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强国建设、民族复兴的必由之路
——以习近平同志为核心的党中央引领新时代改革开放纪实
强国建设、民族复兴的必由之路

——以习近平同志为核心的党中央引领新时代改革开放纪实

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  1978-2023,滚滚向前的改革春潮,造就了蓬勃发展的今日中国。
  2012-2023,更高举起的改革大旗,推动了不可逆转的历史进程。
  “没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。”
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,在新的历史起点上把新时代改革开放推向新境界,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入不竭动力。
  更高举起伟大旗帜——“使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”


  深圳莲花山,一棵迎风而立的高山榕,挺拔茂盛,见证新时代改革开放的万千气象。
  2012年12月,上任伊始第一次出京考察,习近平总书记就前往改革开放“得风气之先”的广东,登上莲花山,亲手种下这株高山榕。
  2023年4月,岭南大地,春风和煦。
  全面贯彻党的二十大精神开局之年首次地方考察,习近平总书记再次南下广东,深刻指出:“中国的改革开放政策是长期不变的,一以贯之的。”
  旗帜鲜明的宣示,源自深刻的历史自觉,彰显不渝的改革决心。
  改革开放,决定中国命运的关键抉择。
  当中国特色社会主义进入新时代,洞察新阶段新问题,习近平总书记清醒认识改革的必要性和紧迫性——
  “中国要抓住机遇、迎接挑战,实现新的更大发展,从根本上还要靠改革开放。”
  当改革指针指向新的刻度,把握新形势新特征,习近平总书记鲜明指出改革的复杂性和艰巨性——
  “现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。”
  当追梦征程进入关键时期,审视新机遇新挑战,习近平总书记明确强调改革的关键性和重要性——
  “改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”
  位于西长安街延长线的京西宾馆,庄严而静谧。这里,是一系列改变中国命运的重大决策部署的宣示地。
  1978年12月,在此召开的党的十一届三中全会,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。
  2013年11月,党的十八届三中全会在此召开,向全党全国发出了新时代全面深化改革开放的总动员令。
  “党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。”在中国改革开放的恢宏画卷上,习近平总书记指引全面深化改革的时代方位。
  在党的十八届三中全会上,习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》获得通过,首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
  60项具体任务、336项改革举措涵盖方方面面……约两万字的文件,一份总揽全局的改革部署。全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图铺展开来。
  参与这次全会文件起草的一名成员回忆说,关于使市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法,最后是习近平总书记拍板定论,实现了重大理论突破,“没有习近平总书记下决心,很多重大改革是难以出来的”。
  波澜壮阔的改革背后,是领航者的大气魄大格局大担当。
  党的十八届四中全会对全面依法治国作出明确部署,法治与改革如鸟之两翼、车之双轮。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定,系统描绘中国特色社会主义的制度图谱。
  目标指向清晰明确,重大部署接连推进。习近平总书记亲自领导这场关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的伟大革命,将改革开放事业引向更加壮阔的航程。
  伟大变革,依靠旗帜领航。
  在开启全面深化改革之初,习近平总书记就旗帜鲜明强调:“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”
  明确全面深化改革的正确道路,强调改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路;
  明确全面深化改革的政治方向,强调坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇;
  明确全面深化改革的价值取向,强调改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点;
  ……
  在一系列方向性、全局性、战略性的重大问题上,习近平总书记高瞻远瞩、把脉定向,作出一系列重要论述,科学回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题,形成了习近平总书记全面深化改革重要思想,为全面深化改革提供了强大的思想和理论武器。
  伟大变革,蕴含思想伟力。
  无论是中央全面深化改革领导小组,还是改革后的中央全面深化改革委员会,习近平总书记都亲自领衔,把改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实抓在手中。
  权威人士透露,总书记认真审阅重大改革方案的每一稿,逐字逐句亲笔修改。
  党的十八大以来,习近平总书记主持召开70次中央深改领导小组和中央深改委会议,部署了一系列重大改革事项,点面结合、统筹兼顾,构建起制度建设的“四梁八柱”。
  从党的建设,到经济、政治、文化、社会、生态文明……各领域全面深化改革风生水起,党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成,各方面共推出2000多个改革方案。
  从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,各领域基础性制度框架基本确立,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
  伟大变革,彰显果敢担当。
  2017年4月,一则消息犹如平地春雷,响彻大江南北——中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。
  从谋划选址到规划建设,习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动,倾注大量心血,一笔一画为“千年大计、国家大事”描绘壮美蓝图。
  “打造改革开放新高地”“要把改革开放作为雄安新区发展的根本动力”“赋予雄安新区更大的改革自主权”……雄安,新时代改革新地标,奋力探索中国改革新方向。
  深圳,前海石公园。沿着通道走到尽头,一块宛如“扬帆启航”造型的巨石上,“前海”二字遒劲有力。
  党的十八大以来,习近平总书记3次来到这一“特区中的特区”,为前海建设把脉定向。
  出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会、庆祝海南建省办经济特区30周年大会、浦东开发开放30周年庆祝大会……每逢这些关键节点,习近平总书记总会深入到改革地标、开放高地,重温改革历程、赋予改革新使命、部署改革新举措,不断书写新时代改革开放新篇章。
  2023年4月21日,中南海,习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。
  会议全面回顾党的十八大以来全面深化改革的历史进程,深刻指出:
  “新时代10年,我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的,取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界,没有哪个国家和政党,能有这样的政治气魄和历史担当,敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命,也没有哪个国家和政党,能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革,这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”
  45年的砥砺奋进,新时代的伟大变革,改革开放无疑是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
  科学把握路径方法——“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进”


  2018年12月18日,北京人民大会堂,庆祝改革开放40周年大会隆重举行。
  中国为什么行?中国共产党为什么能?中国的改革开放为什么成功?
  庆祝大会上,习近平总书记全面回顾改革开放的光辉历程和伟大成就,同时以“九个必须坚持”深刻总结改革开放40年来的宝贵经验,标志着我们党对中国特色社会主义改革理论的认识达到新高度,进一步指明了新时代改革开放的前进方向。
  行之力则知愈进,知之深则行愈达。
  全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须坚持正确的改革方法。
  党的十八大后,习近平总书记首次地方考察就明确要求“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”“在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。
  问题是时代的声音,也是改革的动因。
  2015年7月1日,习近平总书记主持召开中央深改组第十四次会议,会议的一项重要议程,就是审议通过了《环境保护督察方案(试行)》。
  同年12月31日,中央环保督察组进驻河北。彼时的河北,因发展方式、经济结构等原因导致的空气污染问题备受关注。在后续中央督察组向河北省反馈的情况通报中,约60%篇幅在谈问题,一针见血、直指病灶。
  习近平总书记对此次督察工作表示肯定,认为督察“发现了问题,敲响了警钟,提出了要求,明确了整改方向”,并明确要求“这项工作要抓下去”。
  以中央环保督察制度为突破口,实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、建立党政领导干部生态环境损害责任终身追究制、全面推行河长制湖长制林长制、构建以国家公园为主体的自然保护地体系、制定修订一系列重要环保法规……一系列改革扎实推进,为新时代生态文明建设的历史性、转折性、全局性变化提供坚实保障。
  习近平总书记深刻指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化,要始终树立强烈的问题意识,哪里矛盾和问题最突出,就重点抓哪项改革。
  为解决“关系党和国家生死存亡”的党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的问题,在重拳正风肃纪反腐的同时,一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革;国防和军队建设改革向“和平积弊”开刀,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新;为解决办金钱案、人情案等问题,“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,司法改革蹄疾步稳、深入开展;剑指应试教育弊端,教育改革纵深推进,为建设教育强国夯实根基……能否有效解决经济社会发展面临的突出问题,成为衡量改革成效的重要标准。
  “通过!”
  2023年3月10日上午,人民大会堂,随着2900多名全国人大代表按下表决器,十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。
  一系列改革内容中,“组建国家金融监督管理总局”备受关注。根据改革方案,国家金融监管总局将“统一负责除证券业之外的金融业监管”。
  组建国家金融监管总局,不是对原有监管架构的修修补补,而是着眼全局、整体推进,体现了系统性、整体性、重构性的改革思路。
  党的十八大以来的党和国家机构改革,每一次都着眼进一步增强改革整体效应,都是全面深化改革的战略性战役,都是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中行动。
  习近平总书记指出,全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。
  新时代改革开放,既抓方案协同,也抓落实协同、效果协同,在国企改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革、构建开放型经济新体制等方面集中攻坚,打出一系列改革“组合拳”,一些重要改革统筹推进,做到了前后呼应、相互配合、形成整体。
  试点是改革的重要任务,也是改革的重要方法。
  2023年9月29日,我国首个自由贸易试验区——中国(上海)自由贸易试验区迎来10岁生日。
  2014年5月,习近平总书记在上海考察时表示,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。
  首张外商投资负面清单、率先实施商事登记制度改革、首个国际贸易单一窗口……10年来,上海自贸区立足实践探索、坚持制度创新,有力服务了全国改革开放大局。
  数据显示,10年来,全国范围内各自贸试验区已累计总结提炼形成302项制度创新成果向全国复制推广,有效发挥了改革试验田的重要作用。
  习近平总书记指出,我们推进改革要坚持顶层设计和基层探索相统一,对重大改革要坚持试点先行,取得经验后再推广。“摸着石头过河”的改革方法论没有过时,也不会过时。
  户籍制度改革从中小城镇开始,推及全国多地,最后在特大型中心城市开展;
  医药卫生体制改革,从公立医院改革入手,以医保体制改革破题,进而形成医疗、医保、医药“三医联动”;
  国家监察体制改革在北京、山西、浙江3省市先行开展,直至四级监察委员会全部组建成立,由试点迈入全面深化新阶段;
  ……
  从试点探索到形成可复制的经验,再到上升为制度性成果,最终大范围铺开,点与面有机结合,为新时代改革开放提供了重要支撑。
  2023年10月12日下午,江西南昌,习近平总书记主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会。
  2016年在长江上游重庆,2018年在长江中游武汉,2020年在长江下游南京……党的十八大以来,围绕长江经济带发展这一区域重大战略,习近平总书记先后主持召开4次专题座谈会。
  在南昌召开的这次座谈会上,习近平总书记回顾长江经济带的发展历程,感慨地说:“做就要做好,坚定做下去。笃行不怠,一以贯之,久久为功。”
  一以贯之地关注,蕴含着一抓到底的改革之道。
  从强调发挥好督察重要作用,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,到要求干部“既当改革促进派、又当改革实干家”,再到强调改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸,要“久久为功,坚定不移将改革进行到底”……
  在习近平总书记垂范引领下,全国上下逐步构建起层层传导、环环相扣的改革责任体系,谋在新处、干在实处、改在真处成为广大党员干部的自觉。
  逢山开路,遇水架桥。
  在新时代的伟大变革中,以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识,形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论,保证了改革在攻坚克难中不断迈上新台阶、取得新胜利。
  “人民”二字重千钧——“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力”


  2023年11月29日,正在上海考察的习近平总书记专程来到外来人口占比高的闵行区,走进新时代城市建设者管理者之家。
  作为完善住房制度和供应体系的重大改革,近年来,上海加大保障性租赁住房筹措建设,让更多新市民、年轻人实现安居梦。
  大学毕业工作两年多的郑岚予热情地将总书记迎进自己租赁的新居:“感谢党和政府,让我在上海有了一个家。”
  考察中,总书记指出,城市不仅要有高度,更要有温度。要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求。
  为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是改革开放的原动力、出发点。
  一切由此启程,一切因此壮阔。
  ——站稳人民立场,着力解决好人民群众急难愁盼。
  中选产品平均降价约70%,运动医学类耗材平均降价74%、预计每年可节约67亿元……12月4日,第四批国家组织高值医用耗材集采结果完成公示。
  针对药价高、看病贵问题,医药卫生体制改革下大力气啃“硬骨头”,取消实行60多年的药品和耗材加成,建立集采制度。截至目前,9批集采374种药品平均降价超50%,医保目录新增618种药品减负超5000亿元,药价虚高乱象得到有力纠治。
  习近平总书记明确要求:“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”
  从农村“厕所革命”到城市垃圾分类,从防治“小眼镜”到推进清洁取暖,百姓的一件件一桩桩“小事”被摆上中南海的议事案头,融入国家发展顶层设计,成为改革的关注点、发力点。
  以改革促脱贫攻坚,压实各级责任体系,建立精准扶贫、精准脱贫工作机制,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的良好局面,创造了8年间让近1亿农村贫困人口脱贫的伟大奇迹。
  打破多年的城乡壁垒,户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇;加强基金互济余缺,养老保险全国统筹确保养老金按时足额发放;强化兜底保障,房地产制度改革为1.4亿多困难群众解决住房难题;为中低收入群体减负,个人所得税改革惠及2.5亿人;致力于更好更公平的教育,教育改革不断缩小地区、城乡间差距……
  党的十八届三中全会以来,2000多个改革方案,大写的“人”字贯穿始终,从衣食住行、教育、医疗、养老等各个环节,织密一张张民生保障网。
  ——着眼长远根本,不断满足人民对美好生活新需要。
  北京西城区一处出租房里,49岁的外卖骑手张先生正在家安心休养。
  今年初,因送单时碰到护栏摔倒,张先生左腿粉碎性骨折。“没想到4.6万元医药费由职业伤害保障全报销了,平台还按照新规定给我发了1.4万元生活保障费。”他感慨地说。
  近年来新就业形态劳动者数量大幅增加,对他们面临的新问题,习近平总书记十分牵挂:“部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障,存在‘漏保’、‘脱保’、‘断保’的情况”“做快递小哥也不容易,要多给他们提供一些方便”。
  发展出题目,改革做文章。
  八部门联合发布指导意见首次明确平台责任等焦点问题,在7省市的7家平台企业试点新就业形态就业人员职业伤害保障制度,投入超20亿元建成各类服务站点13.08万个……快递小哥们权益保障的短板加快补齐。
  习近平总书记指出,一个时期有一个时期的问题,一个群体有一个群体的困难,我们要重视起来,不断解决。
  社会主要矛盾历史性转化,“人民日益增长的美好生活需要”,是衡量发展、推进改革的新标尺。
  应对老龄化挑战,加快健全养老服务体系;深化收入分配制度改革,扎实推进共同富裕;满足群众更多精神需求,推进公共文化产品供给侧改革;为了蓝天碧水的生活新期待,生态文明体制改革向纵深推进……全面深化改革不断回应人民新期盼、满足群众新需求,践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的郑重承诺。
  ——汇聚智慧力量,紧紧依靠人民将改革推向前进。
  安徽省凤阳县小岗村,80岁的严金昌,仍关心村里的土地改革。作为大包干带头人之一,严金昌清晰记得2016年4月25日习近平总书记来到小岗村考察调研的情景。
  在当天召开的农村改革座谈会上,总书记指出:“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。”
  “我们村拿了全省土地承包经营权登记第一批‘红本本’,13000多亩土地全部进行了确权,现在又率先探索‘股田制’改革。”严金昌笑着说,有了更多土地上的收成,大家日子越过越红火。
  习近平总书记强调:“改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神,坚持在党的领导下推进。”
  改革开放在认识和实践上的每一次突破和进展,改革开放每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的拼搏奋斗和聪明才智。
  北京“街乡吹哨、部门报到”、浙江“最多跑一次”、天津“一颗印章管审批”……一系列切实有效的改革举措源自地方探索,并复制推广到全国。
  推行“揭榜挂帅”“赛马制”,改革科研经费管理制度,激发科研人员创造性;出台《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,国家发展改革委设立民营经济发展局,充分激发民营企业生机活力……改革充分调动各方面积极性、主动性、创造性,凝聚起持续向前的磅礴力量。
  乘长风破万里浪——“把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”


  又值岁末,京西宾馆,新时代以来的第12次中央经济工作会议牵动世界目光。
  “必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“深化重点领域改革”“扩大高水平对外开放”……无论是总结新时代做好经济工作的规律性认识,还是布局新一年经济发展的重点任务,改革开放都是关键词。
  全面贯彻党的二十大精神开局之年、三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年即将收官,中华人民共和国成立75周年、实施“十四五”规划的关键一年大幕将启。
  环顾国内,经济恢复仍处在关键阶段,周期性和结构性矛盾叠加;放眼全球,经济复苏乏力,逆全球化思潮涌动,单边主义、保护主义明显上升,我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻。
  越是面临困难挑战,越是要向改革要动力、向开放要活力。
  “实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。二十届中央全面深化改革委员会首次会议上,习近平总书记的重要讲话彰显更大力度全面深化改革的决心和魄力。
  前进路上,改革开放始终是我们战胜风险挑战、打开崭新局面的关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路。
  全面深化改革开放,必须坚定政治方向——
  2023年立春刚过,北京西郊的中央党校校园里,学习贯彻党的二十大精神研讨班如期开班。
  聚焦“中国式现代化”这一主题,习近平总书记给“关键少数”上了关键一课。
  “党的二十大报告明确指出,中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化。”习近平总书记点明其中要义,“这是对中国式现代化定性的话,是管总、管根本的。为什么要强调党在中国式现代化建设中的领导地位?这是因为,党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”
  刚刚举行的中央经济工作会议强调,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,是新时代新征程中国共产党的使命任务。
  中国式现代化伟大事业,从本质要求到重大原则,党的领导始终居于首位。坚持党的领导,是我国改革开放取得成功的根本政治保证,是贯彻改革全过程的政治主题。
  新征程上继续推进全面深化改革,必须始终坚持和加强党的领导,坚持志不改、道不变,沿着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务坚定不移走下去。
  全面深化改革开放,为发展注入新动力——
  “新质生产力”,今年9月,习近平总书记在黑龙江首次提出这一重要概念,引发海内外高度关注。
  加快形成新质生产力,既是发展命题,也是改革命题。
  当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,辐射范围之广、影响程度之深前所未有。在激烈的国际竞争中,唯有坚持创新驱动发展战略,通过改革点燃创新引擎,才能为经济转型升级注入源源动力。
  党的二十大报告强调,深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍,不断彰显中国特色社会主义制度优势,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
  《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》《深化农村改革实施方案》《关于全面推进美丽中国建设的意见》……今年以来,习近平总书记先后3次主持召开中央深改委会议,对新时代新征程全面深化改革开放作出更加清晰的顶层设计。
  以改革为动力,不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,必将积聚起推动高质量发展的强大动能。
  全面深化改革开放,为未来开辟新空间——
  不久前,《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》印发。80条开放新举措,以更高水平压力测试推进制度型开放。
  11月1日,距离上海4000公里的新疆,国家设立的第22个自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌。
  一东一西,两块“试验田”,见证中国改革开放的坚实步履。从沿海、内陆到沿边地区,全方位多层次的改革开放新格局加快形成。
  今年以来,习近平总书记结合地方考察调研,围绕国家重大区域战略主持召开多场座谈会:
  5月,河北,深入推进京津冀协同发展座谈会;6月,内蒙古,加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会;9月,黑龙江,新时代推动东北全面振兴座谈会;10月,江西,进一步推动长江经济带高质量发展座谈会;11月,上海,深入推进长三角一体化发展座谈会……
  这些座谈会中,有的是第二次开,有的是第三次,有的则是第四次开,彰显一张蓝图绘到底的战略定力,彰显改革开放不断深化的逻辑力量。
  这是贯通东中西、协调南北方的“大手笔”:
  打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”;实施长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”;深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展……
  这是全局上谋势、关键处落子的“大棋局”:
  雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,“未来之城”日新月异;深圳中国特色社会主义先行示范区、浦东社会主义现代化建设引领区、海南中国特色自由贸易港、浙江高质量发展建设共同富裕示范区探路先行、活力迸发……
  一片片改革的高地、一个个开放的前沿,不断延展着新时代改革开放的时空布局。
  全面深化改革开放,为世界创造新机遇——
  金秋十月,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。
  人民大会堂《江山如此多娇》巨幅画作前,习近平总书记同来自五洲四海的新老朋友合影留念。
  “十年栉风沐雨,十年春华秋实。共建‘一带一路’源自中国,成果和机遇属于世界。”习近平总书记的重要讲话,道出“世界好,中国才会好;中国好,世界会更好”的深刻内涵。
  短短6天,按年计意向成交金额达到784.1亿美元,创历届新高——上月举行的第六届中国国际进口博览会,吸引了来自128个国家和地区的3400多家企业参展。实打实的数字,为中国与世界携手创未来写下生动注脚。
  发布稳外资24条政策措施,试行扩大单方面免签国家范围,宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动,联接中国与世界的“展会矩阵”更加闪耀……更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,为全球发展注入中国力量。
  今天的中国,已经成为梦想接连实现的中国、充满生机活力的中国、赓续民族精神的中国、紧密联系世界的中国,中国式现代化创造了人类文明新形态、展现出现代化的新图景。
  11月17日,美国旧金山,国家主席习近平在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上发表讲话,赢得国际社会广泛共鸣。
  “今年是中国改革开放45周年,我们将坚持高质量发展,推进高水平对外开放,以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇。”
  中国改革开放的信心和意志不会动摇,中国开放的大门只会越开越大。
  乘风好去,长空万里,俯瞰山河。
  强国建设、民族复兴的壮阔征程上,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,引领新时代改革开放不断向更深层次挺进、向更高境界迈进,必将创造让世界刮目相看的新的更大奇迹!
(记者朱基钗 黄玥 史竞男 姜琳 孙少龙)
  新华社北京12月17日电
 
