平、提升应急保供能力提供制度保障,全方位夯实国家矿产资源安全制度根基。
 
慈善法修改:促使个人求助网络服务平台规范发展
慈善法修改:促使个人求助网络服务平台规范发展

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者高蕾)关于修改慈善法的决定草案25日提请十四届全国人大常委会第七次会议审议。草案进一步建立健全个人求助网络服务平台监管制度,促使其规范有序发展。
  个人求助网络服务平台在帮助大病患者筹集医疗费用等方面发挥了积极作用,但实践中也存在一些乱象,影响了平台公信力甚至慈善事业发展。草案进一步建立健全平台监管制度,明确从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定,对通过其发布的求助信息真实性进行查验,具体管理办法由国务院民政部门会同网信、工业和信息化等部门另行制定。
  草案进一步强化具有公开募捐资格的慈善组织在合作募捐中的责任,明确不具有公开募捐资格的组织或者个人不得以自己的名义开展公开募捐;具有公开募捐资格的慈善组织应当与合作方依法签订书面协议,并对合作方的相关行为进行指导和监督;具有公开募捐资格的慈善组织负责对合作募得的款物进行财务核算和管理,将全部收支纳入其账户。同时,完善相应法律责任。
  慈善组织存在私分、挪用、截留或者侵占慈善财产等违法行为的,除对该慈善组织进行处罚外,草案还加大对相关责任人员的处罚力度,明确情节严重的,禁止直接负责的主管人员和其他直接责任人员一年至五年内担任慈善组织的管理人员。
 
全国人大常委会拟作出决定完善和加强备案审查制度
全国人大常委会拟作出决定完善和加强备案审查制度

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者刘硕 任沁沁)全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定草案25日提请十四届全国人大常委会第七次会议审议。决定草案共22条,明确要实行有件必备、有备必审、有错必纠的工作原则,并在充分发挥备案审查制度重要作用、提高备案审查能力和质量等方面作出一系列具体要求。
  全国人大常委会法工委副主任张勇在常委会会议上作草案说明时介绍,备案审查是具有中国特色的宪法监督制度,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。制定出台关于完善和加强备案审查制度的决定,围绕加强宪法实施和监督、健全保证宪法全面实施的制度体系,深入总结新时代备案审查工作实践经验,适应法治建设新任务新要求,创新备案审查制度机制,增强备案审查制度刚性,提高备案审查能力和质量,坚决纠正违宪违法行为,推进全面依法治国,意义重大。
  决定草案明确了全国人大常委会的备案范围,包括行政法规、监察法规、地方性法规等以及司法解释,并要求法规、司法解释应当自公布之日起三十日内报送备案。
  决定草案提出,按照有备必审的要求完善审查工作机制,细化审查内容,规范审查程序,综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查等方式,依法开展审查工作。决定草案还对加强和完善这些审查方式分别作出细化规定。
  在推进合宪性审查方面,决定草案明确,在备案审查工作中注重审查有关规范性文件是否存在不符合宪法规定、宪法原则、宪法精神的内容,认真研究涉宪性问题,及时督促纠正与宪法相抵触或者存在合宪性问题的规范性文件。
  决定草案提出,坚持有错必纠。全国人大专门委员会、常委会工作机构经审查认为法规、司法解释应当予以纠正的,可以与制定机关沟通,推动制定机关修改或者废止;经沟通,制定机关不同意修改、废止或者没有提出明确处理计划和时限的,应当依法向制定机关提出书面审查意见,要求制定机关在两个月内提出书面处理意见。
  为了体现纠错的刚性,决定草案明确,制定机关未按照书面审查意见或者处理计划对法规、司法解释予以修改、废止的,全国人大专门委员会、常委会工作机构可以依法提出有关议案、建议,由委员长会议决定提请常委会会议审议决定。
  此外,决定草案还在完善和加强备案审查相关制度机制方面提出要求,包括践行全过程人民民主、完善备案审查衔接联动机制、完善听取和审议备案审查工作情况报告制度等,对地方人大备案审查工作提出要求,并对健全港澳法律备案审查机制作出规定。
 
我国修法拟规定建立健全突发事件预警发布平台
我国修法拟规定建立健全突发事件预警发布平台

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者白阳)突发事件应对管理法草案25日提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿明确预警警报应当包含的事项和信息,规定建立健全预警发布平台和预警信息快速传播渠道。
  草案二审稿规定,发布警报应当明确预警类别、级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施、发布单位和发布时间等。国家建立健全突发事件预警发布平台,按照有关规定及时、准确向社会发布预警信息。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当按照国家有关规定,建立预警信息快速发布通道,及时、准确、无偿播发或者刊载突发事件预警信息。公共场所和其他人员密集场所,应当指定专门人员负责预警信息接收和传播工作。
  草案二审稿增加了有关建立区域协同应对机制的规定。突发事件涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。共同负责的人民政府应当按照国家有关规定,建立信息共享和协调配合机制。根据需要,地方人民政府间可以建立协同应对机制。
  此外,草案二审稿还增加鼓励和支持社会力量依法有序参与应急运输保障、参与巨灾风险保险等相关工作的规定;要求加强对个人信息的保护,严格规范个人信息处理活动;完善保障公民基本生活的规定。
 
我国拟修订国境卫生检疫法
我国拟修订国境卫生检疫法

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月25日电(记者邹多为)为进一步健全完善国境卫生检疫相关制度机制,更好保障人民健康和国家公共安全,国境卫生检疫法修订草案25日首次提请全国人大常委会会议审议。
  25日上午,海关总署署长俞建华受国务院委托向十四届全国人大常委会第七次会议作国境卫生检疫法修订草案说明时介绍,国境卫生检疫法的实施,对防止传染病跨境传播、保障人体健康和生命安全发挥了重要作用。同时这部法律在实践中也反映出规定较为原则、内容不够完备、不适应发展变化实际需要以及口岸重大传染病疫情应急处置措施不完善、公共卫生能力建设亟待加强等问题,需要通过修法进一步健全完善国境卫生检疫相关制度机制,筑牢口岸检疫防线,为更好保障人民健康和国家公共安全提供有力法治保障。
  提请此次常委会会议审议的国境卫生检疫法修订草案共8章57条,主要规定了五方面内容,一是坚持党对国境卫生检疫工作的领导;二是进一步完善国境卫生检疫常态化制度,压实各方责任,强化协同联动;三是完善重大传染病疫情口岸应急处置措施,对境外或境内传染病暴发、流行时需要在口岸采取的应急处置措施作了明确规定;四是强化国境卫生检疫保障措施;五是完善有关法律责任的规定,细化了应予处罚的违法情形,丰富了处罚手段,加大了处罚力度。
 
巩固增强工业经济回升向好态势
工业和信息化部有关负责人谈落实中央经济工作会议精神
巩固增强工业经济回升向好态势

工业和信息化部有关负责人谈落实中央经济工作会议精神

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经
 
  新华社北京12月25日电(记者严赋憬 张辛欣)日前召开的中央经济工作会议定调2024年经济工作,提出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”,并将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首,提出具体举措。如何巩固增强工业经济回升向好态势、怎样以科技创新推动产业创新……工业和信息化部有关负责人接受新华社记者采访。
巩固增强工业经济回升向好态势


  工业是经济发展的“压舱石”,推动经济持续回升向好,全力稳住工业是关键。
  “今年以来,工业经济在波动运行中总体呈现稳步恢复、回升向好势头,企稳回升的态势增强、政策发力显效、基础不断巩固、动能持续提升。”工业和信息化部运行监测协调局局长陶青说,将认真落实中央经济工作会议精神,推动产业创新、不断扩大需求、坚持助企纾困,稳住工业基本盘,培育新兴增长点,巩固增强工业经济回升向好态势。
  陶青表示,将进一步发挥政策效能,深入实施好十大重点行业稳增长工作方案;进一步推动制造业高质量发展,大力推进产业科技创新;进一步扩大有效需求,推动消费、投资、出口“三驾马车”协同发力;进一步帮助企业固本培元,持续开展降本减负,加大清欠工作力度。
  企业是产业运行的主体,稳工业关键要稳企业。
  工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示,中小企业联系千家万户,近几年出台的一系列帮扶措施促进中小企业经济运行回升向好。今年10月,规模以上工业中小企业营业收入、利润总额均实现连续3个月增长。中小企业采购指数持续处于景气区间。以专精特新中小企业为代表的优质中小企业展现了较强的发展活力和韧性。
  中央经济工作会议提出“促进中小企业专精特新发展”。梁志峰说,做好这项工作关键在服务、核心在培育,将从四方面发力:完善政策支持体系,加快出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施,为中小企业专精特新发展提供更多资源支持;健全优质中小企业培育举措,联合财政部做好中小企业数字化转型城市试点工作,新遴选一批试点城市;提升公共服务能力和质效,推动更多优质服务直达中小企业;深化专精特新理念,引导更多中小企业走专精特新发展道路,成为现代化产业体系的中坚力量。
  把产业科技创新摆在推进新型工业化全局的核心位置


  中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首。工业和信息化部科技司司长谢少锋表示,这释放了以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑竞争优势的鲜明信号,要切实把产业科技创新摆在推进新型工业化全局的核心位置。
  他表示,从思路上看,要前瞻性谋划、系统性布局、整体性推进,超前谋划部署工业和信息化领域科技发展重大战略、重大规划、重大政策,加强全产业链谋划和中长期系统布局,一体化推进体制机制创新、技术攻关突破、成果迭代应用、标准规则制定、产业生态培育,提升产业科技创新整体效能。
  从任务上看:完善产业科技创新体系,支撑现代化产业体系建设;以科技创新推动产业创新,推广应用新一代信息技术,以人工智能赋能全产业体系,加快制造业数字化转型;强化企业科技创新主体地位,加快建设世界一流企业和科技领军企业;优化完善产业科技创新网络,持续打造以制造业创新中心为关键节点的产业创新网络,培育国家新型工业化示范区和先进制造业集群;加强质量支撑和标准引领,建设先进中试能力,促进科技成果转化和产业化;推进高新技术产业化,打造火炬品牌升级版,大力发展科技服务业。
  工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军表示,“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”,对大力推进新型工业化,加快建设以科技创新为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系,提出了新的更高要求。
  “将着力提升产业科技创新能力、着力推进重点产业链高质量发展、着力推进产业结构优化升级、着力推动数字技术与实体经济深度融合、着力激发企业动力活力,通过一系列政策‘组合拳’,推进新型工业化、现代化产业体系建设不断取得新进展新成效。”他说。
  进一步夯实数字经济发展的网络底座


  新型基础设施建设既是扩内需的有效之举,也是推动工业结构优化升级的有力支撑。当前,我国以5G、千兆光网等为代表的新型信息基础设施成为支撑数字经济蓬勃发展的重要基石。
  工业和信息化部信息通信发展司司长谢存说,我国已建成全球规模最大、技术领先的5G网络,供给能力不断增强;创新技术持续突破,5G标准必要专利声明量目前全球占比达42%;赋能效应持续彰显,5G、千兆光网已融入71个国民经济大类中。
  谢存表示,将按照“建、用、研”统筹推进的思路,持续巩固提升行业竞争优势和领先地位,进一步夯实数字经济发展的网络底座:加快网络基础设施建设,继续坚持适度超前的理念,加快推进5G网络和千兆光网建设部署;促进产业创新发展,围绕5G技术演进、高速光通信等重点方向,持续推进核心通信芯片、关键射频器件创新突破;深化网络应用赋能,接续开展“双千兆”协同发展、5G应用“扬帆”行动计划等工作。
 
《数字经济促进共同富裕实施方案》印发
《数字经济促进共同富裕实施方案》印发

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经
 
  新华社北京12月25日电(记者严赋憬 陈炜伟)国家数据局25日发布消息,国家发展改革委、国家数据局日前印发《数字经济促进共同富裕实施方案》,旨在推动数字技术和实体经济深度融合,不断做强做优做大我国数字经济,通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题,推进全体人民共享数字时代发展红利,助力在高质量发展中实现共同富裕。
  方案提出,到2025年,以数字经济促进共同富裕在缩小区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展,数字经济在促进共同富裕方面的积极作用开始显现;到2030年,在加速弥合区域、城乡、群体、基本公共服务等差距方面取得显著成效,形成一批东西部协作典型案例和可复制可推广的创新成果,数字经济在促进共同富裕方面取得实质性进展。
  方案部署了推动区域数字协同发展、大力推进数字乡村建设、强化数字素养提升和就业保障、促进社会服务普惠供给等四方面重点举措,从加强组织领导、强化要素保障、建立评价体系、加大宣传力度等四方面提出了保障措施,确保目标任务落到实处。
 
中国吸引外资规模波动怎么看?
中国吸引外资规模波动怎么看?

