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《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 |
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在党史学习教育动员大会上的讲话 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
文章强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年！
文章指出，开展党史学习教育意义重大。我们党历来重视党史学习教育。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。
文章指出，开展党史学习教育要突出重点。第一，进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉。第二，进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动。第三，进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色。第四，进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平。第五，进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神。第六，进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。
文章指出，在全党开展党史学习教育要务求实效。全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。一是要加强组织领导。二是要树立正确党史观。三是要切实为群众办实事解难题。四是要注重方式方法创新。要在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，普及党史知识，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。
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率先形成新发展格局 |
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长三角一体化发展千帆竞发 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
阳春三月，上海西郊的练塘镇。电焊火花飞溅，运输车辆来回穿梭……沪苏湖铁路建设一派热火朝天。
铁路建设是一个缩影。“十四五”开局之年，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》公布、长三角生态绿色一体化发展示范区首张跨省(市)外籍人才居住证颁出、长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带纳入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要——贯彻习近平总书记重要讲话精神，长三角更高质量一体化发展落子如飞。
“必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用”“率先形成新发展格局”，习近平总书记的话，激励着长三角在高质量发展的航道上百舸争流、千帆竞发。
长河如带，碧湖如玉。沪苏浙交界处的长三角生态绿色一体化发展示范区，满眼皆是江南水韵。
走进长三角一体化示范区执委会大楼，办公室的墙上挂着一幅“作战图”，十分醒目。其中包括“编制形成江南水乡客厅城市设计和重点区域控制性详细规划”等57项重点工作，以及“复旦大学附属中山医院青浦新城医院”等65个重大项目。
从两省一市的交界地带到一体化发展的热点区域，示范区的巨变吸引了国内外关注。2014年以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的使命担当，推动长三角一体化发展按下“快进键”。
2014年5月，习近平总书记在上海考察时强调，“继续完善长三角地区合作协调机制”，“努力促进长三角地区率先发展、一体化发展”。
2018年11月，习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会开幕式时宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
2019年11月，习近平总书记在上海考察时指出，长三角三省一市要增强大局意识、全局观念，抓好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》贯彻落实。
2020年8月，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。
殷殷嘱托，切切期望。在每一个重要阶段和关键环节，总书记亲自把脉定向，推动长三角一体化发展迈向纵深。尽管外部环境复杂多变，2020年长三角区域内GDP突破万亿元的城市增至8个，世界级城市群的“聚合效应”愈发显现。
以4%的国土面积，创造了约1/4的经济总量。放眼全国经济版图，长三角不仅经济体量大、活跃程度高，也是创新能力最强的区域之一。
习近平总书记强调，上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。科技部等编制的《长三角科技创新共同体建设发展规划》提出，充分发挥上海科技创新中心龙头带动作用，强化苏浙皖创新优势，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。
提升创新策源功能——
在中科院合肥物质科学研究院，有着“人造太阳”之称的全超导托卡马克核聚变实验装置，将于近期完成新一轮升级改造，向芯部电子温度1亿摄氏度、100秒长脉冲等离子体的科研新目标发起挑战。
以上海张江综合性国家科学中心和安徽合肥综合性国家科学中心为依托，长三角共同打造重大科技基础设施集群，不断提升科技创新策源能力。
优化创新生态环境——
今年1月，三省一市科技部门宣布，在上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县、安徽省马鞍山市，开展科技创新券“通用通兑”试点，鼓励科技型中小企业共享使用长三角科技创新资源。
根据规划，长三角将在推动人才、技术、资本、信息等创新要素跨区域自由流动方面先行探索经验，共塑一体化科技创新制度框架。
做强新兴产业集群——
上海松江，长三角G60科创走廊策源地。在松江的腾讯长三角人工智能超算中心项目基地上，8幢数据中心大楼正在同时推进。第一批上线的服务器，将助力上海智慧城市建设。
促进创新链和产业链深度融合，三省一市将聚焦量子信息、类脑芯片、物联网、第三代半导体、新一代人工智能、细胞与免疫治疗等领域，努力实现技术群体性突破，支撑相关新兴产业集群发展。
以上海虹桥商务区为核心，向北延伸至江苏苏州工业园区，向南延伸至浙江海宁——今年2月，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》获批，长三角一体化发展又一个重大战略任务正式落地。
在上海市发展改革委主任、长三角区域合作办主任华源看来，“大虹桥”的定位，就是在服务新发展格局中，打造长三角一体化发展国家战略承载地。为此，上海将与苏浙皖三省携手努力，把“大虹桥”打造成为长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”。
立足长三角一体化，服务构建新发展格局，今年以来三省一市动作频频：
上海市打造嘉定、松江、青浦、奉贤和南汇等五个新城，将之建设成为长三角城市群中的综合性节点城市。
江苏省携手安徽省，共同推进南京都市圈建设。
浙江省加快建设长三角世界级城市群金南翼，提升杭州、宁波等大都市区能级。
安徽省提出，与沪苏浙深度合作，深化战略协同、联合突破一批“卡脖子”技术。
不负好春光，奋进新征程。以习近平总书记重要讲话精神为指引，长三角更高质量一体化发展，风帆正劲。
新华社上海3月31日电
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多方面数据印证中国经济恢复势头 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
“春节过后，企业生产加快恢复，3月份制造业景气明显回升。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河介绍，在调查的21个行业中有17个行业PMI位于荣枯线以上，景气面较上月有所扩大。
3月份，供需两端同步回升。生产指数和新订单指数分别为53.9%和53.6%，高于上月2.0和2.1个百分点，表明制造业生产和需求扩张步伐有所加快。
值得关注的是，进出口重返景气区间。3月新出口订单指数和进口指数分别为51.2%和51.1%，高于上月2.4和1.5个百分点，其中进口指数升至近年高点。
赵庆河分析，这主要是因为春节过后国内市场产需加快释放，加之世界主要经济体经济继续复苏。
此外，大、中、小型企业PMI为52.7%、51.6%和50.4%，分别高于上月0.5、2.0和2.1个百分点，不同规模企业生产经营状况均有所改善。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群分析，3月PMI回升，且连续13个月保持在荣枯线上，表明中国经济延续恢复态势。
不止是PMI，近期披露的一系列数据都表明开年经济势头良好。
1至2月，工业和出口较快增长，投资和消费稳步恢复，就业和物价总体稳定。
全国固定资产投资同比增长35%，社会消费品零售总额增长33.8%，全国规模以上工业增加值增长35.1%……前两个月的主要指标，呈现出高增长。
国家统计局新闻发言人刘爱华说，受2020年同期基数较低等因素影响，主要指标同比增速较高，扣除基数影响，主要指标增势平稳，宏观指标处于合理区间。总的来看，1至2月份经济运行保持恢复性增长，积极因素继续增多。
挖掘机销量，是观察经济运行的重要微观指标。
据中国工程机械工业协会统计，2月，纳入统计的26家主机制造企业共销售各类挖掘机械产品28305台，同比增长约2倍。
专家分析，挖掘机销售增长，折射基建活力，反映国内需求回暖。
中国经济的稳健开局，也为世界注入信心。全球三大债券指数供应机构之一的富时罗素近日宣布，自今年10月29日开始将中国国债纳入其富时世界国债指数。
富时罗素在公告中说，这一决定反映了富时罗素对中国市场改革巨大成就的肯定。
分析人士认为，尽管国际环境依然错综复杂，但国际投资者对于中国经济长期健康发展、金融持续扩大开放充满信心。
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IMF总裁：中美将引领全球经济复苏 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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“未来之城”建设全面按下“快进键” |
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写在雄安新区大规模建设全面提速之际 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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3月16日拍摄的白洋淀风光（无人机照片）。 新华社记者牟宇摄 |
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3月30日，工人在河北雄安新区容东片区建设市政配套设施。 新华社记者邢广利摄 |
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3月18日拍摄的雄安新区启动区地下管廊建设现场。 新华社记者牟宇摄 |
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李克强主持召开国务院常务会议 |
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出台五方面深化“放管服”改革新举措
推进减税降费全年新增减税超5500亿 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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中央军委发布《规定》，规范军队党委政法委工作 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
《规定》是我军第一部专门规范党委政法委员会工作的党内法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻习近平法治思想，着眼为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队提供坚强法治保障，系统规范党委政法委员会的设置运行、职能任务和工作制度，对于贯彻落实党领导政法工作的原则制度、加强中央军委对军队政法工作集中统一领导、确保宪法法律在军队正确统一实施具有重要意义。
《规定》共8章37条，涵盖党委政法委员会设置、领导指导关系、职责、决策和执行、工作制度、监督和责任等方面。《规定》紧紧围绕政法姓党的根和魂，牢牢把握党委政法委员会作为党委领导和管理政法工作职能部门的定位，把坚持党对军队绝对领导、坚持聚焦备战打仗、坚持厉行法治、坚持问题导向和底线思维、坚持面向部队服务官兵的原则贯穿始终；按照精简、统一、效能要求，在编设政治工作部门的团以上部队和相当于团以上部队的单位普遍设立党委政法委员会，建立健全上下贯通的政法组织体系；适应深化国防和军队改革要求，明确各级各类单位党委政法委员会职责任务和领导指导关系，强化服务保障建设、改革和备战打仗的功能作用；坚决贯彻民主集中制，规范党委政法委员会议事决策的原则、范围、程序和要求，提升履行职责的制度化、规范化、科学化水平；坚持“打铁必须自身硬”，建立理论学习、请示报告、教育培训等制度机制，压紧压实执法监督检查、纪律作风督查以及考察考评、督促整改等监督责任，为提升履职能力和工作水平奠定坚实基础。