收入超20万亿元
财政实力更加雄厚
收入超20万亿元
 
财政实力更加雄厚

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月17日电(记者申铖)全国财政收入已超20万亿元、支出近24万亿元——今年前11个月的全国财政收支数据显示,预算执行情况总体较好,有力保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。
  财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十八大以来,在经济持续发展的基础上,我国财政实力更加雄厚。适应经济形势和任务的变化,财政积极履行职能,分好用好“蛋糕”,宏观调控不断完善,有力促进了经济社会持续健康发展。
  财政“蛋糕”日益做大。
  党的十八大以来,财政收入保持较快增长,全国财政收入从2013年的约12.9万亿元增加到2022年的约20.4万亿元。
  中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示,10年来,我国经济发展稳步推进、经济规模不断扩大,成为做大财政“蛋糕”的重要支撑。
  “去年全国一般公共预算收入超20万亿元,这一成绩来之不易。”何代欣说。受疫情反复、国际形势变化等超预期因素影响,去年财政收入增幅一度回落。随着稳经济一揽子政策措施落地见效,经济恢复回稳,全年相关税种实现不同程度增长。
  今年前11个月,全国财政收入达200131亿元,同比增长7.9%。其中,税收收入168420亿元,同比增长10.2%。总的看,财政收入保持恢复性增长,与今年以来经济持续恢复、总体回升向好的态势相适应。
  财政资金取之于民、用之于民。
   10年来,全国财政支出从2013年的约14万亿元增加到2022年的约26.1万亿元。财政保障更加精准有效,支持科技自立自强,加强基本民生保障,促进城乡区域协调发展、支持打赢脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战等,着力解决发展不平衡、不充分问题,推动构建新发展格局和实现高质量发展。
  中央财政“真金白银”加大对地方财力支持,通过优化支出结构,加大对地方转移支付力度。今年,中央对地方转移支付达10.06万亿元,规模创下近年新高。
  财政支出进度合理加快,重点支出保障有力。今年前11个月,全国财政支出238462亿元,同比增长4.9%。其中,教育支出同比增长5.7%、科学技术支出同比增长4.3%、社会保障和就业支出同比增长9%、农林水支出同比增长5.8%。
  10年来,财政宏观调控不断完善:连续实施积极的财政政策,提高政策的前瞻性、灵活性、针对性;保持必要财政支出强度,较好保障国家重大战略任务;实施大规模减税降费,税收收入占我国GDP比重从2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%;建立常态化财政资金直达机制……
  “雄厚的财政实力、积极的财政政策,是复杂变局下推动经济高质量发展的坚实支撑和重要抓手。”何代欣说。
  今年以来,在复杂的国内外形势下,积极的财政政策加力提效,为经济回升向好提供了有力支撑,主要体现在四个方面:聚焦经营主体,减负担、稳预期;聚焦扩大内需,稳投资、促消费;聚焦创新引领,强动能、优结构;聚焦民生保障,兜底线、增福祉。中央财政还在四季度增发2023年国债1万亿元,有力支持灾后恢复重建,补齐防灾减灾救灾能力建设的短板,更好保障人民群众生命财产安全。
  近日召开的中央经济工作会议指出,要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。
  财政部部长蓝佛安表示,将适度加大财政支出规模,支撑经济社会发展需要。同时,更加注重激励地方高质量发展,增强发展的内生动力;此外,提质增效,将推进财政管理科学化、标准化、规范化,同时加强财政与货币、就业、产业等政策协同联动,着力提升支持高质量发展的效果。
  展望未来,我国经济持续向好大势不变,将为财政收支运行提供重要支撑。运行平稳、可持续的财政,也将护航中国经济行稳致远。
 
“打巧牌”上榜单 “出硬牌”拿大单
从江西进贤民企看外贸韧性与活力
“打巧牌”上榜单 “出硬牌”拿大单

从江西进贤民企看外贸韧性与活力

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  一个个10余米高的球罐和一箱箱数寸的球形烟花,从内陆县城江西进贤出发,先“坐车”再“乘船”出海,抵达世界各地后,或竖立在共建“一带一路”国家的工地上,或绽放在欧美国家的城市夜空。
  在全球贸易投资放缓的背景下,记者走访江西省南昌市进贤县部分民营外贸企业发现,这里的工厂订单排满,车间满负荷运转,展现了中国外贸的韧性与活力。
巧打“转型牌”站稳脚跟


  车间、厂房空地,到处都放置着10余米长的球罐瓣片,即便如此,数百名工人仍在紧张有序地切割、压制、修磨新瓣片。
  “今年球罐市场火爆,订单排到了明年2月份。”江联重工集团股份有限公司国际公司总经理尹华彩说,公司目前手握15亿元国际贸易订单,表现出较强韧性和市场竞争力。
  前不久,美国《工程新闻记录》发布“2023年度ENR全球最大250家国际承包商榜单”,江联重工榜上有名。
  作为一家高端装备制造民营股份制企业,江联重工的产品远销欧美、东南亚、南亚、中亚和非洲等地区,工程总承包项目也遍布亚太、非洲、拉美、中东欧等地区。
   面对全球贸易投资放缓、外需收缩的局面,江联重工稳住基本盘,巧打“转型牌”——不再片面追求规模化,向“小而精、树品牌”转型;有序减少传统能源装备,往绿色能源装备方向升级,在国际市场竞争中站稳脚跟。
  “今年海外新能源装备市场迎来了爆发。公司的年出口订货目标是6亿元,我们连续承接了上亿元新能源化工设备、太阳能发电设备以及大型生物质电站项目,不到半年就已完成。”尹华彩说,其中与林德亚太工程有限公司签订的项目,是江西省化工装备首次出口马来西亚。
  不止于此,江联重工主动调整海外市场方向,相继在印度、印度尼西亚、泰国、埃塞俄比亚、肯尼亚等地成立分公司,全力开拓“一带一路”沿线国家和地区市场。
“短链”企业频拿海外单


  收到土库曼斯坦独立32周年庆典大型焰火表演工作组电邮后,江西省李渡烟花集团总经理侯忠平,立即安排燃放作业人员飞往阿什哈巴德,做好燃放准备工作。
  从北京奥运会、里约奥运会到成都大运会,从北京APEC峰会、G20杭州峰会到上合青岛峰会……在多个国际性盛会上,都有李渡烟花的身影。
  走进李渡镇李渡烟花集团创新工厂,在周边没有看到上游企业。“李渡烟花集团是一家产业链‘短链’企业,原材料要到外地采购,生产成本高于萍乡、浏阳等烟花产业集聚地企业。”进贤县商务局协调统计科主任陈志超说。
  “这些年,李渡烟花是凭什么拿下大单的?”
  “凭安全和技术。李渡烟花不仅微硫微烟,而且空中停留时间比其他产品长3到5秒,色彩也更艳丽,观赏性高。”侯忠平接过话茬说。
  盛会上的每一场火焰表演,都是一张“金名片”。今年以来,李渡烟花集团的海外订单像雪片般飞来。“我们现在是满负荷生产,目前已推掉至少二三十个货柜的海外订单。”创新工厂厂长毛永华说。
  李渡烟花集团产品九成以上出口,热销欧美及“一带一路”沿线60个国家和地区。“打造低碳环保的世界顶流产品是我们的奋斗目标。”侯忠平说,公司正在和南京理工大学合作,进一步减少发射、炸开两个关键环节的烟、硫排放,使“中国烟花”的国际竞争力再上一个新台阶。
打造内陆开放“新沿海”


  高水平开放,短板在县域、潜力也在县域。
  进贤县不靠海、不沿边、不临江,在开放的区位上处于劣势,但拥有一批经营灵活度高、市场适应性强的民营企业,外贸活力足、开放潜力大。
  今年7月,江西提出打造“三大高地”目标,其中之一就是“打造内陆地区改革开放高地”。进贤县作为南昌市“东大门”,坚定不移扩大对外开放,打造内陆开放“新沿海”,助力民营企业更好“走出去”,共建“一带一路”。
  推行“一件事一次办”改革、常态化举办“暖心早茶会”,构建全闭环企业诉求解决落实机制;开展全社会研发投入攻坚行动,扶持培育一批“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业……一系列措施精准落地,让经营主体活力得到极大释放。
  “今年,我们拿到了近200万元各类出口奖励。”尹华彩说,当地政府部门在土地、金融、税收等方面给予了大力扶持,让企业“走出去”走得更稳、更远。
  江联重工、李渡烟花只是进贤县外贸经济的一个缩影。进贤有“一根针”“一支笔”“一盆花”“一张网”“一瓶酒”“一株茶”“一只蟹”七大特色产业,其中首位产业医疗器械产业、“华夏笔都”文港化妆笔产业等,也正在海外市场开疆拓土,续写新的“走出去”故事。(本报记者刘婧宇)
 
“时时放心不下”的牵挂
“时时放心不下”的牵挂

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  广西,祖国的“南大门”。14日至15日,习近平总书记在这里考察,进企业、入社区、下农田、看工厂,步履不歇、调研不停。
  如果把镜头拉长至这一周,更能感受到总书记工作之繁忙——
  周一,在北京出席中央经济工作会议,谋划部署明年经济工作;周二、周三,对越南进行国事访问,携手构建具有战略意义的中越命运共同体;周四、周五,在广西考察调研,为壮乡大地指明发展方向……
  密集的行程、紧凑的安排,只因心中最深情的挂念。
  两年多前,广西桂林全州县大山深处,总书记与村民王德利有一段质朴而感人的对话——
  “总书记,您平时这么忙,还来看我们,真的感谢您。”
  “我忙就是忙这些事,‘国之大者’就是人民的幸福生活。”
  大国领袖,就是在日复一日的勤勉工作中,把“国之大者”的重任扛在肩头,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。
  对广西这片壮美的土地,总书记始终牵挂。党的十八大以来,总书记先后于2017年、2021年两次来广西考察。
  2022年10月,在参加党的二十大广西代表团讨论时,总书记的讲话充满力量:“我和大家一样,是一名普通共产党员。我们就是实实在在把事情做好,就是把党中央决策部署好好结合各地实际去贯彻落实。”
  今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,总书记用自己的脚步丈量着神州大地的山山水水,10余次深入地方考察,时时关心着人民群众的民生福祉:
  到东边上海指出“城市不仅要有高度,更要有温度”,在西边新疆叮嘱“加大经济发展和民生改善工作力度”,到北边黑龙江强调“确保受灾群众安全温暖过冬”,在南边广西要求“逐步缩小城乡差距、区域差距、民族差距”……
  “民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”总书记是这样承诺的,也是这样实践的。
  这次来广西,南宁、来宾两座城市、4个考察点,着眼点都是“国之大者”,落脚点都是人民群众的幸福生活。
  心中有牵挂,宏大战略饱含民生温度。
  中国—东盟信息港是总书记关心的重大项目。
  三年前,2020年11月27日,总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上致辞时说:“中方愿同东盟一道建设中国—东盟信息港,推动数字互联互通,打造‘数字丝绸之路’。”
  展厅里,两类展品相映成趣:既有芯片、内存、硬盘、应用终端等信息技术展品,也有水果、咖啡、大米、茶叶等与人民衣食住行息息相关的贸易商品。
  命运与共,合作互赢。今年上半年,广西货物贸易进出口总值同比增长43.2%,与东盟进出口同比增长92.6%,东盟已连续23年成为广西最大的贸易伙伴。
  “这次访问越南,两国达成了一系列合作共识和协议。”总书记叮嘱大家,“要乘势而上,推动中国与越南、与东盟友好合作再上新台阶。”
  背靠大西南,面向东南亚,乘着全方位开放发展的东风,广西各族人民在高水平开放中日益享受高品质生活。
  心中有牵挂,民族团结写下鲜活注脚。
  “壮家生来爱唱歌,这边唱来那边和,山歌声声伴酒喝,春夏秋冬都快乐,嗨嘹嘹啰,嗨嘹嘹啰,嗨幸福嘹嘹啰……”
  南宁市良庆区蟠龙社区文体活动室,悠扬的歌声悦耳动听,唱出对各族人民亲如一家幸福生活的深情赞美。
  广西是我国少数民族人口最多的自治区,也是全国民族团结进步示范区。
  民族团结进步事业在总书记心中重若千钧。他曾指出:“各族人民亲如一家,是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。”
  如今在广西,各民族兄弟姐妹和谐相处,共同建设美丽家园。春节、端午节、中秋节等传统节日是各民族共同欢庆的日子,唱山歌、抛绣球、竹竿舞等传统习俗转化为各民族群众共享的娱乐项目。
  总书记的一席话激励人心:“我们都有一颗中国心,希望国家繁荣富强,就像你们写的作品一样,‘爱我中华’!”
  心中有牵挂,乡村振兴绘就甜蜜篇章。
  人们常用“青纱帐”形容北方的高粱地、玉米田,广西一望无际的甘蔗林也是南方壮美的“青纱帐”。两三米高的甘蔗笔直伸向天空,青绿交织、连绵无边。
  在来宾市,总书记实地察看万亩甘蔗林和机械化作业收割场景,进入生产车间察看制糖工艺和作业流程。
  刚刚闭幕的中央经济工作会议提出:“树立大农业观、大食物观,把农业建成现代化大产业。”
  在广西,制糖业已经成为在全国具有举足轻重地位的特色优势产业,糖料蔗种植面积、食糖产量连续32个榨季居全国第一位,农民种蔗收入稳定在260亿元左右。
  “祝愿乡亲们的生活像甘蔗一样甜蜜!”总书记真挚的祝福,化作壮乡儿女砥砺奋进的强大动力。
  大国之大,也有大国之重。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。总书记行程万里,心系的始终是群众安危冷暖,牵挂的永远是百姓衣食住行。
  这些年来,总书记带领全国各族人民战贫困、建小康,控疫情、抗大灾,应变局、化危机……日理万机、夙夜在公,总书记始终甘之如饴:“我的工作是为人民服务,很累,但很愉快。”
  广西考察期间,习近平总书记还牵挂着华北、黄淮等地的降雪,要求采取有力措施,努力把灾害带来的影响降到最低。
  千言万语,浓缩成这句最深情的告白——
  “我将无我、不负人民,这就是我终生的信念。”
   (记者林晖 黄玥)新华社南宁12月17日电
 

李强签署国务院令 公布《非银行支付机构监督管理条例》
 
李强签署国务院令 公布《非银行支付机构监督管理条例》

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月17日电国务院总理李强日前签署国务院令,公布《非银行支付机构监督管理条例》(以下简称《条例》),自2024年5月1日起施行。
  党中央、国务院高度重视非银行支付行业发展和风险防控。近年来,我国非银行支付机构快速发展,对于活跃交易、繁荣市场有着重要作用,为助力实体经济发展和民生改善作出了积极贡献。制定专门行政法规,将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管,旨在促进非银行支付行业规范健康发展,切实保护用户合法权益,更好发挥其服务实体经济、满足用户多样化支付结算需求等作用。《条例》共6章60条,重点规定了以下内容:
  一是明确非银行支付机构的定义和设立许可。将非银行支付机构定义为除银行业金融机构外,根据用户提交的电子支付指令转移货币资金的公司。规定设立非银行支付机构应当经中国人民银行批准,明确设立条件并严把准入关。明确非银行支付机构应当以提供小额、便民支付服务为宗旨,未经批准不得从事依法需经批准的其他业务,不得从事或者变相从事清算业务。
  二是完善支付业务规则。适应支付业务发展需要,将支付业务分为储值账户运营和支付交易处理两类,并授权中国人民银行制定具体规则。明确支付业务管理要求,规定非银行支付机构应当健全业务管理等制度,具备符合要求的业务系统、设施和技术,确保支付业务连续、安全、可溯源。明确支付账户、备付金、支付指令等管理规定,要求支付账户以用户实名开立,非银行支付机构不得挪用、占用、借用备付金,不得伪造、变造支付指令,防范非银行支付行业风险。
  三是保护用户合法权益。规定非银行支付机构与用户签订支付服务协议,其条款应当按照公平原则拟定。非银行支付机构应当保障用户资金安全和信息安全,不得将相关核心业务和技术服务委托第三方处理;妥善保存用户资料和交易记录,建立有效的尽职调查制度,加强风险管理;采取有效措施保障支付账户安全,防范支付账户被用于非法集资、电信网络诈骗、洗钱、赌博等违法犯罪活动。
  四是明确监管职责和法律责任。规定非银行支付机构的监督管理应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署,围绕服务实体经济,统筹发展和安全,维护公平竞争秩序。明确中国人民银行的监管职责、监管措施及风险处置措施等,地方人民政府配合中国人民银行做好风险处置工作。《条例》还规定了违法行为的法律责任。
 
我国病原体监测未发现未知新病毒和新细菌
医疗机构门急诊呼吸道疾病总诊疗量呈下降趋势
我国病原体监测未发现未知新病毒和新细菌

医疗机构门急诊呼吸道疾病总诊疗量呈下降趋势

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月17日电(记者顾天成 李恒)中国疾控中心传防处研究员常昭瑞在17日举行的国家卫生健康委新闻发布会上表示,迄今为止,我国在呼吸道疾病病原体监测方面未发现未知的新病毒和细菌。
  常昭瑞说,目前,新冠病毒BA.2.86变异株在我国报告序列中的占比非常低,但输入病例的序列占比自11月以来增加较快,增长趋势逐渐与全球趋同。专家研判认为,当前我国新冠病毒感染处于低流行水平,且BA.2.86变异株及其亚分支占比很低,目前该变异株在我国的公共卫生风险较低。
  据介绍,新冠病毒JN.1变异株,是BA.2.86变异株的一个亚分支。全球监测结果显示,进入11月后,BA.2.86变异株,特别是JN.1亚分支的全球占比增速明显加快,并已成为部分国家的优势流行株之一。世界卫生组织于11月21日将BA.2.86变异株由全球需要监测的变异株调整为需要关注的变异株,评价临床重症感染风险为低等,总体评价公共卫生风险较低。
  我国新冠病毒变异株监测结果显示,自2023年8月31日报告首例BA.2.86变异株输入病例以来,全国共报告BA.2.86变异株及其亚分支序列160条,其中,输入病例序列148条,本土病例序列12条,未发现重症及危重症病例。
  新华社北京12月17日电(记者李恒 顾天成)国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋17日表示,近期,全国医疗机构门急诊呼吸道疾病总诊疗量整体呈下降趋势。
  在国家卫生健康委当天举办的新闻发布会上,米锋说,各地积极扩充医疗资源,持续增加相关门急诊诊室和住院床位。二级医院、妇幼保健院、中医医院、基层医疗卫生机构有效发挥了分流作用。据监测,基层发热门诊和诊室接诊量约占全国医疗机构发热门诊及诊室接诊量的44%,有效适应了患者的就医需求。
  米锋表示,要持续加强呼吸道疾病诊疗情况监测和形势研判,强化医疗资源统筹调配,优化院内服务流程,畅通上下转诊渠道,发挥中医药特色优势,推进“互联网+”服务,保障群众诊疗需求,改善患者就医体验。要科学佩戴口罩,做好个人防护,保持良好的卫生习惯。要继续加强疫苗接种,预防流感等呼吸道疾病。
 
