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习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调 |
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实现“十四五”国防和军队建设良好开局 |
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以优异成绩迎接中国共产党建党100周年 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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读懂创新的五大关键词 |
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从全国两会看科技自立自强 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
从“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案到政府工作报告，有哪些科技创新关键词？释放出哪些信号？
基础研究是科技创新的源头。
“我们要实现科技自立自强，基础创新能力就要过硬。”今年全国两会“部长通道”上，科技部部长王志刚表达了对基础研究的重视和关切。
困扰中国科技发展的“卡脖子”之痛，根在基础。中国工程院院士、哈尔滨工业大学校长周玉代表指出：“当前我国面临一些‘卡脖子’难题，其深层次原因在于基础不牢”。
“制定实施基础研究十年行动方案”“重点布局一批基础学科研究中心”……规划纲要草案打出了强化基础研究的创新组合拳。
“基础研究是科研的总开关，迈向高质量发展必须打牢基础。”中国东北振兴研究院院长赵继委员表示，做强基础研究才能将技术和发展的主动权牢牢掌握在自己手里。
“这些政策有的放矢，含金量高。”周玉说，只有从国家和社会发展需求中发现重大科学问题，加强基础研究，才能为创新提供源源不断的源头活水。
政府工作报告和规划纲要草案中，都提到了“强化国家战略科技力量”。
5G遇上北斗，会碰撞出怎样的火花？两会上，中国移动浙江公司董事长郑杰代表向人们描绘了这样一幅图景：当5G与北斗融合，将形成一个从天上到地下全范围覆盖的信息服务网络，构建高精度、高可靠、高安全的新一代信息时空体系，持续释放科技创新带来的发展动力……
“国家战略科技力量代表了国家科技创新的最高水平，对解决制约国家发展和安全的‘卡脖子’难题，掌握创新主动权、发展主动权至关重要。”北京国际城市发展研究院院长连玉明委员说。
中国航天科工二院25所毫米波国家级重点实验室主任董胜波委员认为，我们应坚定不移走自主创新之路，围绕产业链布局创新链，统筹上下游创新主体联合承担国家重大科技项目，形成创新合力。
规划纲要草案鲜明地将人才定位为“第一资源”，强调要“激发人才创新活力”。受制于压任务、定指标、求数量等一些科研评价倾向，不少科技人员表示“压力山大”。
“这种算工分式的做法，会让一些科研人员急功近利。”中国科学院院士袁亚湘委员说。在袁亚湘看来，应取缔不合理的评价指标，破除不利于科研人员健康成长的“藩篱”，让他们安心、潜心、舒心研究。
坚持问题导向，规划纲要草案提出全方位为科研人员松绑，拓展科研管理“绿色通道”，这些暖心的政策令来自科技领域的代表委员们非常振奋。
“创新正从单点突破走向融合发展。”全国人大代表司富春说，“期待这些政策尽快落地生根，让广大科研人员更有获得感，推动创新链产业链上下游共同进步。”
政府工作报告提出，2021年要改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。规划纲要草案就“深化科技管理体制改革”提出实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。
“英雄不论出处，能者尽展其才。”联泓新科董事长郑月明代表认为，“揭榜挂帅”等机制的实施，能让企业和更多创新主体在国家重大科技创新项目中占有一席之地，形成“万类霜天竞自由”的良好局面。
“‘揭榜挂帅’就是要让能者上、让有为者上。”联想集团董事长兼CEO杨元庆代表认为，科技创新要“顶天立地”，“顶天”就是要有先进的原创科研成果，“立地”就是要让科研成果走出实验室，从科学技术到管理模式全方位创新。
面对新一轮科技革命浪潮，如果仅靠“一招鲜”，很难“吃遍天”。政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体。
“组建创新联合体开展联合攻关，是实现科技自立自强的重要途径，五指并拢成一个拳头打出去才有力。”赵继委员建议，由龙头企业当盟主，各相关企业、科研单位及投资机构共同参与，研发关键共性和前沿核心技术。
“企业投入的增长释放了创新创造的热情与活力。”沈阳鼓风机集团董事长戴继双代表说，在激烈的市场竞争中，唯创新者进、唯创新者赢。
圣湘生物董事长戴立忠代表说，近两年公司研发费用实现翻番增长，吸引更多高层次人才加入公司，目前公司聚集了近百名归国留学人员，为企业创新发展提供了有力支撑。
此外，政府工作报告提出，2021年延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。
“用税收优惠机制激励企业加大研发投入，说明国家对企业创新充满信心和期待，让我们备受鼓舞。”飞鹤乳业董事长冷友斌代表认为，只有通过科技创新，企业才能在市场竞争中保持优势地位。政策活了，创新活水就能充分涌流。（记者胡喆、徐扬、杨思琪、董瑞丰、孔祥鑫、李鲲、张紫赟） 新华社北京3月9日电
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联合国秘书长致函习近平