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两部门发文禁止赠予出租出售国有文物 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
我国是文物大国，文物总量庞大、收藏体系多元、类型丰富、文化价值高、保护难度较大，文物资源资产的行业特点明显。办法指出，文物资源资产管理遵循保护为主、全面登记、合理利用、动态监控、分类施策、分级管理的原则。
办法明确，管理收藏单位应当按照国家统一的会计制度规定进行会计核算，将成本能够可靠取得的文物资源资产及时登记入财务账，确保不重不漏。文物资源资产涉及价值增减变动的，应当及时调整相关账目。
考虑到文物计价难的实际和特殊情况，办法在计价核算方面以文物行业管理中的文物总登记账制度为依据，提出了实物量和价值量并重、以实物量为主更全面反映文物资源资产情况的管理思路。
办法明确，管理收藏单位禁止利用文物资源资产进行对外投资和担保。文物资源资产借展、交换、调拨等发生的补偿费用应当纳入单位年度预算，专门用于改善文物的收藏条件和文物征集，不得挪作他用。
办法还强调了加强文物利用的要求，“让文物活起来”，即博物馆（纪念馆）、图书馆等管理收藏单位应当加强文物资源资产展示利用管理，有效盘活文物资源资产，提高文物资源资产利用效率，充分发挥文物宣传教育作用，以满足社会公共文化需求。
业内人士认为，办法的印发实施，有利于进一步规范国有文物资源资产管理，加强文物保护利用，充分发挥文物对于增强国家文化软实力、彰显中华优秀传统文化自信的基础性作用。
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推进学雷锋志愿服务工作电视电话会议强调着力健全志愿服务体系 |
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推动新时代学雷锋志愿服务高质量发展 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
会议指出，党的十八大以来，中国特色志愿服务开创了崭新局面，全民踊跃参与、众志同心的凝聚力不断增强，增进民生福祉、服务大局的能力更加坚实，担当急难重任、发挥特殊作用的战斗力更加强劲，涵育主流价值、培育文明新风的引领力不断提升。
会议强调，学雷锋志愿服务工作要牢牢把握新时代新使命，深入开展庆祝建党100周年系列志愿服务活动，在为民服务中彰显党的领导和社会主义制度的显著优势。要以更大力度推进文明实践志愿服务，在服务百姓生活、解决实际问题中凝聚群众、引领群众。要根据疫情形势变化，有针对性地开展志愿服务，做到平战结合、科学应变。要在完善体制机制、夯实基层基础、提升服务效能上下功夫，推动学雷锋志愿服务高质量发展。
会上公布了2020年度学雷锋志愿服务最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目和最美志愿服务社区“四个100”先进典型名单。
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我国公民逝世后器官捐献3.3万余例 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
这是3月31日于南京举行的“生命的乐章——2021全国人体器官捐献缅怀纪念暨宣传普及活动”上，中国红十字会总会发布的信息。
中国红十字会党组书记、常务副会长梁惠玲说，为缅怀和纪念人体器官捐献者，进一步推动器官捐献事业发展，全国各地已建成遗体和人体器官捐献者缅怀纪念场所147处。
每年清明节期间，各地红十字会都会举办形式多样的缅怀纪念活动，在全社会形成捐献光荣的浓厚氛围，让更多的人参与到器官捐献这项大爱奉献的事业中来。
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“健康中国行动”有了考核“指挥棒” |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
根据通知，试考核对象为全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，不包括港澳台地区。2019年度试考核周期为2019年7月1日至12月31日，2020年度试考核周期为2020年全年，主要考核各地“健康中国行动”年度工作任务落实和指标进展情况。
实施方案从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、心脑血管疾病防治、癌症防治、糖尿病防治等方面明确了工作任务和评分细则。例如，各省（区、市）要根据国家统一制定的调查方法，开展居民心理健康素养水平、抑郁症患病率的基线调查。
方案提出，到2022年，全国农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率不低于80%，儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，超过一半的二级以上综合性医院设置老年医学科，75%的三级中医医院设置康复科，人均预期寿命等主要健康指标将纳入各级党委、政府绩效考核。
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2021北京图书订货会在京开幕 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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重大布局！这次会议聚焦中部地区高质量发展 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
会议指出，推动中部地区高质量发展具有全局性意义，并提出“六个着力”的发展要求：着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力建设绿色发展的美丽中部，着力推动内陆高水平开放，着力改革完善体制机制，着力增强城乡区域发展协调性，着力提升基本公共服务保障水平。
中部地区崛起，是我国区域协调发展战略的重要内容。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，开创中部地区崛起新局面，明确要着力打造重要先进制造业基地、提高关键领域自主创新能力、建设内陆地区开放高地、巩固生态绿色发展格局，推动中部地区加快崛起。
中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础较好，文化底蕴深厚，发展潜力很大。党的十八大以来，中部地区经济社会发展取得重大成就，粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固。
习近平总书记高度重视中部地区高质量发展。2019年5月，他在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会，就做好中部地区崛起工作提出8点意见，包括推动制造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、优化营商环境、积极承接新兴产业布局和转移、扩大高水平开放、坚持绿色发展、做好民生领域重点工作、完善政策措施和工作机制等。
中国宏观经济研究院副院长吴晓华说，中部地区连接东部和西部、南方和北方，有长三角和珠三角两大龙头拉动以及长江经济带带动，充分发挥中部地区的产业基础、市场优势、科教资源条件和人力资源优势，对于缩小区域发展差距、加快产业转移、推动动能转换、形成强大国内市场，进而加快构建新发展格局具有重要意义。
会议指出，中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽，要找准定位，发挥优势，加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系，促进长江中游城市群和中原城市群发展，全面推进乡村振兴，积极服务和融入新发展格局。要把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新引领产业发展，形成内陆高水平开放新体制。要坚持走绿色低碳发展新路，加强能源资源的节约集约利用，加强生态建设和治理，实现中部绿色崛起。
促进长江中游城市群和中原城市群发展受到关注。长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域。中原城市群则以河南省郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、新乡市、焦作市、许昌市、漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、周口市和山西省晋城市、安徽省亳州市为核心发展区，联动辐射中原经济区其他城市。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。进一步明确了推动城市群一体化发展的方向。
吴晓华说，党的十八大以来，我国继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的区域协调发展战略，与时俱进赋予新的时代内涵、指明新的发展方向，并与推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略相叠加，持续推动我国区域协调发展战略体系更加完备、更加精准，加快构建高质量发展的区域经济布局。
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1500多亿元乡村振兴资金怎么花？ |
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六部门联合发文对资金使用管理作出全面规定 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
财政部3月31日对外发布，财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，对衔接资金使用管理作出全面规定。
在资金用途上，办法指出，重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力就业增收，以及补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。
在资金分配上，办法明确，继续按照因素法测算，综合考虑过渡期的主要任务和特点确定分配因素及权重，明确衔接资金安排向国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏倾斜，并要求各省份分配资金时统筹兼顾脱贫县和非贫困县实际情况，推动均衡发展。
办法附件列出五项任务的具体测算指标。五项任务指的是：巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务、以工代赈任务、少数民族发展任务、欠发达国有农场巩固提升任务、欠发达国有林场巩固提升任务。
在资金使用上，办法指出，坚持下放权限和强化管理相结合，将衔接资金项目审批权限继续下放到县级，并赋予更大自主权，明确县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金，支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板和县级乡村振兴规划相关项目。
与此同时，办法明确，衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、发放各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。
各级财政和行业主管部门及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中，存在违反办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。
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吹面不寒杨柳风，4月新规送暖意 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
4月1日起，6项便利老年人办理出入境证件的新举措开始施行。
相关单位将建立老年人办理证照“绿色通道”，设置老年人等需扶助群体窗口，老年人可不经网上预约直接到出入境办证大厅窗口办理业务，并由窗口受理人员帮助老年人打印申请表，加强出入境办证大厅自助设备人工引导服务，为老年人提供人工咨询、指引等服务和帮助。
60岁（含）以上老年人申办普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，可直接复用5年内曾办理过的出入境证件照片或居民身份证照片，无需现场重新拍照或提供照片。
此外，出入境政务服务平台增加亲友代办等适合老年人网上办事功能，增设大字体、大按钮页面展示，为老年人等广大群众提供证件速递、邮费支付、全程速递信息查询等服务。
当前，我国小微型客车租赁业务蓬勃发展，但经营管理不规范、承租人权益难以有效保障等问题也日益突出。4月1日起施行的《小微型客车租赁经营服务管理办法》，对此类业务作出全面规范。
办法明确，小微型客车租赁经营者不得随车提供驾驶劳务。小微型客车租赁经营者应当在经营场所或者服务平台以显著方式明示服务项目、租赁流程、租赁车辆类型、收费标准、押金收取与退还、客服与监督电话等事项。
在承租人用车行为方面，办法要求承租人持机动车驾驶证租赁车辆并随车携带租赁车辆机动车行驶证，按照租赁合同约定使用租赁车辆，未经租赁经营者同意，不得改动租赁小微型客车部件、设施和变更机动车使用性质，不得将租赁小微型客车抵押、变卖、转租。
《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》4月1日起施行，推动正确适用国家赔偿法有关规定，合理确定精神损害赔偿责任。
司法解释将消除影响、恢复名誉合并作为一种责任承担方式，不再拆分。消除影响、恢复名誉与赔礼道歉两种责任方式可以单独适用，也可以合并适用。
根据该司法解释，致人精神损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉；造成严重后果的，一般在人身自由权、生命健康权赔偿金总额的50%以下（包括本数）酌定精神损害抚慰金，同时视案件具体情形，为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉；后果特别严重的，可在50%以上酌定。