国家能源局:确保煤电气稳定供应
国家能源局:确保煤电气稳定供应

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京电(记者戴小河)受新一轮强冷空气影响,暴雪、寒潮、大风纷纷来袭,多地气温“俯冲式”下跌,供暖供电需求攀升,能源供应迎来“大考”。
  为做好能源保供,国家能源局提前谋划部署,加大资源保障力度,确保煤、电、气稳定供应。
电力供应总体有保障


  国家能源局电力司司长杜忠明说,预计今冬明春全国电力供应总体有保障,但西北、华东、西南、南方区域的部分省份保供压力较大,其中云南存在一定电量缺口,内蒙古西部局部时段存在一定电力缺口,陕西、甘肃、青海等地电力供应较为紧张。
  今年下半年以来,电力需求同比增长加快,9至11月全国发电量月均同比增长约10%。分类别看,第二产业用电量稳步增长,第三产业用电量快速增长。分地区看,西北和南方地区增速明显高于全国平均水平。
  截至今年12月13日,今冬全国电力负荷已两次创迎峰度冬历史新高,预计后续还将突破纪录,用电负荷较去年同期可能增加超1亿千瓦,出现较大幅度增长。
  国家能源局高度关注电力供需情况,强化供需预警与研判,推动化解局部地区供应紧张风险。
  杜忠明说,国家能源局按照“一省一策”指导电力供应紧张和偏紧地区做好供应保障工作;密切关注供需形势,分析苗头性、潜在性、趋势性问题,及时做好协调,化解局部地区的电力供应紧张风险;保障煤炭产量维持高位,特别是云南等地要保障高热值电煤供应,督促广东、海南等气电大省天然气稳定供应;推动电源电网项目加快建设;督促电网企业充分发挥电网统筹配置功能,深挖西北、南方等区域余缺互济潜力;指导电力企业优化水库蓄水,做好设备运维检修,保障机组顶峰能力;督促各地提升需求侧响应能力,优化有序用电预案并开展实战演练,确保民生和重点用户用电。
  下一步,国家能源局将督促指导电力行业有关单位继续做好极端天气防范应对准备,积极提升电网雨雪冰冻灾害防范能力,确保能源保供稳定局面和电网安全运行。
煤炭产量保持高位


  当前,国内能源消费总体保持较快增速,非电行业用煤需求或超预期增长,叠加今冬明春冷空气次数预计偏多等因素,特别是冬季用能高峰期仍需煤电做好兜底保障,不排除局部地区、个别时段出现煤炭供需偏紧的可能,国家能源局多措并举提前应对。
  ——有序释放煤炭先进优质产能,核准一批智能化水平高、安全有保障的现代化煤矿项目,确保煤炭产能平稳,推动已核准煤矿尽快开工、在建煤矿加快建成投产、停产停建煤矿抓紧复工复产,推动先进产能煤矿项目转化为实际产量。
  ——确保煤炭安全稳产稳供,今年1至10月全国规模以上原煤产量38.3亿吨,同比增长3.1%,11月至今日均调度煤炭产量处于1270万吨以上高水平,为今冬明春保暖保供奠定坚实基础。
  ——加强煤炭供需监测分析,做好煤炭产量、北方主要港口存煤日调度,全国统调电厂电煤库存、中央发电企业电煤价格周调度,煤炭进口旬调度,重点煤炭企业产运销情况月调度,每周对煤炭产供储销情况进行会商,为及时优化保供政策提供支撑。
  ——加快煤矿智能化建设,截至目前,首批智能化示范煤矿已有58处完成验收,累计建成602个智能化采掘工作面,单面平均产能达到500万吨/年。
  ——协调扩大煤炭进口,发挥进口煤对国内煤炭市场供应的调节补充作用,今年1至11月我国进口煤炭4.27亿吨,同比增长62.7%。
  国家能源局煤炭司司长刘涛说,今年以来煤炭供需形势总体稳定,迎峰度冬期间煤炭价格处于合理区间,电煤库存保持历史高位。
  “下一步,我们将会同有关方面加快建设山西、蒙西、蒙东、陕北和新疆煤炭绿色转型供应保障基地,优化煤炭生产开发布局;推动煤炭价格稳定在合理区间,煤炭产量保持高位;拓展与煤炭资源大国合作,稳定煤炭进口;紧盯东北、两湖一江、西南等区域,有力应对可能出现的区域性煤炭供应偏紧局面;针对可能出现的冬季民生用煤问题,必要时点对点协调解决,全力做好煤炭保供工作。”刘涛表示。
天然气资源量总体充足


  北方地区进入采暖季后,这一时期也是我国大气污染防治的攻坚期。如何既让千家万户“温暖过冬”,又能让“蓝天常在”?天然气是清洁采暖的“压舱石”。
  今年以来,我国天然气产量快速增长,西气东输三线、西气东输四线、中俄东线等一批干线管道加快建设,天然气管输能力和互联互通水平不断提升,石油天然气“全国一张网”日趋完善,管网干线管输“硬瓶颈”基本消除,重点区域保供能力显著提升。
  国家管网集团的输气管道犹如通达千家万户的血脉。当前,管网系统马力全开,确保不短供、不断供。今冬明春供暖季,进入国家管网集团天然气管网输送的资源量预计超1000亿立方米,进口管道气、国产气、LNG外输、储气库采气均有增长。
  锚定今冬明春天然气保供任务,国内油气企业全力增储上产,地下储气库在10月中旬即提前完成年度注气计划,增强保供底气。
  作为国内首个500亿立方米大气区,今年中国石油长庆油田已开展气井增产措施6.5万井次,增产气25亿立方米以上,累计生产天然气421.88亿立方米,日产量提升至1.46亿立方米。
  今年1至11月,我国进口天然气约10740万吨,同比增长8.5%,进口来源涵盖全球主要出口国和周边资源国,为保障国内需求提供了有力支撑。
  国家能源局石油天然气司司长刘红说,供暖季前,国家能源局召开2023-2024年采暖季天然气保供专题会议,针对性部署重点地区、重点时段及重点环节天然气保供工作。预计今冬明春供应形势总体平稳,国产气持续较快增长,进口气稳中有增,全国天然气资源量总体充足,能够保障市场用气需求。下一步,国家能源局将加强供需形势研判,及时协调解决天然气保供重大问题,确保群众温暖过冬。
 
健康乡村建设“护航”乡村振兴
国家卫生健康委介绍巩固拓展健康扶贫成果
健康乡村建设“护航”乡村振兴

国家卫生健康委介绍巩固拓展健康扶贫成果

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京电(记者董瑞丰)巩固拓展脱贫攻坚成果,疾病这只“拦路虎”该怎样关进笼子?
  近三年来,各地不断优化疾病分类救治措施,健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制,优化乡村卫生医疗服务覆盖。国家卫生健康委15日举行新闻发布会,介绍相关工作举措和成果。
防止规模性因病致贫返贫


  根据全国防止因病返贫动态监测系统数据,2021年以来,累计重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类户”中存在因病致贫返贫风险的近108万户,占全部重点监测户的48.13%。
  “截至目前,重点监测户医疗帮扶措施均落实到位。”国家卫生健康委财务司副司长、乡村振兴办副主任任西岳介绍,脱贫攻坚胜利后,国家卫生健康委会同国家医保局、国家乡村振兴局就防止因病返贫动态监测和帮扶工作作出部署,指导各地摸排“三类户”的患病情况、治疗进展和费用保障情况。
  这两年,河北省通过基层摸排,提取全省大病救治台账中30种大病患者超过75.3万人,累计向乡村振兴部门推送高风险人员1.9万例,有效防止了因病致贫返贫问题。
  河北省卫生健康委一级巡视员江建明介绍,河北省从2019年开始探索建立脱贫防贫长效机制,在保持主要帮扶政策稳定的基础上,将监测范围覆盖到所有农村人口,最大限度织牢防止因病致贫返贫的网底。
  任西岳表示,防止规模性因病致贫返贫是必须扛起的政治责任,是底线,也是刚性任务。
提升乡村医疗卫生服务能力


  健全的乡村医疗卫生体系是巩固健康扶贫成果的关键。据介绍,今年中央预算内投资安排238.4亿元支持脱贫地区所在的22个省份医疗卫生机构基础设施建设。
  江建明介绍,河北省卫生健康委指导二级医院对脱贫地区全部乡镇卫生院进行帮扶,建立农村地区大病人员信息化台账,每半月将新增大病人群推送给乡村振兴部门,实现提前预警。
  同时,河北全省积极推进紧密型县域医共体建设,推动远程医疗服务向乡镇延伸。另外,全省常住人口500人以上的行政村全部建立了村卫生室,标准化率达到92%以上;对常住人口少、服务需求较小、不适宜配置固定村医的行政村,定期开展巡回医疗。
  硬件建设加速,人才队伍培养也在持续发力。任西岳介绍,国家卫生健康委持续推进农村订单定向免费培养医学生工作,实施大学生乡村医生专项计划,2023年招聘大学生乡村医生超过5000人,农村免费订单医学生有4800多人完成住院医师规范化培训,进入乡镇基层岗位工作。
多举措推进健康乡村建设


  2017年开始,浙江省杭州市余杭区启动健康村镇建设,将其与“千万工程”、美丽城镇建设有机融合,让健康支持性环境从“盆景”转变为“风景”。
  浙江省杭州市余杭区委常委、副区长汤丽玉介绍,当地坚持从基层需求出发,实施“两慢病”(高血压、糖尿病)的医防融合、参保城乡居民免费体检、重点疾病免费筛查等一系列的重大改革,不断筑牢乡村公共卫生网底。同时不断深化县域医共体的建设,实施医学人才下沉服务,不断完善医疗分级诊疗体系,提高乡村健康服务的水平。
  “在持续优化乡村健康人居环境的基础上,积极倡导健康的生活方式,实现环境美、治理好、产业兴、百姓富,从而推动形成全社会共同落实大卫生、大健康的良好格局。”汤丽玉说。
  任西岳表示,还有不少地方将健康中国建设、爱国卫生运动、深化医药卫生体制改革特别是加强基层医疗卫生服务体系要求结合起来,探索推进适合本地区实际的健康乡村建设。
  “我们正在研究地方经验做法,下一步将研究制定有关政策措施,推进健康乡村建设,为乡村全面振兴提供坚实的健康保障。”任西岳说。
 
这部法规事关非银行支付,一起来看关键内容
这部法规事关非银行支付,一起来看关键内容

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月17日电(记者吴雨)17日,《非银行支付机构监督管理条例》正式公布,并将自2024年5月1日起施行。这部行政法规,将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管,一起来看其中的关键内容——
  关键点一:中央金融工作会议后出台的首部金融领域行政法规
  近年来,我国非银行支付业务在小额、便民支付领域发挥了重要作用,移动支付居世界领先水平,有效助力实体经济发展和改善民生。
  记者从中国人民银行了解到,截至2023年9月末,我国共有185家非银行支付机构。当前,非银行支付机构年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元,分别占全国电子支付业务总量的约8成和1成,服务超10亿个人和数千万商户。
  但同时,一些支付机构违规经营的现象也时有发生。有支付机构违规挪用用户资金,泄露或者不当采集、使用用户信息;个别支付机构铤而走险,为电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动提供资金转移通道等。
  中央金融工作会议提出,要加强金融法治建设,及时推进金融重点领域和新兴领域立法,为金融业发展保驾护航。
  《非银行支付机构监督管理条例》成为中央金融工作会议后出台的首部金融领域行政法规。
  中国人民银行负责人表示,将监管实践中行之有效的制度上升为行政法规,进一步夯实支付机构规范健康发展法治基础,有利于营造法治化营商环境,稳定各方预期,激发市场活力,也有利于保障用户合法权益,防范化解风险,促进非银行支付行业高质量发展。
  关键点二:将防范化解风险、保护用户合法权益摆在突出位置
  非银行支付关系广大用户的资金安全和信息安全,与其他金融业务紧密相关,也是平台经济规范健康发展的重要方面。
  条例围绕统筹发展和安全,进一步强化监管,坚持持牌经营,明确支付机构注册资本、主要股东、实控人、高管人员等准入条件,同时建立健全严重违法违规机构的常态化退出机制。
  支付宝副总经理封俏认为,条例进一步强化了对支付机构的全链条、全周期的监管,有利于防范支付行业风险,支付行业将迎来进一步规范有序发展。
  在强化风险管理方面,条例要求支付账户以用户实名开立,非银行支付机构不得挪用、占用、借用备付金,不得伪造、变造支付指令。
  当前,我国支付机构日均备付金余额超2万亿元。网联公司相关负责人认为,条例聚焦账户管理、备付金管理等市场发展中的关键问题,提出纲领性、指导性规范要求,为行业合规稳步前行指明方向。
  在加强用户权益保障方面,条例规定支付机构应当按照公平原则拟定协议条款,保障用户知情权和选择权,加强用户信息保护,要求支付机构对所提供的服务明码标价,合理收费。
  “条例大幅增强了用户权益保护力度,把保护用户权益作为支付清算行业发展的首要任务。”中国支付清算协会相关人士说,作为行业自律组织,协会将组织行业各方认真学习落实条例,促进行业良性竞争和规范健康发展。
  关键点三:重新划分储值账户运营与支付交易处理两类业务
  此次条例提出将支付业务重新划分为储值账户运营与支付交易处理两类,而区分这两类业务的关键在于——能否接收付款人预付资金。
  此前支付业务往往分为网络支付、银行卡收单和预付卡业务等三类。随着技术创新和业务发展,出现了条码支付、刷脸支付等新兴方式,现有分类方式不能很好地满足市场发展和监管需要。
  在业内人士看来,新的分类方式基于业务实质和风险特征,穿透支付业务表面形态,有利于统一资本等准入条件和业务规则要求,消除监管洼地。在新的分类方式下,无论支付业务外在表现形式如何,均可按照业务实质进行归类和管理,能较好地适应行业发展变化,将各种新型支付渠道、支付方式归入两大基本业务类型。
  腾讯集团旗下支付机构财付通总经理郑浩剑表示,根据业务实质将业务类型重新划分为储值账户运营业务和支付交易处理业务,适应技术和业务创新需要,可有效防止监管套利和监管空白。
  记者从中国人民银行了解到,中国人民银行近期将研究制定实施细则,做好新业务类型与原有分类方式的衔接,推动业务平稳过渡。
  关键点四:持续维护公平竞争秩序
  条例还明确了监管职责和法律责任,其中“维护公平竞争秩序”是非银行支付机构的监督管理应当坚持的原则之一。
  2021年1月中国人民银行曾发布《非银行支付机构条例(征求意见稿)》,征求意见稿强化了支付领域反垄断监管措施,维护公平竞争市场秩序。
  此次公布的条例延续了此前要求,明确非银行支付机构不得实施垄断或者不正当竞争行为,妨害市场公平竞争秩序。
  钱袋宝总经理刘晓东表示,作为美团旗下支付机构,下一步,钱袋宝将把条例作为公司业务发展的指引和依据,坚守合规经营底线,积极维护支付市场公平竞争秩序,与行业各方一道,为支付行业高质量发展、更好满足实体经济需要贡献力量。
  “条例出台有利于产业各方建立长期稳定预期,完善公平有序的市场环境。”贝宝支付(北京)有限公司首席执行官邱寒表示,作为贝宝(PayPal)在华的全资子公司,贝宝支付更加坚定了长期服务中国市场的信心,公司将运用覆盖全球的支付网络,为跨境贸易高质量发展作出应有的贡献。
 
中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神
中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。
  如何看待中国经济走势?此次会议围绕做好2024年经济工作释放哪些重要信息?中央财办有关负责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访,深入解读2023年中央经济工作会议精神,回应当前经济热点问题。
今年主要预期目标有望圆满实现
明年有利条件强于不利因素


  问:今年经济运行有何特点?如何看待明年我国经济发展面临的内外部环境?
  答:习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,对今年经济工作进行了全面总结,对明年经济形势作了深刻分析。我们理解,概括起来讲,今年我国经济运行呈现“一高一低两平”的特点,即增速较高、就业平稳、物价较低、国际收支基本平衡,主要预期目标有望圆满实现。一是经济实力再上新台阶。有机构和专家学者预测,全年经济增长5.2%左右,国内生产总值超过126万亿元。今年我国仍是全球增长的最大引擎,对全球经济增长的贡献约为1/3。二是就业物价总体稳定。城镇调查失业率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4个百分点,居民消费价格指数上涨约0.3%。三是国际收支基本平衡。进出口额同比基本持平,出口占国际市场份额有望维持在14%左右的水平。四是高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得积极进展,科技创新实现新突破,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效。
  明年我国经济面临的机遇大于挑战,有利条件强于不利因素。从国际看,当今世界变乱交织,百年变局加速演进,国际政治纷争和军事冲突多点爆发。世界经济增长动能不足,据国际机构预测,明年世界经济和贸易整体上不如疫情之前。从国内看,经济大循环存在堵点。主要是:有效需求不足,居民消费和企业投资意愿不够强;部分新兴行业存在重复布局和内卷式竞争,一些行业产能过剩;社会预期偏弱,企业存在不愿投、不敢投现象;风险隐患仍然较多,化解多年积累的房地产、地方债务、金融风险需要一个过程。
  当前,我国经济发展仍面临诸多机遇。一是我们拥有世界上最有潜力的超大规模市场。随着社会预期逐步改善,高储蓄将逐步向消费、投资转化。二是宏观政策会对经济恢复持续提供支撑。今年增发一万亿元国债,以及降准降息、减税降费等政策效应将在明年持续释放,明年还将出台新措施,增量政策和存量政策形成叠加,有力推动经济恢复向好。三是政策空间仍然较足。我国物价较低,中央政府债务水平不高,加力实施货币政策和财政政策是有条件的。四是全面深化改革开放注入强大动力。我们深化国有企业改革,促进民营经济发展壮大,加大吸引外资力度,持续优化营商环境,将不断激发经营主体的积极性、创造性。五是全球新一轮科技革命和产业变革蕴含新机遇。人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破,绿色发展推动生产消费加速转型,这些将催生产业变革,为我国经济发展提供更为广阔的舞台。
  总的看,我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多,我们要增强信心和底气。
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破