祝贺中国脱贫攻坚取得重大历史性成就 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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中国减贫理论与实践将有效助力乡村振兴 |
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代表委员热议《中国减贫学》 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
《中国减贫学》智库报告以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为主线，以中国脱贫攻坚全面胜利的伟大实践为学理基础，阐释了中国减贫学的丰富内涵，揭示了中国减贫学在我国脱贫攻坚中的理论逻辑和世界意义。
“正如《中国减贫学》智库报告所说，聚焦于消除绝对贫困这一‘准公共物品’，‘有为政府’这一‘看得见的手’是必不可少的‘赋能之手’，有利于推动参与益贫市场运作的各个行为主体形成有机互动。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国说。
全国政协委员、云南省农业科学院院长李学林对《中国减贫学》智库报告印象深刻，还在笔记本上记录重要信息。“我最有感触的是，‘益贫市场’机制使贫困群众不仅成为分配的受益者，也成为增长的贡献者。”李学林说，近年来，在云南省农科院的参与和帮扶下，云南部分生态环境条件较差的干热河谷有了生态产业，这些地区的芒果产业逐渐发展起来，带动了当地贫困群众脱贫增收。同时，科学的芒果种植，对保持水土、促进生态环境的改善也发挥了积极作用，实现了生产、生态和生活的有机结合。
随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心发生历史性转移，进入全面推进乡村振兴阶段。代表委员们表示，要不断学习脱贫攻坚重要经验，全面推进乡村振兴。
“《中国减贫学》智库报告围绕‘七个坚持’，总结分析了习近平总书记重要论述对中国减贫实践的重要指导作用。坚持人民至上，让我体会最为深刻。”全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华说，无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，根本上都是为了消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。
他说，下一步要因地制宜把白塔村打造成动静结合、高低结合、老少结合的“网红”旅游地，努力建设生态、文化、旅游为一体的美丽乡村，让村民的日子越过越有奔头。
全国政协委员、湖南省政协副主席赖明勇说，《中国减贫学》智库报告系统分析了我国脱贫攻坚战取得全面胜利的重要原因，其中有一点尤其值得关注，那就是我们充分利用了大数据，建立了动态更新的扶贫信息管理系统，将贫困人口的信息和需求精准反映出来，有助于精准实施帮扶政策。
“坚持精准扶贫、精准脱贫，真正解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，把扶贫扶到点上扶到根上。”赖明勇认为，大数据运用不仅在扶贫领域发挥了重要作用，还将在未来推进乡村振兴过程中扮演更加重要的角色。
全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕表示，《中国减贫学》智库报告提出“友爱社会”，就是动员和凝聚全社会力量广泛参与，激活减贫事业的深层活水。“我们期盼越来越多的企业可以有更多机会参与，将政府、市场、社会等多方力量拧成一股劲，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出更大贡献。”她说。
（记者胡璐、侯雪静、范世辉、杨静、席敏、张玉洁、王建）
新华社北京3月9日电
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李克强将出席记者会 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，记者会将采用网络视频形式进行。届时中央广播电视总台进行现场直播，新华网进行现场图文直播。
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把尊崇关爱转化为强国强军奋进力量 |
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军队代表委员谈提升军人荣誉感和职业吸引力 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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在中英街警世亭，武警广东总队执勤第三支队十三中队官兵给驻地小学的孩子们上爱国主义教育课（2020年9月30日摄）。
新华社发（廖键摄） |
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在重庆江北国际机场，武警重庆总队七支队退伍战士黄培宏展示士官退出现役证，经由绿色通道踏上返乡归途（2017年9月1日摄）。 新华社发（张春华摄） |
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军队代表委员表示： |
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中国军队始终是维护世界和平的坚定力量 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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在多米尼克首都罗索，当地学生挥动两国国旗欢迎中国海军“和平方舟”号医院船首次到访（2018年10月12日摄）。