《行政事业性国有资产管理条例》自4月1日起施行，对行政事业性国有资产的监督管理作出规定。
条例明确行政事业性国有资产管理情况的报告制度，报告的内容包括资产负债总量，相关管理制度建立和实施，资产配置、使用、处置和效益等，并需按照有关规定向社会公开管理情况。
为贯彻落实政府“过紧日子”要求，条例规定行政事业单位应当优先通过调剂方式配置资产，鼓励共享共用。超标准配置国有资产的，责令改正；情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
什么样的行政案件最高法应当裁定再审？4月1日起施行的《最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定》明确了七种情形。
根据该规定，下列行政申请再审案件中，原判决、裁定适用法律、法规确有错误的，最高人民法院应当裁定再审：在全国范围具有普遍法律适用指导意义的案件、有重大影响的案件、跨行政区域案件、重大涉外或者涉港澳台案件、涉及重大国家利益和社会公共利益的案件、经高级法院审委会讨论决定的案件，以及最高人民法院认为应当再审的其他案件。
已经发生法律效力的判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确，当事人主张的再审事由不成立的，最高人民法院可以迳行裁定驳回再审申请。当事人不服人民法院再审判决、裁定的，可以依法向人民检察院申请抗诉或者检察建议。
根据财政部公告，为进一步降低企业成本、优化营商环境，自4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》降低50%的基础上，再降低20%。
民航发展基金属于政府性基金，其前身是对乘客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。据中国民航局测算，调整后，正常情况下每年减轻企业成本支出约80亿元。这对于帮助航空公司渡过疫情难关、快速恢复发展有重要意义。
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交通运输部： |
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约车软件为老年人设“一键叫车”功能 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
方案明确，各省级交通运输主管部门要将推广应用95128电话号码纳入年度重点工作，明确本省份推广应用95128电话号码的工作目标、推进计划、责任部门和联系人，并于4月底前报交通运输部。督促指导主要网约车平台公司优化约车软件，增设方便老年人使用的“一键叫车”功能，并开通自有号码的电话叫车服务。
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云南新增确诊病例六例、无症状感染者三例 |
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瑞丽市对主城区开展全员核酸检测 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
通报称，3月29日，瑞丽市对重点人群进行常规核酸检测时发现1人核酸阳性，立即开展调查和处置；随后通过重点人群核酸检测及密切接触者排查，发现8人核酸检测结果阳性。9人均用负压救护车转运至定点医疗机构。30日结合流行病学史、临床表现和实验室检测结果，6人诊断为新冠肺炎确诊病例、3人诊断为新冠肺炎无症状感染者。
据新华社昆明3月31日电（记者姚兵、张雯）云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市3月31日晚召开发布会介绍，31日8时起，瑞丽市对主城区开展全员核酸采样检测，截至31日20时，累计采集核酸样本207136份，目前采样工作仍在进行。
瑞丽市委书记龚云尊说，自3月29日姐告国门社区启动核酸检测开始，瑞丽市组织12家医院和1家第三方检测机构，提前采购储备采样管25万支、咽拭子25万支，从周边县市调集医护人员和本市医护人员组成16支1877人的采样队伍，在全市设置419个固定采样点和6个流调采样点，确保全面完成核酸检测任务。
据介绍，30日晚，瑞丽市共出动干部群众7500人，连夜开展入户工作，提前通知居民做好信息登记等核酸检测准备，以“不漏一人、不漏一户”为原则，争取群众支持配合。
龚云尊说，为避免交叉感染，各采样点保持通风，提醒居民做好个人防护、保持间距，确保采样工作有序开展。
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“群众首创”再闯全面小康新路 |
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我国农村改革发源地之一的广汉故事 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程 |
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2月28日拍摄的四川省广汉市高坪镇成片的油菜花。 新华社记者江宏景摄 |
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党史学习教育中央宣讲团在广西河南吉林举行报告会 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程 |
报告会上，韩震介绍了开展党史学习教育的重大意义、重点内容和工作要求。报告围绕“深入学习领会习近平总书记关于党的历史的重要论述，充分认识开展党史学习教育的重大意义”“认真研读党史基本著作，全面了解中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史性贡献”“深刻把握开展党史学习教育的重点”“开展党史学习教育，要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”等四个方面进行全面准确、深入浅出的宣讲，并结合广西具体实际，深刻阐明了为什么学党史、学什么、怎么学的问题，强调新时代学习党的历史、弘扬党的传统对开启新征程、创造新伟业的重大意义。
报告会以电视电话会议形式召开，广西人民会堂、自治区党校以及各市、县（市、区）设立分会场。党政机关干部、部分高校师生代表、基层干部群众代表等分别在主会场和分会场参加报告会。
29日下午，韩震前往百色起义纪念馆，与基层干部群众、青年学生等开展交流互动。
新华社郑州3月31日电（记者翟濯）党史学习教育中央宣讲团宣讲报告会30日上午在河南省郑州市举行。中央宣讲团成员、中国人民解放军国防大学原战略研究所所长金一南作宣讲报告。
报告会上，金一南紧紧围绕习近平总书记关于党的历史的重要论述，全面解读了中国共产党成立以来的初心使命，回顾了党带领中国人民实现站起来、富起来、强起来的辉煌奋斗历程。金一南强调，党的历史是共产党员的教科书、必修课、营养剂，要从中感悟思想伟力，增强政治自觉，掌握历史主动，凝聚开拓前进的勇气和力量。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会开展党史学习教育的重大意义。
报告会以电视电话会议形式召开。河南省党政机关干部、离退休老同志代表，企事业单位干部职工、高校师生代表等共计2万余人分别在主会场和分会场参加了报告会。
30日下午，金一南在华北水利水电大学与青年师生代表座谈，就师生代表提问进行了细致回答。随后，金一南在郑州二七纪念馆与群众进行了互动交流宣讲。
新华社长春3月31日电（记者邵美琦）党史学习教育中央宣讲团宣讲报告会30日上午在吉林省长春市举行。中央宣讲团成员、中央党校原副教育长、教务部主任柳建辉作宣讲报告。
报告会上，柳建辉围绕学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深刻阐释了在全党开展党史学习教育的重大意义，系统回顾了百年来我们党团结带领人民走过的光辉历程、取得的辉煌成就，全面介绍了开展党史学习教育的主要内容和重点任务。他强调，开展党史学习教育要结合吉林实际，要进一步增进全省党员干部认真学习领会习近平总书记关于学习党史的重要论述，扎实组织开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉。
吉林省党政机关干部、党史学习教育省委宣讲团成员以及部分企业代表、高校师生代表等参加了报告会。
宣讲期间，柳建辉到四平战役纪念馆调研，并与基层党员干部群众代表、吉林师范大学师生等互动交流。
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中共的实践不断向世界彰显社会主义制度优越性 |
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哈萨克斯坦人民党中央委员会书记瑟兹德科夫谈中共百年 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 奋斗百年路·启航新征程 |
2021年是中国共产党成立100周年。瑟兹德科夫说，在中国共产党的领导下，中国人民在70多年前推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立新中国；在40多年前开启了改革开放进程，取得经济建设巨大成就；如今，在新的历史时期，中国人民又完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
“在中国共产党的带领下，人口占世界五分之一的中国消除了绝对贫困，还助力其他国家开展减贫工作。”瑟兹德科夫说。
在瑟兹德科夫眼中，中共中央总书记习近平是一位世界级领导人，“他提出的人类命运共同体理念和共建‘一带一路’倡议为人类指明了未来的发展方向”。
瑟兹德科夫说，中国在国际舞台上以友好的姿态贡献了广受欢迎的东方智慧。中国践行平等互利、相互尊重的对外政策，注重发展伙伴关系。在许多领域都是世界的榜样。
在瑟兹德科夫看来，中国共产党之所以能带领中国人民铸就辉煌伟业，“秘诀就在于中国共产党与民众之间的血肉联系：来自人民，团结人民，为了人民”。
瑟兹德科夫说，去年新冠疫情肆虐的时候，在西方国家还在为采取哪种防控措施而争吵不休时，中国共产党和中国政府坚持人民至上、生命至上，团结民众，成功遏制疫情的蔓延。这种做法才是真正意义上对每个生命个体的尊重。中国共产党团结人民的能力，是西方国家政党无法相比的。
他说，相比于西方政治人物，中国领导人都有长期基层工作经历，深知人民疾苦，了解人民诉求。因此，中国共产党能够全心全意发展经济，大刀阔斧同腐败作斗争，努力实现资源合理分配，让人民共享发展成果。
瑟兹德科夫说，哈萨克斯坦人民党代表团曾多次实地参观中国消除贫困的示范村庄，对中国人民日益提高的福祉和生活水平印象深刻。“生活幸福的中国人民对待邻居友好、开放，中国领导人的智慧为地区繁荣作出贡献，我为哈萨克斯坦是中国的邻国而感到荣幸。”
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如何减负？怎样规范校外培训？ |
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教育部回应建设高质量教育体系热点问题 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
“要以体系建设为抓手，把高质量发展的要求贯穿到各级各类教育发展的全领域全过程。”教育部副部长宋德民表示，要构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动从学前到高中阶段教育质量整体提升，坚持教育公益性原则，大力推进基本公共教育均等化，切实保障困难群体受教育权利。构建支撑技能社会建设的职业技术教育体系，大力推进产教融合、校企合作，普遍实行“1+X”证书制度，加强“双师型”教师培养，切实增强职业技术教育适应性。构建开放多元的高等教育体系，优化结构、强化内涵，不断提高高等教育普及化发展水平。完善服务全民终身学习的教育体系，多渠道扩大终身教育资源，更好满足不同群体多元化学习需求。
未来五年，如何让人们的受教育程度得到提升？宋德民说，2020年，我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。“十四五”末期，力争把劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，这意味着2025年，我国劳动年龄人口平均受教育水平达到高中二年级以上的教育程度。为实现这一目标，要继续提高教育普及水平，同时不断提高质量，在结构不断优化过程中使得人力资源开发水平更加适应经济社会发展需求。此外，还要不断提高存量劳动者的人力资源开发水平，努力构建服务全民终身学习的教育体系。
妥善解决好进城务工人员随迁子女的入学问题是教育公平的重要体现。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，下一步，教育部门将重点推进特大城市和人口流入重点地区进一步完善入学政策，切实做到符合条件的随迁子女能够应入尽入。进一步扩大城镇学位供给，完善政府购买学位政策，特别是将随迁子女占比较高的民办学校优先纳入政府购买学位范围。切实加强对随迁子女的教育关爱，指导各地建立随迁子女关爱帮扶机制。
规范校外培训以及减轻学生负担是全社会关注的热点。吕玉刚说，对校外培训机构，将坚持依法治理、综合施策，严格落实国家有关法律法规的规定要求，从严审批培训机构，强化培训内容监管，创新收费管理方式，规范培训行为，严肃查处违法违规培训行为，切实维护广大家长和学生的合法权益。对义务教育学校，要进一步提高课堂教学质量，规范作业管理，提高作业设计水平，严格控制书面作业的总量。要进一步增强课后服务供给，保障课后服务时间，丰富课后服务内容，提高课后服务质量，满足人民群众和学生的需要。
吕玉刚特别强调，要加强竞赛项目管理，严肃查处违规竞赛，严格执行招生政策，深入落实义务教育免试就近入学规定和“公民同招”政策，严禁中小学招生入学与任何形式的社会竞赛挂钩。
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厕纸抽纸齐涨价，真的要囤吗？ |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
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近日，国内知名纸业公司“中顺洁柔”向经销商、渠道商发出调价通知函，从4月1日开始大幅调整旗下生活用纸产品价格。