  问:会议提出要加大宏观调控力度,明年财政政策、货币政策等宏观调控政策有哪些考虑?
  答:实现明年经济社会发展主要预期目标,我们理解,工作指导上要把握好几点。
  第一,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础,要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。进是方向和动力,要有力进取,该立的要积极主动立起来,该破的要在立的基础上坚决破,不断积累更多积极因素,实现经济社会大局稳定。同时,调整政策和推动改革要稳扎稳打,把握好时度效,不能脱离实际、急于求成。
  第二,积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间,提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障,严控一般性支出,真正把资金用在刀刃上。要优化地方政府专项债券投向和额度分配,合理扩大用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策。要严格转移支付资金监管,严肃财经纪律。增强财政可持续性,兜牢基层“三保”底线。
  第三,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕,社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。这个表述有两方面新意,一是把社会融资规模指标排在货币供应量前面,因为这一指标与经济增长的关系更紧密;二是把以往的“名义经济增速”改为“经济增长和价格水平预期目标”,这样可以更好统筹经济增长和价格水平的目标要求,并强调价格水平是货币政策的重要调控目标。要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,盘活存量、提升效能,引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
  第四,要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,确保同向发力、形成合力。比如,在化债进度、补充银行资本、政府债券发行等方面,财政政策和货币政策要加强配合。会议第一次提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣传和舆论引导,强化预期管理,与宏观调控政策同频共振,为经济持续回升向好提供有力支撑。
“三驾马车”协同发力
更大力度吸引和利用外资


  问:目前我国需求不足的问题较为明显,明年如何实现“三驾马车”协同发力,促进经济回升向好?
  答:明年要加强需求侧管理,有效驱动消费、投资和出口“三驾马车”,使生产能力有用武之地。必须统筹扩大内需和优化供给,发挥超大规模市场和强大生产能力的优势,使国内大循环建立在内需主动力的基础上,并带动提升国际循环质量和水平。实现“三驾马车”协同发力,需要做好以下几方面工作。
  一是加强和改善宏观调控,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议提出,明年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。财政政策中,提出要用好财政政策空间,强化国家重大战略任务财力保障,合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。货币政策中,提出要使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配,促进社会综合融资成本稳中有降。落实好这些宏观政策要求,强化宏观政策取向一致性,就能够有效扩大总需求,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
  二是更好统筹消费和投资,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。明年要努力促进居民消费从疫后恢复转向持续扩大。要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,带动相关产业和消费场景的投资。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备更新和消费品以旧换新。这方面潜力很大,是实现高质量发展和人民高品质生活的必然要求,在政策上适当支持引导就能够释放很大的需求。要发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等领域,培育发展新动能,加快经济社会薄弱领域补短板和重大项目建设。要实施好政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
  三是积极稳定外贸基本盘,加快培育外贸新动能。要拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要巩固外资企业在华发展信心,提升产业链供应链韧性和安全水平,发挥完善的产业配套体系优势,支持外资企业继续“在中国、为世界”,深度参与国际大循环。
  问:今年以来我国吸引外资规模有所下降,外界炒作“外资撤离中国”。引资规模波动的原因是什么,未来走势如何?下一步有哪些举措更大力度吸引和用好外资?
  答:受全球跨国直接投资持续低迷、去年同期基数较高等因素影响,今年前10个月我国吸引外资规模同比下降9.4%,但金额仍处于历史高水平,特别是服务业、高技术制造业外商直接投资加快,新设外资企业数量增长32.1%,高技术制造业实际使用外资增长9.5%,加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增长。
  对于近期外资数据出现的波动,原因是多方面的,既有经济因素,也有非经济因素。一是外部环境发生深刻变化。地缘政治风险显著上升,一些国家推动产业和资金回流,出台涉华投资限制措施。发达国家和新兴经济体纷纷出台大力度优惠政策,招商引资国际竞争愈加激烈。二是疫情造成的冲击和影响。疫情阻断了线下考察交流,造成跨国公司对中国的实际情况缺乏了解,甚至存在一定程度的误解误读,影响了投资决策。三是随着国内发展阶段变化,劳动力成本上升,低成本优势弱化。一些劳动密集型产业因比较优势变化发生梯度转移,这是经济因素决定的,也是正常的。
  展望未来,我们吸引外资仍具备诸多有利条件。一是超大规模市场的吸引力。中国人均GDP已超过1.2万美元,中等收入群体已有4亿多人,全球规模最大而且还在不断增加,这些都构成了一个规模巨大、增长性强的国内市场,将为各国企业提供广阔市场空间和合作机遇。很多外资企业表示,中国市场不是选答题,而是必答题。二是完整产业体系的支撑力。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国家,产业配套能力和集成优势是其他国家难以比拟的。三是新发展格局的聚合力。在我国构建新发展格局过程中,外资企业在联通国内国际循环、优化配置资源要素方面发挥着独特的纽带桥梁作用,大有可为,前景广阔。
  利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容,要更大力度吸引和利用外资。一是稳步推进制度型开放,结合高水平经贸协议谈判,主动对标国际高标准经贸规则,深化国内相关领域改革。全面取消制造业外资准入限制,扩大电信、医疗等服务业开放,努力破除影响外资准入的隐性壁垒,保障内外资依法平等进入负面清单之外的领域。二是积极回应外资企业诉求,认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题,落实好外资企业国民待遇,促进公平竞争,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是进一步便利中外人员往来,在近期宣布的单方面免签政策、互免签证安排、加快恢复国际航班等基础上,切实打通堵点,提升外籍人员来华经商、学习、旅游的便利化水平。
  新质生产力以全要素生产率提升为核心标志


  问:如何理解新质生产力这一概念的内涵,怎样加快培育形成新质生产力?
  答:习近平总书记近期到地方考察调研,多次提出要加快形成新质生产力。这次中央经济工作会议提出要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。“新质生产力”这一重要论断,是对马克思主义生产力理论的创新和发展,进一步丰富了习近平经济思想的内涵,既具有重要的理论意义,又具有深刻的实践意义。
  新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力,它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵,以全要素生产率提升为核心标志。
  加快培育新质生产力要把握好三点。一是打造新型劳动者队伍,包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。二是用好新型生产工具,特别是掌握关键核心技术,赋能发展新兴产业。技术层面要补短板、筑长板、重视通用技术。产业层面要巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业。三是塑造适应新质生产力的生产关系。通过改革开放着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。
  具体而言,有6个方面的政策举措。
  一是畅通教育、科技、人才的良性循环,弘扬科学家精神和企业家精神,营造鼓励大胆创新的良好氛围。二是加快完善新型举国体制,发挥好政府的战略导向作用,让企业真正成为创新主体,让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。三是支持战略性新兴产业和未来产业发展,激励企业加快数智化转型,实现实体经济与数字经济的深度融合。四是加快建设全国统一大市场,持续优化民营企业发展环境,真正发挥超大规模市场的应用场景丰富和创新收益放大的独特优势。五是健全要素参与收入分配机制,激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力,更好体现知识、技术、人力资本导向。六是扩大高水平对外开放,不断改善营商环境,加强知识产权保护,形成具有全球竞争力的开放创新生态,与全球企业和人才共享中国的发展红利。
  问:我们如何进一步发挥科技创新引领作用,加快现代化产业体系建设?
  答:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,有关部门和地方增强忧患意识,坚持底线思维,有效应对一些国家不断升级的遏制打压,科技和产业领域涌现了不少里程碑式成果。此次会议明确提出,要以科技创新引领现代化产业体系建设。领会好、落实好会议精神,重点要做好以下三个方面的工作。
  一要健全新型举国体制,抓好关键核心技术攻关。我们所讲的新型举国体制,是社会主义市场经济条件下的举国体制,既要发挥好政府的战略导向作用,也要发挥好企业的创新主体作用。要加快补上工业化基础、深层次积累等方面的差距,不断强化产业链供应链韧性,提高现代化产业体系的安全水平。
  二要大力推进新型工业化,增强产业核心竞争力。要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革,大力发展数字经济,加快发展人工智能,打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业,开辟量子、脑科学等未来产业新赛道,鼓励绿色低碳产业发展。要运用数智技术、绿色技术等先进适用技术为传统产业注入新动能,加快实现转型升级。
  三要凝练产业需求,优化创新体系布局。要根据产业的当下急需和长远发展需要,再凝练部署一批关系全局、影响长远的国家重大科技项目,不断加强应用基础研究和前沿研究,进一步发挥好国家实验室体系等国家战略科技力量的作用。要通过鼓励发展创业投资、股权投资,支持长期资本、耐心资本更多地投向科技创新。
  此外,备受关注的锂电池、光伏、新能源汽车等“新三样”行业近年来发展比较快,在国际市场上也具有较强竞争力。要大力支持企业深度拓展国内、国际市场,推动优化行业技术标准,营造良好竞争环境,实现符合市场规律的优胜劣汰。
促进民营企业发展壮大
加大政策落地力度


  问:今年中央推出一系列促进民营企业发展壮大的政策措施,目前落实情况和成效如何?怎样进一步提振民营企业的信心?
  答:民营经济是推进中国式现代化的重要力量。今年7月,中共中央、国务院发布了关于促进民营经济发展壮大的意见。随后,相关部门陆续出台了一系列配套政策举措,形成了“1+N”政策体系。目前,这些政策举措正在抓紧落实落地,民营经济呈现出积极向好的发展态势。此次中央经济工作会议对发展壮大民营经济进一步进行部署,再次强调了坚持“两个毫不动摇”。领会好、落实好会议精神,要完善相关政策举措,加大政策落地力度,着力让民营企业可感、可及。
  一是促进民营经济发展壮大。健全中国特色社会主义法治体系,依法维护民营企业产权和企业家权益,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。推动民营企业转变发展方式,转换增长动力,做强实业,加强自主创新,实现民营经济健康发展、高质量发展。
  二是在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。开展招标投标领域涉民企歧视专项治理,清除所有制打分等歧视性做法。推动健全民企参与重大项目建设体制机制,破解民企融资难题。优化民企信用修复和服务机制。在查办涉企案件和异地办案中依法维护民企合法权益。
  三是激发民营企业内生动力和创新活力。推动在重点行业建立公共研发平台,支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台,走专精特新发展道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度,鼓励民营企业参与新场景开发建设。进一步完善创新政策环境,有效实现民营企业创新产品优质优价、创新者获利。
  积极稳妥化解房地产风险,加快构建房地产发展新模式


  问:我国房地产市场仍处于调整周期,中央提出积极稳妥化解房地产风险,加快构建房地产发展新模式。促进房地产市场平稳健康发展,明年政策侧重点是什么?
  答:当前,我国房地产市场形势及发展走向受到各方面高度关注。这次会议对做好明年乃至今后更长时期的房地产工作作出了专门部署。领会好、落实好会议精神,需要着重把握好三方面内容:
  一是积极稳妥化解房地产风险。今年以来,各有关方面认真贯彻党中央决策部署,适时调整优化房地产调控政策,陆续出台了首套房“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“支持金融机构满足房企合理融资需求”等一系列政策措施,取得了积极效果。根据中国人民银行最新数据,仅11月份以来,工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元,其中近两周投放了140多亿元。下一步,要持续关注房地产市场走势,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,对正常经营的房地产企业做到不抽贷、不断贷、不惜贷,更好支持刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管,确保在建项目顺利完成。经过各方共同努力,防风险、稳市场的政策目标是完全可以实现的。
  二是抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。这是党中央根据房地产发展新形势作出的重大部署。“三大工程”既是解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程,又有利于带动房地产相关投资消费,稳定宏观经济大盘。目前,有关工作已经启动。下一步,要抓紧完善各项配套支持政策,尽早推动一批项目落地实施,形成实物工作量,见到实实在在的经济和社会效益。
  三是加快构建房地产发展新模式。这次会议就加快构建房地产发展新模式提出了明确要求。这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。要在推进“三大工程”建设中,加大保障性住房建设和供给,加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,满足工薪收入群体刚性住房需求,满足城乡居民多样化改善性住房需求。同时,要针对房地产高质量发展面临的突出矛盾和问题,完善相关基础性制度,为构建房地产发展新模式奠定良好的体制基础。
  当前,我国房地产市场正处于转型期,虽然遇到了一些困难,但持续发展仍然有广阔的前景和坚实的支撑。随着党中央重大决策部署持续落实,各项工作有力有序有效推进实施,相信一定能够有效化解风险,构建房地产发展新模式,推动房地产市场平稳健康发展。
  问:这次会议对防范化解风险做了哪些部署,如何防范风险,特别是系统性风险?
  答:今年中央经济工作会议以及不久前召开的中央金融工作会议,强调要持续有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。领会好、落实好会议精神,需要把握三方面的原则:
  一是要统筹风险化解与稳定发展的关系。债务风险高的地区要边化债边发展,在债务化解过程中找到新的发展路径,要更大力度激发民间投资、扩大利用外资。债务风险较低的地区要在高质量发展上能快则快,特别是经济大省要真正挑起大梁,为稳定全国经济作出更大贡献。
  二是要全面加强监管,坚决守住不发生系统性风险的底线。要严格财政监管,加强财会监督,严肃财经纪律,兜牢基层“三保”底线。要依法将所有金融活动全部纳入监管。地方政府要守土有责、守土尽责,各方面要齐抓共管、密切配合,对各类违法犯罪行为和非法金融活动,要及时出手,坚决打击。
  三是要坚持系统观念,找到正确的方式方法。要善于盘活存量资产,抑制增量风险。统筹化解房地产、地方债务和中小金融机构风险。
  总的看,尽管当前一些领域风险隐患仍然较多,但在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,只要坚持正确的原则和工作方法,风险仍是可防可控的,一定能守住不发生系统性风险的底线。  新华社北京12月17日电
 
“青春”之城的新时代“长青密码”
“青春”之城的新时代“长青密码”

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·读城
 
  本报记者刘婧宇 范帆

  青春,是热血时光,是生命中最绚烂的篇章;
  青春,是梦想摇篮,是心中永不熄灭的火焰;
  青春,是奋斗旋律,是勇于探索未知的锐气。
  共青城,北倚庐山,东临鄱湖,一个以青春命名的城市。从高空俯视,面积不大却不可“小视”,其版图形似一簇燃烧跳跃的火焰,燃烧在每代共青人的骨子里。
  设市仅13年,人口平均年龄30.4岁,青年人口占比超50%,11万余名青年在校大学生……青春是这里最鲜明的符号。
  从“社”到“场”再到“市”,名称改变,反映的是共青城市经济社会发展的全方位变革。这个将青春、创新、创业元素刻入肌理的城市,以传统产业涵养气韵,以新兴经济镌刻气质,以筑巢引凤打造胸怀,以主题教育引领建功立业,汇聚成蓬勃向上的发展势头。
  光阴荏苒中,“坚韧不拔、艰苦创业、崇尚科学、开拓奋进”的精神内核,正指引着这座城市乘势而上,勇攀高峰。
起飞:拖沟岭播下火种


  鲁迅先生说:“不怕的人的面前才有路。”68年前,一群“不怕的人”来到这里。
  倪新华、陶金娣,是现在仍在共青的第一批垦荒队员。他们16岁来到共青,今年已经84岁,近70年风风雨雨,从共青社、共青垦殖场到共青城市,他们一直都在,见证共青的成长。
  1955年10月15日,层层选拔出的98名首批上海青年志愿垦荒队员乘着火车,唱着《垦荒队员之歌》,告别亲人及优渥的生活,来到位于南昌和九江之间的德安县八里乡拖沟岭安家落户。
  他们带着满腔热血和先进理念,为共青这把“火”播撒下了火种。
  出发之前,知青们对可能遭遇的各种困难做足了准备,不仅练习了农业生产技能,还要克服三“怕”。
  江西虽为鱼米之乡,但有三件事让人“害怕”——癞痢头、虎狼猛兽、吃辣椒。
  陶金娣还记得最惊魂的一幕,“有一天晚上起夜上厕所,摸黑穿鞋时,突然感觉脚下踩着一团软乎乎的东西,低头仔细一看,居然是一条蛇。”
  前两“怕”,可以注意个人卫生、增加安全防护。面对第三“怕”,常年饮食偏甜的上海知青,开始学习吃辣椒和霉豆腐,天天“训练”得面红耳赤。
  当真正踏上这片土地,眼前的荒芜还是超乎想象。
  生活条件极为艰苦,知青们白天上山砍树搭建茅棚房,晚上点燃篝火驱赶野兽,粮食不够吃就开垦荒地种水稻、养鸭子。下水插秧的时候,队员们经常被蚂蟥叮咬,腿上满是伤口。
  荒地位于丘陵地带,当地称为“豆干田”,黄泥地像铁板一样硬,用锄头刨下去,虎口震得生疼。不少力气小的女队员,需要两个人共用一把锄头,合力才能挖动土块。
  几天下来,这些年轻人肩膀上都压出馒头大小的肿块,手上也鼓起一个个血泡,但没人叫苦喊累,晚上休息时,大家还会聚在一起,“攀比”谁手上的“光荣泡”多。
  来到八里乡的第一年,凭借青春迸发的激情,年轻的垦荒队员与困难顽强抗争,开垦出数百亩荒地。
  创业艰难百战多。1956年起,每月8元的生活补助停发,很多队员的生活都成困难,靠家中汇款度日。
  1957年11月,几个垦荒点合并,共青社从拖沟岭迁往金湖乡。
  搬家的过程并不容易,光“共青社”就是三个近一米的铁皮大字,垦荒队队员周承立肩挑装着这三个大字,步行十几里路。
  来到金湖乡,再次搭建草棚,二次创业的激情再次被点燃。
  1965年,共青垦殖场抽调人员学习板鸭技术;1966年,开始出口加工板鸭,首次出口1.5万只,为共青垦殖场赚得一万五千元人民币。
  人们评价时任板鸭厂的厂长蒋仲平,“办企业是手里拿着一个,眼睛盯着一个,脑子里又想着一个。”鸭子浑身都是宝,在这里得到充分的体现。
  板鸭厂蒸蒸日上,蒋仲平办起了味蛋厂,并且将鸭子外五件(两只鸭翅、两只鸭蹼、鸭舌)和内三件(鸭心、鸭肝、鸭肫)全部腌制包装出口,这些产品在东南亚地区广受欢迎。
  一千只……五千只……八万只,鸭子养殖数量飞速攀升。场里专门研制了土制锅炉和自动杀鸭机,进一步提高加工效率。
  1969年9月,拥有1栋仓库、4栋催膘棚的板鸭厂落地。当年年底,全场职工抢时间生产出11万只板鸭,约9万只出口到香港,挣回9万元人民币。
  共青垦殖场终于渡过了困难时期。
  此时的共青,洋溢着“鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知”的意气风发。
兴旺:小羽绒写就大文章