新华社发（江山摄） |
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人大会议主席团常务主席第一次会议举行 |
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栗战书主持 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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汪洋主持召开全国政协主席会议 |
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听取全国政协十三届四次会议情况汇报 审议有关文件草案 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
会议听取了政协第十三届全国委员会第四次会议情况的综合汇报，审议通过了政协第十三届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）、政协第十三届全国委员会第四次会议关于政协十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议（草案）、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届四次会议提案审查情况的报告（草案）、政协第十三届全国委员会第四次会议政治决议（草案）。会议决定将上述文件草案提请3月10日上午召开的全国政协十三届常委会第十六次会议审议。
全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙出席会议。
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十三届全国人大四次会议主席团举行第二次会议 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
主席团常务主席栗战书主持会议。
会议应到174人，出席171人，缺席3人，出席人数符合法定人数。
3月5日下午和6日下午，各代表团认真审议了政府工作报告。代表们一致认为，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结工作实事求是，分析形势准确深刻，设定目标切合实际，部署工作重点突出。报告体现了坚持稳中求进工作总基调、推动高质量发展的要求，体现了对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻把握，顺应了人民群众对美好生活的向往，是一个旗帜鲜明、凝心聚力、求真务实的报告。代表们普遍表示赞成这个报告。代表们充分肯定国务院过去一年的工作，普遍赞同今年工作的部署和安排。审议中，代表们也提出了一些意见和建议。国务院认真研究了代表们的审议意见，对政府工作报告作了修改充实，共修改81处。主席团常务主席根据各代表团的审议意见和报告修改情况，建议批准政府工作报告，并代拟了关于政府工作报告的决议草案。会议经过表决，决定将十三届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议草案提请各代表团审议。
全国人大财政经济委员会主任委员徐绍史向会议作了财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，纲要草案符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的目标和要求，体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，符合经济社会发展实际，安排总体可行。建议第十三届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。
徐绍史向会议作了财政经济委员会关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，2020年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。国务院提出的2021年计划报告和计划草案，符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和中央经济工作会议精神，符合我国经济社会发展实际，主要指标和工作安排总体可行。建议第十三届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划草案。
全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌向会议作了财政经济委员会关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的审查结果报告。财政经济委员会认为，2020年中央和地方预算执行情况总体良好。国务院提出的2021年中央和地方预算草案，贯彻落实中央经济工作会议决策部署，符合预算法规定，总体可行。建议第十三届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》，批准2021年中央预算草案，同时批准2021年地方政府一般债务余额限额151089.22亿元、专项债务余额限额181685.08亿元。
会议经过表决，通过了财政经济委员会的三个审查结果报告。
