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坚定不移走好高质量发展之路 ——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济行稳致远述评
坚定不移走好高质量发展之路
——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济行稳致远述评

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  驶过十年非凡历程的中国经济航船,来到了新的历史起点——

  回望来路,成绩彪炳史册:新时代十年,我国经济实力实现历史性跃升,国内生产总值翻了一番,对世界经济增长的平均贡献率超过30%;发展平衡性、协调性、可持续性明显增强,迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

  展望前途,面对复杂严峻风险挑战和艰巨繁重任务,中国经济的韧性进一步凸显、潜力和活力持续释放,多方面优势和条件构筑有力支撑,长期向好的基本面不会改变。

  稳字当头,稳中求进。

  踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下,在习近平经济思想科学指引下,全党全国各族人民自信自立、迎难而上、团结奋斗,推动中国经济沿着高质量发展航道破浪前行,向着更加光明的未来行稳致远。

潮头掌舵破浪前行

  ——中国经济航船驶过极不平凡航程,在攻坚克难中始终坚持稳中求进



  2022年12月9日,一架搭载江苏苏州商务经贸团近190人的包机抵达法国巴黎戴高乐机场。他们不仅带去了江南茶礼、非遗苏绣等见面礼,还带着大包小包的生产样品,将赴欧洲多地开展订单洽谈和招商活动。

  近期以来,随着我国新冠肺炎疫情防控措施不断优化调整,浙江、江苏、四川等多地“出海招商”,按下经济复苏“快进键”。

  中国坚持更好统筹疫情防控和经济社会发展,着力推动经济运行整体好转,这将成为明年推动全球经济增长的最大动力。

  近三年来,面对疫情跌宕反复,以习近平同志为核心的党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展,带领中国交出世所瞩目的成绩单:2020年成为全球率先实现经济正增长的主要经济体;2021年经济规模突破110万亿元,两年平均增长5.1%;2022年经济顶住压力、稳中求进,持续巩固回升态势……

  事非经过不知难,成如容易却艰辛。

  这张成绩单,正是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民,经受重重考验,推动中国经济攻坚克难、勇毅前行的证明。

  时间记录不凡——

  2012年12月,党的十八大后第一次中央经济工作会议上,习近平总书记发表重要讲话强调:“发展是党执政兴国的第一要务,作为执政党,我们必须切实加强党对经济工作的领导,扎扎实实做好经济工作。”

  潮头掌舵,十年来党领导经济工作的体制机制不断完善,护航中国经济迎难而上、行稳致远。

  党的全国代表大会和中央全会谋定发展方向;中央经济工作会议对经济发展作出年度部署;中央政治局常委会、中央政治局定期研究分析经济形势,决策重大经济事项;中央财经委员会(领导小组)和中央全面深化改革委员会(领导小组)及时研究经济社会发展的重大问题和重大改革……

  在重大历史关头、重大使命任务、重大时代课题面前,以习近平同志为核心的党中央清醒判断、科学决策、果敢行动,发挥了主心骨、定盘星的决定性作用。

  洞察大势,党对经济发展规律的认识不断深入,引领中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

  从明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,到揭示社会主要矛盾发生历史性变化,从提出不再简单以国内生产总值增长率论英雄到强调坚持稳中求进工作总基调,从创造性提出新发展理念到作出加快构建新发展格局的重大战略决策……

  党的十八大以来,习近平总书记深刻总结我国经济发展的成功经验,从新的实际出发,提出一系列新理念新思想新战略,形成了习近平经济思想,成为新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南,指引中国经济不断迈上新台阶。

  十年间,我国国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元;制造业规模、外汇储备稳居世界第一;在全球创新指数中的排名从34位升至11位。

  十年间,经过接续奋斗,全面建成小康社会目标如期实现,近1亿农村贫困人口实现脱贫,历史性地解决了绝对贫困问题。

  十年间,社会主义基本经济制度不断发展和完善,社会主义市场经济体制的生机活力不断释放;统筹发展和安全,粮食安全、能源安全得到有效保障。

  这十年,我们经历了涉滩之险,爬坡之艰,闯关之难。应对中美经贸摩擦,始终站在历史正确的一边,重塑中美经贸关系,坚决捍卫国家和人民利益,坚决捍卫自由贸易和多边体制;应对世纪疫情,最大程度保护人民生命健康,也最大程度稳住了经济社会发展基本盘;应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,坚持稳字当头、稳中求进,多措并举巩固经济恢复基础……

  实践表明,中国共产党的领导是做好新时代经济工作的优势所在、关键所在、根本所在。

  在《东方的复兴》一书中,约旦作家萨米尔·艾哈迈德写道:“新时代的中国正进入前所未有的发展时期,这种发展并不是对西方的模仿或照搬其产业模式,而是致力于自己创新能力的跨越与进步……中国正在其民族复兴的征程上稳步前进。”

  进入新发展阶段,我国发展内外环境发生深刻变化,习近平总书记敏锐洞察我国发展面临的一系列新的重大理论和实践问题,进行着深邃思考,作出科学判断:

  正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径,正确认识和把握资本的特性和行为规律,正确认识和把握初级产品供给保障,正确认识和把握防范化解重大风险,正确认识和把握碳达峰碳中和……

  在中国特色社会主义宏阔实践中,不断丰富发展的习近平经济思想,指导中国号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

  当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显,我国发展面临新的战略机遇和风险挑战。

  习近平总书记在党的二十大报告中为中国经济指明前进方向,作出战略谋划——

  “加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”“构建高水平社会主义市场经济体制”“建设现代化产业体系”“全面推进乡村振兴”“促进区域协调发展”“推进高水平对外开放”……

  “现在,中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广,长期向好的基本面不会改变。”习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时向世界作出了坚定、自信的宣示。

深刻变革谱写新篇

  ——完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力实现质量变革、效率变革、动力变革



  2022年10月16日,人民大会堂。

  “高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”习近平总书记在党的二十大报告中为中国经济发展指明方向。

  深刻的论断,源自非凡的实践。

  2012年12月。党的十八大后首次离京考察,习近平总书记来到广东,在广州主持召开一场经济工作座谈会,指出“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋,刻不容缓”。

  回京后不到一周,习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话,明确指出“不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度”。

  彼时,经过多年高速发展,中国经济面临一系列挑战:经济下行压力加大、资源环境约束日益强化、产业升级阻力重重、传统动能不断削弱,一些地方和部门仍片面追求速度规模、发展方式粗放……

  观大势,谋全局,闯新路。

  指出我国经济处于“三期叠加”时期,提出“新常态”重要论断,提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进供给侧结构性改革,提出加快构建新发展格局……以习近平同志为核心的党中央准确把握大局大势,科学分析机遇和挑战,引领中国经济迈上高质量发展道路。

  贯彻新发展理念,开启关系我国发展全局的一场深刻变革——

  2022年11月30日清晨,神舟十五号航天员乘组入驻“天宫”,与神舟十四号航天员乘组相聚中国人的“太空家园”,开启中国空间站长期有人驻留时代。

  “人类正处于航天业的繁荣时刻,中国已经向前迈出了一大步。”《西班牙人报》网站报道说。

  “创新是引领发展的第一动力”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”……紧紧围绕创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”,习近平总书记进行战略性、全局性谋划,提出一系列奠基之举、长远之策。

  “九章”面世、“嫦娥”落月、“北斗”组网、“墨子号”发射成功、高铁自主技术体系初步建立……坚决打赢关键核心技术攻坚战,破解“卡脖子”难题,努力实现高水平科技自立自强。

  经济承压下,创新引擎为高质量发展持续加力:

  1倍——这是今年1至11月我国新能源汽车产销量同比增幅,新能源汽车国内市场占有率连续攀升至25%。

  超60%——这是中国5G基站占全球的比例。截至10月底,国内5G基站总数达225万个。目前,“5G+工业互联网”全国在建项目超过4000个。数字经济在持续赋能实体经济、创造高品质生活主战场上加快裂变。

  彭博社评论说,中国持续推动工业技术和制造业发展的努力,正在成为拉动经济的“魔力”。中国向制造更优质、更有价值的产品转变。

  “教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”党的二十大报告首次把科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略放在一起集中论述、系统部署,为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供强大支撑。

  8年多来几乎从未间断——2014年1月初开始,河北石家庄摄影爱好者王汝春坚持每天在相对固定的时间、地点,用相机拍摄同一片天空,直观记录着石家庄市从雾霾严重到蓝天白云越来越多。

  “天空写真”见证生态之变。更多更深远的变化,正在到来:

  推动经济社会发展绿色化、低碳化,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,积极稳妥推进碳达峰碳中和……站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,中国以高质量发展提供解题思路。

  “新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。”习近平总书记强调。

  在创新发展中解决发展动力问题,在协调发展中解决发展不平衡问题,在绿色发展中解决人与自然和谐问题,在开放发展中解决发展内外联动问题,在共享发展中解决社会公平正义问题,新时代中国在生动的发展实践中展现勃勃生机。

  持续深化改革,为贯彻新发展理念、推动高质量发展提供体制机制保障——

  “将饭馆的经营者由父亲变更为我自己,实现了父女俩多年夙愿。”

  11月1日,北京市东城区政务服务中心,成立于1980年的悦宾饭馆第三代经营者郭华,领取了《促进个体工商户发展条例》实施后全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照。

  此次出台的《促进个体工商户发展条例》,有助于充分发挥个体工商户的重要作用,为社会主义市场经济发展注入新活力。

  习近平总书记深刻指出:“在社会主义条件下发展市场经济,是我们党的一个伟大创举。”

  党的二十大报告中,“构建高水平社会主义市场经济体制”居于“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”专章首位。

  建设高标准市场体系,深化要素市场化改革,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境……锚定高质量发展主题,新时代的共产党人将这一伟大创举不断推向更高水平。

  放眼神州大地,一项项重大战略,一个个重大工程,为高质量发展注入持久动能——

  深圳中国特色社会主义先行示范区加快建设,上海浦东探路社会主义现代化建设引领区,中国特色自由贸易港海南启航……改革开放的“排头兵”在更高起点上为全面建设社会主义现代化国家探路。

  坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,努力建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国……现代化产业体系加快构建。

  全面推进乡村振兴和以人为核心的新型城镇化同频共振,京津冀、粤港澳大湾区、长三角高质量发展增长极加快崛起,长江、黄河两大母亲河生态优先、绿色发展扎实推进,雄安“未来之城”正在加快打造高质量发展的样板,南水北调、川藏铁路、东数西算等重大工程越天堑、跨山海。

  宏阔格局、万千气象,书写高质量发展新的时代新篇。

牢牢把握发展主动

  ——加快构建新发展格局,在应对风险挑战中统筹推进发展和安全



  几个月前,跨国公司格兰富的商用建筑业务全球产品高级总监奥克森作出一个重要决定:举家从丹麦定居上海。

  连续5年参加上海进博会,让这家跨国企业看到了中国市场的巨大空间。“来中国发展对企业和我个人而言,都是一个重大机遇。”奥克森说。

  2018年以来,习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的进博会年年如约而至,届届客商云集。

  “5年前,我宣布举办进博会,就是要扩大开放,让中国大市场成为世界大机遇。现在,进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。”

  2022年11月4日晚,习近平总书记第五次在进博会上发表重要讲话,传递出中国坚定不移扩大开放的时代强音。

  当今世界,国际环境日趋复杂,全球产业链供应链面临冲击,传统国际循环弱化。相比以前,我国大进大出的环境条件已经变化,只有立足自身,充分发挥国内超大规模市场优势,才能塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

  “构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记亲自部署、亲自推动,构建新发展格局扎实推进,高质量发展新图景加快绘就。

  立足扩大内需,在畅通经济循环中激发活力——

  在广西钦州市钦北区,西部陆海新通道骨干工程平陆运河青年枢纽施工现场热火朝天。

  “平陆运河马道枢纽、青年枢纽、企石枢纽等控制性工程一期工程已陆续开工,预计明年2月底前具备全线开工条件。”平陆运河集团有限公司有关负责人说。

  多地加速推进重大项目开工建设,为扩大国内需求提供重要支撑;以产业链供应链升级推动优化商品服务供给;推出若干举措提振大宗消费重点消费;全面推进乡村振兴、持续推进以人为核心的城镇化……一系列政策举措瞄准堵点卡点,促进内需潜力释放。

  习近平总书记在党的二十大报告中作出重要部署:“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性”。

  高水平对外开放,在内外联动格局中重塑优势——

  日前,一列满载水果的列车驶离老挝磨丁口岸,穿过中老铁路友谊隧道,进入中国磨憨铁路口岸。

  作为融入和服务“一带一路”建设的重要基础设施,中老铁路日前迎来开通运营满一年,交出客货齐旺“成绩单”:累计发送旅客850万人次,发送货物1120万吨。

  习近平总书记提出“一带一路”重大倡议9年多来,已有150个国家、32个国际组织同中国签署200多份合作文件。“一带一路”这颗梦想的种子正成长为参天大树,为各国开创出一条通往共同繁荣的机遇之路。

  “中国开放的大门只会越开越大。”中国是这样说的,也是这样做的:多部门宣布在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区;新版鼓励外商投资产业目录发布,进一步扩大鼓励外商投资范围;加快建设西部陆海新通道,拓展国际合作空间……

  “历史反复证明,开放包容、合作共赢才是人间正道。”习近平总书记11月18日在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上发表重要讲话指出。

  在构建新发展格局中把握发展主动,在推进高水平开放中筑牢安全底线。

  发展和安全,如一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记强调,“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

  “对我们这样一个大国来说,保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。必须加强战略谋划,及早作出调整,确保供给安全。”2021年中央经济工作会议上,习近平总书记强调。

  在党的二十大报告中,习近平总书记进一步提出“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。

  受新冠疫情和乌克兰危机影响,全球能源、粮食等大宗商品市场大幅波动,国内保供稳价压力增大。

  中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元,开展十大主要粮食和畜禽育种攻关,全力做好能源粮食等重点物资供需对接,坚决保障运输安全畅通;西气东输四线工程开工建设,中国海油勘探发现我国首个深水深层大气田,西南地区首个特高压交流工程国家电网川渝1000千伏特高压交流工程开工……各地各部门贯彻落实中央部署,千方百计保障粮食能源安全。

  保障港口、站场等集疏运正常运行,及时打通堵点,维护产业链供应链稳定;加强监测调度和供需对接,稳定大宗商品、关键零部件价格;以有效投资加快产业链强基础、补短板……一系列政策措施次第出台,着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

  在危机中育先机、于变局中开新局。

  面对更多逆风逆水的外部环境,打好化险为夷、化危为机的战略主动战,推进高质量发展不停步,维护高水平安全不放松,我们就能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

持续增进民生福祉

  ——让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续



  2022年10月26日,陕西延安市安塞区高桥镇南沟村。金秋时节,山上苹果园硕果累累,一片丰收景象。

  前来考察调研的习近平总书记走进果园、村苹果洗选车间,了解今年苹果收成和产业发展情况。在车间外,他同老乡们拉起家常,回忆当年他在陕北的知青岁月。

  “我在陕北生活了7年,当年看到老乡们生活很艰苦,心里就想着怎么样让大家生活好起来。这次来延安,看到一派硕果累累的丰收景象,交通条件大为改善,发生了翻天覆地的变化。”

  温暖亲切的话语,道出总书记深厚的人民情怀。

  回望中,历史性的时刻更显意味深长——2012年11月15日,刚当选中共中央总书记的习近平庄严宣示:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

  十载砥砺奋进,以经济发展成就厚积物质基础,厚植民生福祉:

  人均预期寿命增长到78.2岁;居民人均可支配收入从16500元增加到35100元;城镇新增就业年均1300万人以上;改造棚户区住房4200多万套,改造农村危房2400多万户……一组组数字背后,无数笑颜绽放。

  “必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。”在党的二十大报告中,习近平总书记这样强调。

  发展为了人民,是马克思主义政治经济学的根本立场。

  着眼社会主要矛盾变化,将人民需要作为发展标尺,中国经济航船向着更多更公平惠及全体人民的方向不断前进。

  聚焦民生所需,努力解决急难愁盼问题——

  全面落实社保费缓缴、稳岗返还、留工培训补助、社会保险补贴等政策;探索组建区域劳务协作联盟,健全跨区域就业服务机制;大力实施以工代赈……

  11月18日,人力资源社会保障部等五部门公布有关实施意见,明确促进农民工及脱贫人口就业创业的五方面政策措施。

  同在11月,个人养老金制度在北京、上海、广州、西安、成都等36个先行城市或地区启动实施,在基本养老保险之上再增加一份积累,让老年生活更有保障。

  “要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应,关心困难群众生产生活,保障农民工工资发放”,12月6日召开的中共中央政治局会议作出新的部署安排。