  本月中旬,一场罕见的冷气团席卷我国大江南北,“暴雪+寒潮+大风”三大预警带动了羽绒服销售的全线飘红。
  今年以来,羽绒服价格多次成为关注热点。共青城,这座以“温暖全世界”为目标的城市,恰如其分地吸引了大众视线。
  这里的羽绒服,无论是质量还是性价比,都具备了和一些大牌“掰手腕”的底气。
  一到周末,共青城服装小镇上人头攒动,周边县市的市民纷纷跑来“血拼”,各种款式、各类功能的羽绒服应有尽有,只怕顾客挑花了眼。
  共青靠板鸭起家、羽绒发家。从荆棘走出的发家之路,每一步都浸透了敢闯敢拼的青春热血。
  1969年7月,共青社被分出来搬迁至更加荒凉偏僻的南湖。
  十几年好不容易积累的一点家底,大部分被无偿划拨给金湖公社,只剩几台拖拉机和板鸭生产加工设备,还有“共青社”的铁皮牌子。
  南湖,七八个黄土包,八九片湖滩地,血吸虫肆虐,荒滩上只有三幢破瓦屋,连“共青社”的铁皮牌子都没地方挂,只能钉在电线杆上。
  共青人前进的每一步总是与艰难困苦相伴随,但他们靠着坚定的信念和不屈的精神,迈过了一个又一个槛。
  风雨飘摇中,仍有700多名不愿离开的共青人,带着无限的依恋和未酬的壮志,留了下来。
  1970年,去广交会推销板鸭的蒋仲平发现,鸭绒加工成羽绒可以赚钱,不但价格高,而且竞争少,当时全国仅有几家羽绒加工厂。
  但建个象样的羽绒厂要上百万元的投资,这对他们来说简直就是天文数字。当时也有人犹豫,怕羽绒厂不但办不起来反而殃及板鸭厂。
  蒋仲平鼓励大家,“干事业不可能没有困难,改变命运只有靠自己的智慧和双手去干。”
  从长沙学会了羽绒生产技术,但买不起价格昂贵的专业分毛机,自己人用十几个日夜,设计出一套木质分毛机。
  买不起木料钢材,蒋仲平带人只花不到300元,买了一卡车废旧钢材。之后热火朝天奋战30天,在黄土坡上竖起了“小炮楼”——一幢两层楼高的鸭绒加工车间。
  没有原料,大家自筹布票百余丈,当年定票每人仅1.54丈;资金不足,全场职工一起捐出自己的积蓄,自筹资金2000元购买原材料;最初做羽绒背心的鸭绒,都是手工清洗,特别到了秋冬两季,洗鸭绒的女职工站在河水中,用蚊帐布包着鸭绒清洗,即便河水冰冷刺骨,她们都毫无怨言。
  很快,第一批内销鸭绒背心3000件,上市后立刻销售一空。1972年,共青的羽绒背心亮相春季广交会,加拿大客商一次订货750件。当年秋季广交会上,外商又订了1500件羽绒背心。
  全国掀起了一股“羽绒服热”,多地出现“抢购潮”,共青的羽绒服品牌“鸭鸭”响遍大江南北。
  到1979年,共青年产羽绒制品已达62.83万件,基本完成资金的原始积累,为羽绒工业的腾飞打下了坚实的基础。
  自主设计款式、树立品牌意识、举办行业大会,来自共青的“鸭鸭”一跃成为全国羽绒制品一线品牌。1989年,“鸭鸭”羽绒服走进中南海,被选作“国礼”。
  呈几何级数增长的共青羽绒工业终于坐上了全国龙头老大的位置,同时也将共青的名字传扬到四面八方。
  经近半个世纪的发展积淀,共青城目前有纺织服装企业400多家,先后被授予“江西省纺织服装产业基地”“中国羽绒服装名城”“中国纺织产业集群试点地区”等,出口服装产业园更是聚集了50多家羽绒服工厂店。
  此时的共青,有着“春风得意马蹄疾,一日看尽长安花”的遂心快意。
  发展:传统产业持续攀高


  岁月流转,这座因青年而生的城市,如今又因青年而兴。
  共青的首位产业、纺织服装产业,在新青年、新模式赋能下,向高端智能化、数字化迈进。
  初冬时节,走进共青城羽物服饰有限公司,厂房内一层的员工埋头质检;仓库内的工作人员忙着打包;楼上数字化直播间内,多位主播直播销售自创品牌“羽物”羽绒服。
  “这是我们最忙的时候,地方太小了。”公司负责人刘晓敏是一名“80后”,2012年就开始创业的他,看中了共青的羽绒服产业链优势,2015年创立“羽物”品牌。
  面对创业的困难,刘晓敏很坦然,“任何创业都不可能一帆风顺。”刚开始由于经营理念没有跟上,营业额一度从8000多万断崖式下降到1000多万。
  放弃传统守旧,开始尝试数字化转型,为更好地适应市场,公司今年引进一整套智能化设备,大幅提升了产能。
  2021年,营业额重新增长至7000万元,2022年达到2亿元。“今年我们定了3.5亿的目标,应该能做到4亿。”刘晓敏云淡风轻地说着。
  如今共青城市纺织服装产业链,商品销售额在2000万元及以上的企业,有86家。有大学情侣创立夫妻店的,有毕业几年后又返回共青创业的,还有外地慕名而来的,带“总”字头衔的80、90后,屡见不鲜。
  “老板,来五块钱的灵感!不放奶,也不加糖!”说这话的是梁志勇。画着设计图,想续咖啡的他,一言一行中散发着洒脱和豪迈。
  他就读于武汉纺织大学共青城纺织服装产业研究院(以下简称研究院),今年研究生二年级。
  2021年,共青城市引进该研究院,通过“研究院+产业园”的方式,助推传统纺织服装产业转型升级。
  10月份,他和同学们设计的羽绒服作品受邀参加了2023年首届“中法巴黎时装周”。
  “我们以‘红色青春’‘向知青致敬’‘新国风’为主题,出发点就是增加共青城羽绒服的国际影响力和话语权。”
  眼下,研究院正在着手搭建服装产业的“共享大脑”,用数字化精准指导企业设计生产和营销。
  “数据库建立之后,中小型企业就可以在里面找到需要的版型、工艺,在网上下订单。”研究院负责人王秋寒说。
  行走在共青科教城,14所高校沿鄱阳湖畔错落分布。每当夜幕降临,科教城旁的“青春不夜城”逐渐喧闹,香气扑鼻的美食、丰富多彩的表演、五彩缤纷的灯光、沉浸式国风游园会……一阵阵烟火气背后,年轻人食在其中、游在其中、乐在其中、融在其中。
  一座城市的创造和活力,关键在于年轻人。“创青春”中国青年创新创业大赛、中国青年APP大赛……一项项围绕年轻人打造的赛事落户共青城,青春已然成为这座城市最闪亮的名片。
  此时的共青,展现出“日日春光斗日光,山城斜路杏花香”的蓬勃昂扬。
抢滩:深耕细分优质赛道


  创新创业,始终是共青人刻在基因里的自觉。68年前的垦荒,到如今的创业热潮,变换的是“工具”和“田地”,不变的是面对未知领域的勇气。
  要说哪个行业最“精明”,金融业一定名列前茅。共青,一个经济并不发达的内陆小县城,为何有超6000多家私募基金落户?
  北京开研投资管理有限公司合伙人邱小东,给出了他的答案,“很懂”。
  “投资机构对时效性要求非常高,特别是碰到项目交割,会很急,基金小镇能完全匹配我们的需求。”邱小东打比方,据他了解,在一些不太懂这个业态的城市,半个多月都不一定能获批,而在共青,基本上当天就可以出证。
  “90”后张任奇来基金小镇已经9年,是共青城市金服集团有限公司副总经理。
  她告诉记者,“登记注册的16个环节所有事项,入驻企业只需参与其中的2步,注册一家基金企业最快仅需4小时。”
  这得益于共青城的商事制度改革,通过“互联网+并联审批”优化注册流程、引进第三方服务,与80多家会计、审计、税务、金融机构等机构签订合作协议,最大限度提升办事效率。
  基金小镇所有的工作人员,都要考取基金从业资格,另外有专门研究行业发展趋势的研究小组,保证风控的专业性。
  风控是投资的生命线,小镇抓住风险要素以及行业趋势,开发了风控系统,对小镇企业、合伙人和标的,实现上中下三层监管。
  金融行稳,经济才能致远。邱小东透露,“共青这边,对金融领域的监管格外专业和严格。这样的稳定性,足以保证我们在小镇的业务顺利开展。”
  重大产业推进到哪里,基金就跟投到哪里,引金融活水精准灌溉实体企业。
  小镇经常邀请基金公司参加各类路演,包括刚刚举办的长江经济带(共青城)基金创新发展大会,上百名业内知名从业者和专家学者在这里交流碰撞,帮基金公司与项目方建“圈”建“群”。
  小镇入驻企业累计对外投资项目9481个,涵盖智能制造、新能源、半导体、芯片等战略性新兴产业。其中,投入江西省的项目达2097个,资金规模达495亿元。
  截至今年11月,小镇存续企业突破6740家,影响社会资本超万亿,1-11月完成税收34.6亿元,累计投资全国实体项目5752个、规模1282.15亿元,助推160余家企业成功上市。
  新旧动能转换间,不仅老树焕发新枝,更有新芽长成大树。产业要向高质量发展,“四新经济”成为蝶变重要引擎。
  共青城市光氢储产业园总投资50亿元,数目虽不算大,但孵化高科技企业10家。其中的江西汉可泛半导体有限公司内,整面墙都装不下的专利证书,让人窥见共青城高新技术产业创新升级的变化。
  探索新经济从不止步。抓住新蓝海机遇,共青的低空经济扬帆起航。
  在低空经济产业园,几架小型飞机马达轰鸣,想考取飞行驾驶员执照的学员在体验试飞。
  学员徐凯是专程从北京来学习飞机执照,目前他已累计30多个小时的飞行训练。
  “现在市面上的无人机,都是目视距离里的无人机,距离有限,想要实现更高距离飞行,必须实现卫星遥控,这类无人机甚至可以满足一些军事需求。”临空通讯的负责人正在介绍自家“宝贝”,有可能同访客签下一个大单。
  江西翱翔星云在逐步搭建面向全国的无人机遥感网,打造中国低空数字经济领军企业,在人们头顶百米之地构筑一片“数字苍穹”。
  “江西是低空空域管理改革试点的省份之一,共青城高标准打造总面积4.1平方公里的百亿级低空经济产业园。”共青城南湖新区管委会副主任吴微微说。
  在这个拥有A1类跑道的通用机场,飞行驾照培训、应急救援、航空旅游、空中游览、航拍航测、短途运输、电力巡线等通航作业,悉数开展。
  规划数字经济、低碳经济、低空经济“三大未来产业”,小企业铺天盖地、大企业顶天立地。
  去年,共青城市获评全省“两化融合”示范园区,省级智能制造标杆企业总数九江市县(市、区)第一,省级“专精特新”企业新增数列九江市第二;新增高新技术企业30家、总数91家。
  此时的共青,拥有了“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”的欣欣向荣。
引凤:打造人才聚集高地


  “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”若杜甫在共青,大概不会发出如此感慨。
  “欢迎大家来到直播间,现在介绍共青城的人才公寓申请流程。”“人才补贴如何申领呢?”
  近日,一场由共青城市人才发展集团组织的“直播带岗”活动,吸引了众多网友。“岗位就是我们的‘特产’。”共青城人才发展集团总经理黄乐平说。
  主播重点推介了共青城7家企业的50多个岗位,不少求职者直接在直播间里和企业达成了工作意向。
  集团聚焦年轻人才开展就业创业服务,不仅建设了一个集教育培训、职业介绍、路演直播等功能的“红林青春谷”人才综合体,还打造出拥有11万条人才信息、1.7万条市场经营主体信息的人才供需“数字大脑”。
  人才精准匹配、工作精准推送,全面服务青年人才在共青城的生活、成长和工作。
  对于人才的服务不仅体现在衣食住行,还在于创业氛围的营造。
  “00后”万兵是九江万信睿互联网有限公司总经理,大学毕业后,他和几个志同道合的小伙伴瞄准电商赛道,在共青城跨境电商产业园开始创业。
  为了帮助这些初创企业成长,共青城市不仅减免了场地费、水电费、物业费,还把办公所需的软硬件配置都配备齐全,让万兵和小伙伴可以直接“拎包入驻”。
  “政府对年轻人创业的扶持力度很大,我拿到了5000元的一次性创业补贴和10万元的贴息贷款,缓解了企业初创时的资金周转问题。”万兵表示,目前公司发展已经走上正轨,预计今年的营业额将超百万元。
  像万兵一样的创业青年不在少数。共青城团市委书记李玲说,共青城将主题教育融入对青年的扶持,不断完善青年政策体系、营造青年文化氛围、强化青年社会保障,用优质的公共服务,成就城市和青年的双向奔赴。
  拥有得天独厚的高校学生资源,共青城始终不遗余力为青年搭建成就梦想的舞台。
  位于科教城旁的共青城人力资源产业园、跨境电商产业园,免费提供2万平方米场地,鼓励高校创新创业团队、科研机构等入驻,累计吸引2000余名大学生来此创新创业和项目孵化。
  在跨境电商产业园内,宁波必创网络科技有限公司的世界地图电子屏上,几大海外链仓闪着红光,仓储量、发货量在不停刷新。
  “我们将全球40多个跨境电商平台的资源通道推荐给入驻商家,降低了过去由于缺少产业、资本、渠道支撑带来的孵化失败风险。”江西必创跨境电子商务有限公司董事长朱成说,产业园在全球有40多个海外仓,目前已聚集800多家企业,入驻企业可以实现货通全球。
  伯乐遇马、智联招聘、英格玛……在共青城市人力资源服务产业园,一大批知名人力资源企业在此落户。
  无论是“资本”还是“产业”,都围绕人才服务。江西省伯乐遇马企业服务有限公司董事长翁哲峰十分确定,共青城拥有庞大的大学生群体,在发展人力资源服务领域,具有独一无二的先天优势。公司设立运营中心,招聘项目合伙人,为大学生提供就业培训、创业孵化,让青年大学生在校门口就业、家门口创业。
  共青城燃烧半个多世纪的星火,不仅是历史的回响,更在鄱阳湖每天的潮落潮起中传承。
  此时的共青,有着“周公吐哺,天下归心”的宽广胸襟。
  “共青城是一座创业之城、创新之城、创造之城,始终饱含创新创业的激情与活力,我们要把共青城打造成创新创业梦想地、新兴产业聚集地、青年才俊向往地,让飞扬的青春在共青城找到温暖归宿。”共青城市委书记卢治轩说。
 
这里的村校正在发生改变
甘肃兰州七里河一体化办学让乡村儿童享受高质量、有温度的教育
这里的村校正在发生改变

甘肃兰州七里河一体化办学让乡村儿童享受高质量、有温度的教育

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·教育
 
  甘肃省兰州市七里河区虽紧邻城市,但农村面积超过85%。近些年,随着城镇化速度加快,农村生源持续减少,乡村教育面临严重空心化和资源浪费。2020年,兰州市七里河区根据实际,将26所农村中小学和教学点进行资源整合,与城市的51所学校组建为数个教育集团,探索区域内城乡教育一体化办学,试图破解乡村教育的窘境。
“同学一下变多了,学习氛围浓厚了”


  兰州市第二十九中学坐落在山沟里,离城区仅有十几公里远,但比城区的学校更宽敞,学生们在功能室排练着非洲鼓、学习版画;教学楼墙面上贴着学生外出研学游的照片,记录了在兰州音乐厅、博物馆、与奥运冠军见面等精彩瞬间。
  三年级时,付明锋来到这所学校就读,刚开学第一周就收获了惊喜。“我第一次上了体育课、社团课和心理课。”这些“第一次”让他对“上学”有了新认识和期待。
  学校没整合之前,付明锋在袁家湾小学就学,“经常一个人走山路,从幼儿园开始一直这样。”他说自己不害怕新环境,最害怕的是没有同学陪伴。“老师比同学多,音乐美术体育都是主课老师教,语文很难考及格。”
  2020年,七里河区探索将26所农村中小学和教学点进行资源整合,与城区51所优质学校组建为10个教育集团。付明锋周边的7所农村小学、教学点的200多名学生被集中到兰州市第二十九中学就读。
  优质师资共享是城乡教育资源整合的关键。七里河区实施了教育集团内教师城乡双向柔性流动的政策,通过优质师资的交流示范,实现教育资源辐射共享。
  教师从“守学生”到“教学生”。兰州市第二十九中学副校长林婷婷说,教学点的教师大多都是年轻的特岗教师,孤立、闭塞的环境不利于他们教学能力的提升,很多教师逐渐懈怠,积极性下降,变为日复一日地“守学生”。
  整合后,学校为每个学科配齐了专职老师,升级了操场、食堂等硬件设施。林婷婷说,这些教师在大团队的影响下,精神面貌变得自信,眼界也不断开阔,逐渐有了超越自我的竞争意识。
  兰州市第二十九中学语文教师周瑾发挥自身特长,分小组展开形式多样的教学活动,教社团里的学生学陶艺、学绘画。“许多曾经不能实现的想法都有了体现,教学更加专注。”
  如今,这里的教学氛围和校园风貌已非常接近城市学校。学校翻修一新,不仅为宿舍、教学楼粉刷了墙面,还在操场铺设了草坪。
  “同学变多了,老师更专业了,学习氛围一下子就有了。”转学后,付明锋变得爱看书,成绩提升很快,“教室后墙书架上摆满了书!每周都有阅读课,写完作业也能看。一天最多的时候能看两个小时,三国、水浒、西游都看过一遍!对这些书太爱不释手了!”
“学校像个‘家’”,来回坐校车


  所谓后山,翻过山,进了沟就叫后山,娃儿要上学基本都要走一个多小时的路程……当地村民指着远处的高山,这样描述着孩子上学的艰辛。
  王官营中心校校长杨学义说,教学点的学生大多是留守儿童,长期缺乏父母陪伴,由爷爷、奶奶隔代抚养。孤立的教学点、枯燥乏味的学习使他们无法参与正常的集体生活,在遇到生人时不敢直视和主动打招呼。
  在城乡一体化教育改革背景下,整合校为这部分学生提供了公寓。“寄宿制不是一刀切,可以灵活调整。”兰州市七里河区教育局教研室主任王伟福表示:“低年级学生父母可以接送回家,早饭在学校吃,中午吃住也在学校,晚上接回家,我们提倡家长尽可能地多参与孩子的教育。”
  今年12岁的鲁作旺,父母常年在外打工,从小和爷爷一起生活的他渴望结交更多朋友,参与集体生活,但之前仅有21个学生的邵家洼小学根本无法实现。2020年,鲁作旺所在小学附近所有“萎缩”小学的学生都转到了交通便利的宋家沟小学,鲁作旺入住了学校的学生公寓。
  再次见到鲁作旺时,他的身边多了朋友的陪伴。篮球场上他带球突破、上篮,与队友击掌、欢呼。阳光的照射下,他的脸庞微微泛红,笑得灿烂。
  宋家沟小学校长朱弋说,为了照顾好学生的生活,学校将整合后多出的师资聘为公寓的生活老师,在给学生生活和情感陪伴的同时,注重培养好的生活习惯和行为。
  李加东是兰州市第二十九中学的宿管主任,除了寄宿管理,他还负责跟车每周接送孩子们。“每到周五放学,四辆校车将沿着五条优化线路,把学生们一一交到家长的手里。虽耗时较多,但不能耽误亲人的相聚。”
  这里山大沟深,尤其在冬天的时候,校车会面临行路难的窘况。生活老师臧绪玲说:“2021年一冬日降雪,大雪封山,道路湿滑,有一条线路的学生们周末没法乘车回家,生活老师们决定集体留下来加班,陪着孩子们度过周末。”
  臧绪玲曾是四年级学生鲁金斌在窎岭小学的数学老师。她说,三年前鲁金斌刚转学,头发比较长,不敢抬头看人。来新学校报到的第一天,臧绪玲就带着他去理发、洗脸、洗衣服……
  现在,鲁金斌和姐姐鲁金玲、妹妹鲁金玉一起,在兰州市第二十九中学就读。
  转变是一天天慢慢发生的。如今鲁金斌看见老师不躲了。有一天在思想品德课上,鲁金斌开始“调皮捣蛋”。臧绪玲笑着说:“我听到这个消息,第一反应挺欣慰的,说明孩子们慢慢融入了大家庭。”
期盼更多孩子健康成长


  “以学生为本,以乡土为根。”兰州市七里河区教育局局长王炜说:“集中办学后,我们紧扣‘乡村振兴’,发挥乡村教育的优势,将课后服务与乡土文化相融合。”
  七里河区黄峪镇的王官营中心校管理的村小从2014年的21个整合成目前的4个。下午4点,下课铃声一响,王官营小学的孩子们就迫不及待地奔向操场。大家迅速排好队,左手持鼓,右手执鞭,孩子们时而跳打、时而举打,伴随体艺老师有节奏的哨子声,动作起落有度,鼓声铿锵响亮。
  王官营中心校校长杨学义说,2020年,学校探索将教育与当地风土人情充分融合,引入学校课后服务,利用乡村的资源,邀请专家学者和民间艺人走进课堂,同时突破农村的限制,体艺老师会将这些传统艺术改编成适合小学生学习传承的表演形式,教孩子们太平鼓、狮子舞、武术操……
  王官营小学五年级学生田歆玥练习兰州太平鼓已有一段时间。“以前,每当村里响起太平鼓声,我和小伙伴们都会跑去看热闹。自己上手才发觉并没有那么好学。太平鼓花样很多,打一会儿就满头大汗。”
  学校体艺教师毛玺平说:“孩子们自从打上兰州太平鼓,精气神都不一样了,更加乐观自信了,身体素质也得到提高。孩子们对乡土文化也有了更深的理解。”
  对于乡村孩子来说,他们有更多的潜力亟待发掘。兰州市教育局局长南战军表示,在城乡教育一体化的过程中,要照顾到每个孩子的实际情况,让他们享受到有质量又有温度的教育。
  王炜介绍,在教育资源整合过程中,按家长诉求和就学意愿,就近分流学生400多名,交流调配师资146名。现在每年可节省教育支出约900万元,将节约资金投入到乡村教育更需要的地方。
  现在,七里河区每年向农村学校投入专项资金对整合资源的农村学校进行了品质提升建设。“班班通”、智慧黑板、数字化录播教室等先进教育器材的配备,使所有农村学校实现了数字教育资源全覆盖。
  乡村教育的振兴还有很多事情要做,此模式能坚持下去仍需多方发力:如优质资源是否持续流向乡村、绕山行走的校车安全如何加强……这一系列问题仍需探索、实践、破题。兰州市七里河区委书记芮文刚说:“但是‘把每一位学生放在心上’是我们的共同理念。我们将继续为乡村孩子提供优质、温暖的教育环境,期盼更多学子成为乡村振兴的人才。”   (本报记者白丽萍 任延昕)
 
艺考改革全面落地,变化几何?
艺考改革全面落地,变化几何?