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经
 
  新华社北京12月25日电(记者谢希瑶 潘洁)商务部最新发布数据显示,今年前11个月,全国实际使用外资金额10403.3亿元,同比下降10.0%。今年以来,中国吸引外资由增转降,如何客观看待外资规模的波动?中国市场吸引外资优势还在吗?针对外界关切,记者近日采访了业内人士。
  从外部环境看:全球跨国投资低迷,中国引资规模仍处历史高位


  业内人士普遍指出,当前错综复杂的外部环境让吸引外资面临诸多困难和挑战。
  联合国贸发会议(UNCTAD)报告显示,受俄乌冲突、食品和能源价格高企、债务压力攀升、金融领域动荡等因素影响,世界经济增速放缓,外需不振。2022年全球跨国直接投资规模同比下降12.4%,2023年仍面临较大下行压力。
  “地缘政治风险显著上升,一些国家推动产业和资金回流,出台涉华投资限制措施的影响不容小觑。”对外经贸大学教授崔凡说。
  美国发布对外投资审查行政令,限制美公司在半导体、人工智能、量子计算等领域对华投资;在美游说下,欧盟发布《经济安全战略》,日本出台经济安全保障推进法,相继加严对外投资审查,严防关键领域资本、技术、知识产权外流……当前,一些国家不顾经济规律强行推动“脱钩断链”,与此同时发达国家和新兴经济体纷纷出台大力度优惠政策,招商引资国际竞争愈加激烈。
  疫情造成的冲击和影响尚未消退,也是导致引资出现波动的重要原因。
  “疫情阻断了跨国公司线下考察交流,影响了投资决策。”中国国际经济交流中心高级研究员王晓红说,今年以来,中国新设外资企业数量增长较快,前11个月新设立外商投资企业48078家,同比增长36.2%,但外商投资特别是绿地投资会有一个较长的过程,其间外资一般按项目建设进度陆续到资,数据波动是正常的。
  在多重复杂背景下,近年来中国吸引外资规模保持总体稳定,殊为不易。
  去年1至11月,中国实际使用外资规模达到11560.9亿元,为历史同期最高水平。商务部外资司负责人表示,今年1至11月吸引外资规模虽然出现同比下降,但仍处于历史高位。
  从引资结构看:中国已成为检验和磨砺企业竞争力的舞台


  将时间跨度拉长,改革开放以来,中国吸引外资规模已达到较高水平,连续6年位居世界第二。
  “随着外资规模增长至高位,外资增速逐步放缓。”商务部研究院外国投资研究所副主任张菲说。
  张菲列举了一组数据:2000年之前,中国外资规模年均增幅超过20%;2000年至2010年,增速依然较快,但随着基数增大,年均增幅已放缓至10%左右;2011年至2022年,基本进入了平缓增长的时期,年均增速只有3.9%。
  值得注意的是,吸引外资增速放缓的背后,引资结构在发生质的提升。
  商务部数据显示,今年前11个月,中国高技术产业引资3866.5亿元,占实际使用外资金额比重为37.2%,较2022年全年提升1.1个百分点。
  近年来,韩国三星电子陆续关闭在华手机、电脑、电视工厂,将产能转向越南、印度等国,同时加快芯片、OLED显示屏、新能源电池等高技术产业在华布局,高技术产业占其在华总投资比重由50%提高到80%。
  “随着国内产业结构调整,劳动力成本上升,低成本优势弱化,一些劳动密集型产业因比较优势变化发生梯度转移,这是我国经济发展阶段变化和要素禀赋变化的结果,是符合规律的正常行为。”王晓红说。
  业内人士指出,近些年,家用电器、通讯设备、工程机械等多个领域,都有外资企业迫于竞争压力退出中国市场的案例。面对激烈的市场竞争,一些公司出于风险考量,投资决策可能会很慎重。但有实力的企业,不会轻易放弃中国市场。
  特斯拉储能超级工厂项目正式启动,华晨宝马第六代动力电池项目主体完工,施耐德电气在北京设立AI创新实验室……今年以来,仍然有不少外资企业加码在华投资,以高端化、智能化、绿色化为方向,加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化。
  近年来,一系列稳外资政策相继出台,不断提升引资质量和水平:连续缩减外资准入负面清单,新版自贸试验区外资准入负面清单实现制造业条目清零,持续扩大服务业开放;新版鼓励外商投资产业目录新增条目数量达到历年新高,增加多条高技术制造业条目;鼓励外商投资设立研发中心……
  “中国市场已经成为检验和磨砺企业竞争力的舞台。”崔凡说。
  从发展前景看:吸引外资仍具备诸多有利条件


  从更大范围来看,今年前11个月,英国、法国、荷兰、瑞士、澳大利亚实际对华投资同比分别增长93.9%、93.2%、34.1%、23.3%、14.3%(含通过自由港投资数据)。今年以来,多家外企高管密集访华并表示:“中国市场不是可选项,而是必选项。”
  业内人士指出,展望未来,中国吸引外资仍具备诸多有利条件——
  有14亿多人口,有世界上最大规模的中等收入群体,消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态不断丰富的趋势没有改变;有完整的工业体系、完备的产业链、日益现代化的基础设施体系,产业配套能力和集成优势依然突出;正在加快构建新发展格局,外资企业在联通国内国际循环、优化配置资源要素方面发挥着纽带桥梁作用,大有可为,前景广阔。
  中央经济工作会议在部署明年九项重点任务时强调要“扩大高水平对外开放”“放宽电信、医疗等服务业市场准入,对标国际高标准经贸规则,认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题”,稳步扩大制度型开放的信号鲜明。
  全力抓好落实“稳外资24条”;将全面取消制造业外资准入限制,扩大电信、医疗等服务业开放;积极回应外资企业诉求,在近期宣布的单方面免签政策、互免签证安排、加快恢复国际航班等基础上,进一步便利中外人员往来……一系列政策举措加大力度吸引和利用外资,切实提振外资在华发展信心。
  “相信随着这些实实在在的举措落地实施,外国投资者在华经营的环境也会越来越好。”商务部新闻发言人束珏婷说,相信会有更多外资企业选择“投资中国”,把握“机遇中国”,与“开放中国”实现共同发展。
 
“两心同创”强动能
长三角加快科技创新跨区域协同观察
“两心同创”强动能

长三角加快科技创新跨区域协同观察

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经
 
  放眼中国创新版图,综合性国家科学中心作为国家科技竞争力的象征格外引人注目。聚焦这些科技力量的布局,四个综合性国家科学中心有半数分布于长三角地区。
  长三角一体化发展战略提出并实施以来,上海张江综合性国家科学中心与合肥综合性国家科学中心携手实施“两心同创”,围绕原始创新能力提升、科技与产业创新深度融合、构建开放创新生态等探路科技创新共同体建设,两大科学中心创新策源能力不断提升,创新合力不断增强,创新生态不断优化。
  强强联合,提升创新策源能力


  步入合肥国家同步辐射实验室,科研人员正在进行新型显示光学膜的研发试验,这一试验是“合肥光源”和“上海光源”合力承担的一个科技部重点研发专项,旨在为我国新型显示产业提供关键核心材料和技术支持。
  同步辐射光源被誉为“前沿科研眼睛”,是为先进功能材料、能源与环境等领域提供微观观测条件的大科学装置。合肥国家同步辐射实验室是我国建设的第二代光源,位于上海张江的“上海光源”是第三代光源。
  如今,长三角这“两束光”辉映出新的光芒。“上海光源”和“合肥光源”强强联合,共建第四代“合肥先进光源”。
  冷用斌是投身其中的追光者。2022年,在“上海光源”工作18年的冷用斌担任合肥国家同步辐射实验室副主任,参与第四代光源建设。
  “四代光源在亮度和相干性方面有了巨大提升,可以更清楚地看清微观世界。”冷用斌说,通过发挥两大光源优势,长三角有望打造成世界级光子创新中心。
  实现高水平科技自立自强,推动构建新发展格局、实现高质量发展,迫切需要加强基础研究。
  “进入大科学时代,基础研究组织化程度越来越高,推动‘两心同创’是集聚优势资源推动国家战略科技力量合力共建的重要方式。”合肥市发展改革委综合性国家科学中心工作处副处长李辰说。
  2023年10月11日,中国科研团队宣布,成功构建量子计算原型机“九章三号”,再度刷新光量子信息技术世界纪录。“九章三号”量子计算原型机由中国科学技术大学潘建伟、陆朝阳等组成的研究团队与中国科学院上海微系统与信息技术研究所、国家并行计算机工程技术研究中心合作构建。
  从先进光源到量子计算,围绕国家重大需求,协同推进大科学基础设施集群开放共享、强化国家实验室合作共建、强化高水平研究型大学和国家级科研机构合作……“两心同创”共筑长三角地区强大的创新策源能力。上海市科学学研究所联合江苏省科技情报研究所、浙江省科技信息研究院、安徽省科技情报研究所共同发布《2022年长三角区域协同创新指数报告》显示,长三角区域协同创新指数提升到247.11分,从2011年起年均增速9.47%。每万人拥有研发人员71.18人年,是全国平均水平的近两倍。
深度融合,催生未来产业


  合肥西郊,被称为“夸父”的大科学装置——聚变堆主机关键系统综合研究设施已初具规模。由上海超导科技股份有限公司制造的超导线是制造聚变堆超导磁体不可或缺的关键材料。
  “上海在高温超导产业链上有完整布局,可以为聚变设施提供超导材料、精益加工等产业链上游支撑。”上海超导科技股份有限公司总裁朱佳敏介绍,公司主攻高温超导带材产业化,在参建“夸父”中实现科研与产业的深度融合,带动了企业创新。
  目前“夸父”的关键材料和零部件供应主要来自长三角,其中不乏上海电气核电集团、上海核工院这样的骨干企业。不久前,参与“夸父”建设的科研院所和企业携手成立聚变产业联盟,致力推动聚变技术从实验室走向应用场,打造一个世界级聚变能源产业集群。
  长三角拥有汽车、电子、纺织等强大产业配套和制造能力,在全国乃至全球的产业链中举足轻重。同时,长三角拥有众多的高校、科研院所和创新主体,科技创新资源密集。产业链和创新链双向共舞,科技创新和产业创新深度融合,催生出新产业新业态新模式,拓展出新的发展空间。
  2023年6月,第五届长三角一体化发展高层论坛发布了长三角区域量子保密通信骨干网建设成果,该线路实现了以上海、合肥为核心节点的数千公里级星地一体量子骨干网环网保护。
  邀请上海、合肥多家新能源汽车产业与量子企业面对面对接场景需求,促进量子精密测量技术在新能源、半导体等领域拓展场景应用;举办量子计算产业联盟大会,促进量子计算领域上下游企业集聚发展;合肥与上海两地12家单位发起设立注册资本超70亿元的产业协同基金……依托两大科学中心,长三角地区已经形成了覆盖量子基础研究、技术开发、成果转化、产业生态的完整创新链与产业链,助力我国成为国际量子信息产业发展的领跑者。目前,仅合肥就已集聚量子科技企业58家。
  据悉,上海市与安徽省已就加强“两心同创”合作共建达成新的协议。未来,两大科学中心将发挥在人工智能、生命健康、新能源等领域的科技和产业优势,协同打造一批世界级战略性新兴产业集群;在量子信息、航空航天等领域打造一批未来产业集群;推动数字化、信息化与制造业、服务业融合,共育新业态新模式。
要素聚合,营造开放创新生态


  12月5日至7日,第十届EAST(全超导托卡马克核聚变实验装置)国际顾问委员会会议暨“聚变合肥”系列活动在合肥举办。来自国际主要聚变实验装置及聚变研究机构的20余位专家共聚合肥,关注中国磁约束聚变研究进展及未来发展。
  “中国已经成为全球聚变能源领域的重要力量。未来我还会继续同中国开展合作。”美国加利福尼亚大学洛杉矶分校资深教授穆罕默德·阿卜杜说。
  支持合肥、张江综合性国家科学中心牵头开展国际国内合作;支持海内外优质项目和科技型企业落地,打造创新创业生态……随着长三角一体化发展的深入推进,两大科学中心正致力以更加开放的思维和举措参与国际科技合作,营造更具全球竞争力的创新生态,辐射带动长三角区域建设成为全球最具活力的创新高地。
  不久前,位于合肥的“科大硅谷”签约了第二批全球合伙人。作为合肥综合性国家科学中心开放创新的平台,“科大硅谷”已招募了30多个创新合伙人,涵盖了国内外头部的创投和孵化机构等,并在美国硅谷、香港、法国、日本、深圳等地设立创新中心。
  “这些合伙人多是科创生态圈的企业,招募一个往往会吸引一片,有效推动城市创新能级提升。”合肥市发改委场景创新处处长张杰说。
  11月底,长三角G60科创走廊科技成果转化联盟召开首届理事会,G60科创走廊九城市130多家成员单位共商协同创新。根据计划,未来这一联盟将致力在九市范围内实现科技成果、全域场景的开放共享。
  从国际到国内,长三角一体化正加速推动人才、技术、资金、场景等创新要素在更大区域优化配置。
  推进人才跨区共育共用。上海、合肥两地正在加强优质本科生进入对方高水平新型研发机构、科研院所等攻读硕博学位的合作,支持两大科学中心在大科学装置、国家实验室、新型研发机构等领域开展人才合作。
  强化科技体制机制改革协同。构建“政产学研用金”六位一体科技成果转化服务体系;聚集数字技术、量子信息、生物医用材料等领域,在市场统一开放、规则标准互认等方面开展探索;打造国内一流的长三角技术转移服务平台。
  如今的长三角创新生态不断优化。《2022年长三角区域协同创新指数报告》显示,长三角已集聚11.6万家高新技术企业,占全国比重近三成。233家科创板上市企业,占全国比重46.5%。
(记者杨玉华 陈诺 周琳 董雪)   新华社合肥12月25日电
 
人气比肩鼓浪屿!闽南小渔村“一夜花开”
人气比肩鼓浪屿!闽南小渔村“一夜花开”