3月6日，各代表团认真审查了“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。国务院根据代表们的审查意见，对纲要草案认真进行了修改，共修改55处。3月7日，各代表团认真审查了计划报告和计划草案、预算报告和预算草案。国务院根据代表们的审查意见，分别对两个报告进行了认真修改。主席团常务主席根据各代表团的审查意见、国务院作出的修改和财政经济委员会的审查结果报告，建议批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、计划报告和计划草案、预算报告和中央预算草案，并代拟了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要、计划报告和计划、预算报告和预算的三个决议草案。会议经过表决，决定将关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议草案、关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算的决议草案提请各代表团审议。
3月8日上午，各代表团认真审议了全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案。全国人大宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见，对各项草案进行了审议，分别提出了两个修改法律的决定草案和一个决定草案修改稿。主席团会议听取了宪法和法律委员会主任委员李飞作的宪法和法律委员会关于全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案、关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案审议结果的报告。会议经过表决，通过了这三个审议结果的报告及两个关于修改法律的决定草案和一个决定草案修改稿，并决定将两个关于修改法律的决定草案和一个决定草案修改稿提请各代表团审议。
主席团常务主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武出席会议。
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十三届全国人大四次会议收到代表 |
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议案473件、建议等约9000件 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
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特区政府律政司首任司长梁爱诗： |
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完善特区选举制度，香港前途更光明 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
正在北京召开的十三届全国人大四次会议将就完善香港特区选举制度作出决定。香港特区政府律政司首任司长梁爱诗9日接受媒体采访时表示，全国人大决定完善香港特区选举制度是十分必要的措施，而且具有充分的法理依据，完全符合宪法和香港基本法相关规定，有利于消除社会乱象，恢复香港繁荣稳定。
梁爱诗表示，2019年发生的“修例风波”让她非常震惊、愤怒、痛心、忧心。“一国两制”始终得到中央支持，多年来总体落实良好。但是，近年来出现了问题，必须用新办法化解。随着去年香港国安法出台，香港社会目前恢复了平静；中央依法取消4名特区立法会议员资格，也最终让立法会恢复了正常运作。但如果新冠肺炎疫情平稳，反中乱港分子再次挑起混乱，“香港人承受不了再一次的乱局”。
梁爱诗指出，目前国际环境越来越复杂，部分国家把香港作为“棋子”，打击、制裁香港和内地，干扰香港的司法独立。为了杜绝伤害国家和香港特区的人占据特区公职，避免特区管治权落入反中乱港分子手里，防止国外反华势力和本地反中乱港分子勾结、危及国家安全、伤害香港市民，必须完善特区选举制度，落实“爱国者治港”原则。
梁爱诗说，全国人大决定完善香港特区选举制度，有充分的法理基础。宪法第三十一条、六十二条以及香港基本法第四十五条、六十八条等，对此都有非常清晰的规定。她说，中央有权根据香港的现实情况，按照循序渐进的原则，逐渐发展一套符合香港的民主制度，包括行政长官和立法会的产生办法。当全国人大认为有必要处理香港的选举制度问题时，有权作出决定。
“‘爱国者治港’不只是一个口号，要有法律保障落实。”梁爱诗认为，选举制度完善之后，香港会迎来更光明的前景。同时，制度完善之后，将有利于更多具有爱国情怀又有治理才能的人进入特区治理架构，大家可以集中精力按照有利于国家和香港特区的原则开展治理工作，而不是浪费时间在无谓的纠纷上。这无疑符合香港的整体和长远利益。
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港区代表委员： |
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从爱国者中选贤任能，香港明天更好 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布 |
今年两会，完善特区选举制度、落实“爱国者治港”这一话题受到港区代表委员高度关注。他们围绕为何要“爱国者治港”、如何落实这一原则、落实后对香港有何意义等问题积极发声。
“社会环境不稳定，对香港经济民生带来冲击，最终受苦的将会是香港市民。”谭耀宗说，完善香港选举制度的最终目的是要落实“爱国者治港”，不再让香港陷入政治纷争中，保障“一国两制”实践行稳致远。
他认为，完善香港选举制度是选贤任能的基础。只有从爱国者中选贤任能，才能帮助解决香港贫富差距、住房、青年人向上流动等深层次矛盾。“选出德才兼备者，有利于特区政府开展工作，最终有利于香港市民的福祉。”
港区全国政协委员陈仲尼说，香港完善选举制度后，就能更充分落实“爱国者治港”，将非爱国者排除在管治架构外，确保“一国两制”在正确的方向前进。“此后，香港就能集中精力选取贤能，挑选出有能力、有担当、接地气、真心为市民和香港社会服务的管治人才。”