几乎是前后脚，维达、清风等生活纸品巨头均发布了调价函，提出从4月开始上调产品价格。“我们计划把价格上调10%至20%。”一家巨头纸企负责人告诉记者。
长城证券轻工行业首席分析师张潇说：“几大生活用纸‘头部品牌’拟调价幅度基本都在10%以上。”
生活纸企“涨声一片”，主要原因是原材料价格持续走高，导致企业生产成本急剧上升。一份3月初的“清风”品牌纸品涨价通知写道，近期纸浆价格一路攀升，现在针叶浆已经到7400元/吨，阔叶浆到6400元/吨，期货价格更高。今年浆价估计会超过2017年最高峰时的8900元/吨。
业内专家介绍，生活用纸最重要的原材料是木浆，约占总成本的60%左右。2020年三季度以来，木浆价格持续走高，涨幅近一倍。
一些大型纸企凭借资金优势，前期囤积了较多低价木浆，但随着库存木浆逐渐消耗，大企业也开始提价。
原材料价格连连攀升之下，非龙头企业既难以承受大幅上涨的成本，又难以通过提价传导到下游，日子更不好过。不少企业特别是中小纸企干脆选择减产或者停产。
据张潇观察，迫于成本压力，有的中小纸企提价幅度超过30%，但同期龙头纸企凭借大量低价库存原材料采取了“控价”策略，导致中小纸企的产品卖不出去，出货量大幅下降。
河北保定是华北地区重要的生活用纸生产基地。据中国造纸协会理事长赵伟介绍，一批生产卫生纸原纸的企业发布了“停机检修函”。目前当地已有超半数纸企停产减产，其中甚至包括区域性品牌。
他给记者算了笔账：1.05至1.1吨木浆才能出一吨原纸，按照现在的浆价，光原材料就要7000多元/吨。加上厂房、人员、设备折旧等成本，制成原纸卖不到8000元/吨，一些企业基本已经无利可赚。
“生活用纸行业存在产能过剩，竞争很激烈，利润率本来就不高，成本涨了之后利润更低，一些企业提价了也还谈不上盈利。中小纸企正面临成本高企与谨慎提价的‘双面夹击’，部分小厂甚至会被淘汰。”卓创资讯分析师尹婷说。
生活用纸行业集中度也在悄然提升。有大型企业负责人向记者坦言，尽管木浆自去年三季度就开始持续涨价，但大品牌的成品纸价格此前一直未明显调整，就是想借机挤占部分中小品牌的市场份额。
当前已有不少企业减产、停产，木浆价格3月中旬开始虽有所回调，但依然在高位运行。一些消费者担心，生活用纸供应是否有保障？有必要囤点卷纸和纸巾吗？
赵伟表示，从总量看，生活用纸供应应该是没有问题的，缺纸的可能性不大。生活用纸单价不高，市场仍有不定期促销活动。销售方会采用减少折扣力度等隐性涨价方式，让消费者感觉不明显。
“调价通知是由厂家发给批发商，从批发商传递到终端还需要一个过程，再加上纸厂和经销商、商超、电商还有库存，因此市面上的卫生纸价格目前来看仍然稳定，甚至还能支撑一段时间。”尹婷表示。
中顺洁柔纸业股份有限公司副总经理周启超也告诉记者，虽然通知了从4月1日开始调价，但涨价不是一步到位，可能执行需要2至3个月时间。
记者在超市和大型电商平台看到，目前卷纸、抽纸绝大部分都在打折促销。一些受访消费者也表示，并没有感觉到明显涨价，有的人在去年“双11”就囤了较多生活用纸。
“我们家常买180克/卷的卫生纸，一提10卷，价格在20元左右。按涨价10%计算，一提可能贵2元左右。想省10元钱，就要买5提回家，比较占地方。”一位消费者直言。
不过，业内人士也表示，尽管多家龙头纸企发出“涨价函”，但零售价格不一定真正按其涨幅提起来。目前市场供应依然是供大于求，消费端最终涨多少，取决于木浆的价格走势，取决于企业与电商、经销商、大型超市之间的博弈，更取决于供求关系。
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“拯救发际线”动辄上万元，植发市场“一团乱发”该梳梳了 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
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上市银行贷款总量攀升，“钱流”变化几何 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
为积极支持疫情防控和复工复产，去年银行机构纷纷加大信贷投放力度，其中工、农、中、建四大国有商业银行更是发挥了“头雁效应”。
数据显示，2020年，工行境内新增人民币贷款1.88万亿元，居于金融机构首位；农行、建行、中行分别新增人民币贷款1.8万亿元、1.76万亿元、1.2万亿元，增量均创历史新高。
在建设银行首席风险官靳彦民看来，2020年贷款增长较快，一方面由于疫情防控成效逐步显现，经济形势持续向好，市场信贷需求相对旺盛；另一方面离不开银行自身积极作为，贷款项目储备丰富。
新增贷款都投向哪些领域？从多家银行的年报数据来看，重点领域和薄弱环节的贷款投放力度明显加大，其中疫情防控重点企业更是投放亮点。
年报显示，2020年，建行为超过1万家疫情防控重点企业提供1257亿元资金支持；农行的农产品稳产保供重点企业贷款较上年末增长38.6%；中行为834家全国疫情防控重点保障企业累计投放优惠贷款212亿元。
另外，基础设施建设、“三农”等也是“吸金”重点领域。2020年，工行新型城镇化、交通运输等基建领域贷款增长近7000亿元，同比多增2400多亿元；农行的“三农”县域贷款增速高于各项贷款增速3个百分点。
“从年初信贷投放情况来看，信贷需求旺盛，预计2021年贷款增长将保持连续性和稳定性。”农业银行副行长张旭光说。
受疫情影响，不少实体企业特别是小微企业生存压力骤然增大，需要金融血脉予以支持。
年报显示，2020年，建行普惠金融贷款余额达1.45万亿元，增幅超过50%；农行、交行、工行、中行的普惠型小微企业贷款余额分别较上年末增长62.3%、59.04%、58%、48.12%。五家国有大行均完成了监管要求——普惠型小微企业贷款增速高于40%。
不仅如此，各家银行纷纷针对小微企业实施利率优惠、减费让利举措。2020年末，建行新发放小微企业贷款利率同比下降0.64个百分点；工行新发放的普惠贷款利率为4.13%，比上年末下降39个基点；交行的小微客户综合融资成本下降96个基点。
农行副行长湛东升表示，今年在完成投放达标基础上，农行普惠金融业务要着力提高首贷户、中长期贷款、制造业贷款的投放占比，用数字化服务手段提升小微金融服务的可得性和便捷性。
建行副行长王浩表示，2021年将进一步落实对普惠金融、小微企业的支持政策，不断丰富适合小微企业的产品和服务，完善智慧化风控体系，真正让服务小企业成为大势。
去年末，金融部门出台银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。从年报来看，2020年不少上市银行的房地产贷款、个人住房贷款仍保持较快增长，个别银行房地产相关贷款余额占比超标，在过渡期内需要进一步压降。不过，也有部分银行距上限仍有空间。
按房地产贷款集中度管理要求，大型银行房地产贷款余额占比上限和个人住房贷款余额占比上限分别为40%和32.5%。以年报数据粗略计算，2020年末，交通银行对公房地产贷款和个人住房贷款合计16420亿元，占比约28%，尚有空间；建行个人住房贷款余额5.83万亿元，已达贷款总额的34.73%。
多家银行年报不约而同地提出，2021年将主动适应更加严格和精细的房地产调控政策，稳健投放房地产信贷业务。建行副行长吕家进表示，将对房地产开发贷继续实施从严的名单制管理，优先支持刚需群体，多措施促进对公房地产业务平稳发展，保持个人住房按揭贷款合理适度增长，有序降低房地产相关贷款在各项贷款中的占比。
中信银行行长方合英直言，银行不能走过去只盯着房地产、政府融资平台业务的老路，而要在新产业和新技术领域寻求发展机遇，服务新发展格局，推动高质量发展。
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中国债市开放的又一里程碑 |
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专家谈富时罗素将中国国债纳入旗舰指数 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
富时罗素3月29日宣布，经过数月监测与审核后，该机构决定自今年10月29日开始将中国国债纳入其富时世界国债指数。纳入过程将分步骤在36个月内完成。完成后，中国国债占富时世界国债指数的权重将达5.25%。
英国杜伦大学金融学首席教授、中国发展研究院执行院长郭杰在接受新华社记者采访时说，按照5.25%的纳入权重计算，未来36个月，入指将为中国债市吸引上千亿美元国际资金。
郭杰说，这包括多种类型投资者，将促进债市多元化发展。此外，入指也能为外汇市场注入新的内容和活力，提升市场广度与深度，加速人民币国际化发展。
他认为，目前中国债券市场有三大优势。第一，全球低利率背景下，中国国债收益率相对可观。第二，中国国债安全、稳定，尤其疫情暴发以来国际金融市场动荡加剧，投资者避险情绪浓厚，而中国疫情防控得当，经济表现优于全球大部分经济体，即使在市场波动中也体现出了稳定性，这促使人民币债券成为全球投资的避风港。第三，中国市场的深度和广度足够应对某些经济体央行大规模量化宽松政策可能带来的庞大资本流入。
英国商会中国事务顾问吴克刚认为，入指对中国和富时罗素是双赢。国际投资者可以更容易地投资中国，并从这个全球第二大债券市场和增长最快的经济体之一获得更好回报。对“脱欧”后的英国金融市场来说，将中国国债纳入是一个很好的补充，使富时罗素指数更具包容性。
“入指后，中国将可以吸引更多外国资本，这也是对中国进一步融入国际金融体系和对外开放承诺的认可。”吴克刚说。
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央行：所有贷款产品须明示年化利率 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
公告称，所有从事贷款业务的机构，在网站、移动端应用程序、宣传海报等渠道进行营销时，应当以明显的方式向借款人展示年化利率，并在签订贷款合同时载明，也可根据需要同时展示日利率、月利率等信息，但不应比年化利率更明显。
央行明确，从事贷款业务的机构包括但不限于存款类金融机构、汽车金融公司、消费金融公司、小额贷款公司以及为贷款业务提供广告或展示平台的互联网平台等。
公告提出，贷款年化利率应以对借款人收取的所有贷款成本与其实际占用的贷款本金的比例计算，并折算为年化形式。其中，贷款成本应包括利息及与贷款直接相关的各类费用。贷款本金应在贷款合同或其他债权凭证中载明。若采用分期偿还本金方式，则应以每期还款后剩余本金计算实际占用的贷款本金。
此外，央行提出，贷款年化利率可采用复利或单利方法计算，并鼓励民间借贷参照公告执行。
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中化集团与中国化工联合重组奔世界一流 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
中化集团在企业官网发布的消息显示，两家企业此次获准实施联合重组，将新设由国资委代表国务院履行出资人职责的新公司，中化集团和中国化工整体划入新公司。此次联合重组将更好地整合资源、发挥协同效应，打造世界一流的综合性化工企业，促进我国化学工业高质量发展。
中化集团发布的消息称，重组后新公司涵盖生命科学、材料科学、基础化工、环境科学、橡胶轮胎、机械装备、城市运营、产业金融等业务领域，将扎实做好业务协同和管理提升，集聚创新资源、打通产业链条、提升行业竞争力。
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深交所主板与中小板将合并 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
今年2月5日，经中国证监会批准，深交所已启动合并主板与中小板（以下简称两板合并）相关准备工作。
记者了解到，在两板合并业务规则整合过程中，深交所对交易规则、融资融券交易实施细则、高送转指引等7件规则进行了适应性修订，并废止《关于在部分保荐机构试行持续督导专员制度的通知》等两件通知，主要涉及删除中小板相关表述、统一高送转定义、调整相关交易指标计算基准指数、取消持续督导专员制度等。上述调整安排于4月6日两板合并实施时生效。
深交所相关负责人表示，主板与中小板合并是资本市场全面深化改革的一项举措。两板合并完成后，深市主板定位于支持相对成熟的企业融资发展、做优做强，发行上市门槛保持不变；创业板主要服务于成长型创新创业企业。深市以主板、创业板为主体的市场格局，将为处在不同发展阶段、不同类型的企业提供融资服务，进一步提高资本市场服务实体经济能力。
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北京国际大数据交易所成立 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
据介绍，北数所是基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。
北京金融控股集团负责人介绍，北京数据交易系统是基于区块链和隐私计算技术支持的全链条交易服务体系，将为市场参与者提供数据清洗、供需撮合、法律咨询、价值评估、权属认证等一系列专业化服务。
为了打造数据交易生态圈，北数所股东方还包括京东数字科技控股股份有限公司、华控清交信息科技（北京）有限公司和北京微芯感知科技有限公司等技术支撑企业。未来，北数所将探索跨境数据安全流通，吸引跨国企业和国际机构加入，构建立足中国、面向国际的国家级数据资源流通生态体系。
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“九连涨”后迎首降 |
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加满一箱油少花9元 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
国家发展改革委发布的信息显示，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2021年3月31日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别下调225元和220元。这意味着国内成品油价自2020年11月中旬以来的“九连涨”终于止步，同时这也是2021年国内成品油价迎来的首次下调。
本轮调价周期内变化率呈现负向波动，卓创资讯成品油分析师高青翠认为，本计价周期以来，尽管苏伊士运河堵塞助长油价短暂反弹，但受欧洲疫苗接种缓慢，且新冠病毒变异引发业者对原油需求担忧，同时美国原油库存连续数周增长等因素影响，国际油价冲高回落。
根据本次调价幅度计算，折合92号汽油每升下调0.18元，0号柴油每升下调0.19元。本轮调价后，全国大多数地区车用柴油价格在每升6.4元至6.5元，92号汽油零售价格在每升6.4元至6.6元。