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·文旅
 
  清晨,日光洒向蚵壳厝,伴随“咯吱”声,一道木栈门被打开。
  店家一边搬出簪花,一边将挂满蟳埔特色服饰的长衣架推到院子中央。此刻,远道而来的游客早已等候多时。尽管是工作日,小巷仍被挤得水泄不通,房前屋后回荡着拍照的快门声。
  蟳埔村地处福建泉州湾入海口,自古以打鱼贩鱼为业,知名度不高,自然风光在拥有众多海滩港口的福建也并不“出挑”。然而自今年春节起,原本安静的小渔村却因为“一朵花”热闹起来。
  慕名而来的游客戴上簪花,穿上特色服饰,站立在蚵壳厝旁,只为体验当一天“蟳埔姑娘”。据统计,蟳埔村节假日日均游客量一度达到5万人次。
  一个草根渔村何以“一夜走红”?答案或许不在山水风光,而在代代相传的民俗文化之中。
草根渔村“一夜花开”的奇迹


  已是冬日,蟳埔村里依旧“百花盛开”。街道巷陌,处处是头戴簪花的游客,放眼望去,人头攒动如同一座“流动的花园”。
  就在一年前,这里还是一个少人关注的村落。走进村里,空气弥漫着海的气味,上了年纪的妇人会在发髻中插上三两朵红花,来街边售卖渔获。由于鲜少外人来访,村民们习惯用闽南语交流。
  蟳埔村的“爆红”来自今年春节前的一次“偶然”。彼时,演员赵丽颖为国内某杂志拍摄了一组以蟳埔女头饰为灵感的时尚大片,古朴新颖的造型在网络上引发热议,也将“蟳埔”这个生僻的名字带入公众视野。许多游客纷纷打开地图,寻找这个村庄。
  “天底下最漂亮的女孩都来蟳埔了。”村民庄群打趣道,原先村里只有零星几家簪花铺,蟳埔女走红后,来插花的人络绎不绝,店铺增加到100多家。作为村里最早一批开设簪花铺的村民,今年旺季时,庄群每天接待上百号顾客,为了应付繁忙局面,83岁的母亲也得一同上阵。
  插花过程看起来繁复,可对老一辈蟳埔人来说却是寻常。作为与惠安女、湄洲女并称的“福建三大渔女”,每逢喜庆节日,蟳埔女都会将头发盘成海螺状,横穿一支象牙簪,再在四周细细插上一圈不同颜色的簪花。因形似孔雀开屏,这一古老民俗又被称为“簪花围”。
  “在蟳埔女的成长轨迹里,花是代表祝福的信物。”庄群告诉记者,从小孩满月到行成人礼,再到谈婚论嫁,每逢人生重要节点,蟳埔女都要互相赠花,五颜六色的花戴在头上,喜事的氛围也浓了几分。
  至于簪发戴花的由来,有人说是蟳埔女保留古代“骨针安发”的风俗,也有人说“簪花围”源于中亚妇女戴花的习俗,在宋元时期由海上丝绸之路交流带来。
  渔村“出圈”的招牌除了簪花,还有红白相间的蚵壳厝。在插好花之后,一些游客会顺势倚身在蚵壳厝边合影留念,鱼鳞般的蚵壳墙映衬着五彩花朵,别有民俗之美。
  对蚵壳厝颇有研究的蟳埔社区老人协会原会长黄荣辉说,蚵壳就是牡蛎壳,蚵壳厝墙体是由白色的牡蛎壳和红砖共同砌成。这些牡蛎壳并非泉州原产,而是“海丝”遗珍。宋元时期,满载着丝绸、茶叶、瓷器的远洋商船从泉州驶向世界各地,从非洲东海岸空船返航时,为避免重心不稳,船员将异域海滩上的大蚵壳搬上船作为压舱物运回泉州。
  当地村民用这些越洋而来的蚵壳建造起“不怕渗水、不怕海风侵蚀、冬暖夏凉”的蚵壳厝。过去,它们向海而立,送别过往水手、商人和探险家,在潮涨潮落间守候商船往来、贸易通达;今天,它们屹立海风中,向后人讲述那段厚重的海丝传奇。
  蟳埔社区党支部书记黄向东介绍,今年春节以前,蟳埔村并非传统热门旅游地,但春节后,面积仅3.8平方公里的村子日均客流量达几千人次,且热度越来越高,“五一”期间每天有2万多游客,到了国庆更是攀升至5万人次,比肩同期的厦门鼓浪屿。
  大量涌入的游客改变了村庄数百年来的生产生活方式。一些留守在村里挖海蛎的老人,带着老手艺上岗成了簪花师傅,旺季时一天能有数百元的工资收入;在外工作的年轻人回到村里,将汉服、马面裙等传统服饰引入造型搭配,当起了“造型师”;1.6公里的海岸线上,海鲜酒楼生意火爆,也带动了村中旧厝的租金收入……
  “今年旅游业的爆火,每家每户平均增收约有30%以上。”黄向东说。长久以来,身处泉州市中心的环湾经济带,蟳埔村更像个“世外桃源”——村外高楼林立,村里依然保留着古朴的石头厝,村民们也常年保持着男人出海捕捞、女人滩涂养殖的传统劳作方式,收入来源单一。眼下,随着旅游业崛起,这一切正悄然而变。
一场未雨绸缪的“护花保卫战”


  今年是蟳埔文旅诞生奇迹的一年,但这种走红并非无迹可寻。早在十多年前,当地政府就与居民共同打响了一场民俗保卫行动,为今天“蟳埔花开”播下种子。
  蟳埔女金饰制作技艺非遗传承人王勇跃记得,过去,花在蟳埔人的生活中有着别样的意义,“我们讲究‘以花为礼’,出门做客时插上花,是对主人家的尊重;请客的时候,主人家会根据亲疏远近分配花朵,谁头上的花最多,代表谁是最亲近的。”
  这样的故事过去在蟳埔时常发生,花的地位由此可见一斑。
  然而,进入上世纪90年代,外来文化冲击了渔村的传统审美。“一段时间里,街上看不到年轻人戴花,一来盘头比较麻烦,二来大家觉得装扮过时老气,跟不上潮流。”王勇跃说,随着年轻人褪去簪花和金饰,染上新潮的发色,“花”成了老一辈人的专属记忆。
  察觉到这一微妙变化,当地政府很快打响了一场民俗保卫战。2008年以“簪花围”为代表的蟳埔女习俗被列入第二批国家级非遗名录,在泉州市各级政府宣传推动下,每年有三十多批次来自国内外的新闻媒体、采风团、专家学者等来蟳埔拍摄、调研。
  2013年,泉州市出台《蟳埔民俗文化村保护整治规划》,对蟳埔女发饰服饰、蚵壳厝等民俗资源出台保护措施,安排专项资金保护修葺传统建筑,严格控制与传统文化保护无关的新建或改建项目。
  2019年6月,蟳埔举行“最美簪花围、海丝后花园”首届蟳埔女盘头大赛,由此诞生了一群“簪花围”技艺大师。
  今年62岁的黄晨是“簪花围”国家级非物质文化遗产唯一的省级代表性传承人。在他的裁缝铺里,有各个年代款式不同的蟳埔女服饰,它们都由黄晨一针一线亲手缝制,青、蓝为主调的版式既有年代感,又颇具时尚气息。
  裁缝铺见证了蟳埔民俗变迁。黄晨说,20多年前,村里年轻人纷纷穿起了“喇叭裤”,传统服饰几无市场,一筹莫展之际,当地政府一边补贴店铺经营,一边组织腰鼓队身着传统服饰外出表演,帮助这一非遗文化存活发展。
  为了发扬民俗文化,他还走出村庄,在泉州黎明职业大学服装专业、泉州滨海小学以特聘教师的身份授课。“更希望来蟳埔的游客不仅仅是为了拍照,而是真正喜欢我们的民俗内涵。”黄晨说。
  参与这场民俗保卫行动的不止有政府,还有许多民间志愿者。
  34岁的黄丽泳是新一代蟳埔女,如今她更为人熟知的身份,是“为演员赵丽颖簪花的黄老师”。
  “奶奶从小教导我们,蟳埔女头发很珍贵,一定要梳头盘头。”黄丽泳从小耳濡目染学习簪花,在她看来,这一代人有责任拯救这项文化遗产。
  十多年来,她把传承和推广蟳埔文化作为自己的使命。过去,她是幼儿园教师,平日里给孩子们梳头簪花时,会拍下美美的照片发到网上;后来,她辞去工作,跟随文旅部门到各地参加推介会、文博会,戴上头饰向外推介“簪花围”。年轻一代蟳埔人的长期坚守和推介,缔造了今天“簪花围”在社交平台的“出圈奇迹”。
  在大家的共同努力下,蟳埔人终于等来了“春暖花开”。黄丽泳观察到,以往,蟳埔阿姨在镜头前都羞于表现甚至极力回避;而如今,老一辈人纷纷拾起传统手艺,开小船的爷爷、挖海蛎的奶奶告别了风吹日晒,在家里上岗就业,面对镜头,大家的眼里多了几分从容与欣喜。
  从“爆红”到“长红”,蟳埔如何“花开不败”


  蟳埔村“出圈”,既有明星效应的偶然因素,也有人文经济的必然逻辑。
  近年来,放眼全国,类似蟳埔的文旅奇迹并不罕见。从山西平遥古城的清汉晋商少奶奶,到贵州千户苗寨的苗族少女,再到甘肃敦煌的西域公主,民俗服饰的旅拍经济热,折射出这一代青年的文化追寻。
  然而热风到底能刮多久?是转瞬即逝的“网红经济”,还是持续火热的“文化密码”?未来,还有诸多课题摆在蟳埔面前。
  “我们格外珍视这来之不易的人气。”泉州市丰泽区东海街道党工委副书记陈培养告诉记者,为避免“乱砍价”“宰客”现象发生,政府层面多次召开会议规范簪花、餐饮等业态的价格。2016年“簪花+服饰”的体验费用为40元,该价格标准一直延续到现在。节假日前夕,街道社区和丰泽区市场监管局都会对海鲜酒楼开展不定期抽查,避免出现漫天要价的情况。
  一地走红,最受考验的是地方政府立足长远的服务和管理能力。今年“五一”“十一”等前夕,东海街道为应对客流高峰还提出了“一揽子”方案,包括成立临时指挥部、优化停车环境、加强占道经营整治、提供微公交接驳服务、制作旅游导览图和停车场、公厕等基础设施导向牌等等,帮助蟳埔平稳应对客流高峰。
  采访中,当地管理者普遍表达了一个共识:“爆红”不是终点,蟳埔的挑战才刚刚开始。不同于其他乡村“自上而下”的规划,以蟳埔为代表的民俗村走红,更多源于“野生自发”的力量,对地方治理而言,从“爆红”走向“长红”,既要做好业态挖掘、商业推广、文创开发等“谋篇长远”的布局,也要做好村貌规划、人员培训、基础设施改造等“查缺补遗”的工作。
  记者在村里走访发现,目前蟳埔的文旅业态还较为单一,部分簪花店虽然销售一些文创产品,但种类和品质都还有待提高。“蟳埔因文而兴,未来应进一步做好文化这篇文章。”福建社科院副院长黄茂兴建议,蟳埔村属于闽南文化生态整体性保护示范点,妈祖文化、“海丝”文化内涵丰富,未来可通过校企合作、金融支持等,扶持一批具有地方特色的文创企业,提供更加多元的文创产品丰富旅游业态。
  福建师范大学旅游学院副院长林明水认为,蟳埔还需改变传统文化生态“农耕时代”面貌,做好文旅融合和基础设施规划。蟳埔村过去是个渔村,在转型旅游的道路上,“欠账”问题难以回避,新旧生产方式转型过程的“较量”也有待化解。
  例如,村中电线杆林立、一些村民占道经营等,经当地干部引导方有转变。未来,一方面需统一制定方案,对蟳埔民俗文化村核心保区内的街巷、房屋进行保护性修复,避免群众无序开发;另一方面,可对现有道路、码头等进行适当提升,协调电力部门做好电缆入地工作,并引导渔民到农贸市场按规划经营,优化游客入村整体体验。
  “不被客流冲昏头脑,小心呵护原生态的民俗风貌,又不断挖掘新的业态,相信蟳埔会长红下去。”陈培养说。
  傍晚,早冬的海风呼呼吹过,海平面的红潮被深蓝盖去,蚵壳厝前亮起橘色的灯光。头戴簪花的老人送别最后一拨客人,仍意犹未尽地捻着手中的簪花。这些承载着祝福的花儿穿越时空,在蟳埔人的发髻端头,迎接新的春天。
(本报记者吴剑锋 周义 庞梦霞)
 
活化百余个古村落,钱从哪里来?谁来修与护?
“没有围墙的古村落博物馆”江西金溪文保观察
活化百余个古村落,钱从哪里来?谁来修与护?