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·教育
 
  近期,各地陆续进入艺术类专业考试时间。20多个省份开启统考,一些省份部分科类考试结束。
  2021年,教育部启动了艺考招生改革,2024年是艺考改革全面落地的第一年。如何挤干艺考“水分”?艺考呈现出哪些新变化、新特点?“新华视点”记者采访了业内人士。
  “文化课成绩不行靠艺考上大学”的路走不通了


  在原有艺考模式下,一些考生入学后因文化综合素养不足,专业发展受限。特别是部分明星文化课成绩明显低于普通考生,受到公众质疑。重视文化课是近年来艺考改革的总要求,也是新一轮改革的重要内容。
  按照要求,使用省级统考成绩作为专业考试成绩的专业,2024年起,高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%。同时鼓励高校进一步提高高考文化课成绩录取要求。
  以往,山东省美术类专业文化课成绩占比为30%,浙江省舞蹈类专业文化课成绩占比为40%,河北省音乐类专业文化课成绩占比为30%,2024年都按50%执行。
  北京考生小董是复读生,今年在文化课方面投入更多时间和精力。“文化课比重提升后,备考压力和难度增加了,两边都要考好才行。”小董说。
  此外,艺术史论、艺术管理、非物质文化遗产保护、戏剧学、电影学、戏剧影视文学、广播电视编导、影视技术等8个艺术类专业不再组织专业考试,直接依据考生高考文化课成绩、参照考生综合素质评价,择优录取。
  “对报考这几个专业的考生来说,文化课成绩高更有优势。”辽宁省实验中学美术教师赵旭波说,这样一来,相关专业的录取分数可能会被拉高。
  广东考生林林说,有同学原本想报考相关专业,新要求出来后,因为文化课成绩不理想,就放弃了。
  据东北师范大学美术学院教授王辉宇观察,文化课成绩好的学生,入校后能够较好适应美术专业学习,综合素质和能力也更为突出,在就业市场上体现出较强的竞争力。
  省级统考覆盖六大科类,规则趋向全国统一


  12月2日上午,北京市音乐类统考在中央民族大学举行。报考音乐教育专业的小曹感觉发挥正常,“音乐类是第一年统考,本来备考时还有些焦虑,后来发现考得比较简单。”
  2024年起,各省艺术类统考一般分为音乐类、舞蹈类、表(导)演类、播音与主持类、美术与设计类、书法类等六大科类,戏曲类实行省际联考。此前,省级统考“各自为政”:北京市只有美术类统考,河北省美术类、音乐类和舞蹈类进行统考,一些省份设有编导类统考,湖南省统考大类多达10个。
  甘肃省教育考试院普通高校招生处单招科科长何长福说,以往各省考试科类、内容设定、考试规则和标准规范不一。从各省发布的2024年考试说明来看,省级统考基本覆盖六大科类,考试内容、满分分值、具体要求等趋向全国统一,公平性、规范性提升。
  统考进一步加强,对应的是校考规模和范围持续缩减。据统计,共有38所高校的部分艺术类专业开展校考,而2019年组织校考的高校有近百所,更早时期校考院校数量一度超过300所。
  长春市柏辰艺术中学教学副主任宋闪算了笔账:改革前,学生参加完省统考后,还需要到多地参加校考,考试往往持续一周,报名费、食宿费、交通费至少上万元,时间、精力、金钱成本都很高。
  吉林省考生付佳宁的意向学校取消了校考。“只参加省统考就没那么折腾,也减轻了家里的负担。”付佳宁说。
  不过,也有少数考生和家长担心,一旦省统考没考好,可能无缘理想院校。中央美术学院招生办负责人对此表示,校考范围和规模逐渐缩小,更加聚焦于选拔具有突出艺术天赋的学生。少数校考院校和校考专业实行更精细化、多元化选拔,有助于解决艺术教育中特殊性和个性化的问题;在保障艺术类专业招生考试公平性的同时,兼顾了人才选拔的科学性。
未来如何备考?


  艺考改革后,一些地区部分类别的省统考报名人数有所减少。安徽省教育招生考试院数据显示,2024年美术与设计类、音乐类和播音与主持类报名考生分别为2.4万人、0.49万人和0.18万人,2023年则为3.19万人、0.7万人和0.3万人。有艺考培训机构统计,四川省2024年艺术类考生规模近6万人,较2023年下降约10%。
  兰州市第五十三中学美术教师王克蓉表示,以往因文化课成绩不理想而选择艺考的考生能占到80%,改革后艺考不“易”,想以此为捷径上大学越来越难,“这部分学生数量会逐渐减少”。
  变化之下,该如何应对?
  长春市柏辰艺术中学舞蹈教师王月告诉记者,针对吉林省艺考省统考变化,学校在专业课方面加强了学生的基本功训练,增加一些舞蹈类型的练习,以适应即兴科目考试。“中国舞、芭蕾舞、国际标准舞、现代舞等都要熟悉,这样不管考什么,都可以随机应变。”王月说。
  鉴于艺考改革对学生的综合素质、文化素养、生活观察能力提出更高要求,多位受访人士建议,考生平时要多积累、多观察、多收集素材,不能一味模仿,更不要死记硬背“模板”。
  记者注意到,一些艺术类高中优化了专业课和文化课的教学时间配比,考生每周有更多时间学习和巩固文化知识。一些地区开始探索在艺考省统考、校考结束后,对考生提供不同类型的文化课程或进行集中辅导。
  在兰州市第十四中学,音乐班招生时,老师会先问家长一个问题:孩子未来想做什么?该校音乐教师钟静说,学校会提前向家长讲清楚音乐类艺考的考试趋势、就业方向。她发现,因为文化课成绩不佳而学音乐的情况越来越少。
  21世纪教育研究院院长熊丙奇表示,扎实的文化素养和艺术天赋同等重要,考生和家长要转变“以艺考为跳板”“曲线高考”的功利思维,不盲目跟风。
  北京一所艺术类重点高校的招生办负责人建议,考生要提前了解考试新形势和新要求,对照本人兴趣特长、文化课成绩和专业课成绩,评估判断是否要参加艺术类考试。“一定要立足自己的兴趣,提早准备。真正喜欢艺术才适合去参加艺考。”
  受访专家认为,艺考是选拔培养艺术专业人才的重要途径,新一轮艺考改革的全面落地,进一步纠偏“重专业轻文化”“临时速成”等功利化思维,逐步挤干艺考“水分”,有助于让更多真正热爱艺术、确有培养潜力的艺术人才脱颖而出,也将对艺术人才高质量发展产生积极作用。
(记者宋佳 魏梦佳 李双溪 白丽萍)
新华社北京电
 
“一站式”学生社区打通育人“最后一公里”
“一站式”学生社区打通育人“最后一公里”

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·教育
 
  “想多赚点生活费吗?只要提供银行卡转账,动动手指就可以轻松赚钱。”在福建水利电力职业技术学院的模拟法庭上,福建省永安市的检察官、法官化身“NPC”(游戏中的非玩家角色)现身说法,提醒学生这样的“外快”多半是骗局。
  这场以真实法庭审判程序为原型打造的模拟法庭,其实是由学生们自导自演的反诈“剧本杀”,引导大家提高电信网络安全意识。这是福建水利电力职业技术学院开展普法实践活动的一幕,也是作为“一站式”学生社区法治实践育人系列活动之一,让师生们沉浸式学习法律知识。
  除模拟法庭外,还有学生事务服务平台、心理咨询平台“云信箱”、“三创”科技园、读者沙龙……福建水利电力职业技术学院自2022年入选教育部“一站式”学生社区综合管理模式自主试点单位以来,在学生社区建设了一批实践育人基地、生活体验基地、管理服务基地,打造“全景式”学生社区育人生态,推动“三全育人”落实落地。
  该校学生工作部负责人林灿东介绍,“一站式”学生社区配备150平方米学生事务大厅、300多平方米学生“三创”科技综合馆、500平方米读书沙龙、14个学生活动室、共享会议室、超市、新华书店、快递驿站、校医院、活动广场等,同时把学工、团委、后勤、保卫、医疗、物业等学生服务部门下沉到“一站式”社区办公。通过构建“场景式”全场域育人环境,让学生社区从单一的生活空间向集思政教育、师生交流、文化活动、生活服务等多功能于一体的教育新空间转变。
  冬日的午后,在该校学生公寓5号楼的“一站式”学生社区服务站,13名自动化工程学院的学生们迎来了一位特殊的“客人”——学校党委书记李建兴。这是该校举办的“我与书记、校长面对面”活动,与会的13名学生代表结合校园学习生活实际,围绕职业生涯规划指导、技能训练与竞赛、创新创业能力培养、数字校园建设等方面提出意见和建议。李建兴认真倾听,针对学生们提出的问题一一解答,一问一答之中拉近了师生们的距离。
  “开展面对面交流活动,就是要听取大家对学校生活、学习环境等方面的真实想法。”李建兴说,该校学生社区以“一扇门进出、一站式管理、一条龙服务、一揽子解决”为目标,校领导带头深入学生社区走访调研,每两周到学生社区与学生“面对面”座谈,把学生期盼摸准、把实际情况摸透。截至目前,该校共梳理10个方面80条具体问题,形成问题清单,制定了55条整改措施,明确牵头部门和完成时限,切实做到解决真问题、真解决问题。
  “除了日常学习实践,其他事都能在学生社区解决。”这是学生们对福建水利电力职业技术学院学生事务服务平台的评价。该校利用智能化、数字化、信息化设施,建立网上办事大厅。目前,系统已开放日常销假、违纪管理、档案去向、评奖助优、宿舍管理、学生证补办、活动管理等12项服务。下一步将持续优化服务流程,打造“一站式”“一键式”“只跑一次”学生事务服务平台。
  该校还依托学生社区党团活动室,建立“社区—公寓—二级学院—班级”四级学生社区党员责任区,逐步形成网格化管理模式,将党团的触角延伸到每一个网格。目前,该校共有8个学生党支部进入学生社区,设立9个党员先锋岗,开展“我为师生办实事”等党员进社区活动,引导学生党支部及学生党员积极投身基层社区治理及服务。
  “在学生社区设置党支部,打破了年级、专业、师生的界限,学生与学生、学生与老师之间的沟通更加充分,党支部开展‘三会一课’、主题党日活动的质量有了明显提高。” 李建兴说。
  “要继续发挥党建的引领作用,利用好‘一站式’学生社区这个重要平台,让思政教育沁入学生心田,在学生成长成才上凸显成效。”李建兴表示,福建水利电力职业技术学院将继续多措并举引导教师做好大学生的知心人、热心人、引路人,深化和巩固“三全育人”改革成果,培养更多有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。
(本报记者邓倩倩)
 
湖南桑植:“幼鸟”有“新巢”
湖南桑植:“幼鸟”有“新巢”

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·教育
 
  “钟妈妈,你猜我是谁?”12月14日,湖南省桑植县芙蓉学校的生活老师钟美凤刚从学校洗衣房走出来,就被几个五年级女生从后面捂住了双眼,大家笑着让她猜名字。
  在这所留守儿童占比近90%的托管学校,钟美凤和其他生活老师承担着照顾学生日常起居的工作。每天5:50起床后,她就要开始忙一天的工作,直到晚上10点熄灯才结束。
  桑植县是革命老区,也是典型的山区县,经济欠发达,大量外出务工人员如候鸟般迁徙,他们中有85%的人把孩子留在了家乡。“为保护好这些留守的‘幼鸟’,我们实施了‘筑巢、保学、关爱’三大行动,为他们建‘新巢’”。桑植县委副书记、县长梁高武介绍,2019年以来,桑植县共投入资金3066.5万元,通过“新建一批、改扩建一批”的方式,完成寄宿制学校学生宿舍改扩建项目11个。目前,全县各学校100%满足留守儿童托管需求,且全部达到湖南省定标准。
  为了照顾好低龄留守儿童,桑植县财政每年安排专项资金200万元,按比例配备生活老师83名,这些“临时妈妈”为全县1705名小学低年级托管学生提供生活服务。
  相对于生活照顾,一些留守儿童更缺乏心理上的关爱。“虽然同在一个教室里上课,但他们更沉默寡言,性格也较脆弱。”芭茅溪小学校长向妮这样描述学校内留守儿童的群像。
  针对留守儿童的心理健康问题,桑植县教育局定期邀请心理辅导专家走进校园,针对家长开设了心理健康教育线上家长培训会,目前全县累计已有6.5万名家长参加了培训。桑植县教育局党组书记、局长彭国锋介绍,该局着力打造出“四融四共”心理健康教育模式,政府、学校、家长同向发力,共同推进留守儿童身心健康发展。
  据了解,在2023年湖南省教育系统乡村振兴工作推进会议上,桑植县实施的“筑巢、保学、关爱”三大行动被作为全省留守儿童教育的典型交流经验。其中,“关爱”行动中的“四融四共”心理健康教育模式被作为留守儿童心理教育样本在全省推介。       (本报记者丁春雨)
 
行路“高高原”
行路“高高原”

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  如果说西藏是“世界屋脊”,那曲就是“屋脊上的屋脊”。这个中国海拔最高的地级市平均海拔超4500米,被当地干部群众称为“高高原”。
  远望那曲市区,不少铁皮屋顶在太阳下闪着银光。在西藏工作的同事说,这里曾被称为“铁皮城”。那曲年平均气温在零下,常有大雪,藏式的平屋顶易积雪,所以换成尖尖的铁皮屋顶。当地人说,“那曲一年有两季——冬季和大约在冬季。”
  暮秋,从拉萨开车去那曲,后备箱里塞了一个大氧气罐。那曲空气中含氧量仅约为平原地区的一半。司机说,人在那里会对氧气有新的感受。一路上海拔抬升,路旁山上的积雪越来越多,车里人开始披上厚羽绒服,变得沉默寡言。氧气明显少了,打火机失灵,饼干的包装撑得鼓鼓的。窗外风大,远处山脊上白色风力发电机的巨大叶片转个不停。
  离那曲越近,窗外的绿树越少。都说那曲是中国唯一没有树的城市。市区里偶尔能看到几棵在大花盆里栽种的矮树,树干只和人的胳臂差不多粗。那曲人正在和高海拔、极寒、大风作斗争,要让好不容易种活的树继续活下去。
  人们说“远在阿里,苦在那曲。”几个在那曲的援藏干部工作之余都很少运动,多只是下班后散散步。他们半开玩笑地提醒,刚到那曲,“能坐着就别站着,能低一米是一米。”不少宾馆房间里都配备了氧气瓶,但高海拔导致头疼、易醒,还是让这里的夜特别漫长。
  那曲以源自牧区的藏族锅庄舞而闻名。在城市广场上,有那曲人跳广场舞,但其中老年人却不多。有人说,这和高原地理气候让这里老年人骨关节病高发有关。
  在“高高原”,不起眼的地方算起来就是中国最高、世界最高。一家海拔4466米的乳品厂就被大世界基尼斯认定为海拔最高的牦牛乳品厂。乳品厂董事长嘎桑加才是个29岁的小伙子,放牛娃出身。大学毕业后回到那曲,在乳品厂和其他返乡大学生一起在“高高原”上摸索标准化、产业化的奶品生产模式。
  高原缺氧,牦牛奶烧不开,无法高温杀菌,嘎桑加才就跟大家一起探索引进设备,使用低温的巴氏消毒法。高原上奶农分散,收奶不易,嘎桑加才探索以企业带动周边10个奶源基地,基地带动100个村级合作社、千户牧民养殖户,200多公里内的8万多头牦牛成为乳品厂的奶源。
  嘎桑加才说,现在乳品厂的产品销至拉萨。在牦牛比人多的那曲,靠天吃饭的牧民多了一份固定收入。
  从那曲市出发继续向上走,来到平均海拔4700多米的班戈县。这是中国海拔第二高的县,冬长无夏,多风雪,面积3万多平方公里,却只有4万多人,人口密度不到全国的百分之一。
  40岁的班戈县副县长旦增桑布说,初来者会对那曲的冬天印象深刻。世界上除南、北极外最大的冰川就在那曲。
  “记得小时候,堆着羊粪烤着火也只能让怀里暖和,后背还是冰凉,风雪天走在路上更别提了。”旦增桑布曾徒步去上小学,从家走到学校要一个小时,中午还得走回家吃饭,一天有四个小时花在路上。同学中有骑马去的、有家人骑自行车送去的,住得太远的只能辍学。
  那时候学校条件有限,班里只有三个住得特别远的同学才能住校。旦增桑布说,他们是幸运儿。
  截至去年底,那曲全市14万多在校生中,住校生已超6.2万。
  在班戈县北拉镇的一所小学,索朗桑姆在等着父母来接她回家。12岁的姑娘住在牧区,家里有309只羊、不到100头牦牛,开车到学校要半个小时,风雪天行路更难。索朗桑姆和大多数同学一样选择住校,每一两周回一次家,她说这样既能安心上学,又能吃到妈妈的拿手菜炒土豆丝。
  如果想爸爸妈妈了,索朗桑姆会去找老师借手机,和他们视频一会儿。她说自己现在是大姑娘了,她要学好自己喜欢的藏文,以后到拉萨去工作。
  行路那曲,天气变化在倏忽之间。刚才还是朔风怒号、冰雪遍山,下一刻已是天色晴霁、风清日暖,出岫白云与摩天积雪共为一色。凝眸远望,奇趣横生,让人几乎忘记塞外行车之苦。
  同行者感叹:人生莫不若此?几度快雪时晴。
(记者桂涛 曹槟 李华 孙瑞博)
新华社北京12月15日电
 
江苏如东:以学促干,跑出项目“加速度”
江苏如东:以学促干,跑出项目“加速度”