隆众资讯成品油分析师徐雯雯表示，以油箱容量50升的普通私家车计算，这次调价后，车主加满一箱油将少花9元；按市区百公里耗油7升至8升的车型，平均每行驶1000公里费用减少13元至15元。而对满载50吨的大型物流运输车辆而言平均每行驶1000公里，燃油费用减少76元左右。“本次调价对于经历了油价‘九连涨’的私家车主和物流企业来说无疑是一件好事。”
“今天没太注意调油价的日期，早知道明天来加油好了。”记者在上海市徐家汇公园附近一座加油站采访的私家车主小章说，“平时通勤还是以公共交通为主，这次是因为清明节快到了想要自驾回老家，就抽空提前来加个油，汽油降价了当然是好事，一家人出去踏青还能省出几瓶饮料钱。”
“终于降了！”一位小型航运公司负责人史先生表示，公司共有6艘在长江上进行货物运输的船只，每条船运输800公里需要用油10吨左右，“‘九连涨’之后这段路程的油价成本大概增加了1万元，还好是在去年较低的油价基础上增长的，目前我们企业利润还维持在正常水平。”
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中介、物流等五重点领域将加强涉企收费监管 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华财经 |
在中介机构收费方面，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业，中介机构不按规定明码标价以及在行政审批、补贴申领等过程中既充当“裁判员”又充当“辅导员”收取不合理费用等行为。
在行业协会商会收费方面，重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未脱钩的行业协会进行抽查，严厉查处通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费，以及将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为。
在交通物流领域收费方面，重点查处机场、铁路等领域不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，对明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。沿海各省（区、市）市场监管部门要密切关注海运价格动态，加大对船公司收费的监管力度，督促船公司严格执行价格法律法规，依法查处船代、货代、堆场、报关等中介机构不按规定明码标价等价格违法行为。
在水电气暖等公用事业收费方面，重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。
在商业银行收费方面，重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实对中小微企业优惠政策等行为。推动商业银行落实主体责任，指导商业银行自查自纠、退费整改，主动为企业融资减轻负担。
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瑞丽再“封城”，警示“外防输入”不能松弦 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
云南瑞丽3月30日新增新冠本土确诊病例6例、无症状感染者3例，时隔198天第二次“封城”。据瑞丽市防疫指挥部通告，市区所有居民将居家隔离一周，无特殊原因不得外出；主城区7个社区将开展全员核酸检测。另据德宏州疾控中心消息，包括瑞丽市在内的4个边境县市将启动全员新冠疫苗接种。
瑞丽市的疫情通报，打破了内地省份持续多日的“本土零新增”状态。有网友看到新闻后跟帖称，“刚准备假期出去旅游，气氛突然就紧张了”。突然出现的本土新增确诊病例，确实给当前的防疫和疫苗接种工作提了一个醒：虽然国内疫情防控形势不错，但“外防输入”依然不能松弦，疫苗接种工作亟须加快进度。
客观而言，瑞丽出现疫情与特殊的地理位置有一定关系。瑞丽边境线长，且大部分地段没有高山大河等天然屏障，沿边境线一带中缅民众交流频繁，“一寨两国”“一街两国”的情况并不少见。历史与现实因素错综复杂，使得瑞丽的疫情防控压力特别大，有报道称当地已经“将一半多的精力投入疫情防控”。
我们充分理解边境地区防疫工作的复杂性，也知道一线防疫人员工作之艰辛，但新出现的确诊病例也引出了一个值得思考的问题：严防死守之下，当地“外防输入”工作是否还有漏洞没堵住？尤其是，瑞丽去年9月就曾因缅甸籍人士偷渡入境引发疫情，这一次的“6+3”病例中又有4名缅甸籍人士，是否也与偷渡问题有关？
越是情况复杂的边境地区，越要将疫情防控工作抓得更细。毕竟，良好的防疫局面来之不易，任何一点小小的工作疏漏，都可能扰乱一个地区正常的生产生活秩序。因而，瑞丽市、云南省对于新出现的病例务必高度重视，及时查漏补缺，织密疫情防控网，严防疫情扩散。
所幸的是，我们在与疫情较量一年多的时间里，逐步掌握了大量行之有效的经验，瑞丽在排查密切接触者、小区封闭管理、防疫物资保障、全员核酸检测等方面，都表现得井然有序。当务之急，要尽快通过流调确定疫情传播路径、对接触者进行排查和隔离，打消公众对疫情卷土重来的担忧，并及时堵住防疫漏洞。
此外，瑞丽疫情也提醒公众：我们还没有彻底战胜新冠肺炎病毒，疫苗接种工作亟须提速。钟南山院士接受媒体采访时提醒：中国目前接种疫苗的比例仅4%，绝大多数人处于没有免疫的状态，如果所有国家都接种好了，而中国的接种比例提不上去，将是“非常危险的”。为了更好地构筑免疫屏障，为了做好与病毒“打持久战”的准备，各地民众都应该稳妥、有序地接种疫苗。
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完善香港选举制度是一次系统性制度构建 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
全国人大常委会新修订的香港基本法附件一、附件二31日起施行，“爱国者治港”原则有了重要制度性保障，香港民主制度也进入新的发展阶段。此次对香港特别行政区行政长官和立法会两个产生办法作出系统性修订，以重新构建选举委员会并增加赋权为核心，对香港特别行政区选举制度进行总体规划设计，既及时弥补了原有制度存在的漏洞和缺陷，又有效增强了选举制度的广泛代表性和均衡参与度，是对香港民主制度的优化和发展。
这是一次系统性的制度构建，核心是对选举委员会重新构建和增加赋权。这是从香港实际情况出发，在全面总结多年选举实践经验基础上作出的重要制度性调整。“重新构建”的要点包括名称变化、规模扩大、界别增加、分组优化。从构成上看，相关优化和调整反映了香港社会政治经济情况的发展变化，体现了均衡参与原则。尤其值得一提的是，增设“中小企业”“基层社团”“同乡社团”“内地港人团体的代表”等界别分组，增加了代表基层权益的声音。“增加赋权”则指选委会除继续选举产生行政长官候任人外，还被赋予两项新的职能，即选举产生较大比例的立法会议员，直接参与提名所有立法会议员的候选人，这能够进一步扩大立法会的代表性。由此可见，新的选举委员会将具有更广的社会覆盖面和更强的民意代表性，能更好体现和保障香港社会整体利益。
此次完善香港特别行政区选举制度，赋予选举委员会新职能，并通过选举委员会和立法会规模、构成以及产生方式的调整，丰富了民主的形式，体现了多元复合的特点，实现了优质民主和社会公平的目的。新修订的基本法附件二明确规定，香港特别行政区立法会议员每届90人，其中，选举委员会选举产生的议员40人，功能团体选举产生的议员30人，分区直接选举产生的议员20人。这一制度设计考虑的是，选举委员会选举产生的议员主要代表香港社会整体利益，功能团体选举产生的议员主要代表行业、界别利益，分区直选产生的议员主要代表地区利益。再如，规定选举委员会提名行政长官候选人和参与提名立法会议员候选人，这能够保证最终选出的行政长官和立法会议员是真正符合候选人资格要求、有较广泛代表性和认受性、有能力的爱国者，并在其履职中能较好将界别、团体或地区利益与香港社会整体利益和广大居民根本利益结合起来。民主没有统一的模式，香港选举制度不是任何其他选举制度的翻版，关键在于符合香港实际情况、契合香港发展需要，新的制度安排显然具有突出的结构性优化特点。
香港是一个自由开放多元的社会，也是一座中外交融的国际商业都市。香港的民主制度必须从本地实际出发，有利于促进香港资本主义经济发展，以提高特区治理效能为追求，增进全体市民的获得感、幸福感和安全感。近年来，一小撮反中乱港分子通过操弄选举混入特别行政区治理架构，恶意阻碍立法会运行，干扰特区政府施政。他们打着“民主”的幌子，骑劫民意，煽动民粹，致使香港政治社会环境受到严重破坏。此次完善香港特别行政区选举制度，是针对现行选举制度存在的漏洞和缺陷，作出顶层设计，以确保全面落实“爱国者治港”，并有利于立法会去极端化、去碎片化，改变特别行政区行政机关与立法机关长期对立、立法会内斗无为、社会治理效能下降、民主发展停滞不前等突出问题，将香港从无休止的政治争拗和对立内耗中解脱出来。
香港民主搞得好不好，关键要看是否有利于维护国家主权、安全、发展利益，是否有利于全面准确贯彻“一国两制”，是否有利于促进良政善治、维护香港繁荣稳定、增进广大市民利益福祉。选举制度整体升级加固后，更多具有法治思维和能力的爱国爱港人士得以加入特别行政区治理架构，香港政治社会环境将为之一新，更加和谐稳定，香港作为国际化、多元化、高度发达的资本主义社会将发展得更加稳健，各方面利益诉求更好得到兼顾。这显然是香港民主的进步，而绝不是别有用心者污蔑的“民主倒退”。事实上，香港回归以来，中央始终是香港民主的坚定推动者和维护者。对基本法附件一和附件二进行修订，充分彰显了中央推动香港发展优质民主的决心和诚意，体现了中央坚持和完善“一国两制”制度体系、维护香港繁荣稳定的历史担当，顺应了香港社会的主流民意。
“所当乘者势也，不可失者时也。”当前，香港民主发展进入了一个关键阶段，完善选举制度后的历史契机需要善加把握。完善香港特别行政区选举制度是一项系统工程，不折不扣落实全国人大决定和全国人大常委会有关修订案，是香港特别行政区行政机关、立法机关及社会各界的共同责任。我们相信，在完善选举制度、全面落实“爱国者治港”之后，香港民主发展的道路会越走越顺，香港居民依法享有的权利自由将得到更充分保障，“一国两制”的香港实践必将焕发新的生机和活力。
新华社北京3月31日电
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重要的会真不用开三遍 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
 新华社发 朱慧卿 作 |
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大牌，别在网售里掺沙子 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
近来，很多消费者抱怨，有些网购商品——特别是大牌商品——质量不如实体店。选择购买大牌，消费者图的就是质量有保障，挑着省力、买来省心。如果商家对线上线下消费群体区别对待，不但砸了自己的牌子，也会扰乱市场。
有些商家利用消费者认为网购更便宜的心理，推出专供网商的产品，一般来说价格较低，但质量缩水却不明说，消费者买回使用后有上当之感。
这样的行为有鱼目混珠之嫌，说白了就是掺沙子。商家短期可能盈利，但从长期来看实在得不偿失——消费者一朝被蛇咬，难免十年怕井绳。大大方方说明“网店专供”，尊重消费者的选择权，才是拿消费者当回事。
消费者也要多个心眼，虽然网购似乎是少了中间商赚差价，但对价格明显低于实体店的产品也要有所警惕，看清原因再买不迟。面对大牌，要注意线上线下质量是否一致。简单说，商场同款很重要。
对待此类现象，监管部门和平台等方面也要有所作为，例如发布购物指南、注意事项等，打造一个消费者不用担心被忽悠的市场环境。
新华社北京3月31日电
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正视世界经济三大痛点 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前不无忧虑地指出，全球经济复苏仍面临极高的不确定性，经济体内部和地区之间的复苏前景正呈现“危险的分化”。
放眼世界，一些经济体工业萎缩，失业上升，供需失调，供应链紊乱。面对疫情冲击下的世界经济之痛，如何使经济复苏更具包容性和可持续性，广受关注。
世界经济之痛，痛在地区分化、贫富分化不断加剧，“发展鸿沟” “数字鸿沟”“防疫鸿沟”触目惊心。据相关机构统计，占世界人口16%的富裕国家拥有全球60%的疫苗。几个发达国家订购的疫苗数量是其人口的两到三倍。在西方奉行“疫苗民族主义”和保护主义背景下，低收入国家无疑将成为世界经济复苏的一块短板。众多经济体面临疫苗匮乏、财政资源薄弱、债务负担沉重等严峻挑战。国际货币基金组织的最新研究表明，仅仅为抗疫，低收入国家就必须在五年内调拨大约2000亿美元，还需要支出2500亿美元才能重回追赶高收入水平之路。
世界经济之痛，痛在全球供应链和国际分工横遭分割，严重影响世界经济效率和秩序。眼下，饱受疫情打击的全球供应链，一时无法适配超预期复苏的全球贸易，反而拖累了后者。保护主义的盛行则进一步凸显全球供应链短板，让国际经贸合作更加捉襟见肘。在高技术领域，旨在“脱钩”“断链”、压制竞争对手的种种技术封锁措施，假借“安全”之名，人为分割本应浑然一体的研发、制造和应用环节，严重干扰跨境生产要素自由流动和布局，把全球产经技术安全置于险境，以至众多行业的“芯片荒”“器件荒”迟迟得不到缓解。
世界经济之痛，痛在美国等发达经济体推行肆意漫灌的财金政策，治标不治本，只能暂时缓解危机冲击，却无助破解结构性矛盾，徒增全球金融风险。去年3月以来，美国已累计出台约6万亿美元财政纾困措施。眼下，拜登政府又酝酿出台3万亿美元基建计划。分析人士指出，以美国为代表的西方发达经济体一味倚重量化宽松策略，却无力解决贫富悬殊、产业破败等深层问题，溢出过量流动性，加剧国际资本的无序流动，给新兴经济体带来巨大金融风险。对此，美国前财政部长萨默斯批评说，美国激进的财政政策与超宽松的货币政策两者共振可能加剧通胀，可能“最终将经济推向衰退”。
是开放包容还是封闭内顾？是重演历史悲剧还是重塑人类未来？身处百年未有之大变局，国际社会的选择，将决定人类发展的未来。
根治世界经济之痛，需要发达国家承担更大责任。发达国家需要在债务减免、防疫物资国际合作等方面向低收入国家施以援手，摒弃“疫苗民族主义”等行径，缓解复苏速度分化风险，赋予世界经济复苏更大的包容性和可持续性。
根治世界经济之痛，需要国际社会革新全球经济治理。祛除保护主义魔障，以互利共赢的多边合作，稳定和修复全球供应链，推动生产要素跨境自由流动，构建高水平的开放型世界经济，提升世界经济复苏的质量和活力。