“没有围墙的古村落博物馆”江西金溪文保观察

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·文旅
 
  村民外出、房屋闲置、村落破败,是许多传统村落的境况。
  行走于江西省金溪县的乡村,石板幽巷,辙迹纵横;明清古宅,鳞次栉比;牌坊门楼,古朴恢宏;宗祠、庙宇、祭坛、官厅、书院、桥梁……还有颇具文化特色的民俗表演,令人有恍若穿越时空、走进历史之感。
  金溪县是座拥有百余个古村落、万余栋古建筑的千年古邑,被誉为“没有围墙的古村落博物馆”。如今,一个个曾经死气沉沉的古村落“活”了,有的还成了网红打卡地,慕名而来的游客络绎不绝。古村落静态保护、活态传承在这里得到了很好的注脚。
保护修缮 钱从哪里来


  有人说“金溪归来不看村”。金溪现拥有7个中国历史文化名镇(村)、57个中国传统村落、128个格局完整的古村落、11633栋明清古建筑……一个个古村落,形态万千、风格各异,或掩映于山间,或坐落于溪畔。
  如此体量的古村古建要保护修缮,资金哪里来?金溪县文物研究保护中心主任吴泉辉说,从“拯救老屋行动”到“古村落金融贷”,近年来,金溪为古村落保护与发展持续努力。
  2017年,金溪探索多方参与传统建筑抢救性维修保护利用经验模式,争取“拯救老屋行动”的修缮资金,由中国文物保护基金会出资4000万元,县政府配套2400万元,房屋所有人自筹1600万元,抢救性修缮古建筑近千栋;2019年,“江西省金溪县古村古建保护发展基金会”设立,面向全社会广泛筹集修缮资金;2020年,金溪创新性地推出“古村落金融贷”。
  金溪县委书记张文贵介绍,金溪县出台金融支持生态产品价值实现试点实施方案,探索创新古村古建筑收储托管机制,村民自愿将古建托管给村委会,村委会再将经营权流转给县旅投公司或开发公司。托管后古建筑产权不变,投资人可以用部分古建筑经营权作抵押,向银行申请“古村落金融贷”。房主则收取租金,或入股参与古建筑经营分红。目前,与村民签订托管协议1800多份,整村托管28个,托管利用老屋1800多栋。
  截至今年上半年,金溪县“古村落金融贷”余额达20亿元。“古村落金融贷”有效解决了金溪古村古建保护利用资金难题。
工匠匮乏 谁来修与护


  朦胧夜色中,合市镇全坊村的幽深的古巷里,一位年过七旬的老人在穿行。看见记者,老人快步迎了上来。他是全坊村77岁的老党员、义务文保员全镇刚。
  全坊村建村于北宋,是中国传统村落,也是中国历史文化名村,村内现有珍贵的明清古建筑77栋,已基本修缮一新。2006年退休以来,全镇刚几乎每天都要到村中各条古巷细查古建筑情况。
  “到目前为止,全坊村没有出现过一例古屋拆迁事件,没有一处在原址上盖新房的‘插花建筑’,也没有出现文物失窃事件。”站在村口“科第”石牌坊下,全镇刚自豪地说。
  目前,金溪县有90余名农村党员主动应聘文保员,承担起看护古村古建的重任。
  金溪县充分发挥党建引领作用,建立“县级领导包乡、乡镇党委书记挂村、县直部门帮扶、党员包屋”工作机制,形成县乡村三级联动的良好局面。各单位还以开展主题党日活动为契机,发动党员逐一为辖区内的历史街区、古镇古村、文物建筑张贴标识牌,为古建筑“上户口”。
  金溪古村落保护修缮的另一难题是工匠人才严重不足。为此,金溪县通过集中培训、开展竞技活动、设立工匠职业资格、技术等级激励等方式,培养了一批技术过硬的“土博士”“古秀才”,组建了43支传统建筑建造和维修施工队伍,吸纳了279名建筑工匠组建工匠库,确保古村古建修缮质量。
  来到距离县城约20公里的历史文化名镇浒湾镇古街区,百余名建筑工人忙得不亦乐乎,正加紧抢修古街老屋。
  浒湾镇是一座享誉明清的雕版印刷名镇。明清时期,它与北京、汉口、四堡并称为全国四大刻书基地。赣东俗谚“临川才子金溪书”,即称赞浒湾出书之盛。目前,金溪县按照修旧如旧的原则,正对浒湾镇古街区实施修缮提升工程,欲将其打造成年接待游客30万人次以上的文旅示范景区。
  在中国历史文化名村琉璃乡蒲塘村,不少村民正坐在修缮一新的“西成门”门楼下面拉家常。55岁的村民徐昱霖指着一侧的长条石凳说:“修得太好了,跟小时候的感觉一模一样,夏天我们常到这门楼下乘凉休息,舒服!”
  金溪县还将修缮好的古祠堂改建为农村居家养老服务中心100余个。
活态传承 出路在何处


  走进金溪县秀谷镇大坊村,恰逢系列民俗活动正在上演,动听的民俗音乐、独具特色的民俗表演,吸引了大批游客。来自上海静安区的游客刘聪颖说:“手摇狮、蚌壳舞、采茶戏等连轴上演,演得太好了!”
  金溪县古村落保护开发中心主任吴素贞说,金溪“非遗”多,民俗文化丰富多彩,为推动古村旅游与特色文化融合发展,金溪在开发比较成熟的古村景区常态化安排系列文化活动,持续带动古村旅游人气高涨、活力迸发。
  在中国传统村落、中国历史文化名村双塘镇竹桥村,伴随着锣鼓声响,村民及游客担任群众演员,身着古装扮演古人,古风古韵十足。
  村委会妇联主席黄小梅说,竹桥古村修缮开放后,各地游客与日俱增,到了节假日,平均每天客流量1万多人次。不少影视组进驻古村拍戏。高涨的人气带动了本村200余人发展餐饮、民宿、农业采摘、农事体验等业态30余家,吸纳本村及周边村400多人就业。同时,竹桥古村还将20多名村民培训为讲解员、保洁员、保安等,进一步拓宽村民就业增收渠道。
  在陆坊乡旸湾村一家古宅民宿前,几位小游客在家长的陪伴下,正饶有兴致地体验传统豆浆、豆腐制作过程。旸湾村青年乡贤洪志文返乡后,牵头加紧修复、活化利用了村里老屋,修缮了“青田书院”和部分民宿,开发了食用菌采收、豆腐制作、雕版印刷技艺传承等“沉浸式”乡村体验游产品。
  无独有偶,何源村80后青年南宫琦,放弃上海高薪工作,返乡将自家古建民居打造成特色民宿,并取名为“南园小隐”,吸引了各地游客前来“打卡”。南宫琦还结合自己专业所学,积极投身当地古村古建保护工作。
  行走于古村幽深古巷,书吧、茶吧、铁匠铺、豆腐坊、篾匠坊、丝绸坊、中医铺、油面铺等迎面而来,古色古香。
  金溪县文广新旅局局长黄武清说:“我们鼓励多形式、多业态促进古村古建活化利用,但又必须审慎地避免同质化和过度商业化,这样才能有力推动古村保护与活化利用相得益彰。”
  去年以来,金溪县已顺利推进古村落文旅融合发展项目12个。今年前三季度,全县古村落旅游接待游客480万人次,实现旅游综合收入18.9亿元,同比分别增长25.6%、22.9%。
(本报记者李美娟)
 
“边城”花烛梦
重庆秀山非遗“龙凤花烛”传承发展见闻
“边城”花烛梦

重庆秀山非遗“龙凤花烛”传承发展见闻

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·文旅
 
  30多年前,陈建友接到爷爷的电话:“回来吧,把我们老祖宗的手艺传承下去。”在外务工的陈建友很感动,答道:“下场雨我就回来了。”于是,在一个雨天里,陈建友收拾好行李,踏上了回乡做花烛的路,这一干就是38年。
  在渝湘黔交界的“边城”重庆市秀山土家族苗族自治县,新人结亲有一个传统,必须点上4对红烛。这红烛可不同于普通的蜡烛,上面雕刻着龙、凤和花朵等吉祥图案,雕刻技艺精美绝伦,还有一个美丽的名字——“龙凤花烛”。
  提亲时点“三花烛”,迎新时点“双喜花烛”,拜堂成亲时才能点“龙凤花烛”,洞房时再点上一对小“龙凤烛”……在秀山,花烛的使用非常考究,以前是遵从规矩,现在“老规矩”没了,但寄托着新人美好祝愿的花烛继续流传了下来。2007年,秀山龙凤花烛被重庆市列入首批市级非物质文化遗产保护名录。
  传统的龙凤花烛,颜色较为单一,雕刻图案也比较简易,一对只能卖十几元。由于传统手工艺无法机械化量产,且工艺繁杂、耗时,利润微薄,当地的年轻人纷纷外出打工,少有人愿意传承手艺,龙凤花烛制作工艺面临失传的风险。
  陈建友家三代从事龙凤花烛制作,为提升手工花烛档次,适应新的市场环境,身为市级传承人的陈建友开始对父辈制作的龙凤花烛进行改良。他的创新,最初是从龙头开始的。
  学艺时,陈建友就有一个疑惑,觉得父亲雕的龙头不像“龙”。在熟练掌握传统技艺后,他萌生了改造龙头的想法。“龙凤花烛的工艺,难就难在龙头。”他说。为此,一连好几周,陈建友挑灯夜战,研究龙角、龙须、龙眼……一个一个细节抠,终于研制出符合人们审美认知的龙头图样,他拿着新款式到市场卖,果然销量好了许多。
  如今,龙凤花烛在陈建友的工作坊里已经花样百出,仅是龙、凤图样就有五六种,颜色形态各不相同。此外,他还研制出寿星烛、牛头烛、花灯烛等多种款式。近年来,陈建友开始探索年轻人市场,推出香薰花烛等文创产品,销至浙江、福建等地。
  “任何一个行业,都需要不断创新,适应时代和市场的需求,传统技艺更是如此。”陈建友告诉记者,通过不断创新,龙凤花烛从过去十几元一对,到现在作为工艺品卖到120元一对,价格翻了近十倍,有的定制款甚至可以卖上千元。
  上蜡、熔蜡、调色……秀山职业教育中心的工作坊内,一群身穿校服的年轻人正低头专心制作着手中的龙凤花烛。这些学生中,有的认真模仿传统龙凤花烛的样式,有的已经开始创作自己的样式。工作坊四周,一对对形态各异的花烛成品整齐罗列。
  为了让龙凤花烛等传统非遗更好地传承下去,秀山积极开展“非遗进校园”活动,与秀山职业教育中心和秀山县特殊教育学校等合作,打造“非遗大师工作坊”,实行学徒制教学,着力培养非遗人才。
  通过在内容、形式等方面对非遗文化及技艺进行创新,秀山职业教育中心现已开发婚庆、寿庆、香薰等5种类别186个规格的龙凤花烛产品,并推进非遗作品向商品转化,促进文旅深度融合。目前,秀山职业教育中心龙凤花烛非物质文化遗产工作坊已培训近2000人,秀山县特殊教育学校已培训学生56人。
  聋哑人曹雳曾是秀山县特殊教育学校的一名学生,在校期间参加了龙凤花烛聋哑学生劳动技能特长训练班。毕业后,他留在老师的工作室继续从事龙凤花烛制作,如今已经3年了,工资从每月的1500元增加到3500元左右。他表示,非遗课程教了真手艺,自己有了自力更生的硬本领。
  如今,龙凤花烛在“边城”秀山散发着光芒,照亮一代又一代的秀山人。
(记者刘梓桐 赵佳乐)
新华社重庆12月25日电
 
上海:智慧警务化解大型商圈治理“疑难杂症”
上海:智慧警务化解大型商圈治理“疑难杂症”

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  对于部分大型商圈而言,多头管理难、人员流动大、治安隐患多是“通病”。近日,记者走进位于上海市奉贤区西渡街道连城广场的连城警务室,探访运用“智慧警务”和“基层治理共同体”的大型商圈治理新模式。
  “西渡街道地处三区交界。位于街道核心区域的连城商圈直连轨交5号线,内有1幢大型商场及3幢多功能单体,总面积约4.75万平方米,商业业态众多、交通线路多、人口流动性强。很多治理中的‘疑难杂症’都容易出现在这里。”上海市公安局奉贤分局西渡派出所所长冯岗对记者说。
  如何破题解题?西渡派出所在“智治”和“共治”中找到了答案。
  化解“疑难杂症”的前提是及时发现、及时诊断。记者在连城警务室的一块大屏上直观感受了“连城商圈智慧管理平台”是如何运作的。
  打开该平台系统后,连城商圈的三维模型图跃然于屏幕。工作人员通过点击三维模型不同位置,能获取多达562个安防监控、电梯梯控、燃气监测、噪音监测等8类感知端的智能设备的实时信息。
  通过智能模型全天候运转,平台系统可实现对商圈内环境噪音过大、车辆违停、高空抛物、火灾隐患、异常人员进出、独居老人管理等各类问题的“体检”,相关问题能够第一时间推送给参与基层治理的各路人员,实现即时预警和快速处置。
  “3号楼11楼的孤老家中电力使用偏低,请立即前往确认情况。”近日,连城警务室的工作人员接到“连城商圈智慧管理平台”内“老年关怀”系统的自动预警,居住在此的一位老人已有三天未出家门,且家中的用电量偏低。
  接到报警后,街道居委工作人员及警务室工作人员共同前往查看,发现老人在家因老年病无法行走,无法前往医院。工作人员当即陪同老人前往医院,得到及时救治。
  12月初,警务室工作人员接到平台高空抛物报警系统报警。工作人员点开系统后,监控视频内自动生成了坠落物品的掉落轨迹,并锁定了相关住户,所幸并未发生严重后果。
  工作人员上门核实发现,该户夫妻因感情问题引发纠纷,女子为泄愤通过窗户向外抛撒了家中的酱油、生活垃圾等。工作人员随即对该女子进行了告诫,督促其对行为后果进行消除,并顺利化解了双方矛盾纠纷。
  截至目前,运用“连城商圈智慧管理平台”,警方已预警处置盗窃前科对象、夜宵摊噪音扰民、车辆占道违停等情况130余起。
  “治理好大型复杂商圈不能靠单打独斗,通过‘人工干预+技术预警’同步落实,可以明确风险隐患类别和责任归属,让‘自家的孩子自家抱’,形成对商圈治理中‘疑难杂症’化解的合力与闭环。”冯岗说。
  记者走进位于连城商圈一角的连城警务室,里面入驻了包括城管、市场监管、消防等职能部门的工作人员,并实行合署办公,相关责任人信息上墙。警务室还集合外来人口登记、摆摊经营许可、消防审批验收等6项行政业务咨询办理,还能为群众提供轮椅、雨伞、针线包等便民服务。
  现场工作人员向记者介绍:“街道、派出所、市场所、城管、居委等各职能部门工作人员定期在这里驻扎。出现问题时,通过联勤联动工作室等机制,各部门可以第一时间反应和进行联合整治行动,形成对基层治理各类问题‘研判、预警、推送、处置、反馈、评估’全流程质效管理模式。”
  据了解,连城商圈智慧管理平台自2023年9月正式使用以来,连城广场及商务楼的涉黄、涉赌均为零发案,总警情同比下降38.5%,其中诈骗类下降43.3%,侵犯人身权利类下降31.9%,侵财类下降36.2%。
      (本报记者兰天鸣)
 