  一枝一叶总关情。“办好人民满意的教育”“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“推进健康中国建设”……党的二十大报告中的一系列政策和举措正在扎实贯彻落实。

  坚持制度创新,“人民有所呼、改革有所应”——

  今年3月,3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策公布,“有宝家庭”迎来减税“红包”,我国个税专项附加扣除政策已覆盖子女教育经费、住房租金、大病医疗支出等。近年来,我国个税改革不断深化,为亿万家庭减下负担,提高税收负担分配的公平性。

  建机制、扫障碍、破难题。食品安全监管、垃圾分类、清洁取暖、厕所革命……一桩桩“百姓事”,一次次成为改革大计,一步步提升民生温度。

  习近平总书记指出:“现代化最重要的指标还是人民健康,这是人民幸福生活的基础。”

  推进国家组织药品和耗材集中带量采购,动态调整优化医保药品目录,深化医疗服务价格、医保支付方式改革……近年来一项项改革成果,加速破解群众看病难看病贵问题。

  世纪疫情下,人民健康更加牵动人心。按照习近平总书记和党中央部署,疫情防控各项工作扎实推进。近三年来,我国先后印发九版防控方案和诊疗方案,出台二十条优化措施和进一步的优化措施“新十条”,拥有了有效的诊疗技术和药物,医疗救治、病原检测、流行病学调查等能力持续提升,疫苗研发和接种取得积极进展,全人群疫苗完全接种率超过90%,群众的健康意识和健康素养明显提升。

  “这些都为今天的防控工作奠定了坚实的基础,也为进一步优化完善防控措施创造了条件。”国家卫生健康委相关负责人说。

  把握新阶段新变化,把共同富裕摆在更加重要位置——

  11个设区市低保标准首次全部突破1000元/月。12月1日起,浙江在全国率先实现低保标准市域同标。以“扩中”“提低”为突破性抓手,浙江建设共同富裕示范区不断推进,着力构建以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

  提高基本公共服务均等化水平,拓展居民收入增长渠道,实施扩大中等收入群体行动计划……按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署,一系列改革举措将使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

  江山壮丽,人民幸福始终是最温暖底色。

  翻开党的二十大报告擘画的发展蓝图,中国式现代化的美好前景令人向往。

  新征程是充满光荣和梦想的远征。在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下,14亿多中国人民踔厉奋发、勇毅前行,必将推动中国号巨轮沿着高质量发展的航道,乘风破浪驶向更加美好的明天。

  (记者邹伟、韩洁、安蓓、申铖、魏玉坤、王雨萧、姜琳)

  新华社北京12月14日电

 
延安中学:用延安精神教书育人 探索思政“金课”范本
延安中学:用延安精神教书育人 探索思政“金课”范本

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  “老师,我未来想学习美术专业,我该怎么把自己的未来融入到国家的发展里呢?”

  “老一辈文艺工作者在延安时期以笔为枪,用文艺为时代发声,创作了许多凝聚人心的作品,为民族独立和人民解放发挥了重要作用。党的二十大提出‘增强中华文明传播力影响力。’你可以用画笔展现可信、可爱、可敬的中国形象,将来一定可以大有作为。”

  “老师,延安精神对我们未来的发展还那么重要吗?”

  “当然,未来你们都是建设中国式现代化的主力军,延安精神会是你们的重要精神动力,咱延安青年更要学懂用好延安精神。”

  宝塔山下、延河之畔,陕西省延安市延安中学的一堂思政课上,教师姚乐乐正和同学们围绕党的二十大精神与青年如何实现自己的人生价值展开讨论。课堂上,学生踊跃,教师坦诚,氛围十分热烈。

  党的二十大明确要求,用社会主义核心价值观铸魂育人,完善思想政治工作体系。姚乐乐的课堂只是延安中学思政教学的一个缩影。这所从烽火中走来的中学是中国共产党创办的第一所中学,红色基因一脉相承。长久以来,延安中学坚持弘扬革命传统,用延安精神教书育人,把思政工作贯穿教育教学全过程,培育堪当民族复兴重任的时代新人。如今,延安中学更是立足当地独特的红色资源,紧扣党的二十大精神,创新探索打造新时代思政“金课”范本。

  办好思想政治理论课关键在教师。延安中学围绕“传道者自己首先要明道、信道”的要求,组织教师队伍原汁原味地学习党的二十大精神,打造“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的思政教师队伍。“党的二十大精神,只有我们自己先学懂弄通,才有可能实现学生们愿意学、学得好。”姚乐乐说,“立足课堂教学主阵地,我们年级备课组深度挖掘教材内容,不断寻找契合点,在课堂教学中融入党的二十大精神。”

  延安中学还充分挖掘红色资源,开拓第二课堂,近年来形成了表演红色短剧、朗诵红色诗文、红色远足等形式多样的“大思政课”。“学校不但把延安丰富的革命旧址变成了‘沉浸式’课堂,还将杨家岭革命旧址的多位讲解员聘为校外辅导员,多次为学生们进行精彩的授课。”延安中学校长贺建旗说。

  党的二十大明确要求,推进大中小学思想政治教育一体化建设。11月7日,延安中学与中国人民大学通过视频连线的方式,举办了“中国共产党创办的第一所中学与第一所大学联学党的二十大精神”主题活动。同时,两所学校还启动了建设大中小学思想政治教育一体化红色育人资源平台、实践育人示范基地和班团集体结对项目。

  “大中小学思政课一体化建设如何避免无效重复,如何把握学生成长成才规律和教育教学规律,这都是我们必须要答好的考卷。”贺建旗说,下一步,延安中学将通过联动共建的实践探索,助力推动循序渐进、螺旋上升的大中小学一体化思政课建设。

     (记者李浩、李华、梁爱平)

     新华社西安12月14日电

 
中共中央国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》
中共中央国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月14日电近日,中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》主要内容如下。

  坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系,是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择,是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。为推动实施扩大内需战略,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,制定本规划纲要。

一、规划背景


  (一)我国扩大内需已取得显著成效

  改革开放以来特别是党的十八大以来,我国在深度参与国际产业分工的同时,不断提升国内供给质量水平,着力释放国内市场需求,促进形成强大国内市场,内需对经济发展的支撑作用明显增强。

  消费基础性作用持续强化。最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。住行消费等传统消费显著增长,城镇居民人均住房建筑面积稳步提高,汽车新车销量连续13年位居全球第一。消费新业态新模式快速发展,2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%,人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2%。

  投资关键作用更好发挥。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平,为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。基础设施建设水平全面提升,全国综合运输大通道加快贯通,一批重大水利设施建成使用。5G等新型基础设施建设加快推进,重大科技项目建设取得显著成就,高技术产业投资持续较快增长。医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。

  国内市场运行机制不断健全。高标准市场体系加快建设,“放管服”改革持续深化,营商环境不断优化,要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进,流通体系加快健全,社会保障制度逐步完善,统筹城乡的基本公共服务体系加快形成,市场活力得到有效激发。

  国际国内市场联系更加紧密。我国国内生产总值超过110万亿元,已成为全球第二大商品消费市场,带动进口规模持续扩大、结构不断优化。国际经贸合作扎实推进,对外开放高地建设进展显著,我国成为最具吸引力的外资流入国之一,利用外资质量不断提高,我国市场与全球市场进一步协调发展、互惠互利。

  (二)重大意义

  实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,发展要求和发展条件都呈现新特征,特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”,呈现多样化、多层次、多方面的特点。解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚定实施扩大内需战略,固根基、扬优势、补短板、强弱项,通过增加高质量产品和服务供给,满足人民群众需要,促进人的全面发展和社会全面进步,推动供需在更高水平上实现良性循环。

  实施扩大内需战略是充分发挥超大规模市场优势的主动选择。大国经济具有内需为主导的显著特征。内需市场一头连着经济发展,一头连着社会民生,是经济发展的主要依托。我国经济经过改革开放40多年持续快速发展,逐步在市场需求、产业体系、人力资源、软硬基础设施等方面形成了超大规模市场优势,为培育完整内需体系奠定了基础。进一步发挥超大规模市场优势,必须坚定实施扩大内需战略,扩大居民消费和有效投资,增强经济发展韧性,促进经济持续健康发展。

  实施扩大内需战略是应对国际环境深刻变化的必然要求。世界百年未有之大变局加速演进,国际力量对比深刻调整,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济增长不平衡不确定性增大,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对复杂严峻的外部环境,必须坚定实施扩大内需战略,以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。

  实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻。促进国内大循环更为顺畅,必须坚定实施扩大内需战略,打通经济循环堵点,夯实国内基本盘;实现国内国际双循环相互促进,也必须坚定实施扩大内需战略,更好依托国内大市场,有效利用全球要素和市场资源,更高效率实现内外市场联通,促进发展更高水平的国内大循环。

  (三)机遇和挑战

  进入新发展阶段,我国国内市场基础更加扎实,实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。展望未来一段时期,国内市场主导国民经济循环特征会更加明显,消费已成为我国经济增长的主拉动力,居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合,我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,与发达国家相比,在很多方面还有较大投资空间,投资需求潜力巨大。同时,中国特色社会主义制度优势显著,宏观经济治理能力持续提升,改革创新不断孕育新的发展动力,全国统一大市场加快建设,商品和要素流通制度环境持续改善,我国生产要素质量和配置水平显著提升,国内市场空间更趋广阔。

  同时要看到,我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长,创新能力不能完全适应高质量发展要求,群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足;城乡区域发展和收入分配差距较大,民生保障存在短板,财政金融等领域风险隐患不容忽视,制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多;国际竞争日趋激烈,把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。

  综合来看,我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化,总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略,准确把握国内市场发展规律,未雨绸缪,趋利避害,在危机中育先机、于变局中开新局,不断释放内需潜力,充分发挥内需拉动作用,建设更加强大的国内市场,推动我国经济平稳健康可持续发展。

二、总体要求


  (四)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,更好统筹发展和安全,牢牢把握扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,促进形成强大国内市场,着力畅通国内经济大循环,促进国内国际双循环良性互动,推动我国经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

  (五)工作原则

  ——坚持党的领导,发挥制度优势。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,把党的领导贯彻到扩大内需战略实施全过程,发挥我国国家制度和国家治理体系多方面显著优势,为扩大内需战略实施提供根本保证。

  ——坚持人民立场,增进民生福祉。坚持以人民为中心,把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  ——坚持顶层设计,服务全局战略。坚持扩大内需这个战略基点,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进供需在更高水平上实现动态平衡。

  ——坚持改革开放,增强内生动力。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力,把有效市场和有为政府结合起来,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,破除制约内需增长的体制机制障碍,不断提高要素配置和产品流通效率,同时实施更高水平对外开放,充分利用国际高端要素资源,持续增强国内市场活力。

  ——坚持系统观念,强化协同高效。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,加快培育完整内需体系,统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系,尽力而为、量力而行,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,使扩大内需成为一个可持续的历史过程。

  (六)发展目标

  按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排,展望2035年,实施扩大内需战略的远景目标是:消费和投资规模再上新台阶,完整内需体系全面建立;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现,强大国内市场建设取得更大成就,关键核心技术实现重大突破,以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通;人民生活更加美好,城乡居民人均收入再迈上新的大台阶,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;改革对内需发展的支撑作用大幅提升,高标准市场体系更加健全,现代流通体系全面建成;我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强,国内市场的国际影响力大幅提升。

  锚定2035年远景目标,综合考虑发展环境和发展条件,“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是:

  ——促进消费投资,内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展,质量效益明显提升,超大规模市场优势充分发挥,国内市场更加强大,培育完整内需体系取得明显进展。

  ——完善分配格局,内需潜能不断释放。分配结构明显改善,城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小,居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升,多层次社会保障体系更加健全,社会事业加快发展。

  ——提升供给质量,国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展,农业基础更加稳固,制造业比重基本稳定,现代服务业加快建设,实体经济发展根基进一步夯实,传统产业改造提升加速推进,新产业新业态加快发展,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,供给体系对国内需求的适配性不断增强。

  ——完善市场体系,激发内需取得明显成效。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成,商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,营商环境持续优化,公平竞争制度更加完善,现代流通体系建立健全。

  ——畅通经济循环,内需发展效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成,我国与周边区域经济合作程度进一步加深,对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。

  (七)重点任务

  坚持问题导向,围绕推动高质量发展,针对我国中长期扩大内需面临的主要问题,特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点,部署实施扩大内需战略的重点任务。

  加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系,培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系。

  促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力,特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能,进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性,进一步做强国内市场,促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。

  支撑畅通国内经济循环。进一步推进各种要素组合有机衔接和循环流转,形成产品服务增加、社会财富积聚、人民福祉增进、国家实力增强的良性国内经济循环。以强大的国内经济循环为支撑,着力推进高水平对外开放,打造国际高端要素资源“引力场”,使国内和国际市场更好联通,以国际循环提升国内大循环效率和水平,实现国内国际双循环互促共进。

三、全面促进消费,加快消费提质升级


  最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,扩大服务消费,适当增加公共消费,着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。

  (八)持续提升传统消费

  提高吃穿等基本消费品质。加强引导、强化监督、支持创新,推动增加高品质基本消费品供给,推进内外销产品同线同标同质。倡导健康饮食结构,增加健康、营养农产品和食品供给,促进餐饮业健康发展。坚持不懈制止餐饮浪费。

  释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局,大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化,加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。

  促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强房地产市场预期引导,探索新的发展模式,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制,支持居民合理自住需求,遏制投资投机性需求,稳地价、稳房价、稳预期。完善住房保障基础性制度和支持政策,以人口净流入的大城市为重点,扩大保障性租赁住房供给。因地制宜发展共有产权住房。完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设,促进家庭装修消费,增加智能家电消费,推动数字家庭发展。

  更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨,充分衔接国内消费需求,增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市,打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。

  (九)积极发展服务消费

  扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系,推进优质文化资源开发,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源,开发各类文化创意产品,扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。

  增加养老育幼服务消费。适应人口老龄化进程,推动养老事业和养老产业协同发展,加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济,推动公共设施适老化改造,开发适老化技术和产品。推动生育政策与经济社会政策配套衔接,减轻家庭生育、养育、教育负担,改善优生优育全程服务,释放生育政策潜力。增加普惠托育供给,发展集中管理运营的社区托育服务。

  提供多层次医疗健康服务。全面推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,完善公共卫生体系,促进公立医院高质量发展。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,鼓励发展全科医疗服务,增加专科医疗等细分服务领域有效供给。积极发展中医药事业,着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。积极发展个性化就医服务。加强职业健康保护。完善常态化疫情防控举措。适时优化国家免疫规划疫苗种类,逐步将安全、有效、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划。

  提升教育服务质量。健全国民教育体系,促进教育公平。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。巩固提升高中阶段教育普及水平。着眼建设世界一流大学和一流科研院所,加强科教基础设施和产教融合平台建设。完善职业技术教育和培训体系,增强职业技术教育适应性。鼓励社会力量提供多样化教育服务,支持和规范民办教育发展,全面规范校外教育培训行为,稳步推进民办教育分类管理改革,开展高水平中外合作办学。

  促进群众体育消费。深入实施全民健身战略,建设国家步道体系,推动体育公园建设。以足球、篮球等职业体育为抓手,提升体育赛事活动质量和消费者观感、体验度,促进竞赛表演产业扩容升级。发展在线健身、线上赛事等新业态。推进冰雪运动“南展西扩东进”,带动群众“喜冰乐雪”。

  推动家政服务提质扩容。促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展,完善家政服务标准体系,发展员工制家政企业。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动。提升家政服务和培训质量,推动社会化职业技能等级认定,加强家政从业人员职业风险保障。推进家政进社区,构建24小时全生活链服务体系。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。

  提高社区公共服务水平。构建公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相结合的社区服务体系,增强社区服务功能,引导社会力量参与社区服务供给,持续提升社区服务质量,提高社区服务智能化水平。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合创新。提升社区疫情防控能力和水平。

  (十)加快培育新型消费

  支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级。丰富5G网络和千兆光网应用场景。加快研发智能化产品,支持自动驾驶、无人配送等技术应用。发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。健全新型消费领域技术和服务标准体系,依法规范平台经济发展,提升新业态监管能力。