根治世界经济之痛，需要主要经济体强化政策协调。既要一致行动，确保给予世界经济以充足财政支持，又要防范过度刺激带来的金融风险。同时，适时赋予国际机构以更大储备权限，强化多边机制对世界经济的“稳定器”功能。
从根本上说，根治世界经济之痛，需要国际社会深刻体认人类命运共同体理念。各方要摒弃冷战思维，顺应时代之需，拓展利益交集，擦亮多边主义旗帜，以更加务实的合作，帮助世界经济尽快复苏，早日终结疫情给人类带来的灾难。
新华社北京3月31日电
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读懂延迟退休“小步慢跑”背后的改革深意 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”，这是“十四五”规划和2035年远景目标纲要中关于延迟退休的原则性表述，充分体现了改革的灵活性和包容性。
准确理解这16字原则的深刻内涵，就会悟出决策者对改革路径及节奏设计的深意。小步调整，就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是每年延迟几个月或每几个月延迟1个月；弹性实施，意味着延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要增加个人自主选择空间；分类推进，是指延迟退休不是“齐步走”，对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性；统筹兼顾，即延迟退休不会“单兵突进”，将与相关的配套和保障措施协同推进。
一直以来，对于延迟退休，不少人心存疑虑。比如担心延迟退休会不会影响年轻人就业，会不会影响老人帮子女带孩子，会不会影响年轻人生育意愿，等等。
从延迟退休的16字原则来看，改革的设计及推进其实已经考虑并照顾到了人们的担忧，比较接地气和人性化。比如，实行“小步调整”，渐进式延迟，这样每年因延迟退休而多出来的劳动力就不会太多，同时产业转型升级力度的加大，还会创造出更多适宜年轻人选择的新就业岗位，对年轻人就业机会也就不会过度“挤压”。实行“统筹推进”，以一系列配套政策为之“保驾护航”，如，强化对大龄职工的岗位技能提升培训和就业帮扶，促进大龄劳动者就业创业；同步完善育婴托幼政策，促进家政服务业更加规范，入托更加方便，以解决年轻人生育的后顾之忧。
时势有所呼，改革有所应。延迟退休是时代发展和社会变化的内在要求，势在必行。而在推进过程中，实行小步慢跑，改革节奏总体平缓，个人有自主选择空间，同时以系统思维来统筹谋划、协同推进，就是以最小成本赢取最大改革成效。认清这些，我们就会廓清迷思，对延迟退休形成正确认识，并持以积极心态。
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我国汽车产业缺“芯”如何破局 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
中国汽车工业协会数据显示，2021年2月，我国汽车产销分别达150.3万辆和145.5万辆，环比下降37.1%和41.9%。
“汽车产销环比下降，芯片短缺是其中原因之一。”中国汽车工业协会副秘书长李邵华说。
蔚来汽车相关负责人表示，目前，芯片短缺情况超出此前预估，蔚来正密切关注行业供给情况，积极协调供应链资源。
“电子行业芯片短缺，从全球范围看，汽车行业受到的影响比较明显。”中国汽车工业协会副总工程师许海东此前表示。
近期，吉利、丰田、大众等多家车企也都因缺少芯片导致产能降低。
专家表示，中国是全球最大的集成电路市场，所需芯片大量依赖进口，芯片短缺对国内电子企业将带来不利影响。
“目前，汽车企业缺乏的大部分是入门级芯片，比如汽车驾驶辅助系统、电子助力转向和电子控制单元等。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，高端芯片也存在“卡脖子”现象，制约汽车消费和行业发展。
“随着社会智能化程度的不断提升，集成电路作为智能设备最关键的组成部分，需求持续旺盛。”工业和信息化部运行监测协调局局长黄利斌表示，疫情带动了线上交流需求，智能芯片的需求也快速上升，全球主要集成电路制造生产线均出现产能紧张的情况。
同时，随着5G、人工智能、新能源和智能网联技术在汽车领域的逐步应用，汽车行业芯片的应用呈现出成倍增长的趋势。
“芯片产能的增长没有完全匹配汽车需求的增长。”李邵华表示，在受疫情影响最严重的去年一季度，汽车产销量大幅下降，芯片需求骤减，车企包括零部件企业撤销大量汽车芯片订单。而到去年三、四季度，随着中国汽车市场的快速恢复，由于芯片行业的生产周期原因，汽车企业的新增订单被安排在后面，就造成了从去年四季度开始出现的汽车芯片紧张的情况。
“由于汽车芯片成本低、技术老旧等因素，产能扩张速度相对较慢，国内市场需求大，供应方面挑战不小。”崔东树表示，欧洲和东南亚疫情、日本地震、美国暴风雪等不可抗因素，使得当地半导体生产企业出现减产、停产等情况，加之PC、Pad等消费电子产品芯片需求的大幅增长，多重因素导致芯片供应不足的问题雪上加霜。
业内人士分析认为，目前，汽车芯片的供应缺口和恢复周期依然不清晰，全球汽车整车、零部件企业对预期仍不乐观，从而出现汽车行业恐慌性的囤货现象，也成为加剧芯片短缺的原因之一。
“汽车芯片的短缺是市场供需不平衡的问题，短时间内无法通过非市场手段来解决。”李邵华预测，2021年中国汽车产销受芯片短缺影响，会呈现前紧后松的态势，下半年汽车产销随着芯片短缺问题的缓解有望提升。
“此次，芯片短缺暴露了我国汽车制造领域的短板。”一位资深业内人士表示，当前汽车芯片绝大多数依靠进口，越是技术难度高、工艺复杂的芯片，越依赖进口。
专家表示，当前，我国汽车半导体产业发展挑战依然严峻，标准体系和验证手段缺失，尤其在车规级芯片上更加明显；国内汽车行业缺少综合性原始创新能力，其中包括对整车和芯片行业起到纽带作用的关键零部件企业。在芯片行业，国内仍需要具有垂直整合能力的芯片企业，来破解汽车和芯片两个行业之间不衔接的局面。
李邵华认为，我国车规级芯片要实现自主可控，应对标准法规技术体系进行完善，推动行业融合发展；聚焦如新能源、智能网络等重点领域，营造好的芯片行业和汽车行业协同发展的环境，针对存储、计算、控制等各类芯片，形成分别突破、协同发展的良好格局。
崔东树建议，应推动建立行业精准预测体系，增大芯片库存储备，以抵御风险；加强标准制定，推动加大国产芯片供给，将进一步稳固我国汽车产业供应链。
工信部副部长辛国斌表示，近期汽车芯片供应短缺既是全球共性问题，也反映出我国自主供给能力不足的深层次矛盾。汽车芯片是关乎产业核心竞争力的重要器件，需要统筹发展和安全，坚持远近结合、系统推进，提升全产业链水平，有力支撑汽车和半导体产业高质量发展。
“推动车规级芯片实现国产化应用，应从整体发展上考虑建立保护机制。”李邵华说，保护研发成果，发展自主可控，也应加大对芯片“引进来”的力度。汽车芯片的短缺，以及汽车芯片国产化问题，长期来看仍将是我国汽车产业链的明显短板，加速推进中国汽车产业链的自主可控将是重中之重。
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全球车企闹“芯荒”，多方竞说建“芯厂” |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
去年年底，全球芯片市场供给不足问题开始凸显。今年以来，全球多家汽车制造商因“缺芯”被迫停产或减产。
大众汽车去年12月宣布，位于中国、欧洲、北美的工厂今年第一季度将减产。福特汽车今年1月初表示，美国一家装配厂将停产。通用汽车2月宣布，位于美国、加拿大、墨西哥的3家工厂停产，韩国一家工厂产量减半。
福特汽车说，芯片短缺可能导致公司第一季度减产10%至20%，预计全年利润因此减少10亿至25亿美元。通用汽车预计，“缺芯”带来的全年利润缩水可能高达20亿美元。
今年1月以来，丰田、本田、日产等汽车公司先后宣布减产，其在日本国内的部分生产线一度陷入停顿。
市场研究机构英国埃信华迈公司预测，今年第一季度，全球将有100万辆汽车因“缺芯”推迟交付。2021年全球汽车产业销售额将减少600亿美元。
业内人士分析，新冠疫情造成的供需不平衡是汽车芯片短缺的主要原因。瑞萨工厂发生火灾、美国半导体重镇得克萨斯州遭遇极端天气等不可控因素也制约了芯片产能。
去年第二季度开始，主要车企因疫情降低产量，汽车芯片订单相应减少。与此同时，疫情期间“居家令”催生大量电脑、手机、游戏机需求，电子产品芯片订单猛增，促使芯片生产商将资源向电子产品芯片倾斜。去年下半年，汽车芯片需求超预期反弹，但因整体产能紧张，芯片制造商无法及时为车企增产。
3月19日，瑞萨旗下生产车用半导体的重要工厂那珂工厂发生火灾，部分设备严重受损。瑞萨总裁柴田英利表示，受灾工厂出货量完全恢复至火灾前水平可能需要3到4个月。在控制汽车行驶的重要半导体微处理器领域，瑞萨拥有全球市场约两成份额，火灾无疑令汽车芯片供应雪上加霜。
此外，“缺芯”还与汽车产业发展趋势相关。整车升级和“从油到电”的转变让汽车产业对芯片的需求加速上升，一定程度上加剧供需失衡。
“芯片荒”引发主要经济体对半导体供应链的担忧。美国和欧盟日前相继提出加紧重构半导体供应链，意欲打造更为独立的供应链体系。
美国总统拜登2月24日表示，他将争取国会拨款370亿美元，用于提振国内芯片生产，扭转短缺局面。拜登同一天签署行政令，内容包括全面评估半导体供应链风险。
在美国政府推动下，美国企业已开启重构半导体供应链。3月23日，英特尔宣布将投入200亿美元在亚利桑那州新建芯片工厂。
3月9日，欧盟提出扩大区域内尖端半导体生产，力争到2030年半导体产值在全球市场的份额不低于20%。欧盟认为，扩大本土生产的有效方法是吸引大型芯片制造商前来建厂。
在亚洲，韩国政府拟牵头三星电子、SK海力士、现代汽车等企业组建芯片联盟，保障汽车等相关产业发展。彭博社报道，韩国虽然是电脑和智能手机芯片生产大国，但汽车芯片依赖进口。成立产业联盟国家队，表明韩国将把本国芯片产业实力发挥到汽车芯片领域。
业内人士认为，当前的汽车芯片短缺局面有望在今年下半年缓解，但全球半导体产能扩张跟不上需求增长步伐，一定程度的芯片短缺或将成为新常态，今后数年主要经济体围绕半导体产业的博弈将加剧。
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“中国天眼”向全球分享视野
你知道它是怎样看星空吗 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
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苏伊士运河搁浅货轮脱困：猛挖沙，潮帮忙 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读 |
30日上午，埃及苏伊士运河管理局主席乌萨马·拉比耶在埃及东北部城市伊斯梅利亚召开新闻发布会，梳理介绍“长赐号”货轮的救援情况，一些疑问的答案一一浮现。
“长赐号”长近400米，宽约59米，载有超过1.8万个集装箱，重达22.4万吨，船上集装箱堆积高度达到52米。
“在货轮搁浅后的前4天里，天气状况极端恶劣，大风扬尘天气和潮汐严重影响了救援行动。”拉比耶表示，救援团队多次试图利用涨潮让货轮再度起浮，然而逆流的潮水打乱救援计划。货轮搁浅处船底皆为相对较硬的石头，也增加了挖掘的难度。
“3月24日，救援团队测试了搁浅货轮船底的土质，发现船头和船尾分别压在运河两岸的石头上，船的中部仍浮在水面。这增加了救援难度，如果此时用拖船救援，整个货轮将遭到严重损坏。”拉比耶说。
货轮搁浅后，运河管理局更改了船只通行的时间安排。搁浅货轮前方的12艘货轮顺利通过运河，但后面的37艘由于航道堵塞被迫停航。与此同时，从北向南航行的船只被转移至大苦湖。
3月25日，救援指挥中心制定了3套方案：一是用拖船直接将货轮拖至航道中心；二是用挖掘机挖走船头和船尾底部的泥沙，利用水的浮力使船脱困；三是卸载船上的集装箱——这也是最坏的方案之一，耗时较长，成本很高。
“我们没有采用第三种方案，因为当时没有卸货的设备，而且卸载过程中货轮也有可能损坏。”拉比耶解释说，直至埃及总统塞西下令做卸货准备，运河管理局才租赁了相关设备。
拉比耶说，每天挖掘后救援团队都会测量船底的空间。25日挖掘工作结束后，船首底部空间已深达8米，船尾底部空间深2至5米。安全起见，管理局当天使用了一台较小的挖掘机进行作业。
26日，船身压垮了运河的堤岸，管理局开始使用大型挖掘机挖掘船首底部四周的岩石，工人们开始用水泥砌筑新的河堤。当天挖掘工作结束后，船首底部深度已达到12米，船首、船尾、方向舵和螺旋桨开始可以移动，方向舵可左右调整30度。
27日，救援团队移走已被货轮压垮的河堤外的金属包裹层，因为一旦船身起浮，金属会损坏船身。当天救援工作结束后，船首挖掘深度已达到18米，挪走了2.9万立方米泥沙。
28日，救援团队使用两台挖掘机继续挖掘，12艘拖船从船体两侧进行拖拽。后又有两艘新调集来的重型拖船加入作业。
3月29日凌晨4点，“长赐号”船尾脱困上浮，船尾离开运河堤岸12米。不久后，运河迎来期待中的大涨潮，救援团队借助潮汐力量继续作业。
“涨潮也是救援成功的主要因素之一。”拉比耶表示。
29日下午3时30分许，“长赐号”整个船体终于上浮，周围货船鸣笛致意，船员挥手欢呼，救援宣告成功。
拉比耶30日说，截至当天上午8时，已有113艘集装箱货轮通过苏伊士运河。目前还有超过300艘货轮堵在运河内，苏伊士运河管理局将努力解决拥堵问题，运河有望在3天内恢复正常通行。
“所有货船均耐心等待，没有选择绕行。”拉比耶表示，苏伊士运河仍然是一条高效、安全的航道，事故原因调查清楚后，运河管理局将向相关责任方提出索赔。
埃及总统塞西当天在视察苏伊士运河管理局海事训练与模拟中心时表示，此次货轮搁浅事件再次凸显苏伊士运河的重要性。他要求政府采购更多挖泥船和拖船以应对运河大量船只通行需求。
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宁舍“世界500强企业”职位，不舍鸟沈阳25岁“鸟医生”握紧护鸟“接力棒” |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
 3月14日，白仁文在沈阳鸟岛附近放飞康复猛禽。 本报记者杨青摄 |
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 3月28日，白仁文在检查受伤猛禽伤势。 本报记者杨青摄 |
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临终关怀社工告诉你：生命的尽头也能用微光照亮 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