杭州西湖区:特色“助联体”筑牢社会救助兜底保障网
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( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  “郏永蕊师傅,这是您家的服务清单,上面列明了生活救助、就业救助、临时救助、慈善救助、医疗补助、妇女关爱等服务事项。”近日,家住浙江省杭州市西湖区三墩镇的低保户郏永蕊,捧着“助联体”和社区服务点工作人员王骏上门送来的清单,脸上露出了笑容。
  据悉,杭州市西湖区按照党建引领、供需衔接、社会参与原则,整合民生综合体、居家养老照料中心等服务阵地,建立了区、镇(街)、村(社)三级面向低收入群体提供综合救助服务的社会救助服务联合体(简称“助联体”)。
  得益于西湖区探索的特色“助联体”向低收入群体提供的综合救助服务,像郏师傅这样的低保户能在第一时间得到相关部门帮助,并为其提供相关资源匹配。该镇“助联体”服务站工作人员对区“助联体”审核后的需求进行资源匹配,提级上报至西湖区“助联体”。西湖区“助联体”接到上报信息后,立即召集人社、医保、慈善总会、妇联等部门单位议事会商,经过区、镇(街)、村(社)三级联动,最终为郏永蕊一家代办了就业救助、临时救助、慈善救助、医疗补助、妇女关爱等服务事项。
  杭州市西湖区民政局副局长史学高表示,区级“助联体”聚焦兜底保障,梳理困难群众需求、救助政策、惠民补贴、服务资源四张清单,统筹推进区域内帮扶救助工作;镇(街)“助联体”服务站横向链接辖区内政府部门、社会组织等资源,为困难群众、残疾患者、困难老年群体等提供就业援助、一键养老等个性化服务;村(社)服务点定位为聚焦服务精细化递送,打造家门口“10分钟救助服务圈”。西湖区进一步兜住困难群众的民生底线,实现村(社)全覆盖,依托这些“助联体”,探访人员采用“点对点”敲门服务方式,主动收集上报困难群众需求,实现“政策找人,主动救助”。
  据杭州市西湖区“助联体”统计,2023年以来,杭州市西湖区各部门合力救助服务8万余人次,开发建设“救急难”应用场景,推动急难救助一键直达,已为上百户困难家庭提供救助;创新开设“西湖善粮公社”“浙里办”一键捐赠,现已收到500余人次捐赠物资,总价值百万余元。     (本报记者张璇)
 
包头公交:畅行鹿城,一路同行
包头公交:畅行鹿城,一路同行

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  包头市以“立足岗位做贡献”活动为契机,以“畅行鹿城”“一路同行”等特色服务为响应,推进市内公交服务持续发展升级。
  包头市内多条公交线路已运行60多年,赢得广泛赞许。公交1路线是一条历史悠久的线路,自1958年开始运行至今,连接市内主要商超、医院、学府等22个主要站点,每日运送2.2万人次。
  如何让服务更贴心?包头公交1路线创新“开车专心、服务热心、解答耐心、卫生放心、乘客安心”的“五心”服务法,以此强调人性化的服务理念。全体公交驾乘工作人员认真总结工作经验,汇编了《1路线驾驶员创新服务工作法》等多个服务手册,并在全市公交系统内进行推广。据悉,包头市公交系统先后培养出全国劳动模范许海燕、全国五一劳动奖章孟丽霞等先进人物。
  以先进典型为引领,包头公交通过“传、帮、带”不断激发广大驾驶员争先创优的积极性,建立形成党支部与党员“一带一”“一帮一”“一促一”的运行机制,驾乘人员主动学习手语、英语、蒙语,不断提高安全运营、节能降耗等业务技能,促进优质服务水平和管理水平持续改进和提高。
  包头市公交集团围绕中心工作,不断探索党建引领业务发展的新路径,依托“一支部一品牌一亮点”策略,打造特色鲜明的党建品牌集群,不仅展示了党组织的服务能力,也成为展现党员贡献的窗口,为公交1路线这个“老”党建品牌线路注入了新活力,更为企业高质量发展的“红色引擎”深踩了一脚油门。
  据了解,包头市国资委党委与市属国有企业党组织共同策划,从小处着手从点滴做起,于今年初开始打造系列党建品牌。包头市公交运输集团党委积极贯彻“同心同行、品质公交”理念,公交集团各支部认真将主题教育落到了实处,乘客的乘车体验感也得到了增强。
  包头市委组织部副部长、市非公有制经济组织和社会组织党工委书记赵永欣表示,近年来,市委组织部在国企党组织中深入开展“四强四优”创建工作,打造形成一批党建创新工作品牌,特别是以开展主题教育为契机,指导国企基层党组织深入开展“学习身边榜样”“立足岗位做贡献”活动,引导广大党员学思践悟、比学赶超,掀起争当先进的热潮。
      (本报记者邱犇)
 
北京市出台社会组织信用监管办法促进社会组织诚信建设
北京市出台社会组织信用监管办法促进社会组织诚信建设

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社北京12月25日电(记者邰思聪)北京市民政局、北京市经济和信息化局日前联合印发《北京市社会组织信用监管办法(试行)》,推动建立健全以信用为基础的社会组织新型监管机制。办法将于明年1月1日正式实施。
  办法丰富和完善了对社会组织的党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和专业职能部门各司其职、协调配合的“综合监管”体制,是北京市在社会组织监管领域出台的首个信用监管相关办法。
  办法突出事前、事中、事后全过程监管,明确了社会组织公共信用评价方式、评价指标、评价等级、评价结果应用等方面内容。
  评价方式方面,社会组织监管部门通过信用积分方式,对社会组织开展公共信用评价;评价指标方面,通过加分项和减分项,从党组织建设、诚信建设、内部治理、规范运营、评估等级、社会评价等维度引导社会组织积极开展正面信用行为,避免发生负面信用行为;管理模式方面,采用动态管理模式,根据社会组织信用行为,对其信用积分、信用等级进行实时调整;评价结果应用方面,社会组织管理部门将根据不同的信用等级,对社会组织采取分级分类监管方式:对信用等级优良的社会组织,合理降低抽查比例和频次,对信用等级一般的社会组织,按常规比例和频次抽查,对信用等级差的社会组织,提高抽查比例和频次,依法依规加大监管力度。
  截至目前,北京市社会组织数量从“十二五”末的9000余家增长至1.2万余家,备案社区社会组织从2万余家增长至4.7万余家。社会组织已成为推动北京市经济社会发展的重要力量,在服务国家战略和重大活动、参与公益慈善事业、社区治理与服务等方面发挥了不可替代的作用。
 
吉林洮南“私建浮桥”案再审宣判
吉林洮南“私建浮桥”案再审宣判

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社长春12月25日电记者从吉林省白城市中级人民法院获悉,12月25日,该院对黄德义等18人寻衅滋事再审一案(即“私建浮桥”案)进行公开宣判,依法维持对黄德义、何树春的定罪量刑;对黄嵩等5人免予刑事处罚;宣告另外11人无罪。
  吉林省洮南市人民法院于2019年12月31日以犯寻衅滋事罪判处黄德义有期徒刑二年,缓刑二年;判处被告人何树春等17人有期徒刑一年、拘役六个月及三个月的刑期,同时宣告缓刑。宣判后,黄德义等18人未上诉,检察机关未抗诉,判决已发生法律效力。后黄德义不服,向洮南市人民法院申诉被驳回,又向白城市中级人民法院申诉,白城市中级人民法院于2023年9月27日决定提级审理,并于2023年11月13日公开开庭审理了此案。
  白城市中级人民法院再审查明:吉林省洮南市瓦房镇振林村至白城市洮北区平安镇安全村之间的洮儿河河道内,因该处河床坚硬且水流较浅,周围群众长期从此处过河,在河道内逐渐形成一条过河老道,河岸两侧也随之形成通向老道的两条便道,与过河老道相接。大多年份中,除汛期外,行人和各种车辆均可从两岸便道经老道过河。2005年至2014年期间,原审被告人黄德义未经审批,伙同亲友在上述河道处非法建造浮桥收费。2014年至2018年期间,黄德义出资、设计并组织何树春、黄嵩等人在该河道非法建造固定桥,在桥头非法建造彩钢房和地秤。固定桥建成后,为收取更多费用,黄德义、何树春、黄嵩以堆土、挖坑等方式将原有通往河道的便道路口及河道内老道封堵破坏,迫使过往车辆从桥上通过,黄德义等人在桥头设置铁链、绳索,组织家族成员全天排班看守,对过往车辆强行收取过桥费。黄德义因非法建桥多次被当地水利局责令拆除并进行罚款,黄德义缴纳罚款后,或不予拆除继续收费,或只拆除桥板应付处罚,随即组织上述各原审被告人再次建桥收费。
  法院认定,原审被告人黄德义伙同原审被告人何树春、黄嵩、黄强、黄德军、黄德友、刘彦辉未经行政机关审批,任意占用河道非法建桥,为获取非法利益,将原本通往河道的便道路口及河道内老道封堵破坏,致使部分车辆因陷入坑中造成财产损失,使其他车辆不能或不敢从老道通行,被迫从案涉桥梁过河;黄德义等人在桥头设置铁链、绳索,全天排班对过往车辆拦截强行收取过桥费,多次引发争执和纠纷;黄德义等人私自建桥经多次行政处罚拒不改正,明知违法仍继续实施上述行为,无视国家法律法规与行政处罚,多次强拿硬要他人财物,破坏社会管理秩序,情节严重,该行为已构成寻衅滋事罪。原审判决对上述7人定罪准确。
  法院认定,黄德义在共同犯罪中起主要作用,系主犯,原审判决对其量刑适当,应予维持。何树春、黄嵩、黄强、黄德军、黄德友、刘彦辉在共同犯罪中起次要作用,系从犯。黄嵩、黄德军、黄德友、刘彦辉系自首。原审被告人何树春参与程度较深,作用较大,原审判决对其量刑适当,应予维持。原审被告人黄嵩、黄强、黄德军、黄德友、刘彦辉犯罪情节轻微,可免予刑事处罚,原审判决量刑不当,应当依法予以纠正。原审其余11名被告人情节显著轻微危害不大,依法可不认为是犯罪。原审判决认定11人构成寻衅滋事罪,适用法律错误,应当依法予以纠正。综上,白城市中级人民法院作出上述判决。
  再审审理中,部分人大代表、政协委员及各界群众旁听了宣判。
 
青海公安依法行政处罚编造地震谣言网民3人
青海公安依法行政处罚编造地震谣言网民3人

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社西宁12月25日电(记者李宁)记者25日从青海省公安厅了解到,积石山6.2级地震发生后,青海警方严厉打击与地震有关的谣言信息,对严重扰乱公共秩序、造成恶劣社会影响的行为依法处置。截至目前,青海公安网安部门共搜集发现相关网络谣言线索40余条,依法行政处罚3人,批评教育16人,并公布了3起编造发布地震网络谣言典型案例。
  12月19日,青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市一网民万某在短视频平台上编造“将发生7级大地震”等不实信息。茫崖市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款规定,依法对万某散布谣言扰乱公共秩序的行为予以行政处罚。
  12月19日,青海省海东市循化撒拉族自治县一网民周某某在微信群中编造“循化县地震中遇难40多人”等不实信息。循化县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款规定,依法对周某某散布谣言扰乱公共秩序的行为予以行政处罚。
  12月19日,青海省海东市互助土族自治县一网民康某在微信群中编造“青海死亡86人”等不实信息。互助县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款规定,依法对康某散布谣言扰乱公共秩序的行为予以行政处罚。
  青海网警提醒广大网民要自觉遵守相关法律法规,对未经证实的网络信息加强辨别,不造谣、不信谣、不传谣,用实际行动共同维护清朗网络空间。
 
冬日旱塬染“新绿”
冬日旱塬染“新绿”