“当香港政治环境恢复平静，特区政府及立法会就可以专心讨论、制定政策，不再陷入过去无休止的政治纷争中。议案不会再被‘拉布’，议员们千方百计优化政策建议，聚焦发展经济、改善民生，真心为市民谋福祉。”展望未来，陈仲尼说，“我对这一天充满期待！”
港区全国人大代表卢瑞安认为，过去，反中乱港分子混入香港立法会，他们蛮不讲理、宣传歪理，恶意攻击特区政府，严重破坏香港政治生态，也让很多有能力的人望而却步，不愿意加入那样的立法会。
“完善选举制度后，可剔除反中乱港分子，也会吸引更多真正爱国又有能力的人进入议会。回归理性、集中精力议事论事，迅速合理审议各项议案，香港的许多经济民生问题就能更快得到解决，香港就能再出发。”卢瑞安亦对未来抱有信心。
港区全国人大代表颜宝铃认为，确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中，香港才能重新聚焦经济发展、民生改善。既爱国又有能力的人治理香港，才能利用好香港的优势，融入国家发展大局，帮助香港实现长治久安，保持长期繁荣稳定。
港区全国政协委员吴杰庄认为，选举制度完善后，从爱国者中选出优秀人才，能大大提高解决困扰香港发展问题的效率。“相信未来全面落实‘爱国者治港’，将带领香港走向更美好未来。”
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非常之年的非凡“答卷” |
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从全国人大常委会工作报告感受人大作为 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
实践是检验制度最好的“试金石”。透过这份“含金量”十足的报告，全国人大常委会一年来迎难而上、主动作为的图景徐徐铺展，中国特色社会主义制度的优越性和我国根本政治制度的强大生命力充分彰显。
始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，是2020年全国人大常委会立法工作的鲜明印记。
报告显示，十三届全国人大三次会议以来的10个月，全国人大常委会制定法律9件，修改法律13件，作出有关法律问题和重大问题的决定8件，正在审议的法律案23件。
抗击新冠肺炎疫情，一年来，以法治思维、法治方式从容应对风险挑战的制度力量充分显现。
抗疫关键时刻，及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定，接着就这一决定和野生动物保护法开展执法检查，随后启动野生动物保护法的修改；战“疫”胶着期，强化公共卫生法治保障，及时制定专项立法修法工作计划，成立专班分批推进多部法律的制定和修改工作。
捍卫宪法法律尊严，一年来，推动宪法实施、加强宪法监督，维护国家法治统一的成效更加显著。
从修改国旗法、国徽法，更好维护国家形象、弘扬爱国主义精神，到修改选举法，适当增加县乡两级人大代表名额，夯实人民代表大会制度基础，宪法相关法律制度不断完善，宪法权威得到有力维护。
全国人大常委会工作报告指出，适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要，立法工作进入加快发展的新阶段，呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。
制定生物安全法、出口管制法，修改档案法，审议数据安全法草案、个人信息保护法草案……涵盖经济安全、资源安全、生态安全等领域，国家安全立法迈出坚实步伐。
审议乡村振兴促进法草案、海南自由贸易港法草案，作出关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定和关于设立北京金融法院的决定……高质量立法为高质量发展、高水平对外开放提供坚实法制保障。
审议通过香港特别行政区维护国家安全法，有利于确保“一国两制”行稳致远；长江保护法高票通过，守护一江清水绵延后世、惠泽人民；刑法修改对冒名顶替上学就业、抢夺公交车方向盘、高空抛物等新情况新问题作出直接回应；反食品浪费法草案从“小切口”入手，以法治引领节俭新风尚……
“2020年，一批解民忧、纾民困、惠民生的民生领域法律密集制定修改，制度设计科学管用，具体条文务实可行，充分展现了以法治方式维护人民权益、回应人民期待的价值导向。”江西省医疗保障局局长梅亦代表说。
2020年8月10日，全国人大常委会首次听取审议国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，标志着人大对“一府一委两院”监督工作迈出新步伐。
“这既是维护宪法权威、实施国家监察制度的重要体现，也是人大依法履行监督职能，不断丰富和完善人民代表大会制度的重要探索。”上海市人大常委会副主任陈靖代表说。
寓支持于监督之中，监督工作始终在大局中站位，在大局中谋划。
如何既巩固脱贫攻坚成果，又助力全面实施乡村振兴战略？全国人大常委会听取和审议国务院关于脱贫攻坚的专项工作报告，及时开展农业机械化促进法执法检查，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。
力求监督实效，监督触角不断向民生领域延伸。
围绕野生动物保护、土壤污染防治、慈善事业健康发展、公共文化服务保障等问题，全国人大常委会通过监督工作促进民生社会事业发展，增进人民福祉。
管好“国家账本”，看好政府“钱袋子”，是人大监督的一项重点工作。
全国人大常委会围绕预算决算、审计和国有资产管理开展监督，开展全口径预算审查、全过程预算监管，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，让公共财政置于阳光之下。
在加强执法司法监督方面，2020年，全国人大常委会将监督的目光投向公安机关执法规范化建设、民事审判工作、认罪认罚从宽制度等党中央决策部署、民众高度关注、关乎社会和谐稳定的重点领域，通过强有力的人大监督，推动改进相关工作，让公平公正更加可触可感。