  培育“互联网+社会服务”新模式。做强做优线上学习服务,推动各类数字教育资源共建共享。积极发展“互联网+医疗健康”服务,健全互联网诊疗收费政策,将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。深入发展在线文娱,鼓励传统线下文化娱乐业态线上化,支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游、智慧广电、智能体育。支持便捷化线上办公、无接触交易服务等发展。

  促进共享经济等消费新业态发展。拓展共享生活新空间,鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新,完善具有公共服务属性的共享产品相关标准。打造共享生产新动力,鼓励企业开放平台资源,充分挖掘闲置存量资源应用潜力。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。顺应网络、信息等技术进步趋势,支持和引导新的生活和消费方式健康发展。

  发展新个体经济。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式,鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展,鼓励微应用、微产品、微电影等创新。

  (十一)大力倡导绿色低碳消费

  积极发展绿色低碳消费市场。健全绿色低碳产品生产和推广机制。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。大力发展节能低碳建筑。完善绿色采购制度,加大政府对低碳产品采购力度。建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。加快构建废旧物资循环利用体系,规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。

  倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展绿色生活创建。推进绿色社区建设。按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施。倡导绿色低碳出行,发展城市公共交通,完善城市慢行交通系统。完善城市生态和通风廊道,提升城市绿化水平。深入实施国家节水行动。持续推进过度包装治理,倡导消费者理性消费,推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。

四、优化投资结构,拓展投资空间


  善于把握投资方向,消除投资障碍,聚焦关键领域和薄弱环节,努力增加制造业投资,加大重点领域补短板力度,系统布局新型基础设施,着力提高投资效率,促进投资规模合理增长、结构不断优化,增强投资增长后劲。

  (十二)加大制造业投资支持力度

  围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国,引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化升级投资力度,扩大先进制造领域投资,提高制造业供给体系质量和效率。加大制造业技术改造力度,支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。完善促进制造业发展的政策制度,降低企业生产经营成本,提升制造业盈利能力。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。创新完善制造业企业股权、债券融资工具。

  (十三)持续推进重点领域补短板投资

  加快交通基础设施建设。完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网,推进“6轴7廊8通道”主骨架建设,增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系。加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设,有序推进能力紧张通道升级扩容,加强与周边国家互联互通。加快国家铁路网建设,贯通“八纵八横”高速铁路主通道,有序推进区域连接线建设,加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。支持重点城市群率先建成城际铁路网,推进重点都市圈市域(郊)铁路和城市轨道交通发展,并与干线铁路融合发展。完善公路网骨干线路,提升国家高速公路网络质量,加快省际高速公路建设,推进普通国省道瓶颈路段贯通升级。继续推进“四好农村路”建设。加强航空网络建设,加快建设国际和区域枢纽机场,积极推进支线机场和通用机场建设,推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。提升水运综合优势,在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群,支持建设国际航运中心,加快长江等内河高等级航道网建设。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。

  加强能源基础设施建设。提升电网安全和智能化水平,优化电力生产和输送通道布局,完善电网主网架布局和结构,有序建设跨省跨区输电通道重点工程,积极推进配电网改造和农村电网建设,提升向边远地区输配电能力。优化煤炭产运结构,推进煤矿智能化、绿色化发展,优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地,提高煤炭铁路运输能力。加快全国干线油气管道建设,集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。大幅提高清洁能源利用水平,建设多能互补的清洁能源基地,以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造,提升煤电清洁高效发展水平。推动构建新型电力系统,提升清洁能源消纳和存储能力。

  加快水利基础设施建设。加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设,提升国家水安全保障能力。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设,立足流域整体和水资源空间均衡配置,加快推进跨流域跨区域水资源配置工程建设,实施对区域发展具有重要作用的引调水工程,提升水资源优化配置能力。加强节水基础设施建设。提升水旱灾害防御能力,加快补齐大江大河大湖防洪短板,推进堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设,加强中小河流治理、山洪灾害防治和病险水库除险加固。推进供水、灌溉、水源工程建设,加强供水区域间联合调度。有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系。强化农村中小型水源工程建设和饮用水水源保护,推进大中型灌区建设与现代化改造。在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。

  完善物流基础设施网络。统筹国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区等布局建设,优化国家层面的骨干物流基础设施网络,提高跨区域物流服务能力,支撑构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施,提高城乡冷链设施网络覆盖水平,推动食品产销供的冷链全覆盖。

  加大生态环保设施建设力度。全面提升生态环境基础设施水平,构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施重要生态系统保护和修复重大工程。推动建立生态保护补偿制度。全面推进资源高效利用,建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。

  完善社会民生基础设施。补齐医疗领域建设短板,完善城市传染病救治网络,全面提升县级医院救治能力,持续改善县级医院设施条件,补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备,全面改善疾控机构设施设备条件,健全口岸公共卫生防控体系,提高公共卫生防控救治能力。加快补齐教育资源短板,加强教育基础设施建设,改善各级各类学校办学条件。增加普惠性养老和医养结合服务设施。完善妇幼健康服务设施,积极规划建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施。提升县级公共文化设施水平,加强广播电视传输覆盖等设施建设。加快高品质、各具特色的旅游景区、度假区、休闲街区建设。提升体育场地设施水平,持续改善群众身边健身设施。

  (十四)系统布局新型基础设施

  加快建设信息基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施,增强数据感知、传输、存储、运算能力。加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设,构建全国一体化大数据中心体系,布局建设大数据中心国家枢纽节点,推动人工智能、云计算等广泛、深度应用,促进“云、网、端”资源要素相互融合、智能配置。以需求为导向,增强国家广域量子保密通信骨干网络服务能力。

  全面发展融合基础设施。推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合,助力相关行业治理能力提升。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级。积极稳妥发展车联网。

  前瞻布局创新基础设施。支持有条件的地方建设区域性创新高地,适度超前布局建设重大科技基础设施。优化提升国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等产业创新基础设施,强化共性基础技术供给。

五、推动城乡区域协调发展,释放内需潜能


  城镇化是扩大内需的重要支撑,把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来,使之成为经济发展的重要推动力。推动城乡区域协调发展是释放内需潜能、促进产业升级的重要举措,坚持全国一盘棋,全面实施乡村振兴战略,坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略,增强发展的整体性、协调性,充分释放内需潜在势能。

  (十五)推进以人为核心的新型城镇化

  推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,建立健全经常居住地提供基本公共服务制度,促进农业转移人口全面融入城市,提高市民化质量。完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,建立农村产权流转市场体系,健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

  培育城市群和都市圈。推进成渝地区双城经济圈等城市群建设,完善城市群一体化发展体制机制,统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。依托辐射带动能力较强的中心城市,提高通勤圈协同发展水平,培育发展同城化程度高的现代化都市圈。推进超大特大城市瘦身健体,严控中心城市规模无序扩张。完善大中城市宜居宜业功能,支持培育新生中小城市。健全城镇体系,依法依规加强城市生态修复和功能完善,合理确定城市规模、人口密度、空间结构。

  推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能,增强综合承载能力和治理能力。鼓励东部城镇化地区县城加快发展,支持中西部和东北城镇化地区县城建设,合理引导农产品主产区和重点生态功能区县城建设。按照区位条件、资源禀赋、发展基础,分类引导小城镇发展。促进特色小镇规范健康发展。

  推进城市设施规划建设和城市更新。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设,推进地下综合管廊等设施和海绵城市建设,加强城市内涝治理,加强城镇污水和垃圾收集处理体系建设,建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。加强城镇老旧小区改造和社区建设,补齐居住社区设施短板,完善社区人居环境。加快地震易发区房屋设施抗震加固改造,加强城市安全监测。强化历史文化保护,塑造城市风貌,延续城市历史文脉。

  (十六)积极推动农村现代化

  实施乡村建设行动。综合考虑村庄演变规律、集聚特点、现状分布,结合农民生产生活半径,合理确定村庄布局和规模。完善乡村基础设施和综合服务设施,提升农房品质,严格建房安全标准。加强农村生态文明建设和农村人居环境整治。推进农村移风易俗。加大农村地区文化遗产保护力度,保护传统村落、民族村寨和乡村风貌,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  完善乡村市场体系。健全农产品流通网络,加强农村商贸体系建设,畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系,完善农村电商配套服务。培育农产品网络品牌。推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级。引导县域引入城市消费新业态新模式,充分满足县乡居民个性化、多元化、中高端消费需求。持续依法打击假冒伪劣产品,规范农村市场秩序。

  丰富乡村经济形态。深入实施质量兴农战略,推动农村一二三产业融合发展,高质量发展现代农产品加工业,延长农业产业链条。发展各具特色的现代乡村富民产业,壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、乡村文化等特色产业。完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。发展新型农村集体经济,扶持各类新型农业经营主体,提高农业经营效益和农民职业吸引力。推动乡村人才振兴,优化农村创新创业环境,激发农村创新创业活力。

  健全城乡融合发展体制机制。强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。统筹推进城乡规划布局和建设管理,让城乡之间各美其美、美美与共。推动城乡在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面相互融合和协同发展,促进城乡生产要素平等交换、双向自由流动和公共资源合理配置,逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

  (十七)优化区域经济布局

  依托区域重大战略打造内需新增长极。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,持续推动京津冀协同发展。坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发,全面推动长江经济带高质量发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局,积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。紧扣“一体化”和“高质量”,提升长三角一体化发展水平。协调上中下游共抓大保护,扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济发展优势区域增强经济和人口承载能力,提升创新策源能力和全球资源配置能力,促进区域间融合互动、融通补充,培育新增长极,带动全国经济效率整体提升。

  推动区域协调发展完善内需增长空间格局。在全国统一大市场框架下充分发挥各地区比较优势,努力实现差异竞争、错位发展,释放区域协调发展的巨大内需潜力。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展,支持欠发达地区、革命老区等特殊类型地区加快发展,加大对民族地区发展支持力度。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。健全区际利益补偿等促进区域协调发展机制。积极拓展海洋经济发展空间。

六、提高供给质量,带动需求更好实现


  供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约,满足现有需求并进一步引领创造新需求。要面向需求结构变化和供给革命,顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,强化科技自立自强,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,推动供需在更高水平上实现良性循环。

  (十八)加快发展新产业新产品

  实现科技高水平自立自强。以国家战略性需求为导向优化国家创新体系整体布局,强化以国家实验室为引领的战略科技力量。推进科研院所、高等学校和企业科研力量优化配置、资源共享。健全新型举国体制,确定科技创新方向和重点,改进科研项目组织管理方式。在人工智能、量子信息、脑科学等前沿领域实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目。聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础,引导产业链上下游联合攻关。持之以恒加强基础研究,发挥好重要院所、高校的国家队作用,重点布局一批基础学科研究中心。加强科学研究与市场应用的有效衔接,支持产学研协同,促进产业链、创新链、生态链融通发展。强化企业科技创新主体作用。

  壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展,建设国家级战略性新兴产业基地。全面提升信息技术产业核心竞争力,推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用。加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展。发展壮大新能源产业。推进前沿新材料研发应用。促进重大装备工程应用和产业化发展,加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发,推进卫星及应用基础设施建设。发展数字创意产业。在前沿科技和产业变革领域,组织实施未来产业孵化与加速计划,前瞻谋划未来产业。推动先进制造业集群发展,建设国家新型工业化产业示范基地,培育世界级先进制造业集群。

  加强创新产品应用。依托我国超大规模市场和完备产业体系,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,加速科技成果向现实生产力转化。完善激励和风险补偿机制,推动首台(套)装备、首批次材料等示范应用。建立重要产品快速审评审批机制。

  加快推动数字产业化和产业数字化。加强数字社会、数字政府建设,发展普惠性“上云用数赋智”,不断提升数字化治理水平。建立完善跨部门跨区域的数据资源流通应用机制,强化数据安全保障能力,优化数据要素流通环境。加快数据资源开发利用及其制度规范建设,打造具有国际竞争力的数字产业集群,加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

  激发人才创新活力。遵循人才成长规律和科研活动规律,培养造就更多国际一流的领军人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,完善技能人才评价制度。弘扬科学精神和工匠精神,提升全民科学素质。

  (十九)积极促进传统产业改造提升

  大力发展现代农业。持续强化农业基础地位,加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展农业专业化社会化服务。健全农业支持保护制度,优化农业生产区域布局,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。优化农业生产结构,扩大紧缺农产品生产。加强高标准农田建设,加强东北黑土地保护和地力恢复,增强粮食综合生产能力。推动畜牧业转型升级,发展标准化规模养殖,强化动物疫病风险防控,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推进水产绿色健康养殖,规范有序发展海洋渔业。强化农业科技和装备支撑,推进农业机械化和农机装备智能化。推动发展智慧农业。

  推进制造业高端化、智能化、绿色化。深入实施工业互联网创新发展战略。促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚,推动企业加快数字化改造。发展智能制造、绿色制造,推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。构建多层次资源高效循环利用体系,推进大宗固废综合利用,规范发展再制造产业。

  优化区域产业产能布局。发挥各地区比较优势,优化区域分工协作格局。优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局,严格控制建设高耗能、高排放项目。不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等,支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋,在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。推进老工业基地制造业竞争优势重构。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导,防止盲目投资和重复建设。

  持续推动生产性服务业向高端延伸。发展服务型制造,鼓励制造业企业发展生产性服务业,拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务,促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变,提升价值链。推动现代服务业同先进制造业融合发展。积极发展科技服务业。支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。发展研发、设计、检测等生产性服务外包,鼓励电子商务等服务业企业向制造环节拓展。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作。培育专业化、国际化的知识产权服务品牌机构。聚焦提高要素配置效率,推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。

  (二十)着力加强标准质量品牌建设

  健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系。构建现代农业全产业链标准体系,完善制造业高端化标准体系,动态调整消费品安全标准,健全旅游、养老、商贸流通等服务业标准体系。优化企业标准“领跑者”制度。大力发展先进团体标准。加快构建国家现代先进测量体系。加强检验检测体系建设。

  持续提高产品和服务质量。加强质量安全监管,推进质量分级,稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系,完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系,实施优质服务标识管理制度,促进品质消费。

  深入实施商标品牌战略。打造中国品牌,培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。持续办好中国品牌日活动,宣传推介国货精品,增强全社会品牌发展意识,在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌。

  七、健全现代市场和流通体系,促进产需有机衔接


  完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化,高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。要推动形成全国统一大市场,加快健全市场体系基础制度,建设现代流通体系,优化生产要素配置,有效提高市场运行和流通效率,促进生产与需求紧密结合。

  (二十一)提升要素市场化配置水平

  推进劳动力要素有序流动。营造公平就业环境,保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制,健全统一规范的人力资源市场体系,完善全国统一的人力资源社会保障公共服务平台,推动公共资源由主要按城市行政等级配置向主要按实际服务管理人口规模配置转变。

  推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场,合理调节土地增值收益。探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。加快培育发展建设用地二级市场,推进产业用地市场化配置,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度,逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地。

  完善知识、技术、数据要素配置机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革,完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度,支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。完善数据要素市场化配置机制,建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。

  (二十二)加快建立公平统一市场

  完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面,对各类所有制企业平等对待。建立公平开放透明的竞争规则,构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制,健全公平竞争审查机制,强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,完善法律法规。完善市场竞争状况评估制度。

  加快构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割,建设高效规范、公平竞争的国内统一市场,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本。健全市场准入负面清单制度,全面提升市场准入效能。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享。合理划分不同层级政府市场监管事权,构建跨区域市场监管机制,有效防止滥用行政权力限制竞争。

  (二十三)建设现代流通体系

  优化现代商贸体系。提升城市商业水平,发展智慧商圈,构建分层分类的城市商业格局,打造“一刻钟”便民生活圈。加强县域商业建设,建立完善农村商业体系。加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新,同时注意防范垄断和安全风险。

  发展现代物流体系。围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同,完善集约高效的现代物流服务体系。促进现代物流业与农业、制造、商贸等融合发展。积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探索建立城市群物流统筹协调机制,培育有机协同的物流集群。优化国际海运航线,强化国际航空货运网络,巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织,推动跨境公路运输发展,支持优化海外仓全球布局,加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道,形成内外联通、安全高效的物流网络。

八、深化改革开放,增强内需发展动力


  用足用好改革这个关键一招,实行更高水平开放,能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题,加强改革开放举措的系统集成、协同高效,完善促进消费、扩大投资的制度安排,为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。

  (二十四)完善促进消费的体制机制

  持续释放服务消费潜力。实施宽进严管,对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制。对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域,根据不同行业特点实行网运分开,放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求,持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。