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他给妻发的最后一条信息是“我们还没吃饭” |
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英雄无悔——追记临沧公安局禁毒民警张子权 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
 2020年，张子权（左）在侦办涉疫案件。 新华社发 |
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福建23个部门联手，打击整治非法社会组织 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
此次专项行动针对的是未在社会组织登记管理机关登记，也未在编制部门、市场监督管理部门及我国港澳台地区和其他国家、地区登记，擅自以社会团体、民办非企业单位、基金会名义开展活动的组织，以及被撤销登记或吊销登记证书后继续以社会组织名义活动的组织。
六类社会组织被列为重点打击对象。一是利用“乡村振兴”等国家战略名义，在经济、文化、慈善等领域活动的非法社会组织；二是冠以“中国”“中华”“国家”“海峡”等字样，或打着国家机关、事业单位的下属机构等名义，进行骗钱敛财等活动的非法社会组织；三是与合法登记的社会组织勾连开展活动、鱼目混珠的非法社会组织；四是借庆祝中国共产党建党100周年活动开展评选评奖活动的非法社会组织；五是开展伪健康类、伪国学类和神秘主义类活动，以及假借宗教旗号活动的非法社会组织；六是其他可能危害国家安全或危害人民群众人身财产安全的非法社会组织。
“上述六类非法社会组织，名称真假难辨，善于‘蹭热点’‘打擦边球’，有的在党政机关办公地附近或附属场所租用办公场地，找媒体为自己宣传‘贴金’，令人防不胜防。”福建省民政厅社工管理局负责人介绍。
据了解，福建省将建立非法社会组织活动监测预警发现机制，切实摸清底数；形成跨层级、跨地区、跨部门的信息共享格局。同时，对非法社会组织开展活动所需要的场所、空间、宣传渠道、人员支持等各个环节进行封堵，探索建立健全对非法社会组织责任人的信用约束机制，最大限度压缩非法社会组织生存空间。
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新修订的《上海市实有人口服务和管理若干规定》今起施行 |
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来沪停留超24小时者，请注意新规！ |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
新规定在原基础上将短暂来沪停留的人员纳入服务管理，包括来沪就医、就学、旅游、公务活动、探亲访友等停留超过24小时的人员。
同时，规定进一步丰富了实有人口信息采集方式，在现行由社区综合协管员上门采集等传统方式的基础上，新增通过“一网通办”平台自主填报的便捷方式。
为方便市民自主填报，上海市公安局会同大数据中心在“一网通办”平台推出“实有人口信息自主填报”服务。
填报人在登录“随申办市民云”、微信或支付宝“随申办”小程序后，按照要求填报提交相关信息，即可完成网上填报流程。
规定还明确将用人单位、职业中介、房地产中介等服务机构聘用来沪人员或者提供相关服务时所采集的人口信息，以及旅馆业及其他住宿服务中采集的有关信息纳入实有人口信息范畴，要求经营者自行通过平台登记相关人员的姓名、身份证件等信息，提高采集效率。
上海市公安局在“一网通办”平台、“上海公安人口管理”微信公众号上添加了“单位自主填报”模块。
持有“法人一证通”的单位，可通过平台批量导入或逐个新增单位员工信息。对于未持有“法人一证通”的单位，单位负责人可在公众号平台上进行“实名认证”，自主填报单位和员工信息。
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重庆永川：一起井盖盗窃案引发的市政管理联动 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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雪落山丹马场 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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金台铁路正式完工，预计6月开通运营 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
中铁二十二局集团四公司项目经理宋宏吉介绍，金台铁路是浙江省干线铁路网重要组成部分，全长约232公里，为客货兼运铁路，设计时速160公里。
金台铁路预计今年6月份开通运营。作为客货兼运的电气化铁路，金台铁路通车后，可进一步完善长三角地区铁路网布局和区域综合交通运输体系，对促进沿线经济发展将发挥重要作用。
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深圳：啃信访“骨头案”，破解“案结事未了” |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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新冠病毒溯源报告“经得起历史考验” |
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中方专家权威回应溯源联合研究五大关切 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
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新华社北京3月31日电（记者董瑞丰、胡喆）新冠病毒的源头可能在哪里？实验室泄漏的可能性是否排除？后续应如何开展溯源工作？
中国—世界卫生组织新型冠状病毒溯源联合研究中方专家组31日举行新闻发布会，继此前世卫组织发布报告后，进一步介绍溯源联合研究的关键信息，权威回应公众关切。
新冠病毒“极不可能”通过实验室传人
联合专家组对新冠病毒从自然宿主通过冷链食品传人、直接传人、经中间宿主传人、实验室传人等四种引入途径的可能性进行了科学评估。
中方专家组组长、清华大学教授梁万年在发布会上说，人畜共患病直接溢出被视为一种“可能”到“比较可能”的途径；通过中间宿主引入被视为一种“比较可能”到“非常可能”的途径；通过冷链/食品链产品引入被视为一种“可能”的途径；通过实验室事故引入被视为“极不可能”的途径。
此外，根据溯源研究，蝙蝠、穿山甲或鼬科、猫科动物及其他物种都可能是新冠病毒潜在的自然宿主。
梁万年说，在蝙蝠和穿山甲中发现了与新冠病毒基因序列具有高度相似性的冠状病毒，但相似度尚不足以使其成为新冠病毒的直接祖先；水貂和猫等动物对新冠病毒高度易感。
不过，中方专家组介绍，对华南海鲜市场的动物制品大规模检测未发现阳性。
“早报告的地方，不一定病毒最早出现”
国家卫生健康委新闻发言人米锋介绍，经过近2个月的共同努力，联合专家组就此次联合溯源工作的研究方法、主要发现、科学假说及下一步建议的主要共识达成了一致意见。
“早报告的地方，不一定是病毒最早出现的地方。”梁万年说，中国是第一个和世卫组织联合开展溯源研究的国家。纵观传染病历史，要想真正找到新发传染病的源头，并被全世界公认，要花很长时间。
联合专家组分子流行病与生物信息学组中方组长、中国科学院北京基因组研究所副所长杨运桂介绍，病毒溯源过程中，联合专家组达成一致，在全球框架下提出建议，要建立一个整合全球所有新冠病毒基因组的整合数据库。通过文献梳理，专家组也认同，存在比武汉更早的国外序列样本，提出要在全球范围内继续跟踪早期的病例样本。
“中国没给原始数据的提法不成立”
梁万年表示，联合专家组秉持“四个共同”的原则，即共同制定工作计划、共同开展科学研究、共同撰写研究报告、共同发布研究结果，中方专家掌握的信息和外方专家掌握的信息不存在差异。
“说我们不分享的这个假设和提法，是不成立的。”梁万年说，有些数据，比如涉及病人隐私等，按照中国法律，不能带走、不能拍照，但中外专家都是在一起做分析。
此外，梁万年表示，数据完整性应当有边界。“永远不可能说百分之百的数据都收集到了。”梁万年说，整个结论是基于我们目前已掌握的数据，加上科学家们的科学知识和经验，推理形成的结论。科学在进步，人们对病毒的认识在进步，只能在掌握信息中做出判断、进行推理。
“经得起历史考验”
梁万年介绍，联合专家组自今年2月9日在武汉公布框架性共识以来，又认真核实梳理了每一句话、每一个结论、每一个数据，反复磨合，旨在更科学、更完善地发布结果。
“写这个报告，拿出了绣花的功夫。只有中外双方联合专家组共同认可报告才能发布，并没有预设时间。”梁万年说，“这份报告经得起历史考验。”
梁万年表示，希望未来在世卫组织的领导下，全球科学家能团结协作，继续以科学的方式来开展新冠病毒的溯源工作。
中方专家组提出四项建议
梁万年说，中国是首个病例报告国，所以在中国率先开展全球溯源。但溯源工作是持续性工作，在中国溯源结果的基础上，应进一步在全球广泛开展溯源。
对于病毒溯源，中方专家组提出四项建议：
一是要扩大全球统一的数据库，包括分子、基因序列、临床、流行病学、动物监测以及环境监测的相关数据；
二是要在全球更广阔的范围内继续地去发现可能的早期病例；
三是关于动物宿主，全球科学家都要共同努力，在多国多地共同开展相关研究，更多元地寻找可能成为病毒宿主的动物物种；
四是要进一步地了解冷链以及冷冻食品在这个过程中所发挥的作用。
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中国与世卫合作提供了良好开端 |
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国际专家肯定中国在世卫组织新冠病毒溯源中的积极合作 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
世界卫生组织新冠病毒溯源研究国际专家组成员、丹麦哥本哈根大学教授塞娅·菲舍尔30日接受丹麦通讯社采访时说，这份报告只是“预期中漫长过程”的第一步，下一步将深入研究第一批研究发现的许多线索。
菲舍尔之前接受媒体采访时说，武汉之行在很多方面都超出预期。中方做了充分准备，提供大量数据。国际专家组与中方专家在短时间内共同取得了重要成果，这是漫长旅程重要的第一步，也是一个好的开始。
同样赴华参与联合溯源的世卫组织专家、荷兰伊拉斯谟医疗中心病毒学家玛丽昂·科普曼斯接受媒体采访时说，她本人和团队并没有觉得在中国无法自由开展工作。在一段启动时间过后，世卫专家们与中国同事进行了良好的合作。
世卫专家组成员、德国疾控机构罗伯特·科赫研究所专家法比安·伦德茨早些时候在媒体上说：“我们提交了一份想看地点的名单，它们都被（中方）批准了。”
英国伦敦大学卫生和热带医学院传染病和流行病学教授戴维·海曼说，中国在流行病学、基因测序等领域具有很深的造诣，中国研究人员拥有并能发挥这些专业才能，且能与其他国家的研究人员合作，从而令人对接下来的溯源工作更有信心。
在世卫组织的报告中，联合专家组评估了关于病毒引入人类的4个路径，认为其中通过实验室传人的路径“极不可能”。
多国专家也驳斥了关于实验室泄漏新冠病毒的谣言。
世卫组织专家组成员、非营利性研究机构生态健康联盟的主席、动物学家彼得·达萨克说，世卫专家组查看了武汉许多研究人员的实验室工作，发现完全没有任何证据表明中国有任何一间实验室在新冠疫情暴发前就研究过这种病毒。
菲舍尔说，基于初步结论，实验室泄漏不太可能是发生在武汉的新冠疫情中病毒的传播途径。海曼说，目前没有看到任何证据显示新冠病毒来自实验室泄漏。
海曼说，面对疫情，重要的是及时应对并给予所有的关注，之后就应该让相关的研究来分析出病毒源自何处，以及如何降低传播风险。寻找疫情源头非常困难，而溯源研究最终能够揭示的是风险到底在哪里，在研究方面各国加强合作很有必要。
澳大利亚免疫学和传染病领域专家、诺贝尔生理学或医学奖获得者彼得·多尔蒂日前接受记者采访时表示，新冠病毒溯源很重要，但如何应对疫情也很重要。“也许我们永远不会知道这种病毒的来源，但我认为这不会对如何应对这种病毒产生任何实质性影响……重点应当是解决问题。”
美国哥伦比亚大学医学中心流行病学教授斯蒂芬·莫斯表示，妄加猜测不是建设性的行动，无助于防控疫情，只会对当下所急需的紧要工作以及国际合作造成干扰。
（参与记者：林晶、张家伟、金晶、郝亚琳、谭晶晶、张毅荣）
新华社北京3月31日电
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世卫专家组： |
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中国的国药和科兴疫苗安全有效 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
世卫组织免疫战略咨询专家组当天召开记者会。专家组主席亚历杭德罗·克拉维奥托在记者会上表示，两家中国公司提交的疫苗数据清楚表明，它们的保护效力符合世卫组织要求，即“疫苗效力约为50%，最好接近或高于70%”。这两家公司提交的数据也显示了两款疫苗的安全性，它们不会对人体造成伤害。
克拉维奥托表示，国药和科兴两款新冠疫苗首先需从世卫组织或其认可的监管机构获得紧急使用授权，尔后世卫组织免疫战略咨询专家组将对这两款疫苗提出使用建议，专家组希望在4月底前发布相关使用建议。
世卫组织发言人玛格丽特·哈里斯本月早些时候表示，国药和科兴的两款疫苗可能很快获得世卫组织紧急使用授权。
世卫组织此前已将紧急使用授权给予3款新冠疫苗，分别为美国辉瑞制药公司和德国生物新技术公司联合研发的疫苗，英国阿斯利康制药公司和牛津大学联合研发的疫苗，以及美国强生公司旗下杨森制药公司研发的疫苗。
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外交部发言人： |
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把病毒溯源政治化极不道德 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华国际 |
“美国早在报告发布前就已经开始做这件事了，但响应者寥寥。”她说。
华春莹说，溯源是科学问题，应由全球科学家合作开展，不能被政治化，这是国际社会绝大多数国家的共识。
她表示，把病毒溯源政治化的做法极不道德，也不得人心，只能阻碍全球溯源合作，破坏全球抗疫努力，导致更多的生命损失，同国际社会团结抗疫的愿望完全背道而驰。“相信国际社会绝大多数国家对此看得很清楚，他们的图谋不会得逞。”