2020年，河北省唐山市居民蔡女士给全国人大常委会法工委写了一封信，就某省邮政条例提起审查建议。法工委审查认为，对不能确定安全的物品一律要求用户出具相关部门的安全证明，不符合当前减少证明事项的改革要求，要求制定机关作出修改。
全国人大常委会工作报告显示，2020年全国人大常委会共收到报送备案的规范性文件1310件，逐件进行主动审查；围绕疫情防控、民法典实施等五个方面开展专项审查和集中清理，发现需要修改或废止的规范性文件3372件……扎实有效的备案审查工作，为维护宪法法律权威和尊严，促进国家法治统一发挥了重要作用。
506件代表议案、9180件建议，全部办理完毕并答复；常委会组成人员直接联系439位代表；邀请175人次代表列席常委会会议……
面对突如其来的新冠肺炎疫情，十三届全国人大常委会迎难而上，推动新时代代表工作提升到新的水平。
2020年，全国人大网络学院上线，代表学习培训实现“跨越式”发展。报告显示，全国人大网络学院为代表和各级人大提供了学习培训的新途径，截至目前课程总点播量达到83万次。
“网络学院里既有涉及人大制度本身的专业知识，又涵盖生态文明建设、民法典等多个领域，能够满足大家的个性化学习需求。”重庆璞雨为科技创新中心有限公司执行董事高钰代表说，目前已经学习了29门课程，将努力把学习成果转化为依法履职的能力和联系人民群众的本领。
平日里与常委会组成人员交流互动，通过座谈会、视察调研、执法检查等参与立法、监督等工作……一年来，人大代表参与全国人大常委会工作的广度和深度得到全面拓展。
不仅要做到真联系，还要取得真效果。代表们提出的意见建议，全国人大常委会认真倾听、认真办理，不断提高办理实效，努力让代表满意，让人民群众满意。
人民选我当代表，我当代表为人民。一年来，人大代表的身份在为民用权、为民履职、为民服务中熠熠生辉。
全国人大代表游弋是河南永煤集团龙宇能源股份有限公司车集煤矿机电一队电工班班长。他积极履职，帮助解决房顶渗水、看病难、债务纠纷等群众日常工作生活中最关心、最直接的问题。“通过有效帮助解决这些问题，让我和人民群众紧密地联系在一起，也赢得了大家信任和支持。”游弋说。
架好“连心桥”，打通“最后一公里”，北至黑龙江漠河北极镇，南至海南三沙永兴岛和赵述岛，截至目前，全国各地共设有代表之家、代表联络站、代表活动室等23万个，许多地方已将代表家站建到了社区、村组。
走过极不平凡的一年，中华民族这份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷背后，中国特色社会主义制度密码清晰可辨。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，人民代表大会制度和人大工作在新时代与时俱进、朝气勃发，必将书写更加精彩的华章。 （记者熊丰、陈菲、吴书光、周闻韬、郭敬丹） 新华社北京3月9日电
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更好保障人民当家作主 |
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代表审议全国人大组织法修正草案和全国人大议事规则修正草案 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
8日，全国人大代表审议两部法律修正草案时认为，此次修法将推动人民代表大会制度完善发展，更好保障人民当家作主。
全国人大组织法和全国人大议事规则是关于全国人大及其常委会组织制度、工作制度和工作程序的基本法律，也是最高国家权力机关依法行使职权的重要制度保障。
“本次修改总结了人民代表大会制度实践的新经验新成果，适应人大制度面临的新情况，解决人大工作中遇到的新问题，是最高国家权力机关自我完善、自我建设的生动实践。”全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会委员、北京市人大常委会副主任闫傲霜认为，此次修法夯实了制度、健全了规则，内容丰富、意义深远。
人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。
全国人大代表、国网冀北电力有限公司承德供电公司安全总监祁春风表示：“修改两部法律，将推动人民代表大会制度与时俱进，进一步巩固和发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势，保证全体人民更好地通过人民代表大会制度行使国家权力。”
2020年，在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下举行的十三届全国人大三次会议，会议日程紧凑高效，得到普遍好评。今年，十三届全国人大四次会议坚持既定会议议程，召开形式不变，要素不减。有鉴于此，全国人大议事规则修正草案增加了“合理安排会议日程，提高议事质量和效率”等相关规定。
“会期短了，效率高了。”谈到这两年的参会体验，全国人大代表、安徽省潜山市黄铺镇黄铺村党委书记王绍南感触颇深地说，虽然日程紧凑，但会议质量并未打折，代表们审议发言时也更追求高效。
此外，全国人大议事规则修正草案增加规定：“全国人民代表大会会议利用信息技术，推进会议文件、资料电子化，为代表履职提供便利”，这也成为人大代表关注的一大亮点。
“现在参加人代会，需要审议的报告、法律草案或者其他会议文件材料，可以通过电脑查阅，不仅节约纸张，也提高了效率。”全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、湘西民族职业技术学院副教授江天亮表示，将“为代表履职提供便利”写入法律，有助于全面提升人大代表履职的法治化、规范化、制度化水平。
中国特色的社会主义民主是全过程的民主。为了坚持全过程民主、保证和发展人民当家作主，“同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民权益”等规定写入全国人大组织法修正草案。