  加强消费者权益保护。建立健全适应消费新业态新模式发展特点的新型监管机制。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度,完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。严格食品药品监管,确保安全。强化重点商品和服务领域价格监管,维护市场价格秩序。

  (二十五)推进投融资体制改革

  加大对民间投资支持和引导力度。坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。完善支持政策,发挥政府资金引导带动作用,引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。鼓励民营企业增加研发投入,推动设备更新和技术改造,扩大战略性新兴产业投资,提高自主创新能力,掌握拥有自主知识产权的核心技术。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式,参与国有企业改制重组。切实保护民营企业的合法权益,培育和维护公平竞争的投资环境。加强对民营企业的服务、指导和规范管理。

  持续完善投资管理模式。协同推进投资审批制度改革,规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验,加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接。完善投资法规制度和执法机制,健全地方配套制度体系。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。建立健全投资审批数据部门间共享机制,推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。

  健全投资项目融资机制。持续优化政府投资结构,加大对补短板领域支持力度。有序推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。通过多种方式盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环。规范有序推进政府和社会资本合作。鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务。健全政府性融资担保体系。增强资本市场对实体经济的融资功能,提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模,推进债券市场互联互通。

  (二十六)优化营商环境激发市场活力

  深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革,减少和优化涉企经营许可事项,改革完善生产许可制度,简化工业产品生产许可证审批程序。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管。提升企业开办标准化、规范化、便利化水平,简化普通注销程序,建立健全企业破产和自然人破产制度。加快推动市场数据跨部门共享,规范商业机构数据公开使用与发布。完善营商环境评价体系。

  健全现代产权制度。加强产权保护和激励,完善以公平为原则的产权保护制度,完善产权执法司法保护制度,全面依法平等保护各类产权。强化知识产权全链条保护,提升知识产权审查能力,建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设,完善自然资源资产产权制度和法律法规。完善国有产权交易制度,完善农村集体产权确权和保护制度。

  完善社会信用体系。推进信用法治建设,健全社会信用法律法规和政策体系。依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用,建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制,加强企业信用状况综合评价,推广信用承诺和告知承诺制,依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。强化消费信用体系建设。加强诚信文化建设和宣传教育,营造公平诚信的市场环境和社会环境。

  (二十七)发挥对外开放对内需的促进作用

  高质量共建“一带一路”。推进基础设施互联互通,拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系,深化国际产能合作,扩大双向贸易和投资,健全多元化投融资体系。加快推进西部陆海新通道高质量发展,提高中欧班列开行质量,推动国际陆运贸易规则制定。支持各地深化与共建“一带一路”国家交流合作。

  持续提升利用外资水平。推进投资便利化,稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,全面深入落实准入后国民待遇,促进内外资企业公平竞争。鼓励外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业。加强外商投资合法权益保护。促进引资与引智更好结合,鼓励外资企业进一步融入我国创新体系。

  打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。坚持推动更高水平开放与区域协调发展相结合,协同推动扩大内陆开放、加快沿边开放、提升沿海开放层次。建设好各类开发开放平台和载体,加快培育更多内陆开放高地。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应,打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权。稳步推进海南自由贸易港建设,建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。

  稳步推进多双边贸易合作。实施自由贸易区提升战略,做好区域全面经济伙伴关系协定生效后实施工作,推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化。推进国际陆海贸易新通道建设。优化促进外贸发展的财税政策,不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。

  扩大重要商品和服务进口。拓宽优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口,鼓励研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品和康复服务等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等,推动进口规模扩大、结构优化、来源多元化。

九、扎实推动共同富裕,厚植内需发展潜力


  共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,完善收入分配格局,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性,扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,促进社会公平正义,促进人的全面发展,增强内需发展后劲。

  (二十八)持续优化初次分配格局

  提升就业质量增加劳动者劳动收入。持续实施就业优先战略,坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。注重缓解结构性就业矛盾,加快提升劳动者技能素质,发展现代职业教育,健全终身职业技能培训制度。加快新一代信息技术与制造业深度融合,挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力,创造更多更高质量更高收入的就业岗位。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制,完善重点群体就业支持体系。加快乡村产业振兴,积极促进农民工就业,增加农村居民工资性收入。

  提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度,健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制,健全最低工资标准调整机制。改革完善事业单位工资、国有企业工资分配等制度。积极推行工资集体协商制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。

  健全各类生产要素参与分配机制。构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制,强化以增加知识价值为导向的分配政策,发挥工资激励保障作用。完善国有企业科技人才薪酬激励政策。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度,推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品,增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

  扩大中等收入群体规模。通过开展示范区建设等,探索扎实推动共同富裕的有效路径。推进高等学校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体稳定增收,培育高素质农民,完善小微创业者扶持政策,支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富,使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系,合理减轻中等收入群体负担。

  (二十九)逐步健全再分配机制

  加大财税制度对收入分配的调节力度。健全直接税体系,完善综合与分类相结合的个人所得税制度,加强对高收入者的税收调节和监管。完善中央与地方财政事权和支出责任划分,推动教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。完善转移支付制度,重点加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度。有序增加社会民生领域资金投入,优化教育支出结构。

  健全社会保障制度。推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖,完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金,规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,支持商业健康保险发展。实现企业职工基本养老保险全国统筹,推动基本医疗保险、失业保险省级统筹,巩固完善工伤保险省级统筹。健全社会保障待遇调整机制。完善社会救助制度兜底功能。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全退役军人工作体系和保障制度。

  (三十)重视发挥第三次分配作用

  发展慈善事业。建立健全慈善事业发展体制机制,规范培育发展慈善组织。完善慈善褒奖制度,引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

  健全志愿服务体系。发展社会工作服务机构和志愿服务组织,壮大志愿者队伍,搭建更多志愿服务平台,全面提升志愿服务水平。广泛开展志愿服务关爱行动。探索建立文明实践积分银行,将志愿服务活动、践行文明行为等纳入积分管理,促进形成志愿服务良好社会氛围。

十、提升安全保障能力,夯实内需发展基础


  把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程,着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力,有效维护产业链供应链稳定,不断提高应对突发应急事件能力,为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。

  (三十一)保障粮食安全

  推进粮食稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚持最严格的耕地保护制度,严守18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进合理布局,主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量,加大粮食生产政策支持力度,确保口粮绝对安全、谷物基本自给。实施重要农产品保障战略,实现生猪基本自给、其他重要农副产品供应充足。

  健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责要求。深化粮食等重要农产品收储制度改革,加快培育多元市场购销主体,科学确定粮食储备规模、结构、布局,完善粮食储备管理体制和运行机制。加强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设。强化地方储备体系建设,健全层级分明、运作高效的农产品储备体系。深入推进优质粮食工程,加快构建现代化粮食产业体系。持续倡导节粮减损。

  加强种子安全保障。建立健全现代种业体系,加强种质资源保护利用和种子库建设,提高资源保护、育种创新、品种测试、良种繁育能力,实施农业生物育种重大科技项目。在尊重科学、严格监管的前提下,有序推进生物育种产业化应用。

  (三十二)强化能源资源安全保障

  增强国内生产供应能力。推动国内油气增储上产,加强陆海油气开发。推动页岩气稳产增产,提升页岩油开发规模。引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域。稳妥推进煤制油气,规划建设煤制油气战略基地。深入实施找矿突破战略行动,开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价,积极开展现有矿山深部及外围找矿,延长矿山服务年限。持续推进矿山智能化、绿色化建设。

  (三十三)增强产业链供应链安全保障能力

  推进制造业补链强链。实施产业基础再造工程,健全产业基础支撑体系,加强产业技术标准体系建设。巩固拓展与周边国家产业链供应链合作,共同维护国际产业链供应链稳定运行。实施制造业供应链提升工程,构建制造业供应链生态体系。围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品,增强供应链灵活性可靠性。

  保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行。聚焦保障煤电油气运安全稳定运行,强化关键仪器设备、关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件和工业控制系统、重要零部件的稳定供应,保证核心系统运行安全。保障居民基本生活必需品产业链安全,实现极端情况下群众基本生活不受大的影响。

  (三十四)推动应急管理能力建设

  增强重特大突发事件应急能力。加强应急物资装备保障体系建设,强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障,完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络。建设国家级应急物资储备库,升级地方应急物资储备库和救援装备库,中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。优化重要应急物资产能区域布局,实施应急产品生产能力储备工程,引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备,建设区域性应急物资生产保障基地,完善国家应急资源管理平台。健全应急决策支撑体系,建设应急技术装备研发实验室。加快提升应急物流投送与快速反应能力,完善应急广播体系。

  加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系,推进新型智能装备、航空消防大飞机、特种救援装备、特殊工程机械设备研发配备。加大综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍建设力度,推动救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设,推进重点场所消防系统改造。强化危险化学品、矿山、道路交通等重点领域生命防护,提高安全生产重大风险防控能力。

  推进灾害事故防控能力建设。支持城乡防灾基础设施建设,完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施。提升城市防洪排涝能力,逐步建立完善防洪排涝体系。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局,推进公共基础设施安全加固,加快构建城乡应急避难场所体系。加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力,加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。

十一、实施保障


  (三十五)加强党的全面领导

  各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,抓好重大任务和政策落实。充分调动各有关方面实施扩大内需战略的积极性、主动性、创造性,为实现规划纲要确定的主要目标提供坚强组织保障。

  (三十六)完善组织协调机制

  各有关部门要加强实施扩大内需战略部际协调,发挥统筹协调作用,推动落实扩大内需各项工作;定期编制扩大内需战略实施方案,进一步细化实化规划纲要明确的重大任务和重大政策。地方各级政府要因地制宜积极作为,把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划,结合实际制定本地区扩大内需战略政策措施,压实地方落实扩大内需战略责任,创新规划纲要组织实施方式,发挥各方面作用,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

  (三十七)强化政策协同配合

  完善宏观经济治理,不断创新和完善宏观调控,强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持。着力发挥规划纲要导向作用,加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协同配合,推动形成扩大内需的政策合力。密切跟踪分析政策落实情况及内需形势变化,加强扩大内需政策研究储备,完善政策制定和执行机制,强化政策成效评估,保障战略目标顺利实现。

  (三十八)加大宣传引导力度

  各地区各有关部门要加强扩大内需战略的宣传和引导,综合运用各种媒体,通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩大内需战略的新举措新要求,进一步营造浓厚社会氛围。及时总结规划纲要实施成效,充分挖掘各地区和不同行业、企业在扩大内需方面的成功案例,通过多种形式及时总结推广好经验好做法。

 
工信部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》
工信部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  据新华社北京12月14日电(记者张辛欣)记者14日从工信部获悉,工信部近日印发《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》,共八章四十二条,自2023年1月1日起施行。

  管理办法明确,工业和信息化领域数据包括工业数据、电信数据和无线电数据等。工业数据是指工业各行业各领域在研发设计、生产制造、经营管理、运行维护、平台运营等过程中产生和收集的数据。电信数据是指在电信业务经营活动中产生和收集的数据。无线电数据是指在开展无线电业务活动中产生和收集的无线电频率、台(站)等电波参数数据。

  工信部有关负责人表示,管理办法重点解决工业和信息化领域数据安全“谁来管、管什么、怎么管”的问题,构建了“工业和信息化部、地方行业监管部门”两级监管机制,以数据分级保护为总体原则,要求一般数据加强全生命周期安全管理,重要数据在一般数据保护的基础上进行重点保护,核心数据在重要数据保护的基础上实施更加严格保护。

 
汪洋主持召开全国政协主席会议
汪洋主持召开全国政协主席会议

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月14日电政协第十三届全国委员会第八十二次主席会议14日在京召开。全国政协主席汪洋主持会议并讲话。

  会议审议通过了政协第十三届全国委员会常务委员会第二十五次会议议程(草案)和日程;审议通过了政协全国委员会常务委员会工作报告(草案)和关于提案工作情况的报告(草案),中国人民政治协商会议章程修正案(草案),关于授权主席会议审议政协第十三届全国委员会常务委员会第二十五次会议未尽事宜的决定(草案),关于颁发2022年度全国政协委员优秀履职奖的决定,决定将上述草案提请政协第十三届全国委员会常务委员会第二十五次会议审议。会议还审议并原则通过了全国政协2023年协商计划。

  汪洋指出,十三届全国政协以来,全国政协及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,以改革创新精神推进专门协商机构建设,强化政协委员责任担当,在理论创新、实践创新、制度创新方面都取得了丰硕成果,展现出新时代人民政协的新样子、新时代政协委员的新形象。当前,要努力克服疫情影响,敬终如始做好本届全国政协各项工作,开展好各项协商议政活动,做好政协章程修订工作,筹备好全国政协十四届一次会议,为今后工作打下坚实基础。

  全国政协副主席兼秘书长李斌等分别就有关议题作了说明。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、马飚、夏宝龙、巴特尔、汪永清、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、邵鸿出席会议。

 
我国又一项物联网安全关键技术成为国际标准
我国又一项物联网安全关键技术成为国际标准

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  据新华社北京12月14日电(记者刘羽佳)记者日前从WAPI产业联盟获悉,我国自主研发的物联网安全协议关键技术(TRAIS)被国际标准化组织/国际电工委员会(ISO/IEC)发布成为国际标准。这是我国在物联网关键核心技术领域又一项拥有自主知识产权的国际标准。

  据介绍,该标准规范了有源射频识别(RFID)系统的空中接口安全防护方法,能够提供实体鉴别、安全通信等高等级安全服务,可有效防范针对RFID系统的身份伪造、数据窃听与篡改等安全威胁。此前,我国在RFID、NFC安全技术领域已发布6项国际标准。加上TRAIS技术,7项国际标准共同构成了物联网安全关键技术标准体系,有助于实现全球物联网系统的互联互通和共享共治。

 
“奋进新时代”主题成就展网上展馆发布上线
“奋进新时代”主题成就展网上展馆发布上线

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京12月14日电“奋进新时代”主题成就展于9月27日在北京展览馆隆重开幕,习近平总书记带领党和国家领导同志参观了展览。展览开幕以来,广大干部群众踊跃参观,社会各界广泛关注,新闻媒体集中报道,为迎接宣传贯彻党的二十大营造了浓厚氛围。

  为持续扩大展览的覆盖面、影响力和传播力,让更多干部群众方便快捷地观看体验展览,展览领导小组办公室指导中央广播电视总台央视网推出了展览数字化网上展馆,全要素、全景式呈现展览序厅、中央综合展区、地方展区、展望展区、室外展区和互动展区的丰富内容,打造足不出户、永不落幕的主题成就展。经过紧张筹备制作,“奋进新时代”主题成就展网上展馆于近日在央视网发布上线。

  网上展馆以新媒体平台为依托,运用高动态范围成像技术,全景展示展览现场,生动再现展览全貌,全景式还原现场体验。广大观众通过电脑或手机访问网上展馆,即可获得沉浸式观展体验,身临其境感受新时代10年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,以更加饱满的精神状态投身全面建设社会主义现代化国家新征程。

  网上展馆设有导航地图,配备语音解说服务,供观众浏览时选择使用。通过网上观展,观众不仅可以随时发表留言表达观展感受、为家乡展区点赞,还可以参与在线答题闯关。同时,网上展馆还具有360度环顾功能,点击按钮即可漫游相关展区。

  即日起,登录fjxsd.cctv.cn,即可访问“奋进新时代”主题成就展网上展馆。

 
当务之急是保障好群众的就医用药 国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题
当务之急是保障好群众的就医用药
国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦
 
  新华社北京12月14日电(记者胡喆、田晓航、宋晨)新冠病毒感染后治疗药物的需求明显增长,如何加强药品供应保障?医疗资源紧张、群众就医困难的情况怎样解决?哪些人群可进行第二剂次加强免疫接种?