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
  冬日的西海固略显萧瑟,漫山的梯田和树木已褪去绿色。
  位于宁夏西吉县吉强镇万崖村的蔬菜育苗中心温室大棚里,此时却是绿意盎然、生机勃勃:嫩绿的蔬菜苗早已冒头;翠绿的芹菜簇拥生长,筑起一堵“绿墙”;一排排螺丝椒和西红柿被细绳吊起,生怕沉甸甸的果实压弯了枝条……
  “大棚里温度高,辣椒和西红柿一个冬天都不用换苗,可以连续多茬采摘。冬季新鲜蔬菜供不应求,每栋大棚一个冬天预计能收入2万多元。”西吉县助农蔬菜种植专业合作社理事长王鹤说。
  西吉县地处曾经“苦甲天下”的西海固核心区,过去因干旱少雨,传统农业发展受限,“种了一袋子,收了一帽子”曾是这里农民的真实写照。如今,在守不住水、保不住土的黄土旱塬上,冬季温室大棚里的这一抹“新绿”显得尤为珍贵。
  今年年初,西吉县争取项目资金,在万崖村新建了19栋集育苗和种植功能于一体标准化日光温棚。据王鹤介绍,西吉县助农蔬菜种植专业合作社承租了全部19栋大棚,冬天种植蔬菜,到来年2月份开始育苗,为周边的蔬菜种植户提供种苗,8月份以后又进入蔬菜种植期,一年四季循环生长,预计整个育苗中心全年可育蔬菜苗2000万株、产出蔬菜60多吨、总产值可达400余万元。
  “这土地就和人一样,忙一点总归是好事。”温室大棚里,30岁的村民黄俊兰手中的小刀上下翻飞,铲菜、剔根、扎捆……动作十分娴熟。黄俊兰说,以前冬天都是闲在家里,整日围着灶头和炕头转,也没有收入。今年不一样了,村里建起蔬菜育苗中心,在“家门口”干活,让她在寒冷的冬天也有了一份收入。
  这抹“新绿”改变了乡村“冬闲”的状态,也让村集体的钱包鼓了起来。吉强镇副镇长李永辉说,育苗中心不仅带动当地长期用工超过20人,人均工资每月超3000元,也将为万崖村村集体带来每年9.1万元的租金收入,占全村村集体收入的一半以上。
  而随着设施农业与农业自动化装备的快速发展,温室大棚里的“智慧”元素也越来越多。
  在宁夏彭阳县古城镇温沟村村民马风尚的温室大棚内,水肥一体化装备可实现精准灌溉、施肥,智能化管理系统在手机端就可以进行温室卷帘、送风、补光、温度、湿度的调控。
  “空气温度7.6℃,空气湿度97.5%,土壤湿度15.4%……”马风尚打开手机管理软件,温度、湿度、光照等多种数值跃然手机屏上,可根据种植情况随时精准调控。轻点“保温被”的“关闭”键,不一会儿,温室卷帘便自动降了下来,温室内的光线也变暗了,马风尚随即又在手机上打开温室内的照明设施。
  去年以来,温沟村大力发展设施农业,新建日光温室大棚103栋,并全部加装智能化管理系统,探索科技赋能乡村振兴的新路子。走进马风尚管理的温室大棚,成熟的黄瓜鲜嫩喜人。“今年种了一棚黄瓜和一棚油菜,两个棚一年下来净利润能有六七万元。现在干活越来越轻松,日子却越来越红火了。”马风尚说。
  (记者何晨阳 苏醒)新华社银川12月25日电
 
广西忻城:特色产业激活乡村振兴“一池春水”
广西忻城:特色产业激活乡村振兴“一池春水”

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
  发展特色产业,脱贫群众家门口稳定增收……喀斯特地貌典型的广西忻城县,寻找适宜大石山区产业发展的道路,通过强化龙头带动、延链补链等措施,助推特色产业逐步壮大。这个国家乡村振兴重点帮扶县的山村风貌明显提升,脱贫家庭生活日渐红火。
发展特色产业助力村集体经济壮大


  南国冬日,温暖的阳光洒满山谷。在忻城县安东乡桃源村的中草药种植基地,几名村民正忙着采收藿香。“大家小心,别把叶子弄掉了,这些都是宝贝。”驻村第一书记熊志文说,按照当前收购价,一棵小的植株可卖四五元,大的可卖到七八元。“预计藿香每亩产值7000元,每年可为村集体经济带来20万元收入。”
  桃源村通过种植藿香发展新产业,是忻城县致力增加村集体经济收入的一个缩影。近年来,忻城县突出村级集体经济造血功能,坚持因地制宜、因村施策,把集体经济接入特色产业链条,调动各方优势资源探索产业“联兴”、项目“联营”,持续在延伸产业链、拓宽增收链上下功夫。
  在大塘镇寨南村,忻城县日茂种养专业合作社负责人莫日茂最近忙个不停。46个蔬菜大棚里的辣椒陆续进入采摘期,他需要组织群众及时采收。“通过嵌入本地产业发展,村集体经济由弱到强,并带动大量群众就近就业。”寨南村党支部书记莫会猛说。
  忻城县委组织部副部长欧晓宁介绍,近年来,当地村集体累计入股投资龙头企业项目11个,实现企业发展、产业做大、集体增收有机统一、互惠互利。2023年全县村集体经济收入预计同比增长约27%。
小庭院成为群众“增收园”


  傍晚,红渡镇六纳村古令屯村民盘增平忙着将田地里的甘蔗尾叶拉进自家院落。看到扔进来的新鲜叶片,牛舍里的小牛立刻咀嚼起来。“我们屯70%农户都参与育肥牛,养殖半年有五六千元收入,大家积极性很高。”
  走进安东乡桃源村拉朝屯,村容村貌干净整洁,几位老人在广场边晒太阳。村民莫奕云家的蚕架摆放整齐,静待来年春天到来。“养蚕让我们在家门口就有比较稳定的收入,省去在外奔波的辛苦。我还养了不少鸭子,生活有盼头。”50岁的莫奕云说。
  以增加农民收入为核心,忻城县积极引导农户利用自有院落空间发展养牛、养鸡等产业。考虑到桑蚕是当地庭院经济的重头戏,忻城县在红渡镇、古蓬镇、安东乡建立4个桑蚕种养示范基地,向蚕农提供优质蚕种和全过程专业技术指导。目前,当地农户养蚕成活率从60%提高至95%以上。
  忻城县乡村振兴局局长郑小平说,当地庭院经济发展如火如荼。2023年,全县庭院经济项目实际拨付资金262.85万元,惠及脱贫群众超过2800户。
借助粤桂协作引资引智激活“一池春水”


  作为广西乃至全国的养蚕大县,忻城种桑养蚕历史悠久,长期以来由于缺乏精深加工,当地桑蚕产业链处于“散种散养”的初级业态。
  如何实现这个传统产业的高质量发展?红渡镇镇长罗忻蔚说,除了政策引导,当地积极从广东引入资金、技术、先进理念,以建设标准化桑园为突破口,不断延链补链,实现从栽桑、养蚕、产茧到缫丝、生产丝绸面料的一体化生产。
  作为粤桂协作引进的重点项目,广西忻城茧丝绸产业园致力打造桑蚕茧丝绸产业集群。“我们在深圳经营多年,相对熟悉市场。入驻后除了向下游产品延伸,也积极推进源头端的桑园品种改造,如今农户每亩桑园收益从约5000元提升至约1万元。”广西同益国丝发展有限公司常务副总经理刘美伯说。
  忻城县委有关负责人表示,通过用好粤桂协作机制推动全产业链发展,一批全产业链龙头项目陆续建设投产,有效带动农户持续增收。
  在忻城县光大牧业有限公司,总经理李润树的电话不时响起,多是寻求合作的客商打来的。“进入冬季后羊肉供不应求,加上元旦等假日临近,市场需求量很大。”李润树介绍,首批合作养殖户已实现收益分红,户均年增收2万元。下一步将扩大养殖规模、完善技术指导,为本地肉羊产业高质量发展和东西部协作持续赋能。      (记者覃星星 林凡诗)
    新华社南宁12月25日电
 
浙江路桥崛起一批“百万村”
浙江路桥崛起一批“百万村”

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
  以兴商建市而知名的浙江省台州市路桥区,近年来将破解城乡差距作为主攻方向,持续推动民富村强。截至今年11月,路桥区176个行政村的集体经济收入全部突破100万元,其中集体经济超千万元村16个,同比增长45.45%。
  “以前收了水稻只能卖给周边市场,现在则有了线上线下销售体系。”对路桥区种粮大户王耀勇来说,今年卖粮有了新体验,“有了‘蓬农四季’,富硒米每公斤能够多赚1.5元,一年能增加20多万元收入”。
  王耀勇口中的“蓬农四季”,是由当地政府打造的特色惠农品牌。“蓬农四季”依托强村公司,助力乡村资源互享共联,通过线上代销、线下直销等方式,帮助农户拓宽销售渠道。
  蓬街镇组建的强村公司,由3个村集体经济强村和4个薄弱村共同出资。“强村公司在帮助农民致富增收的同时,也助力村集体经济发展壮大。”蓬街镇新红村党总支书记、村委会主任罗邦福算了一笔账:今年前三季度,仅强村公司给村里的分红就有10万元;今年,该村集体经济收入已达到128.1万元。
  路桥区鼓励国有企业通过导入优质项目、优质地块、优质产业等形式,结对帮扶强村公司,保障村集体取得长期稳定收益。目前路桥区共组建强村公司49家,今年前三季度实现利润6052万元。
  路桥区委书记潘崇敏表示,路桥区将村级集体经济壮大作为乡村振兴的重要目标,以党建为引领,打出党建联建、国企结对、强村带富等组合拳,全力实现“村村有百万、户户有就业、人人有分红”。
  通过整合21个村集体留地指标,路桥区打造的恒金滨海产业园项目在明年就能实现投产。在这14幢厂房当中,有4幢1.9万平方米产权属于21个村集体。
  “我们村有1014.15平方米产权,就这一项能为我们每年增收13.38万元。”作为参与此次项目的村之一,金清镇新惠村党总支书记、村委会主任吴仁通充满期待,“对我们这种经济相对薄弱村来说,厂房租金是一个稳定收益,能够更好帮助村级集体经济实现强筋壮骨。”
  以全域土地综合整治为契机,路桥区鼓励村集体开展土地整村流转,按照“30%货币补偿+70%物业安置”的方式,优先兑现被征地集体经济相对薄弱村留地返还指标,推动空间再集聚、要素再汇聚。目前,路桥区已盘活村集体留地15宗270亩。
  除了盘活空间推动“变废为宝”,路桥区还立足区域民营经济发达优势,鼓励有条件的村集体兴办市场,目前该区村社中有村办、混合所有制市场40家,年总成交额超300亿元。
  路桥区还切实发挥域内金融机构优势,于2021年启动“红色数智金融助富工程”三年行动。几年来,当地近万家庭收入实现跃升,其中2632户低收入家庭跃升为中等收入家庭,446户低收入家庭、6819户中等收入家庭跃升为高收入家庭。
    (本报记者王俊禄 参与采写:王恩兴)
 
腰站子挺直“腰杆子”
腰站子挺直“腰杆子”

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
  严冬时节,一场寒潮袭来,天山南北千里皆白,坐落于天山脚下的腰站子村依旧忙碌不停。
  皮牙子、辣皮子、羊娃子……就像新疆许多事物名称以“子”结尾一样,因地处奇台县老县城和新县城的中间位置,这座曾经商贾旅人停留歇脚的驿站,有了腰站子的名号。
  抵达腰站子时,新疆“群众村晚”演出刚刚落幕,秧歌社火的声浪已经散去,拉面厂房里,机器运转不停;电商直播间,主播带货正忙。虽是隆冬时节,腰站子村面粉、手工拉面的生产销售还是红红火火。
  “通过一二三产业融合发展,今年我们村的人均年收入超过3万元。”腰站子村党总支书记唐培科告诉记者,多年来,腰站子村一步一个脚印,按照“全域绿色、部分有机”的发展理念,走出了一条以有机农产品深加工为纽带,休闲旅游观光为一体的乡村振兴之路。
  “刚领到了2000块钱,是我和老伴的金婚福利。”70岁的王金堂笑着告诉记者,现在村里福利很好,房子跟城里一样,通过土地流转、在合作社打工、进厂就业,大家增收致富的门路越走越宽。“光土地流转就有3万元的收入,我现在想着跟老伴‘钻石婚’的时候,村里又会变成什么样。”
  考研学子、返乡就业大学生、金婚夫妇……得益于集体经济持续壮大,腰站子村推出了一项又一项村民福利。“今年我们乡村集体经济收入达480万元,人均纯收入30600元。”唐培科说。
  腰站子村地处北纬43度,是公认的优质小麦产区。曾几何时,这里一度面临田园荒芜、戈壁侵袭的困境。2009年,在村两委带领下,腰站子村成立了专业合作社,将村里3.5万亩土地逐步流转经营,统一管理。2017年,合作社成立公司,尝试农产品深加工生产销售,着手构建“从田间到餐桌”的完整产业链。
  如今,“腰站子”品牌的有机面粉、手工拉面、食用油、小杂粮等几十种优质农产品在市场上日益走俏,腰站子村的流转土地经营,也从本村拓展到了新疆各地。
  地处天山脚下,四季风光不同,拥有雪山麦乡深厚的农耕文化,同时毗邻著名的江布拉克景区。为发挥这些优势,2019年腰站子村顺势布局文旅产业,打造了小麦博物馆、乡村振兴实训基地、麦田公园等一批特色景点,如今这里已成为周边游客来往游玩的知名打卡地。
  村委会、电商直播间、拉面加工厂、小麦博物馆,在腰站子村的各个岗位上,年轻人的身影随处可见,青春之力的注入,让腰站子村的事业充满朝气活力。
  “从9月开播到现在,已经有了100多万元的销量。”见到成红玉时,她正在直播间讲解如何用吸管将面团吹成气球,摄影专业出身的她,半路出家尝试直播带货,现在是腰站子的一张“靓丽名片”。“明年我们还打算寻找头部主播合作,进一步扩大‘腰站子’品牌知名度。”成红玉说。
  能取得今天的发展成就,唐培科认为与腰站子村始终坚持党的领导,坚持群众路线密不可分。“只有村两委带领大家走共同富裕道路,才能激发每个村民的积极性,让大家都投入到这件事中来。”
  离开腰站子村的路上,车窗外冬日阳光明媚,天山下,雪茫茫,雪原之下的麦田里丰收正在孕育。
(记者苟立锋 张铖)
新华社乌鲁木齐电
 