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  第二批主题教育开展以来,江苏省南通市如东县将主题教育与中心工作紧密结合,以学促干,推行服务企业“26℃温馨服务直通车”机制,建立联企服务专员制度,打通服务企业“快车道”,以推动企业高质量发展新成效检验主题教育成果。
  位于如东县新店镇的江苏贝耐德电器科技有限公司,因扩大生产规模,急需新建一幢3700平方米的职工宿舍楼,联企服务专员闻讯后,主动靠前服务,与县行政审批局对接,将宿舍楼纳入“低风险项目”审批流程,仅用半天时间就完成了前期审批手续,项目提前10天开工建设。
  “以前,项目审批涉及部门多、审批环节多、申请材料多、流程复杂,审批时限长。现在,有联企服务专员全程服务,为企业排忧解难,大大提高了工作效率,给我们投资人吃上了‘定心丸’。”公司负责人贾卫东说。
  为了营造温馨舒适的营商环境,如东县推行“26℃温馨服务直通车”机制,将企业面临的“急难愁盼”问题列为服务“清单”,开通“益企来”和“百企通”两条服务热线,开设“联审会办绿色通道”,全县800多名科级以上干部担任联企服务专员,建立“一周一联系、半月一走访、一月一会商”服务机制,做到服务企业“急事急办、繁事联办、难事督办”,各类诉求“事事有着落、件件有回音”。
  “我们将主题教育与中心工作结合,以学促干,以学践行,组织‘百名干部联百企’活动,党员干部下车间、到工地,帮助企业纾难解困,让企业‘烦心事’转变成‘省心事’。”如东县委书记陈慧宇说。
  据了解,如东县“26℃温馨服务直通车”机制推行以来,通过专员服务、驻企服务,收集企业诉求420条,召开现场协调会92次,解决各类难题398个,组织“政银企担”对接活动21次,解决融资15.7亿元,推动九州星际、洋口港金牛码头等一批重大项目顺利开工建设。(如组轩)
 
引江济淮工程开启试调水
引江济淮工程开启试调水

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社合肥12月16日电(记者赵金正 栾若卉)12月16日下午,坐落在安徽省南部的引江济淮枞阳泵站启动3台大型水泵,中央控制室的大屏幕上显示,每台水泵正在以每秒约33立方米的流量将来自长江的滚滚清水引入河道,标志着引江济淮一期工程安徽段正式开启试调水。
  按照计划,本次试调水将持续6天,线路全长约364公里,长江水将自南向北共经6级泵站逐级“托举”,途经菜子湖、瓦埠湖、淮河干流,最终进入茨淮新河。此次试调水旨在检验各级泵站、输水渠道、控制闸等新老工程联合运用的协调性,实现向沿线生活、生产、航运、生态供水,为后期开展常态化水资源调度奠定基础。
  引江济淮工程是中国172项节水供水重大水利工程之一,集供水、航运、生态等功能于一身,供水范围涉及河南、安徽两省15个市55个县(市、区),输水线路总长723公里,受益范围7.06万平方公里。
  “试调水既是引江济淮工程接受的‘第一大考’,也是下阶段开展常态化调度的一次预演。”安徽省水利厅厅长王荣喜表示,此次试调水是对引江济淮沿线新老工程联合运用的协调性、工程安全性和运行稳定性、调度流程科学性等进行的一次实战化演练和检验,为2024年正式开展水资源调度工作打下坚实基础。
  引江济淮工程贯通菜子湖、巢湖、瓦埠湖三大湖泊和沿淮淮北平原骨干水系,是优化安徽水资源配置格局的“牛鼻子”工程,也是改写江淮地区缺水历史、守住用水安全底线的战略性工程,预计2040年引江水量将达到43亿立方米。
 
北京探索“轻案快办”提升办案效率
北京探索“轻案快办”提升办案效率

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社北京12月15日电(记者鲁畅)依托在全市率先建立的轻微刑事案件“一站式”办理中心,北京朝阳区公检法司各部门提高针对“轻案”“简案”办理效能,部分案件实现48小时内全流程办结,自公安机关移送审查起诉时间由平均20日降至7日,在保障当事人权益、维护司法公正的基础上,警务运转质效显著提升。这是记者日前从朝阳公安分局了解到的。
  随着经济社会法治化进程日益加快,社会面违法犯罪情况不断发生变化。朝阳公安分局统计近年来办理的刑事案件发现,约四成案件犯罪情节轻微、社会危害小,且案情事实清楚、当事双方能够达成赔偿谅解,此类案件的快速办理能够进一步实现司法资源有效配置。
  经前期最高法、最高检、公安部、司法部充分调研,朝阳公安分局在上级部门和市公安局支持帮助下,与区法院、检察院和司法局专题会商,建立“一站式”办理中心,推出“一站式”办理模式。“一站式”办理中心以分局执法办案管理中心2.0建设为依托,全面引入伤情鉴定、物价认定等功能,实现“合成作战”、案管监督、证据辅助指引及远程办案等,对案件快侦快办提供切实保障。
  “分局抽调精干警力成立专班,依据案件情节、危害性、证据情况及当事双方谅解程度等进行‘繁简分流’,并与检法机关保持沟通,对案件质量进行有效监督,适时启动‘48小时’内全流程办结工作模式。”朝阳公安分局执法办案中心负责人介绍,“一站式”模式启动后,民警依法传唤嫌疑人,在24小时内终结侦查,并移送检察机关依法审查起诉,后检法两方在24小时内依法作出不起诉决定或进行宣判,此模式下每月平均可办结14起至16起危险驾驶、盗窃等轻微刑事案件。
  朝阳公安分局相关负责人表示,下一步将继续贯彻执法规范化建设部署要求,加强各部门联动协同,充分发挥“一站式”办理模式在分流刑事案件、节省司法资源、保障合法权益方面的积极作用。
 
一座黄河铁桥的光荣与梦想
一座黄河铁桥的光荣与梦想

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社郑州12月16日电(记者吴刚)117年前,京汉铁路全线贯通,冒着白烟、鸣着汽笛的蒸汽火车首次驶过郑州黄河铁路大桥。近日,在距它不远的下游,时速350公里的高铁从新桥上呼啸而过,首次将中原两座省会城市直连。
  12月8日,济南至郑州高速铁路济南至濮阳段建成通车,标志着济郑高铁全线贯通,相距407公里的济南西至郑州东,实现1小时43分钟直达,结束了绕路远行的历史。
  线路横跨中国第二大河——黄河。郑州万滩黄河公铁大桥是全线重难点工程之一,大桥全长4377米,采用公路、铁路上下合建的形式,兼具高铁、城际铁路、高速公路“三桥合一”的交通作用,如今成为黄河上的新地标。
  “跨度长、速度快是郑州万滩黄河公铁大桥最大的挑战。”河南城际铁路有限公司总工徐旭东介绍说,大桥上每公里线路采集数据近3万个,使轨道精调误差控制在0.5毫米以内,再配合自创的恒压滴灌养护系统、改良升级轨道板精调压紧装置、板缝泡沫板双固定装置等工装工艺,保障列车以350公里的时速通过大桥不需减速,因此万滩黄河公铁大桥有了黄河上单体规模最大、运营速度最高等殊荣。
  黄河上的小小一“撇”,却是黄河流域交通格局的一大突破。河南成为全国首个建成“米”字形高铁网的省份,从郑州出发的高铁列车可直达全国370个城市。
  百年前,中原腹地郑州与黄河铁路大桥的结缘,改变了古城郑州的城运,改变了中原城市群的发展格局。
  作为中国第一座横跨黄河的铁路桥——郑州黄河铁路大桥建于1903年9月,在当时含沙量高、水势凶猛、滚动无常的黄河河道内建桥并非易事。
  郑州黄河铁路大桥的贯通决定着京汉铁路通车,当时的运营时速虽不足15公里,却打破了中国历史依赖水道和驿道的传统交通格局。
  铁桥越天堑,凭“一桥之力”,让籍籍无名的郑州发展成了“北方大都会”,南北物流汇聚,加速了郑州工商业的发展,接着郑州政治、经济、军事地位提升,成为了中部地区的战略重镇,这座被称为火车拉来的城市,走进了全国的视野。
  “坐落于南北咽喉之地的中原,郑州黄河铁路大桥过去是争夺与反争夺、破坏与反破坏的焦点,因反复受炮火重创,一度摇摇欲坠。”《郑州文史资料》编辑委员会工作人员介绍,1949年至1952年,有关部门先后对大桥进行多次加固,但运输能力与交通需求存在较大差距,1958年,黄河出现特大洪峰,大桥受损严重,逐渐退出铁路历史舞台。
  病重的大桥并没有消失,1987年7月,郑州黄河铁路大桥开始拆除,南端5孔160米桥体作为历史文物保留下来,立碑纪念,如今游客行走在黄河岸边,途经老桥遗址,看到桥墩矗立,都不由多看几眼。
  如今郑州地区连接黄河两岸的大桥已有10座。济郑高铁通车后,有专家表示,大桥的连接,让济南、郑州两座GDP万亿省会城市直连直通,两个城市的“1.5小时都市圈”雏形初现,城市间资源要素也会随之加快流动和凝聚,为两市深化合作、优势互补、推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力支撑。
  据统计,截至2022年底,中国铁路桥梁总数约9.2万座,累计里程达3.1万公里。无论是跨越能力、桥梁技术还是建桥材料,中国桥梁都已达世界一流水准。
  当下,保留下来的铁桥桥墩伴着滔滔不绝黄河水,连接着百年历史,仿佛诉说着一座黄河铁桥的光荣与梦想。
 
浙江诸暨优化营商环境
投诉事项“当天受理、当天流转”
浙江诸暨优化营商环境

投诉事项“当天受理、当天流转”

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  “到目前为止,我们牵头出台了常态化检查和监管工作机制,有效清除了生产性废旧金属回收行业的‘灰色地带’。”浙江诸暨市人民检察院负责人日前表示,诸暨市根据企业举报,连续数月对生产性废旧金属回收行业进行检查整治,进一步优化了营商环境。
  今年7月,诸暨市营商环境监督服务中心(以下简称中心)收到企业来信,称此前购买的生产设备被人盗走后,当作废旧金属卖给了回收公司,且设备全部被碾压,造成企业损失上千万元。
  中心立即将投诉事项移送诸暨市人民检察院办理。鉴于涉案金额巨大,该院将案件移送上级检察院审查起诉,同时监督公安机关对收赃人员进行刑事立案侦查,并梳理了近三年来审查起诉的盗窃犯罪案件,发现同类案件多达110余件。
  “生产性废旧金属可以快速销赃变现,且被盗财产较难追回,给企业的生产经营造成重大损失,这一行业管理漏洞需要引起关注。”中心负责人表示。
  随后,中心组织人员对生产性废旧金属回收行业情况进行摸底调研,梳理监管难点,出台专项工作机制,开展常态化检查,并落实各单位执法检查责任。目前,诸暨生产性废旧金属回收行业得到全面整治,未出现违规情况。
  作为集中处理经营主体投诉的机构,诸暨市营商环境监督服务中心吸纳了检察院、司法局及相关行政执法单位作为成员单位,按照“属地管理、分类办理、首办责任制”的原则,细化处理流程,实现投诉事项“当天受理、当天流转”。截至目前,中心受理经营主体投诉及意见建议100余条,90%以上得到妥善处置。
  举一反三。中心注重研判梳理投诉背后的共性问题,按行业进行归集,出台企业合规指引,且对接企业需求,制定了“涉企追赃挽损”“企业知识产权综合保护”“涉企纠纷联合调解”等9项增值服务清单,走出“个案办理—类案监督—系统治理”的新路径,有力有效维护了当地营商环境。
(本报记者黄书波 参与采写:周锋)
 
“鱼王”争霸赛
“鱼王”争霸赛

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
 
 
  12月6日,重庆市綦江区举行2023北渡鱼王争霸赛,现场18家单位33名选手同台竞技制作北渡鱼。北渡鱼是地标菜,綦江现有北渡鱼门店100余家,年均营业额上亿元。此次活动旨在进一步提升北渡鱼文化及品质,展现优秀烹饪技能,激发消费活力,打造更具有社会影响力和美誉度的地区特色美食名片。图为参赛选手制作北渡鱼。  (王京华摄)
 
这个县城为何能吸引1.5万外出务工者返乡创业
这个县城为何能吸引1.5万外出务工者返乡创业

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  山东泰安新泰市的和辉曾长期在河南从事起重机销售,几年前,收入颇丰的他毅然选择回乡创业。选择回乡,和辉看重的是家乡良好的产业生态。
  和辉的老家新泰市羊流镇是全国知名的“起重之乡”,这里有配套设施完善的起重产业园区,有相对完整的起重产业链条,有政府提供的优质服务,为创业者提供了肥沃的土壤。
  短短几年,和辉带领研发团队,不断探索钻研,打破常规设计理念,定位智能化、减量化、模块化研发方向,主导研制的“上旋转能量回馈智能铁路集装箱专用起重机”成功替代同类进口产品,入选2022年度山东省首台(套)技术装备产品。
  如今,羊流镇越来越多的外出务工人员选择返乡创业。羊流镇起重产业园目前已吸引外出务工人员返乡创办企业160余家,从业人员达到2.1万人。
  从产业园变创业园,这在新泰不是个例。近年来,新泰加强创业园区和创业孵化基地建设,结合各乡镇产业特点,创建了一批具有区域特色的创业创新园区,为返乡创业人员搭建平台。
  走进新泰市汶南镇众客食品产业园调理车间,蒸烤线一端,刚刚腌制好的鸡翅顺着履带进入生产线,另一端,泛着诱人色泽的烤翅被工人们打包分装。据了解,这条蒸烤生产线每小时可生产1.5吨鸡翅产品,整个园区全年生产熟食制品可达6万吨。
  作为北方大型综合性畜禽食品工业专业园区,众客食品不断拓展上下游链条,为不少返乡创业者提供了机遇。
  40岁的杨吉峰曾在外从事装饰业多年,挣钱不多还无法照顾家庭,这让他产生回乡创业的想法。偶然机会,杨吉峰听说众客食品要扶持一批养殖户,他决定一试。
  “从我建棚开始园区就派人来指导,还给补贴;在养殖方面,师傅定期来培训,就连饲料也都是园区专供,我就相当于出了个人力。”杨吉峰说,现在他在家门口一年就能挣二三十万元,感到很满足。
  据新泰市人社局局长李绪涛介绍,新泰开设企业融资“绿色通道”,设立了2600万元的创业担保基金,银行直接对返乡创业者提供无担保服务;大力推行“贴心代办、一次办好”改革和就业创业质效提升行动,积极推行网上办、掌上办、自助办,方便群众就业创业。
  在羊流起重产业园区,返乡创业者张国峰近期面临企业扩规需求,可由于土地没有列入成片土地编制方案,致使扩规搁浅。园区项目秘书了解情况后,跑部门、递材料,最终解决了这一问题。“整个过程企业都不用出面,非常省心。”张国峰说。
  据介绍,2020年以来,新泰共为1853名创业者发放创业担保贷款4.9亿元,吸引返乡创业人员1.5万人,带动就业10万人。(记者孙晓辉)
新华社济南12月17日电
 
法官鲍卫忠
法官鲍卫忠

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·成风化人
 
  鲍卫忠被推进急救室抢救时,群众找他的电话一直响着。可这次,他再也无法接听了。
  2021年10月21日,时任云南省临沧市沧源佤族自治县人民法院党组成员、执行局局长的鲍卫忠突发疾病,倒在办公桌旁。10月23日,鲍卫忠经抢救无效不幸去世,年仅45岁。
  化解“钉子案”“骨头案”,满腔热情服务各族群众……24年如一日,鲍卫忠始终坚守在司法一线。
用耐心“磨案子”,用双脚“跑案子”


  鲍卫忠生前的办公室文件柜上贴满便利贴,上面写着金额、被执行人等内容,还有一些鲍卫忠自己才能看懂的标记。同事说,这是老鲍的“密码”,能打开通往群众的“门”。
  2015年,鲍卫忠担任沧源县法院执行局局长。在边疆民族地区,“基本解决执行难”工作是硬仗,鲍卫忠就用耐心“磨案子”,用双脚“跑案子”。
  “干执行工作,就是人心换人心。”首次去被执行人家里,只要距离不远,鲍卫忠都不穿制服、不开警车。他认为,老百姓看到警车会议论,对被执行人影响不太好,容易让被执行人产生抵触情绪,不利于开展工作。
  执行案件时,鲍卫忠总是一心为双方考虑。2020年,何某到沧源法院,请求法院依法强制崔某、欧某履行68.1万元的债务及利息,案件由鲍卫忠承办。无足额财产的两名被执行人找到鲍局长,希望跟何某协调用房屋抵债,但何某对此表示不同意。初次调解失败,鲍卫忠没有泄气,想方设法多次做双方的工作。2020年11月12日,何某同意调解,崔某和欧某对还款要求也没有异议,案件得以和解结案。
  “没有一万?那咱们就五百、一千地还怎样?”……一次次,鲍卫忠用笨办法和磨工夫,解决执行难问题。对生活真正陷入困境的申请执行人,他积极争取和办理司法救助,先后为61名特困申请人解除燃眉之急。发病前一刻,他还关心一起案件的司法救助金申请情况,在便利贴上写下“急!”,叮嘱执行干警跟进。
  就这样,换位思考、替人着想,鲍卫忠带着大伙“磨”掉650件积累多年的“钉子案”“骨头案”。他任执行局局长后,本人承办的802件执行案件,没发生过“人情案、关系案、金钱案”。
“只要用心用情,就没有打不开的心结”


  “给当事人垫执行款了。”在妻子周红追问下,鲍卫忠道出了还房贷的一万元钱去向。原来,被执行人扎某手头紧,申请执行人急需钱,鲍卫忠就垫付了尾款。同事说,用心办案、用情解难的鲍卫忠,替人垫钱不奇怪。
  他承办过一起傣族寨子和佤族村民艾嘎之间的土地纠纷案,首次上门,吃了闭门羹;第二次去,纠纷双方情绪激动,眼看要打起来。鲍卫忠马上站出来,用“各族人民一家亲,九老九代不丢伴”的族训质问双方。到了佤族“新米节”,鲍卫忠带上水酒、新米、稻穗到艾嘎家送祝福。最终,艾嘎的心结打开,历时8年的纠纷随之化解。
  在办案中,鲍卫忠坚持做到让每一位当事人感受司法的温度。
  一次,陈某因工程材料款没还清被起诉到法院,执行期限临近未交付案款,鲍卫忠便到陈某家了解情况。陈某以“今天是老人祭日,按习俗钱财不能外送”为由,让改日再来,鲍卫忠一口答应。同事认为这是借口,鲍卫忠说,严格执法的同时,也要尊重民俗习惯。第二天,陈某如数结清案款。
  当地一商务公司负责人的案子标的额5万元,从申请执行起,一直是鲍卫忠联系他。这位负责人说,自己没催问过,鲍局长一直把事情挂在心上。“就凭这样的态度,即使拿不到钱,自己也很感激。”
  “结案不是最终目的,要为当事人解决困难。只要用心用情,就没有打不开的心结。”鲍卫忠说。
成为“对人民有利的人”