  12月14日下午,国务院联防联控机制召开新闻发布会,回应医疗卫生服务和药品生产供应等相关热点问题。国家卫生健康委新闻发言人米锋表示,当前,新冠肺炎疫情防控的工作目标是保健康、防重症,当务之急是保障好群众的就医用药。各级医疗机构正在优化流程、扩容资源、增加力量,统筹做好疫情防控、患者救治和日常医疗服务,全力解决群众的急难愁盼问题。

加大重点药物供给 努力缓解买药难


  “总体看,我国新冠治疗药物产能能够满足患者用药需求。随着近期患者人数增加,用药需求激增,部分地方、部分品种出现了紧缺。”工业和信息化部消费品工业司副司长周健表示,我国正千方百计推动企业迅速稳产达产,扩能扩产,加大重点药物市场供给,引导合理有序精准投放,努力缓解买药难的问题。

  周健表示,已进一步加大对相关药品生产企业生产要素的保障,将有关生产企业和重点配套企业纳入白名单管理,确保生产供应稳定有序。此外,已将解热镇痛药作为重点,坚持日调度、周报告,建立应急值班值守和快速响应机制。

  “抢购与囤药,会导致真正需要药物的患者购药困难,面对当前大量需求,药品的精准投放是解决资源错配、避免药物浪费的关键。”周健介绍,有关部门指导各地制定工作方案,按照患者优先、精准投放的原则,优先保障医疗机构、养老院等重点场所药品供应。同时,组织大型网上药店开发线上购药平台,及时向患者配送药品。

  针对抗原检测试剂、新冠病毒疫苗、口罩等防护用品的生产问题,周健表示,总体看,抗原检测试剂、疫苗、口罩等重点医疗物资产能充足,抗原检测试剂在一些地方出现了暂时性短缺,主要是因为前期市场需求较少,终端药店库存较低。随着产能不断释放,产量会迅速提升,能够满足群众的需要。

医疗资源使用率在安全可控区间


  “近一段时期以来,发热门诊的诊疗需求增加比较快,供需矛盾比较突出。”国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示,现在相应医疗资源使用率在一个安全可控的区间。针对发热门诊的诊疗需求比较突出、增长比较迅速的情况,采取了进一步扩大医疗资源和医疗服务供给、推动分级诊疗、大力推动互联网医疗服务等一系列措施。

  “在增加发热门诊或者发热诊室数量的同时,我们也进一步简化发热门诊就诊流程。”焦雅辉表示,绝大多数患者到发热门诊主要是为了开具治疗相关症状的药品,很多地方也开设了发热门诊的简易门诊,进一步提高服务效率。

  “对于症状加重的,根据实际情况,可以通过自驾车或者呼叫120救护车等方式转至相关的医疗卫生机构发热门诊,进行及时就诊。”国家卫生健康委医疗应急司副司长高光明表示,要把宝贵的120急救资源留给行动不便或者急危重症的患者使用,保障120生命通道始终高效畅通。

中药和西药应间隔半小时服用


  治疗新冠病毒感染,常用的西药和中成药能一起吃吗?几种药一起吃,效果会不会更好?针对公众疑问,首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉表示,从相关研究和临床观察来看,治疗新冠病毒感染或感冒的中成药和西药中的解热镇痛药可以联合使用,安全起见,中药和西药应间隔半小时服用。

  “二者起互补作用,能够较快、较持久地缓解新冠病毒感染者发热、骨节酸痛、乏力、咽喉疼痛和咳嗽等症状。”刘清泉说。

  感染后该选择哪些中药来治疗?刘清泉说,治疗感冒、流感,尤其是风热证、外寒内热(寒包火)类型的感冒中成药,对于治疗奥密克戎变异株感染都有良好疗效。

  刘清泉表示,从中医来看,儿童感染和成人感染的核心病机相同,可为儿童选择治疗风热感冒类的药物。如使用成年人治疗感冒的药物,不建议选择说明书上没有标注小儿剂量的药物。患儿如吃中药困难,可分时段频服,3岁以下儿童可采用非药物治疗方式。

  调整完善疫苗接种策略 老年人可放心接种


  近日,国务院联防联控机制对新冠病毒疫苗接种策略作了进一步调整和完善,感染高风险人群、60岁以上老年人群、具有较严重基础性疾病的人群和免疫力低下的人群,在完成第一剂次加强免疫接种满6个月后,可进行第二剂次加强免疫接种。

  “目前所有批准附条件上市的或紧急使用的13种疫苗都可用于第二剂次加强免疫,包括新增紧急使用的4种疫苗。”国家疾控局卫生免疫司司长夏刚说。

  此外,根据疫苗研发的情况和预防接种工作实践,国务院联防联控机制在《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案》中,明确了老年人的接种禁忌。

  “我们已专门组织培训,要求各地科学做好接种禁忌的判定,规范接种实施。”夏刚表示,接种点要有二级以上综合医院急诊急救人员驻点保障、有急救设备药品、有120急救车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道,做好医疗救治保障,老年朋友们可以放心接种。

  少数群众因为各种原因确实无法接种新冠疫苗怎么办?高光明表示,针对这种情况,我们印发了《新冠重点人群健康服务工作方案》,个人要形成良好的生活卫生习惯,保证良好的免疫状态。

  “另一方面,即使感染了新冠病毒,也无需恐慌。可以根据相关指南居家隔离治疗。当出现重症情形时,及时到相应的医疗机构,包括基层医疗机构、大医院等,进行咨询或者及时就诊。”高光明说。

 
做事要与人民同心
做事要与人民同心

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦
 
  
新华社评论员


  随着奥密克戎变异株致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累,我国疫情防控正进入新阶段。进一步做好疫情防控工作,高效统筹疫情防控和经济社会发展,必须坚持人民至上、生命至上,践行“做事要与人民同心”的重要理念,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

  做事要与人民同心,首先就应站稳人民立场,坚持以人民为中心,完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署,不断改进工作作风,抓实抓细各项工作。有好的作风才能做好工作,才能暖人心、得人心。实施好“二十条”和“新十条”,要坚决纠正简单化等做法,反对和克服形式主义、官僚主义,弘扬求真务实、勇于担当作风,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  “治政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦。”做事要与人民同心,关键是践行群众路线、突出问题导向,深入了解和把握群众的操心事、烦心事、揪心事,以实际行动做到“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”。一些医院发热门诊排起长队,“看病难”问题凸显,就要着力优化流程、扩容医疗资源、增加诊室和医务力量,分流大医院患者就诊压力,同时发挥好社区医疗卫生机构、互联网医院作用,尽可能减少患者等候时间;一些地方防疫药品出现临时的供不应求现象,就要强化整体调度、精细化投放,发挥线上线下市场作用,保障终端配送效率,下大力气加快解决群众就医用药问题……民有所呼,我有所应。多深入实际把脉突出问题,多设身处地为群众着想,才能急群众之所急、办群众之所需,真正把工作做到群众心坎上。

  与人民同心,考验着责任心,也考验着执行力。民生物资的稳定供应、老年人疫苗接种、脆弱群体的保护、涉疫安全保障和学校疫情防控……疫情防控各项工作千头万绪,各地各部门要进一步磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,使疫情防控工作更有精度和温度。同时,进一步加强疫情防控政策解读和宣传阐释,及时回应社会关切,不断解疑释惑、凝聚共识,更好地争取群众的理解和支持。

  同心才能同力,同心必定胜利。面对世纪疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,只要我们坚持与人民同心、为人民造福,始终同人民想在一起、干在一起,就一定能克服艰难险阻,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

     新华社北京12月14日电

 
张伯礼院士解读疫情热点 中药西药能一起吃吗?网上流传的中药方靠谱吗?
张伯礼院士解读疫情热点
中药西药能一起吃吗?网上流传的中药方靠谱吗?

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦
 
  新华社天津12月14日电(记者张建新、白佳丽)近一周来,奥密克戎病毒来势汹汹,越来越多的人中招变阳。感染过的人会不会反复感染?网上流传的抗疫中药方靠谱吗?中药西药能一起吃吗?……针对当下公众关心的热点问题,张伯礼院士接受了新华社“新华视点”记者的专访。

  热点一:北京等一些城市感染者数量明显增加,但另外一些城市情况较平稳,导致这种差异的原因是什么?


  张伯礼:这种差异与北京人口多、密度大有关,导致疫情传播速度更快。同时,北京本轮疫情的主要毒株是奥密克戎BF.7毒株,与奥密克戎其他变异株相比具有更强的传染性和免疫逃逸能力。这种变异株主要在上呼吸道复制,这意味着感染者容易在说话、咳嗽时造成病毒的传播,进一步促进了病毒的传播。此外,北方寒冷,又值感冒、流感的高发季,更加深了疫情严重的印象。

热点二:感染过新冠的人会不会反复感染?


  张伯礼:有些传染病,确实在一次感染后会获得持久甚至终身免疫,比如水痘。而新冠病毒感染与之不同,通过对国内外奥密克戎疫情的观察可以得出结论,由于新冠病毒不断发生变异,且有较强免疫逃逸能力,当前流行的奥密克戎毒株具有多个亚型,人体对奥密克戎不同亚型难以建立全面的免疫屏障,在感染新冠病毒之后,少数人有可能还会再次被感染,这方面还需开展更多的研究。

  二次感染的情况是因人而异的,要根据感染者当时的免疫力和病毒的强弱程度来考量。一般而言,二次感染与首次感染的症状没有太大区别。如果感染了同一个亚型的病毒,二次感染的症状会轻于首次感染。因此,即使感染康复后个人防护措施仍应当坚持。

  热点三:很多人关心新冠后遗症的问题,这种担忧有必要吗?


  张伯礼:是否称为“后遗症”“长新冠”还可以讨论。部分患者在康复期确实还存在一些症状,没有完全恢复。原始毒株和德尔塔毒株所致的感染大约有10%的患者转阴后有此类症状存在。但目前初步观察,奥密克戎毒株引发新冠这类症状风险显著降低,无症状感染者基本无新冠后遗症。

  奥密克戎感染不可怕,绝大多数感染者可在7-10天内完全恢复。对于新冠“后遗症”,不用过度担忧和恐慌。但由于感染者基数大,患者治愈后出现的一些持续症状,还需要进一步观察研究。

  中医讲“瘥后防复”。我们在武汉总结的经验是早期康复、综合康复、自我康复,用中药、针灸、推拿以及传统功法等,能够促进患者愈后,改善乏力、气短等症状。延续新冠康复的经验,发挥中医药在康复方面的特色优势,不断优化康复路径和方法,采取积极的干预措施,让治愈者的身心达到更好的状态。

热点四:中药西药是否可以一起吃?


  张伯礼:当前应当呼吁广大民众理性用药、合理用药,切忌病急乱投医以及过量用药。如果被感染,西药退烧药与中药感冒药尽量不要同服,如服用连花清瘟、金花清感、宣肺败毒颗粒等有退热功效的中成药,就不再联合服用布洛芬或对乙酰氨基酚了。其他中药西药如服用也应间隔1小时,避免互相影响。当然若是服用了感冒类中药,但咽痛明显,可以加服六神丸、清咽滴丸等对症药。同时应把握“中病即止”原则,症状消失后及时停止用药。

  中药感冒药也尽量只选一种服用,没必要两三种一起服用,这类药多含有清热解毒类的苦寒药,叠加使用易伤脾胃,不利于愈后。西药退烧药同样如此,选用一种即可,避免联合用药,要注意每日服用剂量不要超标,否则可能会对肝脏带来损伤。

  热点五:现在网上流传着很多预防或治疗新冠的中药方,以及一些所谓“很灵”的食补方,您怎么看?


  张伯礼:根据中医“三因制宜”的原则,不同的地域、不同的人群、不同的季节防治疾病的方剂都有所不同,需因时因人因地裁方用药,食补也是同样道理。网上流传的这些中药方可能对一部分人起效,但不一定对其他人群有效,甚至有反作用。建议药方、食补方宜在中医师指导下合理使用。对患者而言,多喝水,多吃富含维C的水果、新鲜蔬菜,注意休息,保障睡眠都是重要的。

热点六:接下来疫情感染的走势会怎样?


  张伯礼:根据目前国内形势,奥密克戎毒株已在社会面传播,又值冬季流感、普通感冒的高发季,接下来1至2个月会迎来一波流行高峰。

  新冠肺炎疫情发生以来,我国预防与治疗相结合,中西医并重,中西药并用,新冠肺炎重症率和病亡率保持在较低水平。但随着感染基数的不断增大,重症感染者人数也将大概率出现增长。国家有关部门已经部署医疗单位,加强重症救治的床位及医务人员培训工作。尽管新冠病毒呈现致病力减弱的趋势,奥密克戎变异株依然对老年人和有严重基础性疾病人群的健康产生较大威胁,如何在流行高峰期保护好这些人群是接下来疫情防控的重点工作。

  热点七:今年春节具备大家团圆过节的条件吗?


  张伯礼:国务院联防联控机制“新十条”的发布,让有乡愁的人们有了回家过年的盼头。团圆是中国人对春节最大的期盼,将心比心,将疫情防控工作与暖心服务更好地结合起来,也是我国疫情防控政策优化调整的方向。在疫情新形势下,相信疫情防控部门和各地政府也都在未雨绸缪,因地制宜制定返乡政策,今年大概率是个团圆年。但春运人员迁徙传播风险较高,相关准备工作仍需加强,个人防疫意识和措施切不可放松。

  热点八:近期不少人因为觉得可能被感染处于焦虑中,您想对他们说什么?


  张伯礼:中医常讲七情致病,恐慌焦虑等不良情绪可能导致人体免疫力下降,积极的心态对于预防和治疗疾病都具有非常大的好处,应以变应变。与第一代病毒、德尔塔病毒致病性不同,现在奥密克戎感染致病力较弱。平常得感冒、流感不紧张,现在也没有必要紧张,尤其是年轻人更不用紧张。在日常生活中要坚持过去行之有效的防控措施,保持社交距离,正确佩戴口罩,做好手部消毒,注意室内通风,不聚集,少聚餐,规律作息,保证睡眠,防护措施到位,能够对新冠起到有效的预防作用。积极做好情绪平复工作,自我调适,进行如读书、八段锦、太极拳等一些活动,以放松身心。

 
十二月十四日起不再公布无症状感染者数据 中国疾控中心专家解读新冠肺炎疫情数据
十二月十四日起不再公布无症状感染者数据
中国疾控中心专家解读新冠肺炎疫情数据

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦
 
  新华社北京12月14日电为解答群众对新冠肺炎疫情数据的有关疑问,中国疾控中心12月14日发布新冠肺炎疫情数据的专家解读,由中国疾控中心卫生应急中心主任李群做出专业解答。

  一、近期我们从国家公布的新冠肺炎疫情数据,发现呈现下降趋势,和群众感知不一致,是什么原因?

  答:2020年1月20日,新型冠状病毒肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的报告、预防和控制措施,这就是“乙类甲管”。其诊断分类包括疑似病例、确诊病例、无症状感染者。

  按照传染病防治法要求,各级各类医疗机构诊断新冠肺炎感染者或疑似感染者后,需在规定时限内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。

  近期,各地出现报告数据下降,和群众的感受不一致,主要原因:一是防控措施进一步调整优化后,不再按行政区域开展全员核酸检测,除重点人群、重点场所外,其他人员以“愿检尽检”为主,全国核酸筛查人数总量下降,医疗机构报告感染者数据相应减少。二是无症状感染者、轻症患者及疑似病例,特别是自测抗原阳性人员居家治疗,无需去医疗机构就诊,相关信息无法纳入医疗机构填报数据中。

  二、为什么不再公布无症状感染者相关信息?

  答:当前,新冠肺炎核酸检测实行“愿检尽检”为主的策略,许多无症状感染者不再参加核酸检测,也无需去医疗机构就诊,难以准确掌握无症状感染者的实际数量,从今天(2022年12月14日)起不再公布无症状感染者数据。但对无症状感染者继续由基层医疗卫生机构指导居家健康监测,关心其健康状况,给予相应服务。

  三、下一步如何适应新形势,开展监测和报告工作?