村民变业主,“乡村管家”来服务
村民变业主,“乡村管家”来服务

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
  村民坐在一起选举物业管理理事会会长,物管员开着电动扫地机在村庄里清洁,家里坏了物件村里的技术员就能修……在江西省上饶市信州区,随着和美乡村物业化管理工作的全面铺开,村民们变身业主,村村迎来“乡村管家”。
  “钱从哪里来?”“物业谁来管?”“乡村管家管什么?”听说村里要请“乡村管家”,不少村民们提出了各自担心的问题。
  面对资金难题,信州区按照摸索出来的“事情自商自定、人员自选自聘、资金自筹自用、效果自评自议”的“八自”模式,推出“群众缴纳卫生保洁费+长效管护资金+乡贤捐助+企业捐赠+镇村补贴”的资金筹集模式,在没有增加群众负担、财政支出的基础上,让村民享受到便捷的物业服务和良好的人居环境。
  一开始,几个试点村都想聘请物业公司来管理,但又发现物业费过低没有公司愿意来、物业公司也没有在乡村管理的经验。最终,村民自治式成为首选。物业管理理事会从责任心强、吃苦耐劳的本村村民中择优选择物业化管理人员,负责本村物业管理具体工作。在日常管理中,理事会还积极吸纳党员、退役军人、义警协会队员、能工巧匠等群体,积极投身乡村公共管理和服务。
  为了让农村物业管理和促进乡风文明、深化乡村治理有机结合,信州区建立健全《理事会成员选举办法》《理事会工作制度》《财务管理制度》,修订《村规民约》,亮出家风家训。在此基础上,各地因地制宜探索创新:朝阳镇安装节能路灯,推出物业管理积分制,在硬设施、软改造上下功夫;秦峰镇组建“秦峰女侠”巾帼队伍,发挥农村闲置妇女劳动力作用……
  有了“乡村管家”,农村老百姓不仅能拥有符合村情的物业服务,还能享受更高水平的农村公共服务,信州区的这一乡村治理创新工作得到百姓点赞。
       (本报记者孙广见)
 
鄂托克旗:“路衍经济”让乡村振兴更有底气
鄂托克旗:“路衍经济”让乡村振兴更有底气

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
  清晨,内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗乌兰镇哈马太六组村民马子林,和老伴走在家门口焕然一新的柏油路上,沐浴着冬天的阳光,心里美滋滋的。
  “过去,这条路泥泞不堪、坑洼不平。每到农忙,农业机械通行很不方便。现在出门就是水泥路,抬脚就上车,农机直通田间地头,这条路打开了我们的致富大门。”马子林深有感触地说。
  正在巡检公路的鄂托克旗交通局副局长奥治平介绍,鄂托克旗把交通作为带动经济高质量发展的“总开关”,作为提升百姓幸福指数的“大民生”,当地农村公路建设以干支相连、通村达户、惠民便民为主,以一体化发展为方向,高位推进、创新发展,走出了一条农村公路助力乡村振兴、城乡一体化发展的新路子。
  数据显示,截至2022年,鄂托克旗公路通车总里程达4058公里,农村公路里程达3259公里,占比通车总里程80%。鄂托克旗还获得“四好农村路”全国示范旗称号。
  道路通畅了,经济不断向好发展。鄂托克旗围绕“阿尔巴斯”山羊肉品牌,采取“农路+旅游+文化”的发展模式,盘活农牧区资源,推动“农村公路+电商物流”线上线下一体化的农产品经营模式,为“土货”进城、“网货”下乡提供便利。同时,当地打造旅游环线,畅通资源路线,激活产业链条,开创了全旗农村公路“路衍经济”发展的新路径。
  在阿尔巴斯苏木乌兰乌素嘎查,牧民们一边为冬季收储饲草料,一边谋划着明年的打算。牧民其其格感慨地说:“自从打通了嘎查路,全国各地的游客纷至沓来,自驾车来旅游的,体验牧家乐的,我们的羊肉销量倍增,收入翻番。”
  日益完善的农村公路网,让农牧民的腰包越来越鼓。当地农村公路带动发展牧家乐100余家、特色种植养殖大户50余家,每年旅游接待人数超20万人次,旅游综合收入超5000万元,还促进了生态土鸡、富硒羊肉、苏米图红牛等全旗名优特农牧产品走出家门。阿尔巴斯山羊肉和螺旋藻两个产品,远销国外市场。
  围绕“高效能管好农路、高水平养好农路”的原则,鄂托克旗压实“路长制”责任,建设美丽乡村路、安全农村路。目前,当地实现了农村公路管理远程操控、数据传输、实时监控的“智慧管养”,从“人防”到“人防+技防”,全面开启了“掌上管理+线上处置”新模式。
  鄂托克旗大力发展农村公路“路衍经济”,为草原深处带来了人气、财气。(本报记者王靖 朱文哲 参与采写:额定其其格)
 
智慧养牛 种养结合 链式发展
安徽肉牛振兴计划见闻
智慧养牛 种养结合 链式发展

安徽肉牛振兴计划见闻

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·乡村振兴
 
  场区外寒风凛冽,场区内一派忙碌景象:工人有的在加工处理秸秆,有的在精准配料,有的在巡查牛舍……走进位于安徽省亳州市利辛县的安徽欣浩翔食品有限公司,记者感受到“养好牛”的热乎劲儿。
  “我们公司存栏约1万头牛,有母牛300多头。”欣浩翔公司董事长高亚成说,“智慧养牛是我们的发展方向。牛舍应用智能饲喂感应器;通过智能耳标实时监测牛的体温、运动量等指标,发现异常及时处理,不仅提高生产效率,也节省了人力物力成本。”
  用好科技力量,赋能产业发展。记者在利辛县走访了解到,这个县升级“徽牛云”肉牛产业发展数智平台,利用该平台强化养殖企业管理,为企业提供线上兽药、饲料、肉牛交易等服务,同时实现肉牛产业全程质量安全可追溯。
  2023年11月发布的《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》提出,到2027年,全省秸秆饲料化和肉牛产业良种化、规模化、标准化、产业化经营水平显著提升,秸秆饲料化利用量占利用总量达25%左右,肉牛养殖规模力争达300万头以上,实现肉牛全产业链700亿元以上产值目标。
  种养结合也是安徽省各地发展特色。在安徽省宿州市灵璧县,种养结合农业生产模式正在让秸秆变废为宝。
  在灵璧县众帮养殖专业合作社,一头头母牛悠闲地吃着食槽内的饲草。合作社负责人李奔驰说,目前合作社4个牛棚存栏量达530头,虽是经营养殖专业合作社,但他并不“专一”养牛,“我还包了300亩地,每年种植小麦和青贮玉米。”
  将秸秆打捆收入仓中给牛当饲草、垫料,产生的牛粪经过堆肥还田补充耕地地力。种养结合不仅减少了养殖户约30%的饲草成本,地里长出的小麦和青贮玉米也更为优质。李奔驰说,他的牛舍每年消化约3000亩地小麦秸秆,需要在周边两个村回收,“我们还交给村里每亩10元的秸秆服务费。”
  记者从灵璧县畜牧兽医水产服务中心了解到,该县按照“种养结合、生态农业循环”的原则,带动发展有机种植,助推高端蔬果产出,鼓励蔬菜水果种植企业优先使用有机肥。加强粪污收储运体系建设,提升综合处理能力。推进8个区域性畜禽粪污处理中心加快有机肥生产,年处理粪污量48万吨,生产有机肥16万吨,逐步实现畜禽粪污、农作物秸秆等废弃物再利用良性循环,促进畜牧业高质量发展。
  一些地方还积极搭建产业链。“我们坚持全链条、全利用的肉牛资源开发,紧盯重点环节,精准发力、提质扩量,促进育种、养殖、加工、预制菜、品牌化产品等一二三产深度融合,推动全产业链高质量发展。”利辛县委书记张吉明说。
  截至目前,利辛县有肉牛规模养殖场344家,其中万头以上肉牛养殖企业13家。通过招商引资,新引进5家亿元以上肉牛配套企业。
  记者走访了解到,利辛县充分发挥现有龙头企业联农带农作用,探索“龙头企业+养殖基地+养殖户+种植户+秸秆饲料企业”规模养殖模式,促进粪污资源就地转化、就近利用,打通农牧循环通道。此外,加强对肉牛屠宰加工企业的发展引导,鼓励企业打造利辛肉牛品牌,以品牌建设带动产业发展。
  “我们正积极进行全产业链布局,投资1.2亿元启动屠宰及肉牛深加工项目,预计近期将部分投产,2024年6月能满负荷生产,届时公司产值将再上新台阶。”高亚成说。
   (记者姜刚 水金辰)新华社合肥电
 
领取救济,无家可归
美国圣诞节的另一面
领取救济,无家可归

美国圣诞节的另一面

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  圣诞节前的几天,美国纽约市天气阴冷。23日上午,陆续有居民前往曼哈顿北部中央公园西侧的圣迈克尔斯圣公会教堂。
  他们不为礼拜,而是手提袋子或推着购物车聚集到教堂后门外,等待领取或挑选从教堂里拿出来的免费食物和御寒手套、鞋子、衣服等。每当工作人员拿出一些物品,在场的人就争相拿到自己手里,工作人员不得不大声说“要学会分享”。
  在中央公园东侧,那里的一个非政府组织“纽约公共食品储藏室”当天并没有发放免费食品的安排,但仍不时有“常客”前来一探究竟。听到令人失望的消息后,有人怅然若失地离开,也有人不死心继续按门铃期待得到回应。
  23日下午,年约六旬的何塞·阿里斯特奥推着一辆空空的购物车来到这里。他告诉记者,上午他已经来过一回。
  “来了两次,我累了,我还患有哮喘。”阿里斯特奥向记者展示了随身携带的药品,手里还一直拿着一张在这家非政府组织办理的可以领取蔬菜的证件。当天,阿里斯特奥被告知这一天不会发放蔬菜。
  “纽约公共食品储藏室”工作人员何塞·冈萨雷斯告诉记者,今年前来领取免费食品的人急剧增加,附近还新开了一个收容所。该组织执行主任斯蒂芬·格里马尔迪此前表示,疫情前“纽约公共食品储藏室”每年提供约630万份餐食,今年的供应量预计将突破1100万份。
  美国农业部10月发布的报告显示,美国12.8%的家庭曾在2022年遇到缺少食物的问题,高于2021年的10.2%。
  此外,美国住房和城市发展部本月发布的2023年度报告显示,美国现阶段无家可归者人数超过65万,同比增幅为12%,创2007年开始统计这一数据以来新高。专家分析,多重原因导致无家可归者与日俱增,比如房屋租金攀升、贫困问题等。
  在纽约,不少无家可归者占据地铁车厢过冬。在气候温暖的西部城市,无家可归者通常在路边搭起帐篷或者干脆露宿街头。美国旧金山市关注无家可归者的一个非营利组织近日表示,圣诞节临近,该市仍有数百名儿童流落街头。
  位于旧金山市中心的非政府组织“多洛雷斯街社区服务”说,近几个月来,旧金山无家可归的家庭数量激增,而该市最大的紧急家庭避难所已满员。由于床位和食物短缺,有收容所工作人员表示,他们不得不拒绝很多前来寻求庇护的家庭。
  与此同时,对于不愁温饱与居所的中产阶层来说,他们在节日期间面临的难题主要来自贷款和信用卡偿付。今年41岁的妮可·加尔萨在得克萨斯州圣安东尼奥从事精神健康咨询工作,购房贷款的压力让她努力控制今年的圣诞节购物支出。“过去两年所有东西都涨价了。”加尔萨说。
  统计显示,美国信用卡欠款余额在今年三季度首次突破1万亿美元,信用卡还款逾期比例从今年一季度的6.5%升至三季度的8%,是十余年来的最高水平。
(记者刘亚南;参与记者:杨士龙 徐静 吴晓凌)
     新华社纽约12月25日电
 