“有关国家应该反躬自省，扪心自问：你们自己的抗疫工作究竟怎么样？你们为国际抗疫合作都做了什么？”华春莹说。
中国-世界卫生组织新冠病毒溯源联合研究报告30日在日内瓦正式发布。报告认为，新冠病毒“极不可能”通过实验室传人，“比较可能至非常可能”经由中间宿主引入人类。
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“房子没住，就可入读”“名校冠名，一挂就灵”，本应是正常的教育配套，却演变成开发商炒作的热点 |
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长春“名校环城”：学校批售牌子，房企赚足票子 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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本报记者李双溪、段续、张建
“学校没盖，名声在外”“房子没住，就可入读”“除了学校，没啥配套”“名校冠名，一挂就灵”……
近年来，各地新建名校冠名学校（以下简称冠名学校）数量激增。本应是正常的教育配套，却演变成为众多开发商炒作的热点，形成“名校环城”现象。
抱着“买房进名校”的心理预期，一些群众购房后却发现，有的学校几乎人满为患，导致孩子难以入学，有的学校名不副实、教学质量参差不齐。专家建议，警惕各地义务教育阶段“批量复制”的名校拉高房地产市场热度，影响“房住不炒”政策落实，最终损害群众利益。
“咫尺学府，一步未来”“名校集萃，菁英养成”……走进吉林省长春市多个新城区，类似楼盘广告不胜枚举。在这些新城区，坐落着不少号称某知名高校新建的义务教育学校，学校周边有众多新建楼盘。
有关部门多次发文，禁止房地产商捆绑教育进行宣传。但新华每日电讯记者走访发现，这些新建学校已然成为周边楼盘的营销“利器”。
“学校没盖，名声在外”，一些尚在规划中的“教育用地”尚未建设就被作为营销噱头。长春市“龙湖舜山府”刚开盘，售楼处就人流如织，展板上注明楼盘旁有一块“教育用地”。置业顾问介绍，虽然还没建设，但这个学校一定是名校。
“房子没住，就可入读”。在长春市“华润昆仑御”，售楼员介绍：“我们不承诺学区，但房子距离这所名校多么近。”
她所说的学校，是当地与一所知名大学合作建立的公办学校，去年开始招生。售楼员表示，虽还未交房，但已有业主的孩子入学。记者在周边探访时看到，有的地块还是草丛，有的道路还是“断头路”，最近的大型超市在数公里外。
为何新建的名校冠名学校在新城区扎堆？教育部门相关人士介绍，新城区教育基础弱，为推动教育均衡发展，政府投入大量资金与知名大学、名校联合办学，以此吸引人口集聚，促进新城区发展。例如，长春某新城区引入多所合作办学的名校，5年来，义务教育在校生由不到8000人增加到超4万人，带动周边学区房价格和人气一路走高。
名校为何心甘情愿落户新城区？记者发现，一方面名校得到了高额托管费，另一方面可以快速实现低成本“版图”扩张，并为其教师提供晋升平台，一般教师变“名师”、骨干教师当校长。某大学教育集团官网显示，该集团负责进行管理、运营和资源服务的附属（实验）学校和一批资源服务校已达80多所，分布在全国20余个省份。
为何房地产商热衷在远郊拍地、卖房？地产界业内人士透露，土地拍卖之前，一些地方会暗示开发商将为相关地块配套“一类学校”，即名校冠名学校，部分房地产商也会在销售中炒作学区概念。因此，“名校来了地好‘摘’”“名校来了房好卖”现象不断上演。
新城区建设学校，本是政府履行义务教育职责进行的主动配套。然而，一些地方借机炒作名校概念，拔高了百姓心理预期，却在教育体验上大打折扣，损害群众利益。
打开诸多城市地图可以看出，大多冠名学校分布在新城区而非老城区，一些地方还出现了“环城名校带”。
“为什么合作办学不先布局在老城区，而都建在开发区？”长春市南关区某学生家长刘明质疑。刘明户口所在地学校生源萎缩，教师年龄老化。他观望多年，学校不见起色，只能到新城区买了套学区房。“名校都优先布局在新城区，感觉老城区的孩子没人管。”刘明说。
除了喜“新”厌“旧”，名校扩张还存在名不副实的现象。
“以为进了名校，就能享受名师教育，但发现都是新招教师，没有经验。”某新城区名校家长吐槽：“有的冠名学校为了快速提升教学质量，小学一年级就频繁考试。一些班主任为了让成绩好看，鼓动家长报课外班。教师把压力转嫁给家长，这算什么优质教育？”
东北师范大学教育学部教授杨颖秀表示，从一些地方冠名学校的运行情况来看，建校初期都存在很多困难，虽然硬件设施先进，但教师队伍往往无法满足需求，老百姓也往往只认牌子。
事实上，部分群众瞄准名校购房，结果发现入学并不保证。站在长春市某冠名学校的建筑工地外，李雯的心情复杂，学校将于今年7月竣工，随后迎来新生。一年前，她特意到这里买房，本来是看中了一家冠名学校，当时开发商信誓旦旦地说，买房就能入学。
没想到该校去年一年级新生就招了20个班，学位爆满。今年初，她才知道孩子已经无法入学，学位被划到了另一所在建的冠名学校。“建成就会是名校？新校离家几公里远，不通公交车，步行要40多分钟。”她说。
类似情况还有很多。近年来，很多冠名学校每年招生规模达千人，学位不足后，附近楼盘一些业主子女无法就近入学。新城区就只能批量开设“名校”分校，引发群众不满。
吉林省教育厅近日发文，防止人为炒作学区房，缓解家长因为择校购房产生的巨大经济负担和精神压力。专家表示，政府发展义务教育要兼顾新老城区、强弱学校的协调发展，遏制义务教育名校化、产业化、商业化冲动，防止“环城名校”现象进一步制造新的不均衡，加深百姓焦虑，损害群众利益。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，一些地方在做规划的时候，明确列出要建多少所重点或示范中小学。这样的规划是在强化新的不均衡和不平等，政府职责是把每一所学校办好。设置龙头或示范校，或将义务教育分级发展列入规划，本身就暴露出深层次隐性问题。
专家表示，政府要加大投入力度，履行好义务教育主体责任，推进义务教育阶段校长、教师交流轮岗制度化、常态化，不要寄期望于名校冠名、托管和集团化办学，避免少数人打着教育旗号损伤群众利益。
吉林大学高等教育研究所副教授张雷生认为，对于一些大学和名校搞批售和商业化行为进行认真评估，让冠名学校在阳光下运行，遏制“名校冠名”冲动，落实“房住不炒”政策。
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“名校环城”，谁是推手？ |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
“名校环城”背后，有利可图或为重要原因之一。一些地方政府通过增加所谓的优质学位，快速提升义务教育水平，吸引购房者前来抢购、地产商摘地；一些学校可以向合作方收取价格不菲的托管费，冠以“理念”“文化”“模式”等名义，扩大办学“版图”；一些教职工在原校区原本是普通老师，但在新建设的冠名学校可能摇身一变为名师，甚至跻身管理层，“享受着原单位的体制便利，又能按照市场化方式获得更多的福利待遇”。至于校方收取的托管费怎么花，对派往冠名学校的老师如何管理和正向激励，目前仍缺乏监督渠道，百姓对此也不清楚。
“环城”的名校大多是知名公办学校冠名，且主要靠财政拨款。公办学校发挥优质教育资源辐射带动作用，推动教育均衡和公平本是职责所在，但其校名在教育资源不均衡的当下，是可以产生巨大牵引力的符号，也是学生家长购房时看重的卖点。一些地方和开发商恰恰利用了这一消费趋向，通过冠名学校吸引购房者甘掏腰包，让“名校环城”愈演愈烈。
对“名校环城”现象，如果不加以有效监督和规范，对教育生态、楼市政策执行都有可能产生错误导向。如果校名都可以随意批售，地方政府或者地产商进行直接或间接的利益交换和批量加持，还可能滋生腐败。梳理一些知名大学被巡视指出的问题，“合作办学办班监管不严”“校办企业和合作办学等领域廉洁风险突出”等问题位列其中。如果不及时纠正，恐将加剧新的教育不均衡，最终损害群众利益。
百年大计，教育为本。义务教育必须坚持公益性，任何创新和探索都不能脱离这一基本属性，公立学校对此应是坚守义务。有关部门应该行动起来，对当前一些高校和中小学名校冠名现象进行一次大清理、大整顿，揪出那些名不副实的冠名学校，督促有关地方不要将履行义务教育的主体责任片面放在冠名学校、托管学校以及合作办学上。只有加大投入，强力推进义务教育阶段校长教师交流轮岗制度化、常态化，才能努力让义务教育强起来、均衡起来。
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建立“涉企案件经济影响评估制度”，公正司法化解社会矛盾增强企业家信心 |
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如何避免“办案毁企”？湖北高院新举措破解困局 |
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| （ 2021-04-01 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
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湖北省武汉市经济开发区一家民营医院，去年下半年因5起民间融资及商业纠纷案件，被申请执行478万余元，经开区法院依法冻结了该医院银行账户。医院负责人则反映，该账户为其医院基本户，如果继续冻结，将会严重影响医院正常运营，希望尽早解冻。
为降低执行行为对医院运营的影响，这家法院多次组织标的额较大的两案当事人协商。最终，申请执行人同意将冻结账户的60%资金用于还债，40%解封作为该医院周转资金，并就剩余的款项达成分期付款协议，既保障了申请人债权的落实，又保障了医院的正常经营。
近年来，企业因司法案件陷入困境的情况时有发生，其结果是涉案各方利益受损，也给社会埋下矛盾和隐患。
2020年，湖北各级法院探索建立“涉企案件经济影响评估制度”，在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等环节，对涉案企业经营可能受到的影响进行分析、评估、防范和处置，避免陷入“办案毁企”困局。
“精细”执法，是否意味着司法执行存在可变性？一些影响社会稳定的风险和矛盾能否真正得到化解？涉事企业还有什么顾虑？新华每日电讯记者进行了调查。
一次错误的财产保全就能瘫痪一个企业，引来大量上访；企业主遭受的一个错案，就会让一家优质企业濒临绝境；行政机关的一次失信毁约，就可能拖垮一个好企业……近年来，企业因司法案件而陷入生存困境的情况时有发生。有企业主感叹道：“办企业，最大的风险就是法律风险、政策风险。”
如今，这样的情况在湖北正在发生变化。2010年4月29日，湖北一家科技服务型企业法定代表人李某，被荆州市沙市区人民法院以逃税罪被追究刑事责任，公司经营状况受到极大影响。
湖北省高院审理认为，李某公司少缴税款事实清楚，但有关部门没有经过行政处置程序、未下达追缴通知，就直接移送公安机关侦查，追究李某刑事责任，剥夺了纳税人自我纠错的权利。湖北省高院以适用法律错误为由撤销原生效裁判，依法改判申诉人李某无罪。
“一座城市的发展，短期靠项目、中期靠政策，长期还是要靠法治化的营商环境，公正司法的法治环境无疑增强了企业家的信心。”旁听此案的武汉珞珈德毅科技股份有限公司负责人杨治国说，听到李某被宣告无罪时，感到很振奋。
2020年1月2日，湖北省高院专门出台《关于对涉企案件实行经济影响评估的暂行规定》，明确规定在7种情形的涉企案件执法中，要进行经济影响评估。
这7种情形分别是：给企业正常经营带来严重且不可逆的后果的；投资规模较大、建设时间较长且涉及公共利益的；国家经济政策重点扶持和鼓励的；可能带来技术进步和产业升级，引发关联产业或新产业的产生和发展的；影响当地区域金融稳定的；可能会引起上市公司股价异常波动的；其他可能影响民营企业发展或波及社会经济稳定等情形的。
《规定》对这7种情形的案件办理过程每一个司法环节如何评估和处置，都作出了详细规定，比如保全阶段，尽量采取“活封”“活扣”措施，使被保全财产继续发挥其财产价值；在执行阶段，尽量优先采取对被执行人生产经营较小的执行措施等。
“这项制度并不意味着司法可以不执行法律或在执行中有可变性，而是表明通过经济影响评估，采取符合企业现状和需要、社会震荡最小和损耗最低，公平理性的司法措施更加必要。”湖北省高院副院长李群星说。 对涉企案件实行经济影响评估，实际上是在法定的司法环节中增加一个审查环节，使司法工作更精细。
“为了调解一个案子，我和各方当事人沟通了45次。”湖北省高院民三庭法官叶宇说，2013年武汉市经济技术开发区管委会牵头做智慧城市试点，其下属国企与5家软件公司签订了一揽子协议，这5家公司都是同一家跨国企业的经销商。后来，武汉经开区管委会综合考虑后决定与这家公司终止合作，由此引发纠纷和连环诉讼；为维护合同的稳定性，一审法院认为合同有效，驳回了武汉经开区下属国企的诉讼请求。
在省高院的审理中，充分考虑到企业、政府的顾虑，反复释法说理，最终促成六方达成调解协议，通过解除合同、退款退货及合理赔偿，各方利益都得到公平合理的解决。
一次评估，能挽救一个企业，化解一批矛盾。湖北一家民企在荆州开发了一个700多户的高端楼盘，约定延期交房按日万分之二赔偿。因企业有诉讼影响了工期，延迟了交房。24户业主起诉开发商，一审开发商败诉赔了80多万元。其他业主纷纷请律师起诉开发商，算下来这个开发商要赔5000多万元。
“这种案子以前就会直接判开发商按约定赔钱，这样的后果是企业很可能破产，业主的赔偿也会落空，形成法律‘白条’。判决没错，却给社会留下一堆矛盾和问题。”湖北省高院审判长彭晓辉说，他们通过三级法院调解，一审24名当事人撤诉，赔偿款变成了抵扣物业费，开发商与业主达成和解。避免了企业倒闭，各方利益都得到了维护。
立案阶段立足调解，帮助企业省时省力；财产保全时“活封”，分批担保逐步解封；审判中坚持疑罪从无，正确区分企业和个人责任；执行阶段注重“活解活封”，分段履行分期解封……在涉企案件经济影响评估制度下，一批案件办理实现了法律效果与社会效果的统一。
中南财经政法大学副校长刘仁山认为，涉企案件经济影响评估制度是一个很好的探索；是营造法治化营商环境的一个重大举措；对推动湖北企业疫后重振，助力经济高质量发展具有重要意义。
受访法官认为，涉企案件经济影响评估制度，要出台更多细化配套措施，将涉企案件的成效、服务企业发展的质效纳入法官考核中，激发更多法官的积极性和能动性。
专家表示，行政机关在营商环境打造中起核心作用，要提高各地政府和干部的法治思维、法治意识和法治水平，严格依法行政，将矛盾化解在基层，化解在法庭之外。
“我们正在进一步研究利用信息化手段，将涉企案件经济影响作为办案必需的环节；也就是说，法官办案如果没有评估涉案企业经济影响，流程就走不下去。”李群星说。