  答:继续以中国疾病预防控制信息系统网络直报为主体,做好医院就诊病例的监测和报告。同时,依托全国流感样病例监测系统,开展哨点监测等多种形式的监测,加强养老机构、精神病院、福利机构、学校、医疗卫生机构等重点机构聚集性疫情的监测和报告,及时掌握疫情规模、范围、强度和病毒变异情况,研判疫情趋势,为防控政策制定提供科学依据。

 
三部门专项部署研考防疫工作
三部门专项部署研考防疫工作

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦
 
  据新华社北京12月14日电2023年全国硕士研究生招生考试将于2022年12月24日至26日举行。记者14日从教育部获悉,教育部、国家卫健委、国家疾控局近日就高效统筹做好疫情防控和考试组织工作进行专项部署,全力实现“如期考试、应考尽考、平安研考”工作目标。

  经教育部、国家卫健委、国家疾控局综合研判,研考为聚集性重大活动,研考考点为特定场所,考试工作人员和考生核酸检测应检尽检,具体方案由属地自行确定。

  各地要科学精准对考生群体分类,按照“一类一策”组考模式,根据防疫要求科学划定考试区域和专用通道,结合实际可有针对性设置核酸阴性考场、核酸阳性考场以及用于体温异常等突发异常情况的应急处置考场等。具体方案由属地结合实际制定。

 
“北京普惠健康保”出台 新冠病毒危重症保障
“北京普惠健康保”出台
新冠病毒危重症保障

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦
 
  据新华社北京12月14日电(记者陈旭)记者14日了解到,经北京市医疗保障局、中国银行保险监督管理委员会北京监管局、北京普惠健康保项目组共同研究决定,向2023年度“北京普惠健康保”参保人赠送新冠病毒保障责任,赠送对象为2023年度“北京普惠健康保”被保险人,新冠病毒赠险的保障期为2023年1月1日至2023年6月30日。参保人无需再额外支付保费或提供参保手续材料。
 
  根据保障方案,在保障期内被中华人民共和国境内(不包括香港、澳门和台湾地区)二级(含)及以上公立医院或卫生健康委员会指定的法定传染病诊治定点医院确诊为新冠病毒传染病重型或危重型的,保险人一次性给付保险金2万元,对该被保险人的该项保险责任终止,确诊标准将依据国家卫健委指南进行实时动态调整。
 
  根据扩展后的保险责任,新冠病毒传染病重型和危重型确诊标准以二级(含)及以上公立医院或卫生健康委员会指定的法定传染病诊治定点医院出具的诊断证明、病历、出院小结等为准。并参考《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)》中相关界定标准,如有更新将以最新版为准。
 
一村一景 一镇一品 一县一貌 德清:城乡蝶变展一卷“诗画江南”
一村一景 一镇一品 一县一貌
德清:城乡蝶变展一卷“诗画江南”

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  手机下单后不到10分钟,无人机就精准降落在了社区。苏炳楠掏出手机扫码,无人机起降点舱门打开,里面竟是一份热腾腾的鸡腿堡。“配送费9元,时间还快!”这位年近八旬的老人满脸笑容。

  这种炫酷的配送模式,已成为浙江省湖州市德清县未来社区的特色场景。

  今年初,毗邻杭州的德清县,在全省率先全域推进共同富裕现代化基本单元建设,加快城乡风貌整治提升和未来社区创建。按照“一村一景、一镇一品、一县一貌”要求,积极探索“各美其美、美美与共”的城乡风貌提升新路径。

  探索城乡风貌整治提升新路径


  初冬时节的德清整体智治特色产业风貌样板区,在湛蓝的天空下,50多幢大楼鳞次栉比。联合国全球地理信息知识与创新中心、杭州城西科创大走廊德清片区办公室位列其中,彰显出这个浙北小县的雄心壮志。

  这个总面积183公顷的风貌区,集首批国家火炬特色产业基地、首届联合国世界地理信息大会召开地、全国县域唯一的国家新一代人工智能创新发展试验区于一身,“产、城、景、人”交融,科技引领特征鲜明。

  自浙江省启动城乡风貌整治提升以来,德清建立以县委书记、县长为双组长的工作专班,全县25个部门、13个镇(街道)、4大集团和6家国有企业主要负责人为成员,配强专班力量。在整治提升进程中,坚持“微改造、精提升”,形成一批具有“国际范、德清味”的城乡标志性风貌成果。

  “为了彰显德清整体智治特色产业的城乡风貌,我们充分挖掘‘地理信息+’独特的产业文化,落成具有明显辨识度的联合国全球地理信息知识与创新中心。”德清县高新区建设局局长潘建宏说。

  按照方案,德清特色创建“七个一”:一处代表性特色建筑——国际会议中心、一处活力广场——市民广场、一处休闲绿地——凤栖湖公园、一个特色建筑改造案例——地信邻里汇、一项特色产业——地信产业、一个文化主题——地信科技、一套数字化公共运营平台——德清城市大脑,促进山水城更加融合,配套设施更加完善,风貌环境更加协调,人才更加集聚。

  城乡风貌整治提升,如何处理好整体与局部、当前与长远的关系?德清通过实践也给出了自己的答案。

  藏在绿水青山间的德清绿色生态旅游发展县域风貌样板区,重点串联五四、高峰、燎原、劳岭、仙潭、南路、四合、北湖、筏头和对河口等村落,依托莫干山名山效应打造“莫干论剑谷 两山样板地”,以长三角一体化发展等重大战略推进为契机,连同庙前、后坞、紫岭三个行政村连片开展建设,通过发展旅游、农业、文创、体育等特色产业,打造民宿经济3.0版,实现由民宿单一产业向构建一体化乡村农文旅产业生态圈迭代。

  德清乾元—下渚湖—康乾“智富苕溪”县域风貌区,谋划县衙、县学、城门、城墙等标志性项目工程,设计非遗体验中心等一批特色场馆,推进古建修缮等15个“微改造、精提升”项目,高标准传承传统风貌。同时,对接杭州、上海等专业机构共建精准社区养老体系,引入数字化设备,建设养老健康屋、智慧健康驿站等,群众获得感不断提升。

未来社区逐渐从“盆景”变成“风景”


  今年78岁的苏炳楠,住在舞阳街道百合社区。老人平时喜欢吃鸡腿堡,经常去餐厅堂食或者点外卖,不过最近他“解锁”了一项新技能。

  下午3点,一架白色的无人机装着苏炳楠刚刚下单的鸡腿堡,从附近商场起飞。几分钟后,无人机在百合社区的起降点平缓降落。老人用手机点击扫码,就取到了这份热乎的“空运”外卖。

  在百合社区,除了无人机送餐,地下停车库也颇为炫酷。通过室内外一体导航应用,业主可以体验室内行人区定位1米以内,地下停车库行车区域定位3米以内的超高精度。

  清晨,体验无人智能蔬菜售卖机的便利;中午,社区食堂的人来人往;傍晚,千亩港旁的智慧漫步道上脚步声声……生活在武康街道新丰未来社区的居民,同样体验到了创建未来社区带来的便利。

  德清县城乡风貌办副主任、未来社区技术服务组组长许遗欧介绍,新丰等未来社区属于旧改类,在设计时侧重利用存量公共空间,根据群众最关注的需求,推进数字化多跨场景应用落地。

  在建设未来社区过程中,武康街道通过“线上+线下”问卷调查、居民代表、经营户代表座谈等形式听取意见建议,并把居民呼声最高的康体活动和数字化改造放在了首要位置。目前,居民生活环境已经得到了极大改善。

  “力争到2025年底,德清将实现城镇社区未来社区全覆盖,促进未来社区从‘盆景’变‘风景’,推动共同富裕现代化基本单元建设取得实质性进展。”许遗欧说。

  德清创建未来社区的时间表上,更多可触可感更可入心的未来社区,正从美好蓝图中渐渐落地——

  阜溪街道兴山社区,各种数字小屋让居民提前享受到未来社区的便捷。“线上问诊,在线配药,现在的医疗服务真方便。”居民朱卫东刚刚从社区云诊室出来,对数字医疗赞叹不已。

  乾元镇直街社区,聚焦养老服务开设了助餐助浴、康复护理等板块;春晖社区依托功能复合的邻里中心,打造舒适慢行系统;舞阳社区梳理空间资源,以微改、微治、微拓,促进社区有机更新……

  不断拓宽“绿水青山”与“金山银山”的转化通道


  走进莫干山镇五四村,迎面便是一幢幢精致的小别墅。以花卉苗木、茶叶笋竹产业为主导的五四村,近年来通过打造“青年创客空间”引进多家企业,全年旅游总收入超亿元。

  “我们村还在全省率先推出‘一图全面感知’的乡村智治新模式,探索了一条以数字赋能破题乡村振兴的新路子。”五四村党总支书记孙国文说。

  如果说数字化赋予城乡风貌全新的生产、生活方式,那么产业则是乡村持续美丽兴旺的源头之水。

  走进群山环抱、翠竹掩映的仙潭村,白墙黛瓦的民宿错落有致地分布在如画的江南美景中。民宿数量已超150家的仙潭村,先后引进大仙潭宿集旅游综合体、仙潭美术馆等项目,还与莫干山国际旅游度假区发展有限公司共建莫干山仙之潭旅游发展有限公司,专业化推进“大仙潭”建设、经营与管理。2021年,仙潭村接待国内外游客130万人次,旅游综合收入超11.9亿元。

  洛舍镇东衡村,曾是当地石材生产基地。2009年关闭矿山后,留下大片废弃矿坑。近年来,东衡村通过矿坑回填,村庄环境整治,不但旧貌换新颜,还因地制宜拓宽“绿水青山”与“金山银山”的转化通道:通过规模种植、特色种植增加农业收入、借助“农地入市”政策盘活土地资源、规划建设钢琴文化园实现集体收入大幅提升。

  下渚湖街道上杨村,发展旅游综合体项目首次分红的61万元,已发放到305户村民手中。2022年,全村预计旅游接待人数约16万人次,营业收入2300万元,真正实现在好风景里布局新经济。

  城乡风貌整治提升工作,文化是魂。在德清,一批作家村、编剧村、综合艺术村,正通过艺术手段打开乡村振兴、共同富裕的新通道。

  “打造艺术村更像是一个‘种子工程’,艺术家沉淀到村里,才能创作出符合乡村特点的产品;村民浸润在艺术中,也能提升个体修养,提高生活品质。”德清县委宣传部副部长陈磊说,将艺术家引进村,把艺术设计融入乡村旅游,还能培育更多创新型文旅业态,加快形成德清独有的文化IP。

  地处莫干山南麓的“莫干山作家村”,依托村里41家各具特色的主题民宿,常年开展各类文化艺术交流展示活动。

  “我们是《花城》杂志社的创作基地,既有剑瓷艺术馆可供参观展览,又有2万多册图书组成的读书屋。”民宿莫干山居图的业主朱锦东说,自己的民宿每年举办多场作家沙龙、新书发布会等文化活动,成为吸引游客的一大亮点。

  朱锦东说,干将莫邪铸剑的传说、原始瓷的发源地,这些是德清宝贵的人文资源。通过这些人文资源来提升民宿的特质,能让民宿经济更具生命力。

  “城乡风貌整治提升,就是要一改以往只有节点、区块、条块美丽的现状,使之成为整体性、系统化的美丽集成。”德清县城乡风貌办有关负责人说。随着城乡风貌整治提升的深入,德清将深入挖掘各镇街道自身特色资源禀赋,把特色文化、特色产业、特色环境展示出来,着力增强“重要窗口”的风貌辨识度,打造出一批特色鲜明的城乡风貌样板区、未来社区、美丽城镇,展现德清气质的城乡风貌样板群。

 (本报记者黄海波,参与采写:王力中)

 
开足马力 供应稳定 内蒙古全力提升能源保供能力
开足马力 供应稳定
内蒙古全力提升能源保供能力

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社呼和浩特12月14日电(记者安路蒙)抓好煤炭先进产能释放,落实中长期合同签订履约,保障电力稳发满发和油气稳产增供……作为国家重要能源基地,内蒙古压实能源保供责任,积极应对今年迎峰过冬保供任务,煤、电、油、气生产开足马力、供应稳定,有效助力了全国能源保供形势总体平稳。

  深夜两点,零下23摄氏度,位于鄂尔多斯市准格尔旗的国家能源集团黑岱沟露天煤矿灯火通明,百余台大型主采设备开足马力。

  针对今年天气变化快、入冬早的特点,国家能源集团黑岱沟露天煤矿提前制定防寒越冬计划,积极组织煤炭生产。“为了防止洒水道路结冰,每隔3小时就要喷洒一次防冻液,现在每天能生产原煤近10万吨。”黑岱沟露天煤矿矿长钮景付说。

  在全国首个两亿吨级煤炭生产基地,国家能源集团神东煤炭也在全力推进能源保供工作,所属的13座矿井、11座选煤厂,全部实现饱和生产。

  在神东煤炭集团上湾煤矿8.8米超大采高综采工作面,综采一队队长段伟正在组织割煤作业。伴随着采煤机巨大滚筒的持续旋转,一块块原煤顺势落入刮板运输机,经过洗选加工、装车等环节后,将运往全国各地。

  “通过智能化系统实现设备最大效能,同时实行24小时轮班,把设备故障处理时间降到最短,确保每天多争取2小时的生产时间,增产约6500吨。”段伟说。

  内蒙古在确保安全的前提下全力释放煤炭先进产能,督促在产煤矿应产尽产、满产达产。数据显示,今年前10个月,全区规模以上工业企业原煤产量9.7亿吨,同比增长13.6%,其中外运煤炭约6亿吨,煤炭供应范围覆盖全国2/3以上省份。

  在煤炭保供的同时,电力企业保供也“开足马力”。位于呼和浩特市的大唐托克托发电厂是世界在役最大火力发电厂,年供电量达300多亿千瓦时,京津唐地区大约每4盏灯中就有1盏由它点亮。今年入冬以来,面对疫情防控、能源保供双重考验,这家电厂近千名运行人员迅速返岗,全力保证京津唐电网电力正常供应。

  作为超大型发电企业,大唐托克托发电厂一天就需耗煤近5万吨。“为了让机组吃饱‘口粮’,我们全面优化燃料质检、接卸流程,当前日接卸火车煤约10列、汽车煤600余车,使机组得以稳定发电。”大唐托克托发电厂燃料供应部主任王时雨说。

  记者从内蒙古自治区能源局了解到,为保障电煤稳定供应,内蒙古着力做好电煤中长期合同履约,强化电煤供应调度和库存监测,确保电厂存煤水平保持在合理区间。目前,全区煤炭生产企业年计划产量的85%、发电供热企业年用煤量的100%、核增产能煤矿新增产量部分已全部签订中长期合同。

  在能源保供措施的推动下,内蒙古全区发电量稳定增长。今年前10个月,全区累计发电量5284亿千瓦时、同比增长5.7%,其中外送电量2142亿千瓦时、同比增长4.8%,居全国首位。

  为进一步提升电力供应能力,内蒙古还加快推进在建煤电项目和电网工程建设。今年冬天,国网蒙东电力克服工期紧张等因素,顺利完成了两个国家特急能源保供工程建设。截至目前,国网蒙东电力“四交三直”特高压网架日渐成型,建成投运全球首个交直流混联、风火打捆的特高压集成项目,为新能源大规模外送提供通道保障,累计实现净外送电量近9000亿千瓦时。

  此外,内蒙古加快油气开采项目建设,加速储量向产能、产量的转化,油气产量实现双增长。今年前10个月,全区原油产量129万吨、同比增长约33.9%,天然气产量251亿立方米、同比增长约4.4%。

  温暖千座城,点亮万家灯。内蒙古自治区能源局局长王金豹表示,内蒙古将立足于建设国家重要能源和战略资源基地,深入推进能源革命,持续推进能源产供储销体系建设,不断强化能源供应保障能力,确保国家能源安全。

 
山西加快能源企业复工复产确保完成十三亿吨煤炭产量
山西加快能源企业复工复产确保完成十三亿吨煤炭产量

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社太原12月13日电(记者张磊)13日,记者从山西省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,山西省政府近日印发了《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》,将全力保障能源安全稳定供应作为首要措施,提出在确保安全生产前提下,扎实推进煤炭增产增供工作,完成全年1.07亿吨增产目标,产量达到13亿吨。

  据介绍,山西省分类施策,对于因疫情导致停产停工的煤矿,减少验收环节和程序,由企业自行验收,政府有关部门不再组织验收,做到应复尽复。对于因事故停产停建的煤矿,仍要按照《山西省煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法》,由相关部门进行验收,确保安全生产。

  对于受疫情影响较小的煤电企业、煤层气企业、新能源企业等,山西省多方协调帮助其解决运输困难、保障安全生产、加快复工复建。另外,该省已撤除全部公路防疫检查点,包括324个高速公路收费站防疫检查点和63个普通国省公路省界防疫检查点,并取消了“落地检”“健康码”“行程卡”等查验工作和“点对点”接返要求,全力保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通。

  山西省能源局副局长苗还利说,全省能源企业复工复产节奏明显加快。受本轮疫情影响,全省停产停工能源企业最高时达到67个,截至12月8日,已减少到12个。下一步,有关部门将落实好《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》,加强工作调度,强化入企服务,加强督促指导,统筹做好能源企业复工复产各项工作。

 
重庆出台12条措施支持个体工商户和中小微企业发展
重庆出台12条措施支持个体工商户和中小微企业发展

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  新华社重庆12月14日电(记者黄兴)记者14日从重庆市经信委获悉,重庆市政府办公厅近日印发《支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施》,旨在最大限度帮助个体工商户和中小微企业加快走出生产经营困境,助力经济回稳向上。