近年来，全国人大常委会法工委在全国建立了10个基层立法联系点，这些基层立法联系点也被称为“立法直通车”。工作在法律一线，让全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷深刻感受到科学立法、民主立法、依法立法的重要性。“去年在和昆山基层立法联系点的交流过程中，我充分体会到这里民意反馈更精彩、问题把握更精确、建议提出更精细，基层立法联系点已成为全过程民主的一个生动体现和实践载体。”车捷说。
全国人大代表来自各行各业，有相当比例是来自基层的工人、农民、知识分子代表。在全国人大代表、辽宁大学副校长杨松看来，反映基层群众意见建议，是法律赋予人大代表的职责，是人民当家作主的体现。代表建议办理成效关乎人民民主的实现。
“此次全国人大组织法修正草案就完善代表建议办理工作机制增加‘对全国人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关、组织应当与代表联系沟通，充分听取意见，认真研究办理，及时予以答复’‘代表建议、批评和意见办理情况的报告，应当予以公开’等规定，将对提高代表议案和建议的办理实效起到推动作用，也让我们今后更有动力提出高质量的建议。”全国人大代表、北京市科学技术研究院北京科技战略决策咨询中心学术带头人伊彤说。
（记者王思北、徐扬、刘良恒、孔祥鑫、陈刚、张紫赟、吴帅帅、李铮）
新华社北京3月8日电
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倾听人民呼声
回应人民期盼 |
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人大代表审议全国人大常委会工作报告 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
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共启春天里的新征程 |
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全国政协十三届四次会议巡礼 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
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3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国政协委员抵达天安门广场。
新华社记者金立旺摄 |
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凝共识·集众智·聚群力 |
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全国政协十三届四次会议大会发言观察 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
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“农业芯片”卡脖子，中国种业如何变局？ |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
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为制造业提供坚实人力资源保障 |
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新华社“两会民生直通车”制造业用工报道引起热议 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
人才是企业发展的基石，众多网友在网上评论、跟帖指出，改善劳动环境、提高待遇是“招工”“稳工”的关键。
网友“行走天涯解读人生”跟帖说，招工难的根本问题是劳动强度、劳动时间与劳动待遇不匹配造成的。
全国人大代表、山河智能装备股份有限公司工会办副主任张晓庆说，一些地方的制造企业出现“招工难”问题，部分劳动力又面临着“就业难”问题，这个结构性矛盾在我国劳动力市场越来越明显，已经成为影响招工和就业的一大突出问题。
“要缓解这一矛盾，建议企业锻炼‘内功’，提高效益，在条件允许的情况下尽量改善劳动条件，提升福利待遇，拓宽员工成长空间，让员工与企业共同成长。”张晓庆说，劳动者也要加强学习培训，提升自身技能，发挥“工匠精神”，做一行、钻一行、爱一行，在为企业创造价值时也实现自身价值。
劳务派遣公司这个用工中间环节是网友诟病的一个焦点。不少网友建议，应优化这个用工环节，有关政策要完善。
全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长闫大鹏介绍，锐科作为高科技企业，招工比较容易。“工资较高，有一定吸引力；提供劳动培训；提供住宿和午餐等。针对员工不愿意倒班，企业已经把三班制改成了两班制。”他说。
全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇认为，企业用工规范，要在骨子里让员工在企业形成一个大家庭，让员工在厂里过得愉快。他还特别强调，要全方位提高企业技能工人的社会地位。
中国电子信息产业发展研究院规划所专家孙海尧认为，目前我国制造业从业人员呈现出整体下降快、低端失量多、高端供给难、供求缺口大、人员老龄化等趋势变化，需要加紧全面谋划系统施策，稳定和优化制造业从业人员队伍，为实现制造强国目标提供坚实的人力资源保障。
（记者王优玲、姜琳、赵文君、张辛欣、刘良恒）
据新华社北京3月9日电
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切实保障律师执业权利 |