欧洲这个圣诞购物季“寒意”阵阵
欧洲这个圣诞购物季“寒意”阵阵

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  圣诞节到来之际,欧洲各国主要商业街、市中心广场彩饰高悬、装扮一新。不过,由于通胀压力、经济发展前景黯淡,欧洲今年的圣诞购物季“寒意”阵阵,人们对圣诞消费普遍持谨慎态度。
  在波黑南部莫斯塔尔市中心的圣诞集市上,圣诞装饰和流行音乐烘托着节日氛围。“现在物价真的太高了,尤其是食物等支出,让我们倍感压力。”正和家人一起逛集市的瓦妮娅·米洛维奇坦言,出去旅游开销太大,不如在家和家人一起过圣诞。
  在莫斯塔尔古桥旁一家百年铜饰品店里,老店主正在制作手工铜盘纪念品。店员表示,虽然圣诞期间游客较冬季平时多一些,但真正掏钱买纪念品的人并不多。“新冠疫情、俄乌冲突发生以来,经济很不景气,对未来我们也不抱太高希望。”
  瑞典首都斯德哥尔摩的主街熙熙攘攘,带着女儿购物的佩特拉·约翰逊对记者说:“我们不会像往年那样买那么多圣诞礼物,花费可能会减少30%左右。”
  “我没有特别的圣诞假期计划,就在萨格勒布与家人一起度过。生活成本上涨给我们带来了巨大压力,我们对物价感到担忧。”克罗地亚首都萨格勒布市民博日察·科什恰克一脸无奈地对记者说。
  英国家庭也同样捂紧“钱袋子”。英国国家统计局调查显示,46%的受访者表示会减少圣诞食品或礼物支出。毕马威英国零售业主管保罗·马丁表示,今年圣诞购物季销售增长缓慢,生活成本危机影响到许多家庭的圣诞节支出,零售商将不得不开展长期且有针对性的折扣活动。
  虽然近期能源价格回落,欧洲通胀率有所走低,但食品价格依然处于高位。欧盟统计局数据显示,11月欧元区通胀率降至2.4%,但食品和烟酒价格涨幅仍居高不下。欧洲央行日前预计,欧元区2023年通胀率为5.4%。
  据荷兰新闻网站NU.nl日前发布的一份调查报告,荷兰圣诞节相关商品价格较去年同期明显上涨,圣诞花环和罐装炖肉价格上涨约14%,瓶装红酒价格平均上涨约31%。一名读者留言说,以前在超市购物可以随心所欲,如今却不得不开启“求生模式”,不仅只买必需品,而且总在寻找优惠商品。
  在德国,为读者汇总“圣诞省钱秘笈”成为许多媒体的重要工作。德国市场研究机构捷孚凯近期发布报告显示,四分之三的德国低收入家庭打算节省圣诞食品开支。德国消费者组织联合会近期发布报告说,2023年11月德国食品价格与2021年6月相比涨幅接近30%,几乎每个食品类别价格都大幅上涨,对居民生活造成广泛影响,“特别令人担忧”。
  民众缩减开支的同时,欧洲各国经济发展前景也存在较大不确定性。欧盟委员会11月发布2023年秋季经济展望报告,下调今明两年欧盟和欧元区经济增长预期,预测2023年欧盟和欧元区国内生产总值增长率均为0.6%,2024年欧盟经济增长1.3%,欧元区增长1.2%。
  作为欧洲最大经济体,德国经济目前几乎处于停滞状态。德国联邦经济和气候保护部此前预测,今年该国经济将萎缩0.4%,明年增长1.3%。德国法兰克福金融与管理学院教授霍斯特·勒歇尔对记者表示,高通胀和未来的不确定性正影响家庭支出意愿,明年德国很可能不会出现显著的经济增长。
  克罗地亚经济学家泽利科·霍多尼同样持悲观态度。他对记者说,欧洲经济陷入严重危机,尤其是德国和意大利。克罗地亚主要与这些国家进行商业往来,明年包括克罗地亚在内的欧洲经济体难有明显复苏。
  (记者陈文仙;参与记者:李学军 单玮怡
  黄泽民 殷晓圣 和苗 王丽丽 王湘江)      新华社瓦莱塔12月25日电
 
中东:在和解与冲突之间挣扎
中东:在和解与冲突之间挣扎

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  和解与合作、灾害与冲突、增长与衰退……2023年的中东地区呈现复杂图景,折射出该地区希望与挑战同在,活力与困顿并存。
沙伊复交引领地区和解


  2023年,和解与合作是中东局势的显著特点,表明中东国家自主性越来越强。
  在中国斡旋下,沙特和伊朗今年3月在断交七年后同意恢复外交关系。这对中东地区的宿敌实现复交震惊世界。沙伊关系随后不断升温,双方重新互设使领馆,伊朗总统莱希还赴利雅得参加11月11日举行的阿拉伯-伊斯兰国家领导人联合特别峰会,这是2012年以来伊朗总统首次访问沙特。
  中东国家2023年在地区和解进程中取得一系列进展:以色列同阿联酋签署其与阿拉伯国家的第一个自贸协定;土耳其与埃及多年来首次派出部长级官员互访;卡塔尔与巴林、阿联酋宣布恢复正式外交关系;叙利亚被暂停十多年的阿拉伯国家联盟(阿盟)成员资格得到恢复。在以和解和团结为主题的第32届阿盟峰会上,沙特王储兼首相穆罕默德在发言中强调,和平、团结、合作和建设符合阿拉伯国家人民的利益,“我们不会让本地区成为冲突地区”。
  2023年,中东国家在国际和地区多边组织和合作机制中发挥的作用不断增强。伊朗正式加入上海合作组织,埃及、沙特、阿联酋和伊朗受邀加入金砖国家合作机制。
  复旦大学中东研究中心学者邹志强认为,2023年中东局势呈现前所未有的缓和势头。虽然由于爆发新一轮巴以冲突,中东和解进程暂停下来,但不会一直停下去,总体缓和、局部动荡的趋势不会根本改变。
冲突灾害造成严重后果


  2023年,中东发生多起严重自然灾害和武装冲突,严重冲击地区稳定和发展前景。
  2月6日,土耳其南部靠近叙利亚的边境地区发生强烈地震,导致逾5万人遇难,数以百万计民众无家可归,仅在土耳其国内造成的损失就高达约1000亿美元。9月8日,摩洛哥发生强烈地震,造成2900余人死亡,5000余人受伤。两次大地震造成巨大人员伤亡和财产损失,灾后重建目前仍在继续,不少灾民至今无法返回家园。
  武装冲突更让2023年的中东地区笼罩在阴影之下。4月15日,苏丹首都喀土穆爆发激烈冲突,苏丹武装部队和苏丹快速支援部队发生交火,冲突延续至今。10月7日,以色列和哈马斯在加沙地带爆发大规模武装冲突,已造成巨大人员伤亡。巴以问题再次成为国际社会高度关注的焦点。巴以新一轮冲突使地区局势骤变,打乱了以色列与其他阿拉伯国家及土耳其等国的和解进程。
  此外,伊朗核问题、也门内战、黎以及叙以边境冲突、土耳其越境打击库尔德工人党武装等不稳定因素,依然困扰着中东地区。
多国经济发展陷于低迷


  2023年,受多重内外因素影响,除阿联酋和沙特外,中东多国经济增长乏力,陷于低迷。
  近日,全球最大单体光伏电站艾尔达芙拉光伏电站在阿联酋阿布扎比市落成。该电站每年产生的电力足够维持20万户家庭用电,将减少二氧化碳排放量达240万公吨。这个项目再次体现了阿联酋这个石油天然气资源丰富的海湾国家实现能源多元化和绿色发展的决心。
  以摆脱对石油收入的依赖和实现多元化增长为目标的沙特“2030愿景”正逐渐从蓝图变为现实。国际货币基金组织近期发布的一项报告认为,沙特目前正处于经济增长强劲时期,财政情况良好。
  但与此同时,地区其他国家,如埃及、土耳其、黎巴嫩、叙利亚、伊朗等,则饱受货币大幅贬值、通货膨胀严重、失业人数激增之苦。黎巴嫩镑、埃镑、土耳其里拉等中东国家货币兑美元汇率屡创新低。此外,巴以新一轮冲突沉重打击了双方的经济,同时令埃及、约旦、黎巴嫩、伊朗等周边国家经济雪上加霜。
  世界银行10月公布的预测数据显示,预计2023年西亚和北非地区经济增速将急剧下降,将从2022年的6%降至1.9%左右。
  上海外国语大学中东研究所副教授赵军认为,受油价低迷导致石油减产、全球金融环境紧张、美联储持续加息以及乌克兰危机持续导致粮食等大宗商品和原材料价格上涨等因素的影响,加上地区局部动荡仍在继续,中东多个国家的经济低迷局面短时间内恐难扭转。
   (记者陈梦阳)新华社开罗12月25日电
 
非洲:在国际舞台上更趋活跃
非洲:在国际舞台上更趋活跃

( 2023-12-26 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  2023年,非洲大陆发展机遇和困难挑战并存。非洲在全球事务中更加有所作为,在国际舞台上的声音更加响亮。与此同时,非洲这一年也遇到不少挑战,包括局部政局动荡、通胀高企、债务负担加重、经济增长乏力等,需要在谋求共同发展的历程中不断加以克服。
国际地位显著提升


  近年来,美西方国家滥用政治和经济霸权扰乱国际秩序,造成全球治理结构失衡,甚至引发地区冲突。非洲国家因此承受了不少冲击。对非洲国家而言,不断增强自身在全球治理中的代表性和发言权颇为紧迫。
  今年6月,由南非等非洲6国领导人组成的非洲和平代表团访问乌克兰和俄罗斯,提出有关俄乌冲突的十点立场,赢得国际社会广泛赞誉和支持。8月,埃及与埃塞俄比亚正式加入金砖大家庭,增强了金砖合作机制的力量。9月,非洲联盟成为二十国集团正式成员,成为该组织继欧盟后的又一个区域组织成员。
  加入金砖国家合作机制和二十国集团表明,非洲国家全球影响力正在显著增长,在国际事务中将扮演更重要角色,有助于壮大“全球南方”追求战略自主的力量,完善全球治理和推动国际关系民主化。亚的斯亚贝巴大学教授科斯坦蒂诺斯·贝尔胡特斯法说:“非洲在全球舞台上日益重要的地位将增强该大陆与世界其他地区之间的政治和经济联系。”
中非合作硕果累累


  今年是中国提出真实亲诚对非政策理念10周年。2023年,中非合作再上新台阶。中国在推进现代化建设过程中,始终与广大非洲国家并肩前行。中非合作与时俱进、不断深化,双方实现互利发展,对推动各自国家的现代化进程起到了积极作用。
  今年年初,中国援建的非洲疾控中心总部正式竣工,掀开了中非卫生合作新篇章。中国援非医疗队在广袤的非洲大陆救死扶伤,经历抗击新冠疫情和埃博拉病毒等重重考验,生动诠释了“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的中国医疗队精神。
  同时,中国积极参与非洲基础设施建设。今年以来,尼日利亚莱基深水港开港运营,津巴布韦和安哥拉国际机场航站楼顺利落成,科特迪瓦科科迪桥建成通车……在共建“一带一路”倡议提出10周年之际,中非合作硕果累累,捷报频传,助力推动非洲经济实现多元化,加快非洲大陆工业化进程。
  今年8月,中非领导人相聚南非约翰内斯堡,在金砖国家领导人第十五次会晤期间举办中非领导人对话会。会后,中方发布《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》三项举措,支持非洲一体化和现代化建设。非方表示坚定支持习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,继续积极推进高质量共建“一带一路”。
  在塞内加尔中国问题专家阿马杜·迪奥普看来,加强中非合作是非洲实现现代化的重要途径,中国在基础设施建设、农业发展、科技创新、投融资等领域为非洲国家提供了至关重要的支持与帮助。
  加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬说,无数事实已经证明,中非合作求真务实,给中非人民带来实实在在的好处,中国永远是非洲迈向现代化道路上最可靠的伙伴。
直面挑战谋求振兴


  2023年,非洲国家谋发展,求振兴,同时在经济发展和政局稳定方面也遇到不少挑战。
  非洲大陆拥有全球最年轻的人口结构和得天独厚的自然资源禀赋。为了发挥增长潜力,非洲国家积极推动人才技能培训和教育。南非和肯尼亚等国持续在数字经济领域发力,非洲向数字化大陆迈进的步伐加快,有望培育出新的经济增长点。此外,非洲大陆自贸区建设正在加速,非洲大陆正向成为一个人口众多、规模巨大的统一市场迈进。
  然而与此同时,尼日利亚、埃及、南非和肯尼亚等地区主要经济体通胀持续高企,民众生活压力不断增加;加纳和赞比亚等国面临主权债务危机,脱困艰难……国际货币基金组织和世界银行分别将撒哈拉以南非洲2023年经济增长预期下调至3.3%和2.5%。
  此外,苏丹、尼日尔和加蓬等国今年接连发生政治动荡,萨赫勒地区恐怖主义和暴力犯罪猖獗。自然资源丰富、发展潜力巨大的非洲中东部的大湖地区局势虽有缓和,但安全状况仍然堪忧。不少分析人士指出,美西方国家长期实行的干涉主义政策是当下非洲局部动荡的重要原因之一。
  这一年,全球气候变化对非洲的影响尤为严重。尚未走出持续三年旱灾的非洲之角国家又遭洪灾重创,数十万人流离失所。
  面对诸多严峻挑战,越来越多的非洲国家认识到,发展是解决一切问题的基础和关键。非洲国家正循此方向孜孜求索,为了更美好的明天不断奋进。
 (记者许正;参与记者:刘万利 汪平 王子正)
    新华社内罗毕12月24日电