  重庆市经信委中小企业处负责人介绍说,当前“融资难”是困扰个体工商户和中小微企业复工复产最大的“拦路虎”。为此,上述举措重点聚焦纾解个体工商户和中小微企业当前面临的贷款偿还、资金周转、房租缴纳等问题。

  具体来看,重庆倡导各银行机构,对受疫情影响较大的个体工商户和中小微企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%以上;加大对个体工商户发放信用贷款力度;阶段性减免中小企业使用政府转贷资金产生的资金占用费;引导政府性融资担保机构扩面、降费。

  重庆还明确,对受疫情影响不能按期办理纳税申报的个体工商户和中小微企业,依法准予延期申报;对2022年承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户一律减免6个月租金;对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保个体工商户和小微企业,给予失业保险稳岗返还;对受疫情影响未能及时缴费的个体工商户和小微企业,在2023年第一季度前继续实行用水、用电、用气“欠费不停供”。

  此外,重庆还要求深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,集中化解存量拖欠,严防新增拖欠;确因疫情影响无法按时验收导致款项不能支付的,鼓励开展线上验收,保障款项及时支付。

 
山东潍坊:超万名党员“双报到”助力社区治理
山东潍坊:超万名党员“双报到”助力社区治理

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  “我是党员张帅,来自山东畜牧兽医职业学院,党龄23年,就地转为志愿者,向社区党委报到。”近日,在山东潍坊高新区新城街道北海社区服务中心,在职党员张帅正在办理党员报到手续。

  “我们北海社区目前共有1002名党员报到,报到后我们会给每个党员现场办理志愿者证和志愿服务积分卡。”新城街道北海社区党委书记魏德勋说,社区会按照居住小区就地就近原则,让“双报到”党员加入功能党小组内。

  为激发志愿者参与社区治理热情,新城街道北海社区还探索成立“时间银行”,建立志愿者积分储蓄与兑换机制。比如,党员到社区报到,参与重要活动或志愿服务,授予“公益达人”称号;参与重大攻坚任务并完成任务的,授予“攻坚先锋”称号;认领并完成群众“微心愿”的,授予“助梦使者”称号。同时对不同的志愿服务分别给予不同积分,积分可兑换喜欢的物品或服务。

  自“双报到”活动开展以来,潍坊高新区积极引导在职党员“回家报到”参与社区治理,让党员志愿者“认得上人、说得上话、敲得开门、办得成事”,助力基层治理提档升级。

  在潍坊高新区“双报到”的社区里,处处可见党员身影。潍坊高新区市场监管局在鸢飞社区向沿街商户宣传反诈知识;高新公安分局在府佑社区开展电信反诈信息宣传、公共基础设施维护等活动;工程监管中心在汶新社区就村民安置房等,与项目建设单位共同研究措施办法……

  目前,潍坊高新区已组织103个市、区两级“双报到”单位直接联系包靠网格,组织12958名在职党员到社区报到,常态化开展志愿服务活动,确定共驻共建项目448个,认领为民服务项目和群众“微心愿”3500余个,设立党群服务站247个,为群众提供“家门口”服务,群众的幸福感和满意度大幅提升。

  此外,今年以来,潍坊高新区还结合机关企事业单位到社区报到工作等,扎实推进基层党组织“织网·扎根”行动,统筹社区层面下沉干部、专兼职网格员、“双报到”党员、第三方社会组织全覆盖包联网格,做实为民服务。

       (本报记者张志龙)

 
探寻世界杯上“中国制造”的流量密码
探寻世界杯上“中国制造”的流量密码

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
  卡塔尔世界杯第一粒进球诞生的时刻,场边背景板播放的,是中国赞助商海信“世界第二 中国第一”的标语,而伴随着世界杯四强的诞生,陪伴足球入网的镜头里,映入眼帘的是“中国制造 一起努力”的口号。

  令全世界球迷热血沸腾的世界杯上虽没有中国队身影,但远在千里之外的球场上,“中国制造”却在包括卡塔尔在内的世界各地登上流量榜。

世界杯周边商品七成“义乌造”


  多哈一家较大的世界杯官方特许商品零售店的货架旁,各类商品琳琅满目:衣服、帽子、足球、包、围巾、手环、水杯、徽章、挂摆件、吉祥物、文具……球迷、游客、当地民众正竞相挑选、购买,这些商品中不少都是“中国制造”。

  而在千里之外的义乌国际商贸城三区体育用品区块,道路两侧体育用品店铺的橱窗上,挂满了球衣、助威旗帜和贴纸等充满世界杯元素的商品。这里是世界杯流量产品的一大来源地。

  吴晓明经营的义乌奥凯体育用品有限公司,主营足球产品,已参加过5届世界杯,最多一年曾卖出过150万个足球。这一届,他成功拿到了纪念用球的官方授权。“出口的货物已经全部发完了,国内目前还有一些大公司的纪念球单子,一些足球俱乐部的世界杯活动用球也在洽谈中。”吴晓明说,虽然和上届俄罗斯世界杯相比,今年订单有所下滑,但与去年同期相比,订单量增加了70%。

  主要销售喇叭、加油棒等产品的童桂娟告诉记者,从去年11月接到第一个世界杯相关订单开始,卡塔尔世界杯已经给她带来了20%到40%的销量增长。

  主营世界杯纪念奖杯、纪念章和钥匙扣等周边产品的陈显春,在义乌从事外贸将近18年。“订单虽然和疫情之前的水平还有差距,但是相比去年上升幅度还是蛮大的。”陈显春说,这两年能来义乌实地看货的外国商人少了,但海外需求仍然强劲。

  国内跨境出口B2C平台速卖通日前公布的“世界杯经济”六大趋势显示,穿、玩、看等多个世界杯周边领域的增长数据亮眼,比如义乌生产的世界杯旗帜在阿联酋销售额增长了300%,在西班牙增长了160%,沙特玩具销售额增长了580%,舒适型沙发的销售额在巴西同比增长了1156%。

  据义乌体育用品协会估算,从卡塔尔世界杯32强的旗帜到加油鼓劲的喇叭、哨子,从足球到球衣、围巾,到大力神杯的摆件和抱枕,“义乌造”几乎占到整个世界杯周边商品市场份额的70%。

  作为全球最大的小商品集散中心,“世界超市”义乌见证了多届“中国造”的世界杯产品由此走向世界——

  16年前的德国世界杯,义乌输出了数以百万计的球迷假发和旗帜;12年前的南非世界杯,产自中国的官方用球“普天同庆”和加油神器“呜呜祖拉”风靡赛场;8年前的巴西世界杯,在主要赛场城市的基建和交通项目中,都有中国企业的身影;4年前的俄罗斯世界杯,从琳琅满目的纪念品,到吉祥物“扎比瓦卡”,再到官方赞助商、电梯、场馆……“中国制造”从未缺席世界杯。

“扬帆出海”背后的精彩蝶变


  从生产制造到创建品牌,从跟跑到领跑,卡塔尔世界杯上闪耀的一个个中国元素,见证了“中国制造”的精彩蝶变。

  一共参加过5届世界杯的绍兴波利斯公司,成为本次世界杯的热门出口商。走进企业位于义乌小商品市场的店面,墙上挂满了各国旗帜、球迷围巾、T恤、假发等产品。“随着比赛进展,现在还不断有补单。”店铺负责人丁晓旭告诉记者,今年企业销售世界杯相关产品约2000万元,同比增长10%。

  五届世界杯,不仅见证着企业产品质量的提升,也推动了产品品类的拓展。

  “一开始我们只做纺织,后来开始做旗子、围巾、T恤,现在还涉及球迷假发和啦啦队产品。”丁晓旭说,这么多年来,产品工艺、效率、包装也在不断提升和改进,并从户外赛事活动转向更多场景应用。“这个用牛津布有刺绣图案的国旗,主要出口到欧美国家用作室内装饰,价格比普通旗子贵三到四倍。”

  自1998年开始,吴晓明已经历过6届世界杯。“足球生产已经从最开始的手工缝制到现在的机器批量生产,生产能力和制作工艺大大提升,这也增加了我们接单的底气。”吴晓明说,企业2000年创立自主品牌,从一开始做低端产品,发展到现在做可以进入比赛场的产品。

  如今,奥凯公司凭借过硬的技术标准,成为浙江竞赛用成年足球团体标准的主要起草单位。企业产品已先后被西班牙某联赛和韩国、日本等企业采购,成为浙江省运会的指定比赛用球。

  义乌丹娜丝进出口有限公司创始人温从见也成为今年世界杯的大赢家之一。“今年的参赛国家队球服全部是原创设计。”2007年从一个小商铺起家的温从见说,“过去,模仿别人的衣服设计,利润低,而且有风险,这次为了世界杯花了三个月专门设计,订单反馈很不错,已经卖出去200万多件了。”

  温从见热爱足球,对各国人文地理也很熟悉,他的原创球衣设计会根据当地的人文特点加入特色元素。比如他们设计的葡萄牙球服,在红绿左右拼色设计的基础上还融入了国旗元素。“我们还在加快品牌商标在海外国家注册的步伐,为下一届世界杯打出更大影响力作提前布局。”他说。

硬核实力让品牌“出海”乘风破浪


  本届世界杯上,“中国制造”不仅仅是球迷手上的彩旗、加油棒,身上的球衣和围巾这些小商品,凭借过硬的实力和科技含量,“中国制造”更成为支持卡塔尔世界杯顺利运转的背后功臣。

  在多哈街头,一辆辆满载球迷、五彩斑斓的大巴不时驶过。其中,很大一部分是来自中国的新能源客车。

  世界杯结束后,从中国进口的这批纯电动客车将长期服务于当地路网交通。“国际大型体育赛事首次大批量引入中国新能源客车,可以说中国的新能源技术得到了世界认可。”宇通客车卡塔尔服务团队负责人甘绍营说。

  卢塞尔体育场有着“金碗”之称,世界杯开幕式和包括决赛在内的10场比赛将在此举行。它可容纳92000名观众,由中国铁建国际集团承建,中方参建人员超千人。这也是中国企业首次以设计施工总承包身份承建的世界杯主体育场。

  为实现钻石般的外观效果,卢塞尔体育场成为世界上悬挑距离最大的索网屋面单体建筑。主体钢结构的承接单位——浙江绍兴的精工钢构集团旗下精工国际相关负责人告诉记者,项目对精度的要求可以用苛刻来形容,“直径1600mm的圆管,要求对接错边要控制在3mm以内,超出0.1mm都不行。”

  参与球迷村集装箱式房屋建造,建设卡塔尔战略蓄水池项目,成为本届世界杯最大赞助商……立足国内,服务全球,“中国制造”正大踏步地“走出去”。2021年,我国有143家企业进入世界500强榜单,比2012年增加64家,其中工业企业入围73家。

  浙江省重点智库、浙商研究院执行副院长杨轶清表示,“中国制造”与2022年世界杯的联系如此紧密,不仅是因为中国与卡塔尔双边贸易增长强劲,更是因为“中国制造”的硬核实力不断获得世界认可,是中国品牌从“走出去”到“走进去”的生动体现。

全球供应链上不可或缺的一环


  从2020年率先复工复产为全球各国生产最紧缺的口罩、防护服、呼吸机、制氧机等抗疫产品,到今年冬天欧洲能源紧缺背景下各种取暖神器大量出口,疫情以来,“中国制造”为稳定全球供应链,增进国内外百姓福祉发挥了重要作用。

  疫情期间,“钢铁驼队”逆流而上,成为各国携手抗疫的“生命通道”和“命运纽带”。“义新欧”中欧班列保持开行不停,今年以来开行已超2000列,为稳定国际供应链作出重要贡献。

  海关总署日前发布数据,今年前11个月,我国进出口总值38.34万亿元,比去年同期(下同)增长8.6%。其中,出口21.84万亿元,增长11.9%。

  与此同时,中国对外投资遍布全球189个国家和地区。针对阿拉伯国家旱区节水技术、智能装备缺乏的迫切需求,宁夏科技厅设立“中阿科技合作与技术转移专项”,在阿曼、埃及建成两个节水灌溉国际联合实验室和7个试验示范基地。中国企业还与卡塔尔签署战略合作框架协议,在卡塔尔自贸区建立电动客车工厂,输送技术和人才……一项项惠及民生的技术应用接连涌现,有力地促进当地经济社会发展,广受各国民众欢迎。

  面对外部环境更加不稳定不确定带来的挑战,不断迈向全球价值链中高端的“中国制造”,将在国际产能合作、促进互利共赢等方面发挥更重要作用,为稳定全球供应链作出中国贡献。

 (本报记者屈凌燕、于佳欣、夏亮、郭雨祺)

 
董明珠:自己创造的营销模式,自己来“革命”
董明珠:自己创造的营销模式,自己来“革命”

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·调查观察
 
  在本届卡塔尔世界杯上,教育城体育馆、974体育馆、麦蒂娜娜球迷村等多个场馆的4万多台套空调设备均由格力电器提供。“让世界爱上中国造”,人们的目光再次落到格力电器和董明珠身上。

  晚上10点,一袭长裙的董明珠在结束其他工作后,来到格力电器“明珠羽童精选”直播间。

  8月初,这个直播间的头像,从原先董明珠与秘书孟羽童的合影,更换为董明珠的独照,看上去更像她的个人账号。

  直播期间,董明珠同几位年轻员工搭档,面带笑容、滔滔不绝地给网友介绍格力电器的各类产品,从空调、风扇到冰箱、洗衣机。这一天,她又站到夜里11点半才下播。

  有网友在评论区感叹:“董总这么晚都在加班,而我在刷抖音。”有网友提问:“董明珠,你这么拼干啥啊?”

  今年3月,格力开设“明珠羽童精选”抖音账号。当月,董明珠8次空降直播间,亲自上阵带货。

  此后,这位格力电器董事长兼总裁在午休和下班休息时间,频频出现在直播间里与消费者互动。有时,她刚从外地出差回来,就一头扎进直播间,热情带货数小时。

  无论身体还是精神,董明珠仿佛都不知疲惫。活力依旧,强健依旧,很容易让人忘记,这位格力电器掌门人,已经68岁了。

“只有战斗才感到幸福”


  1990年,36岁的董明珠南下广东打工,由最普通的销售员一路做到一家市值千亿元规模企业的老总。

  今年2月28日,董明珠再度连任格力电器董事长,开始她的第四个三年任期。

  前三个任期,她治下的格力电器取得骄人业绩:三个任期累计实现营业总收入超过1.5万亿元,创造利税3034.7亿元,为股东现金分红955.3亿元,分别为之前21年总和的4倍、7.3倍和17.7倍。

  目前,格力电器已连续四年进入《财富》世界500强。但关注格力的人都知道,在董明珠面前,还有不少硬仗要打。

  作为国内首个依靠单一品类产品实现千亿元营收、空调销量连续多年稳居世界第一的家电巨头,格力电器近年来一直在转型路上奋力突围。

  时不时有人问董明珠:“你压力大吗?你怎么受得了?”对于背负的压力,董明珠不止一次回应:“这些东西压不垮我们,能够压垮一个人的,只有他自己的内心。”

  30多年来,董明珠身上一直有股劲儿,她随时随地准备“战斗”。尽管董明珠也曾畅想:“如果真正退休了,我就可以做很多的事,早晨起来浇花、看看书,然后跟朋友聊聊天、写写东西,还可以把一直没有完成的第三本书发布出来。如果当奶奶了,我一定是一位很慈祥的奶奶。”

  有人说,假如董明珠早点退休,她完全可以凭借曾经缔造的传说功成身退,留下一则江湖佳话。但是,这位素以“强势”“高调”“不服输”著称的女企业家,依旧选择为格力而战。

  过去30年里,她几乎从没休过假,为格力竭尽全力。她从不讳言自己“好斗”,坚信“只有战斗才感到幸福”。她说困难不可怕,“越困难我们越有能力,越有信心。”

  高度投入、高度热情、高度自信,无畏质疑与挑战——无论是行业内的,还是岁月给的,这股子劲头或许是董明珠身上最动人的东西之一。

  而在当下,人们尤为关注的是:在行业持续洗牌的情况下,创造过传奇的董明珠与格力,未来将走向何方?