  多年来,不论是脱贫攻坚,还是强边固防,对于组织上的任何工作安排,他的第一回应是“什么时候走?”
  节假日是他的工作日,田间地头、村村寨寨是他的办公室……他曾对同事说,自己时常睡不着,有时就连做梦也在执行案子。
  “除了案件账,鲍局长还有本人民账,只要事情没有处理清楚,矛盾没化解,就都记在这本账里,他为此奔波劳累。”一位律师说,有些案子兑现了还不算完,鲍局长会一直跟到矛盾化解了才算心安。
  对于自己的小家,鲍卫忠坦言自己不称职。在妻子周红印象里,鲍卫忠工作很忙,甚至领结婚证那天都迟到。有一次,同事在幼儿园门口,见到鲍卫忠家的孩子踮着脚在校门口张望,等着爸爸来接。好一会儿,鲍卫忠才小跑过来,鞋和裤腿上全是泥,手上还提着文件袋。“今天爸爸来晚了。”他一边解释,一边从手提袋里掏出两个竹蜻蜓。
  这些年,鲍卫忠缺席了太多家庭的团聚、孩子们的成长,而唯一没有缺席的,是他胸前法徽所赋予的沉甸甸的使命。
  “要成为一个有高尚品德和崇高理想的人,一个对人民有利的人,像雷锋、焦裕禄、孔繁森等先进人物一样,为党和人民的事业鞠躬尽瘁。”鲍卫忠在入党申请书中这样写道。他用生命,实现了誓言。     (记者王长山 严勇 王研)
     新华社昆明12月17日电
 
跨越六十载重团圆
一名“国家的孩子”寻亲成功
跨越六十载重团圆

一名“国家的孩子”寻亲成功

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·成风化人
 
  “爸爸,我回来了……”在人群的簇拥中,年过花甲的韩爱荣一把抱住已在家门口等候多时的父亲吴南生,泪如雨下,这是她第一次拥抱自己的父亲。回到家中,几碗寓意团团圆圆的汤圆摆在桌上。90岁的吴南生用颤巍巍的手,喂了韩爱荣一口汤圆,这是他时隔六十多年第一次给自己的女儿喂饭……2023年11月18日,在江苏省宜兴市高塍镇高遥村,一家人时隔六十多年、跨越千里终重逢的场面,深深地感染了在场的所有人。
  20世纪50年代末60年代初,3000多名孤儿从南方多省市来到内蒙古大草原,在当地群众的抚养下成长,成就了“三千孤儿入内蒙”的佳话,他们也被亲切地称为“国家的孩子”,韩爱荣就是其中的一员。
  据吴南生回忆,1959年10月,他和爱人迎来了他们的第一个孩子。当时正值自然灾害困难时期,吴南生的妻子在去外省谋生的路上途径上海市,无奈之下把孩子放在了一户人家的门口,直到那家人出来把孩子抱进屋里,她才不舍地离开,当时是1960年3月。没有人会想到,分别时那个襁褓中的婴儿,再次回家已是两鬓斑白的老人。
  韩爱荣事后才知道,就在她被送走的那一年,她被安置到了上海的育婴堂,随后被送往内蒙古自治区锡林郭勒盟,被一对汉族夫妇收养,并给她取名为“韩爱荣”。巧合的是,吴南生后来和妻子又养育了两个儿子,韩爱荣这两个弟弟名字的最后一个字,也是“荣”字。
  韩爱荣长大后,她的养母把她被收养的实情告诉了她。从2006年开始,韩爱荣便和很多其他“国家的孩子”一起踏上了寻亲之路。期间,她曾前往宜兴等地,但由于线索太少而一无所获。
  2021年,全国公安机关深入开展“团圆”行动。韩爱荣也在当年找到锡林郭勒盟的公安机关求助,民警为她采集了血样。锡林郭勒盟公安局刑侦支队技术大队大队长乌达木说,他们通过检验鉴定对韩爱荣的血样,分析出她的DNA数据信息,并录入了数据库。
  然而,通过DNA比对寻亲的前提是,韩爱荣父亲或母亲的DNA也同时在数据库中。转机出现在2023年8月,当时也在苦苦寻找亲人的吴南生一家,在宜兴市寻亲志愿者团队的帮助下,完成了血样采集。已加入团队14年的志愿者昌江涛说,他们联系了浙江省台州市公安局路桥分局刑事科学技术室的柯伟力警官,他是闻名全国的“寻亲警察”,并把血样送交他进行DNA数据分析。国庆假期结束后,就传来了比对成功的消息。
  正是这次DNA比对,才有了眼前难得的家人重逢。“在我父亲90岁的时候,我还能见到他,我是幸运的。”韩爱荣热泪盈眶地说,“我会尽量多回来,为我的父亲洗一次澡、做一顿饭,我也了了我的心愿。”
  幸运的“国家的孩子”不止是韩爱荣。据乌达木介绍,就在2023年12月16日,他和同事们又为一名“国家的孩子”比对到了家人。“我们已采集了129名‘国家的孩子’的血样,并进行了DNA数据分析。”乌达木说,目前,公安机关一共协助8名“国家的孩子”成功寻亲,他们会把这项工作持续开展下去。
  见证了韩爱荣一家重逢,并与同事一起现场宣读《亲缘关系确认书》的锡林郭勒盟公安局刑侦支队技术大队民警孙志敏感慨不已地说,她第一次亲历这样的场面,深深地感到这项工作的光荣和意义,“人世间最珍贵的是平安,最难得的是团圆,我们会继续开展工作,帮助更多的家庭重新团聚、团圆。”
  就在韩爱荣回到江苏老家的当天,一名老人手捧族谱,在一众家人的见证下,把韩爱荣的名字正式地写在了上面。
     (本报记者刘懿德 彭源)
 
多国人士积极评价共建“一带一路”倡议
为推动全球人权事业进步发展所作的积极贡献
多国人士积极评价共建“一带一路”倡议

为推动全球人权事业进步发展所作的积极贡献


( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  十年来,共建“一带一路”聚焦经济发展,着力改善民生福祉,为共建国家民众带来满满的获得感、幸福感和成就感。多国人士在接受新华社记者采访时认为,十年来,共建“一带一路”促进共建国家民众更好地实现生存权、发展权,夯实了全球人权保障发展之基,为推动全球人权事业进步发展作出了积极贡献。
  中国人权发展基金会和新华社国家高端智库日前共同发布《为了更加美好的世界——从人权视角看共建“一带一路”这十年》智库报告,报告中讲述的案例和阐释的观点引起不少海外人士共鸣。
  促进世界人权事业发展


  美国知名经济学家杰弗里·萨克斯说,《世界人权宣言》等一系列条约和公约都明确各国人民享有获得食物、教育、体面工作、社会保障、医疗保健等基本权利,共建“一带一路”倡议通过促进经济发展和提供公共服务为实现这些权利作出贡献。
  伊拉克大学新闻学教授穆罕默德·朱布里认为,共建“一带一路”助力共建国家解决了许多难题,促进了经济、社会、文化等方面人权事业的发展,特别是在消除贫困方面,“得益于此,共建国家人民的生活水平显著提高”。
  菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长安娜·马林博格-乌伊认为,发展权是国际社会公认的基本人权,能让人民过上好日子的发展才是好发展。共建“一带一路”倡议帮助许多发展中国家克服了基础设施不足等发展瓶颈。通过一系列合作项目,这一倡议创造了更多就业机会,提供了更多职业培训和教育机会,“在发展中改善了民生”。
  卢旺达大学政治学系高级讲师伊斯梅尔·布坎南说,共建“一带一路”倡议增强了共建国家的发展权利,帮助共建国家改善基础设施并提高人民收入实现减贫,为促进共建国家的人权事业发展发挥了重要作用。
增进共建国家民生福祉


  十年来,共建“一带一路”从理念转化为行动,从愿景转变为现实。一个个民生工程、民心工程帮助当地民众解决了燃眉之急、改善了生活条件,增进了共建国家的民生福祉。对此,不少共建国家人士深有感触。
  从高速公路到摔跤竞技场、从乡村打井工程到方久尼大桥,塞内加尔外国记者协会秘书长阿卜杜拉耶·巴对在塞内加尔的共建“一带一路”项目如数家珍,尤其是对报告中提及的乡村打井工程印象深刻。“我亲自去过那些村落,看到中国帮助修建的水井极大改善了当地供水状况,让当地村民的生活好起来。”他说,共建“一带一路”多年来为改善塞内加尔民生作出巨大贡献。
  “我们目前正在建设的‘清洁塞尔维亚’项目就是在共建‘一带一路’倡议框架下进行的。”中国路桥工程有限责任公司“清洁塞尔维亚”项目总工程师亚历山大·沃伊沃迪奇说,“清洁塞尔维亚”致力于保护塞尔维亚萨瓦河和多瑙河的自然生态系统,提升生态环境质量,为民众提供更为清洁和健康的生活条件。
  安德烈是中国能建葛洲坝集团秘鲁分公司的工程师。他说,中国能建葛洲坝集团秘鲁分公司承建的连接秘鲁安第斯山区和热带雨林地区的公路项目启动后,当地民生得到改善。他说:“人民生活幸福就是最大的人权。我见证了整个路段的施工,目睹‘一带一路’改变了家乡的面貌,给当地民众带来实实在在的好处。”
  阿尔及利亚《独立青年报》新闻主任卡迈勒·曼萨里说,就阿尔及利亚而言,阿中两国在数字科技、新能源、航天、医疗健康等领域进行了合作,这些合作都在改善着每个阿尔及利亚人的生活。
  助力完善全球人权治理


  报告认为,共建“一带一路”所体现出的以民为本、合作发展、开放包容、公平公正的理念,为完善全球人权治理提供了启示。对此,不少海外人士深表认同。
  阿根廷国家科学与技术研究理事会助理研究员贡萨洛·吉吉诺表示,共建“一带一路”倡议坚持以人民为中心,为21世纪的发展提供了新的范式,为实现更均衡、惠及更多国家和人民的发展描绘了蓝图。
  埃及阿拉伯与国际事务专家穆斯塔法·阿明说,共建“一带一路”倡议为通过合作促进发展、通过发展推进人权提供了切实可行的模式,在发展中改善民生,不断夯实人权发展的基础。
  泰国泰中“一带一路”研究中心主任威伦·披差翁帕迪说,共建“一带一路”倡议对人类社会的伟大贡献在于践行多边主义、完善全球人权治理,让发展中国家获得宝贵的和平发展机遇,让欠发达国家人民有机会摆脱贫困,并为世界各国的现代化赋能。
  厄瓜多尔国际政治分析人士德西奥·马查多认为,共建“一带一路”倡议助力各国实现共同繁荣,其体现出的以民为本、合作发展、开放包容、公平公正的理念为人权、公平和社会正义发展带来积极力量。
  中国人权发展基金会和新华社国家高端智库7日以中英文面向全球共同发布《为了更加美好的世界——从人权视角看共建“一带一路”这十年》智库报告。报告深刻阐述了共建“一带一路”倡议助益世界人权事业发展的逻辑关系,用大量事例数据生动直观展现共建“一带一路”十年来对促进当地民众更好实现生存权、发展权以及实现更大范围人权保障的积极作用。  新华社北京12月17日电
 
美国《科学》杂志发布年度十大科学突破
新减肥药物位列榜首
美国《科学》杂志发布年度十大科学突破

新减肥药物位列榜首

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  新华社洛杉矶电(记者谭晶晶)美国《科学》杂志12月14日公布其评选的2023年度十大科学突破,一种治疗肥胖症并降低其相关慢性病发生率的药物获评年度头号突破。
  《科学》杂志刊文称,肥胖不仅是个人要面对的斗争,也是一场公共卫生危机。在美国,约70%的成年人受超重影响。肥胖有很大健康风险,有时甚至危及生命。肥胖还会导致2型糖尿病、心脏病、关节炎、脂肪肝及某些种类癌症。人类社会一直未能找到安全、成功的治疗肥胖症药物,由此受到困扰。
  一种新的药物疗法为降低肥胖和相关慢性疾病发生率带来希望。这类药物模仿一种名为胰高血糖素样肽-1(GLP-1)的肠道激素,最初是为治疗糖尿病开发,后被发现能显著减轻体重且副作用可控。今年的临床试验发现,这类药物还能缓解心衰症状以及降低心脏病和中风风险。强有力的证据表明,这类药物除了治疗肥胖症之外还有其他重大健康益处。
  《科学》杂志称,这种药物正在以“令人兴奋和不安”的方式重塑医学和流行文化,甚至全球市场。
  《科学》杂志评出的今年其他科学突破或发现还包括:南极深海洋流减慢;开发地下天然氢源热情高涨;运用人工智能进行天气预报;疟疾疫苗研发;阿尔茨海默病疗法的进展;美洲最早人类的起源;巨大黑洞合并产生的信号;百亿亿次超级计算机时代的到来等。
 
菲美勾结在南海挑衅危害地区和平稳定
菲美勾结在南海挑衅危害地区和平稳定

( 2023-12-18 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  近段时间,菲律宾在南海屡屡生事,不断在中国南沙群岛仁爱礁海域侵权挑衅,并持续散布虚假信息,渲染炒作,抹黑中国。美国不仅对菲方挑衅行为怂恿支持配合,还颠倒是非,对中方横加指责。
  分析人士指出,中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。菲美勾结各有盘算,菲方妄图借美国撑腰在南海谋取私利,美方则企图通过炒作南海问题破坏中国与地区国家关系,以实现其围堵遏制中国的地缘政治目的。菲美挑衅举动居心不良,对地区和平稳定、繁荣发展造成严重危害。
菲律宾频频挑衅


  12月10日,菲律宾1艘运补船、1艘公务船和2艘海警船未经中国政府允许,擅自闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域,企图向仁爱礁非法“坐滩”的军舰运送建筑物资。其间,菲方船只不顾中国海警船警告,执意冲闯仁爱礁潟湖,并以危险方式冲撞现场的中国海警船。菲方上述举动严重侵犯中方主权,危害中方船只和人员安全,中国海警依据国内法和国际法对菲方船只采取必要措施。
  今年下半年以来,菲方已多次在南海挑起事端,侵犯中国领土主权和海洋权益。8月5日,菲律宾不顾中方一再劝阻和警告,派出2艘船只擅自闯入仁爱礁海域;9月22日,菲律宾渔业与水产资源局1艘公务船在未经中方允许的情况下,擅自闯入黄岩岛附近海域,并企图冲闯黄岩岛潟湖;10月22日,菲律宾2艘民用船和2艘海警船未经中国政府允许,擅自闯入仁爱礁邻近海域;11月10日,菲律宾2艘运补船和3艘海警船擅自闯入仁爱礁邻近海域;12月9日,菲律宾3艘公务船未经中方允许擅自侵闯黄岩岛邻近海域。
  在上述侵权挑衅活动中,仁爱礁是菲方主要目标。分析人士认为,菲律宾频频在仁爱礁挑衅的一个重要原因,就是担心其1999年故意“搁浅”并“坐滩”至今的军舰最终解体,从而失去夺占仁爱礁的抓手。
  菲方挑衅造成仁爱礁海域近期多次发生紧急事态,责任完全在菲方,根源在于菲方违背承诺,拒不拖走非法“坐滩”军舰,并企图对其实施大规模加固,实现永久侵占。针对菲方滋事挑衅,中国海警依法采取反制措施,坚定维护领土主权,现场处置正当合法、专业规范。中方已通过多个层级、多个渠道向菲方表明中方严正立场,并提出妥善管控仁爱礁局势的倡议。
  但菲方无视中方的善意、诚意和克制,违背自身承诺,不断在仁爱礁海域侵权挑衅制造事端,持续散布虚假信息、渲染炒作,试图把侵权挑衅的菲方船只塑造成所谓“受害者”形象。美国《时代》周刊等多家媒体报道提到,菲政府近年来邀请大量国内外媒体记者登上菲方船只,赴南海“现场拍摄”中菲舰船近距离接触画面,试图利用舆论对中国施压。
  分析人士指出,菲方举动严重违反国际法和《南海各方行为宣言》,严重侵犯中国的领土主权和海洋权益,应立即停止这种破坏南海和平与稳定的行为。
美国怂恿支持配合


  菲律宾侵权挑衅的背后有着域外势力的支持,其中最主要的就是美国。针对本月9日在黄岩岛邻近海域和10日在仁爱礁邻近海域发生的事件,美国国务院发言人马修·米勒10日发表声明指责中国船只针对菲律宾船只的行为“危险且非法”,声称美国与菲律宾站在一起,强调《美菲共同防御条约》适用于在南海任何区域攻击菲武装力量、公共船只或飞机的情形。
  这不是美方第一次为菲方侵权挑衅行为站台。美方此前已多次在菲律宾挑衅行为遭中方现场处置后发表指责中方的声明,还动辄以履行《美菲共同防御条约》威胁中方。
  曾任菲律宾前总统阿罗约总统发言人的里戈贝托·蒂格劳15日在《马尼拉时报》发表文章说,菲律宾当前的非理性举动与美国鼓动有很大关系。美国试图把中国塑造成“对菲律宾等周边国家的威胁”,“美国给我们洗脑太容易了”。
  美国利用南海问题挑拨地区国家与中国的关系,为其地缘政治战略服务,早已尽人皆知。菲前总统阿基诺三世执政时期,美国幕后操纵南海仲裁案这一政治闹剧,为菲方的主权声索提供所谓“法理依据”。菲现任总统马科斯上台后,美国又极力拉拢,加强两国安全合作,扩大联合军演规模和范围。美国及其盟友还加紧在南海周边部署军力,多次举行军演,以所谓“安全承诺”向菲方释放错误信号。
  分析人士指出,美国基于自身地缘政治私利,不断怂恿、支持、配合菲方海上侵权挑衅行动,是在明目张胆地为菲方侵犯中方主权撑腰打气,严重违反《联合国宪章》宗旨和原则,严重危害地区和平稳定。
  菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长安娜·马林博格-乌伊指出,美国是个不请自来的第三方,它利用菲律宾作为代理人,以所谓“基于规则的国际秩序”“航行自由”为借口,为的是维护美国霸权地位。“这能看出美国是相当虚伪的。”
破坏地区和平稳定


  分析人士认为,亚太是全球经济最具活力的地带,维护这一地区的稳定与繁荣不仅符合地区国家利益,也有利于全球经济发展。如今,菲方蓄意挑衅、蓄谋炒作,美国等域外国家怂恿挑唆、煽风拱火,二者勾结起来不断导致事态升级,严重威胁地区和平稳定。
  蒂格劳呼吁马科斯政府改变其危险的外交政策。“这不仅是他总统任期内最大的错误,也是我国有史以来最具破坏性的政策,阻碍了我们的增长,甚至加剧了贫困。”
  马林博格-乌伊说,若南海紧张局势进一步加剧,有可能会引发地区冲突,破坏海洋环境,影响海洋经济。南海是全球重要海上运输通道,安全风险的上升可能会扰乱航运,增加海运成本,影响全球供应链。
  中国是南海重要沿岸国,有责任维护南海和平稳定。多年来,中国坚定不移走和平发展道路,一直致力于以对话谈判解决南海问题。2002年,中国与东盟国家通过谈判达成《南海各方行为宣言》。《宣言》是中国与东盟国家在南海问题上签署的首份政治文件,是中国睦邻友好的集中体现、合作共赢的生动写照。近年来,中国又与东盟国家积极推进“南海行为准则”磋商,不断取得阶段性进展,为把南海建设成和平合作之海提供制度保障。
  中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁指出,中国和多数东盟国家都认为,南海问题不是中国与东盟关系的全部,各方应早日达成“准则”,通过管控分歧和开展南海相关合作,将南海局势的“温度”降下来,从而让中国与东盟国家能够在更广泛的领域开展更为深入的合作。而菲律宾近期的侵权挑衅行为显然不利于“准则”的早日达成,与地区国家的愿望不符。
  正如俄新社网站一篇文章所说,“美国对欧洲的所作所为——将其推向‘乌克兰战线’,从而破坏了欧洲经济——在亚洲行不通”。
(参与记者:刘赞 邓仙来 刘锴 张怡晟 闫洁) 新华社北京12月17日电