不一样的“网红”,不一样的“流量”


  有董明珠在,格力时不时就会上一次热搜。

  她的公开发言和讲话方式,总能带来引人瞩目的“妙语”与话题。董明珠因此被许多人视为另类“网红”,但她不以为意,不遗余力地利用自身流量,给格力带去关注。

  去年,董明珠以一句“我要把她培养成第二个董明珠”,把22岁的格力电器董事长秘书孟羽童送上热搜,在极短时间内,为格力打造了一个价值不菲的“明星IP”。2021年11月,孟羽童开始在抖音发布格力小家电产品的宣传视频。

  值得注意的是,在格力的日常直播中,除了空调,董明珠还一直着力推介格力旗下的小家电和其他家电产品。她一次次提醒网友,格力在卖的东西,已不限于“好空调”。

  “格力这30年来被空调‘绑架’了,讲格力就想到空调,讲空调就想到格力。”今年5月底,在格力举行的年度业绩说明会上,董明珠这样说。

  她认为,格力已从单一空调业务向多元业务发展,拥有智能装备、新能源、冷冻冷藏、电机电容等工业品类,更是一家全品类的家电研发制造商,生产的小风扇、除湿机等小电器很受欢迎,但格力旗下的其他电器产品一直被空调遮蔽,没有得到人们的足够关注。

  其实,类似的话,董明珠近年来讲过许多次。

  目前,格力电器的产品已覆盖冰箱、洗衣机、热水器、净水机、厨房三件套、电饭煲、蒸烤机等全屋家电,且全部由格力自己研发生产,以便保证每台出厂产品都能达到格力空调的品控标准。

  过去,格力那句广告词“好空调,格力造”家喻户晓,深入人心;现在,董明珠希望“好电器,格力造”有同样的传播效果。

自己创造的营销模式,自己来“革命”


  董明珠认为,直播能给格力带来三个好处:第一,让更多人了解格力不是只有“好空调”;第二,缩短与消费者之间的距离,直接互动,听到更多消费者的反馈与意见;第三,让格力的很多经销商慢慢清醒,知道未来必须把线上线下结合起来,感受到线上线下一体的价值。

  在外界看来,董明珠的直播和格力的持续发力线上,都传递出格力坚决改革原有销售渠道的决心。

  格力拥有3万多家线下专卖店,它们曾是这个家电企业的重要后盾。20世纪90年代,董明珠一手打造了格力独特的营销模式,通过股权、销售返利等方式,将各地经销商与格力的利益深度捆绑,从而掌控了强大的线下渠道,为格力做大做强奠定了基础。

  但业内人士分析认为,在互联网时代,格力的线下渠道优势越强大,对线上的反制越明显。

  董明珠第一次试水直播,是在2020年。当时,受新冠肺炎疫情影响,格力的线下门店大受冲击,倚重实体店的格力第一季度销售几乎停滞。这促使格力加紧研究线上线下相结合的新零售模式,推进渠道转型。

  “这是一次新的革命。”董明珠说,“过去的方式已经不行了。”

  在今年5月召开的年度业绩说明会上,被问及渠道改革和新零售模式情况,董明珠说:“改革就是革自己的命。1997年,我一手创造了格力的营销模式,20多年来几乎没什么变化;但现在疫情加速了线上模式的发展,在这个背景下,格力的营销模式需要改革。”

  发展线上渠道,当然会触动线下经销商的“奶酪”,在推进中也必然遇到阻力,产生阵痛。然而,不破不立,30多年来,为企业、行业乃至中国制造的高质量发展,她从不畏惧战场。

“我的心像25岁一样”


  董明珠偶尔会提起自己的年龄,结论总是“我还很年轻”。

  2018年,她说:“我的心像25岁一样。这不是生理年龄,而是心理年龄,我们的思想要永葆青春。”

  今年初,她说:“我觉得我的心态很年轻,才25岁。我愿意同我们的研发人员一道,从零开始,尝试更多可能性。”

  格力改革任重道远,董明珠希望能在争议和尝试中,同格力一起迎来新的成长,以敢为人先的勇气与自主创新的底气打磨、沉淀每一项技术,“或许在外界看来,这样做会走得慢些,但我们的每一步也走得更稳。”

  创新是个永恒的话题,让董明珠引以为傲的一个例子是,2012年,她提出研发“不用电费”的光伏空调,减少碳排放。2021年,格力在相关研究基础上推出“零碳源”空调技术,从全球94个国家的2100支队伍中脱颖而出,获得全球制冷技术创新大奖赛最高奖,成为唯一获此殊荣的中国企业。组委会实验数据显示,“零碳源”空调技术能使得空调的能耗降低85.7%。董明珠期待,未来这一技术能得到更大范围的推广。

  今年,董明珠高票连任国际标准化组织ISO制冷和空气调节技术委员会制冷压缩机分委会主席,这进一步提升了中国标准在相关领域的影响力和话语权。董明珠相信,格力电器可以在保护环境、产业转型升级中,积极输出“中国智慧”,发挥更大的力量。

  她依然满怀梦想和热情。“你要是没有梦想、没有热情,如行尸走肉有什么意思?你不会幸福。我可以这样说,只有忙不完,回头看你收获的时候,你才是最幸福的。”    (本报记者王京雪)

 
寻找中华民族的“创世英雄”
寻找中华民族的“创世英雄”

( 2022-12-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·文化
 
  历时7年有余,举全国文艺界、学术界、出版界之力,国内首个以创世神话为主题的重大文化工程进入收官阶段。近日,“开天辟地——中华创世神话文艺创作与文化传播工程成果展”在上海中华艺术宫亮相。
 
  天地玄黄,宇宙洪荒——步入上海中华艺术宫,观者瞬间沉浸于神话世界,穿越时空回溯中华文明源头。总面积达5000平方米的展厅以四种“黄色”分隔为不同展览空间,错落有致呈现76件艺术作品。来自全国20个省份的百余位老中青三代艺术家尽情挥洒想象,再现“大禹治水”“后羿射日”“涿鹿大战”“嫦娥奔月”等国人耳熟能详的中华英雄创世场景……
 
  从展览出发,上海将在未来1个多月里全面展示这项宏大文化工程全景全貌:8家国有文艺院团将奉献12场演出,涵盖交响乐、民乐、舞剧、戏曲、儿童剧、木偶剧等多元艺术形式;上海广播电视台还将同步举行“中华创世神话”作品展播活动,推出电视栏目、电视动画、动画电影、大型广播小说等。
 
出版大家写“小书”
 
点亮神话工程“星光”


 
  不仅限于美术创作。从2015年至2022年,中华创世神话工程以沪上出版家赵昌平先生的《开天辟地——中华创世神话考述》为原点之一,如涓涓溪流逐渐汇成奔腾江海,不断涌现新的成果,迄今已推出5个系列39种52册近2330万字的“中华创世神话研究系列丛书”,派生出连环画大系、广播剧、舞台演出……形成了气势磅礴的中华创世神话“元宇宙”。
 
  而以中华创世神话为基础的综合大展,则立于浩瀚的中华文化源头,通过多样化的艺术方式呈现了从混沌天地到神话时代再到华夏国家雏形诞生的整个过程。
 
  神话,是中华先民的心灵之梦。创世英雄,是中华先民的精神偶像。天地如何肇始?人类如何诞生?……屈原在《天问》中层出不穷的发问,答案都曾由神话故事给出。
 
  “创世神话,是中华传统文化的大‘IP’”。著名作家、出版人孙颙说,打造中华创世神话的“元宇宙”,这一故事也要从20年前说起。2003年,有感于中国年轻一代对希腊罗马等西方传世传说兴趣浓厚,对中华文明的神话源头却知之不详,电影界的吴贻弓、出版界的赵昌平、美术界的施大畏、文学界的孙颙在两会期间不约而同谈起了“被忽视”的中华神话故事。他们秉烛夜谈,兴奋地探讨中华文明、东方哲学,相约携手为中国年轻人写一本“小书”,讲清楚中华文明从何处起源而生生不息。
 
  上海古籍出版社原总编辑赵昌平呕心沥血、耗时数年,写完了这本40万字的“小书”。
 
  “写完这本书,赵昌平就走了……他以毕生之力完成了中华创世神话的梳理提炼,但自己没有看到这本书出版就抱憾离开了世界。”作为这项宏大文化工程的主要参与者之一,著名画家施大畏说。
 
  赵昌平抱憾辞世,但创世神话工程的星光已经点亮。
 
  2015年,上海市启动“中华创世神话文艺创作与文化传播工程”,汇聚上海乃至全国之力,历时7年对中华创世神话展开极其深入的系统研究梳理。
 
  7年有余的时光中,围绕中华创世神话,全国学术领域共完成5个系列39种52册近2330万字的“中华创世神话研究系列丛书”,系统梳理了中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制,学术成果十分丰硕。仅“中华创世神话研究工程系列丛书”的一期成果,就包括6部研究专著、8部神话文献资料汇编,如《中华创世神话人物图像谱系》《中华禹迹寻踪》《盘古文化的动态传承》等,总字数约1500万字。
 
描绘中华创世英雄群像
 
“法天象地”呈现中华精神


 
  “盘古、女娲、大禹、嫦娥长什么样?中华创世神话的文艺创作刚刚开始时,所有人都很茫然。”施大畏回忆。
 
  首个难题,就是中华创世英雄形象难有定论。“神话故事大家都知道,但是英雄形象非常多元、比较模糊。讨论之后,我们做了很多造型,每个人做的造型都不一样。我们必须再次提炼中华创世神话里面的主题,从中精选故事……故事有了,英雄的精气神出来了,形象也就呼之欲出了。”
 
  人们还回忆起赵昌平的呼吁——“把图腾研究清楚,创世英雄的形象问题就解决了。”
 
  举重若轻。中华创世神话文艺创作工程的学术顾问团决定,先画连环画、绘本!于是,总计30本、850幅创世神话连环画绘本大系“呱呱落地”,在众多连环画高手鲜活的线条描绘之下,中华创世神话故事有了“底稿”。
 
  从1996年开始,施大畏不断尝试绘画大禹、后羿等强壮勇毅的英雄。“我们到底怎么描述心中的神、英雄人物?大家的答案逐渐统一——把神变成人,让他(她)有血肉有情感,有饱满的精气神,自强不息、厚德载物,勇于牺牲……我们拥有自己强大的英雄主义传统。在这样一种共识的基础上,我们希望艺术家充分发挥自己的想象。”他说。
 
  在中华艺术宫展厅中,人们可以看到:北京画家冯远的《盘古开天》气势雄浑,西藏画家边次的《女娲造人》祥和美丽,邱瑞敏、李根笔下的仓颉有着充满神话气息的“重目”,张培成的《涿鹿大战》有着中国版《指环王》的瑰奇……数十位当代书法名家为中华创世神话挥毫泼墨,以真草篆隶行各书体写出中华英雄开天辟地、法天象地、改天换地的精气神。
 
  “仓颉造字,天地为之色变……如此瑰丽的神话传说充分显示了书法在中华文明起源中的地位。中国的方块字,是世界独一无二的艺术形式。我们用书法来参与中华创世神话工程的创作,正是在激活中华文明的一个关键基因。”上海书法家协会主席丁申阳说。
 
  “创世神话不仅是故事,更是中国哲学、中国思想以及中国人整个的认识世界的方式。”上海大学上海美术学院副院长蒋铁骊耗时三年创作《大禹治水定九州》。整件雕塑作品定格了一个充满激烈对抗和戏剧性的“非常态”场景:有人自空中摔落,有人血脉贲张拼尽全力……大禹和他的伙伴们在艰难困苦之中成就传奇。
 
  “苟利国家生死以,岂因祸福趋避之。中华英雄的勇猛刚毅、牺牲无畏,从上古到当代一脉相承。”施大畏说,参与这个项目的每一个人,都抱着强烈的文化责任感和自豪感。
 
  “我们特地去了新疆、西藏、甘肃、四川、广东,邀请全国各地的艺术家参与其中,把壁画、唐卡、漆画等丰富艺术样式纳入创作范畴。这样的创作阵容,体现了中华多民族对于创世神话共同的理解与想象……大家众志成城投身这一工程,是因为来自各个民族的艺术家,血脉中都有对中华文明的热爱涌动不息。”他说。
 
  “此次大展涵盖了各个文艺领域的创作成果,内涵深厚,对于布展也是挑战。我们尝试以展陈集合各个门类的丰硕成果,尝试建构中华创世神话的宏大与精彩叙事体系。”中华艺术宫(上海美术馆)馆长陈翔说。
 
为中华文明探源发力
 
书写“何以中国”又一篇章


 
  2017年底,上海开始全方位发掘和系统整理国内50多个民族的创世神话,完成巨大规模的专题文献资料集成,首次向全世界展示中国创世神话资源的丰富性多样性及整体风貌。
 
  学术界指出,作为国内首个以创世神话为主题的重大文化工程,“开天辟地——中华创世神话文艺创作与文化传播工程”集各方之力对中华创世神话进行系统性的研究和梳理,从神话的角度展示了中华文明起源的全貌,填补了相关领域空白。
 
  “创世神话包含了天地宇宙的创造、人的来源、物质与精神世界的创制、制度文化的创制等五个部分,是探究文化源头的核心内容。”中华优秀传统文化传承创新研究院副院长田兆元认为。
 
  学术界展开的田野调查发现,盘古、伏羲、女娲、炎帝、黄帝、颛顼、尧舜禹以及仓颉等相关的历史遗迹遍布神州各地,在各民族中存在普遍的认同,且这些创世神灵的故事通过“图像叙事”代代相传、生生不息。
 
  通过神话谱系研究,学者们指出,中华创世神话中蕴藏中华民族共同体意识的源流。中华民族系多族群“同出一源”,如黄帝、炎帝、蚩尤、刑天等在神话体系中被视为中华民族的共祖;舜为东夷、禹出西羌等神话叙事,表现“夷夏同源”。
 
  中国社会科学院民族文学研究所研究员王宪昭说,目前的研究表明,中华民族的历史也是我国各个民族交流、交往、交融的历史,各民族对同根同源或共同祖先的表述在神话中颇为常见。诸如女娲作为女始祖,在汉族、布依族、侗族、仫佬族、苗族、羌族、水族、瑶族、彝族、壮族、藏族等30多个民族的神话中都有流传,而描述大洪水后人类再次繁衍、“许多兄弟姐妹成为不同民族”的神话故事更遍布大江南北。
 
  值得一提的是,近年来,三星堆、良渚等文物考古的重大发现,与中华创世神话工程相互辉映。浙江大学汉藏佛教艺术研究中心教授谢继胜认为,中华创世神话与文物考古实现了相互印证,多民族共创中华文明史的内在逻辑基本可以确立。神话探源与考古推进交融衔接,彰显了这样一个事实:在漫长的历史进程中,中华民族以自强不息的决心和意志,筚路蓝缕,跋山涉水,走过了不同于世界其他文明体的发展历程。
 
  “有人问,创世神话和我们当下的中国人有什么关系?”作为中华创世神话的学术“扛鼎人”之一,孙颙说,我们每一个人继承的文明基因里,都有黄帝那样一种宽厚,有大禹那样一种勇毅;有女娲那样一种灵巧而智慧的创造……
 
  “中华创世神话积淀着中华民族最深沉的精神追求,饱含着中华民族最根本的精神基因。”中华创世神话文艺创作与文化传播工程学术组长任小文认为,中华创世神话与西方神话文化研究形成了有机对话、交流,深化文明交流互鉴,可以推动中华文化更好走向世界。
 
  据介绍,“中华创世神话”的文化探索精神在海外引起了读者和观众的兴趣。《开天辟地——中华创世神话考述》签订英文、韩文版权输出合同,《开天辟地——中华创世神话美文插图本》英语版在全球上市,并相继出版波兰语版、捷克语版、保加利亚语版,甚至被写入了波兰小学教科书。木偶剧《创世—补天》获全球木偶艺术最高奖项——“金火花”奖。
 
  “上海以强烈的文化自信、历史自信和文化责任感,牵头推动了中华创世神话文艺创作和文化传播工程。‘天行健,君子以自强不息’‘地势坤,君子以厚德载物’——这是贯穿了气势磅礴的中华创世神话的一个主线,也是生生不息的中华文明的独特密码。”孙颙说。
 
  相隔黄浦江,中华艺术宫内的《开天辟地——中华创世神话文艺创作与文化传播工程成果展》与上海博物馆内展出的《何以中国——文物考古大展系列首展“宅兹中国”》相互呼应,向世界讲述中华文明历史长河最原初、最古老的精彩故事。上海,正在中华文明探源工程中展现独特作为。
 
   (本报记者孙丽萍、丁汀、许晓青)