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检察机关启动律师“互联网阅卷”试点 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
最高检检委会副部级专职委员万春表示，与之前的律师阅卷工作相比，互联网阅卷服务更加高效、便捷、精准、经济，将原来的“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”，通过信息化手段最大程度地保障好律师的执业权利。根据实际情况，最高检确定了“先部分试点再全面上线”的工作思路，综合考虑律师互联网阅卷各种基础条件，选取上海、安徽、重庆三地开展试点，计划下半年在全国检察机关全面推广使用。
据最高检有关部门负责人介绍，最高检将根据系统使用情况，进一步优化和拓展系统功能。例如将网上阅卷拓展到移动端，推动实现律师掌上阅卷，依托互联网实现律师远程会见、法律文书远程送达等，为律师和广大群众提供更加丰富、更加便捷、更加智能的信息化检察服务。
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人格权纠纷案件攀升
当下如何保护人格权 |
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最高法工作报告给出答案 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
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发现侵害孩子案件
不报告有什么后果 |
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最高检工作报告给出答案 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
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打造维护群众生活安全的“金钟罩” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
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按照此前的法律，高空抛物、偷盗破坏窨井盖算不上严重违法，有时甚至只被视为道德素质问题。近年来，高空抛物逐渐成为一大热点话题，丢盖窨井“吃人”“伤人”事件日益多发。有关方面以调查取证难、处罚依据不明确、惩处力度不好掌握等为由搁置矛盾，问题越积越多。薄律轻罚难平民怨，不用重典不足以体现罚当其罪，不严惩不足以震慑遏止。
以人民为中心，群众需要什么，法治就要保障什么。针对高空抛物和盗窃破坏窨井盖，法院和检察院不仅制发司法建议，还从惩处上升格入刑，明确可以故意伤害、故意杀人定罪处罚。从今年3月1日起，高空抛物罪成为一个独立罪名，目前已有多人被判高空抛物罪。对涉窨井盖刑事案件，2020年全国检察机关共批捕34件38人，起诉49件55人。与此同时，司法机关还积极发挥监督职能，推动相关要求落地，督促有关部门补上漏洞，并通过发布典型案例等方式提高群众的认知水平。这既起到了强有力的震慑教育作用，有助于减少和遏制此类悲剧的发生，也为防范此类问题继续发生筑起法治屏障。
安全无小事，防范无休止。“两高”报告强调头顶上、舌尖上、脚底下的安全，为打造维护群众安全的“金钟罩”又添一把力。除了司法手段，推动高空抛物、盗窃破坏窨井盖等问题的防治，还需坚持综合治理、协同治理的理念，用好“黑科技”及时排查消除安全隐患，加强与有关职能部门、基层组织、物业企业等方面的联动，形成齐抓共管共治的局面，细微之处查漏补缺、织密铸牢，才能让老百姓安居乐业。（记者刘怀丕、刘硕）新华社北京3月9日电
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信念如铁 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
信念如铁，源自百折不挠的铸就：上下同心稳住发展基本盘，战“疫”取得重大战略成果，战贫取得全面胜利。无数英雄冲锋在前，千家万户在疫情大考时互助坚守，百万干部在脱贫攻坚战中坚守阵地，亿万中华儿女从困难中凝聚强大的力量，一路披荆斩棘闯出前路。
信心百倍，因为蓝图指明清晰方向：20个经济社会发展主要指标，102项重大工程项目，大到未来经济发展要取得哪些新成效、创新驱动要投入多少研发经费，小到要新建多少所幼儿园、增加多少养老机构护理型床位……精细扎实的部署安排，前进的步伐稳健。
踏上新征程，有阳光也有风雨。疫情仍在全球蔓延，我国经济恢复基础尚不牢固，关键领域创新能力不强，民生领域还有不少短板……我们既自信又清醒，看长远、干实事，攻坚克难，无所畏惧。（记者吴雨、邹多为）新华社北京3月9日电
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民生话题频上热搜 你心中那个点被get到了 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
从建议增加独生子女看护假、延长女性产假和男性陪产假，到幼儿园纳入义务教育、婚恋教育纳入大学必修课，再到公务员招聘打破35岁门槛、为空巢老人办理身份卡等等，无一例外戳中民生热点、反映百姓心声。
一方面，这显示了代表委员密切联系群众、扎实履行职责，准确地get到大家关注的难点、焦点、堵点、痛点，真情实意地传递了百姓诉求，并为破解这些问题积极建言献策、推动政策完善。另一方面，这也反映了人们对这些问题的深深关切。上热搜次数越多、频率越高，说明百姓心中还有不少期盼。近年来民生投入不断加大、民生保障不断提升，但是在教育、养老、生育、托幼、就业等方面，确实还存在不少短板，有些方面与百姓期待还有较大差距。
就拿教育来说，一些热点问题并非新论。但这些观点反复引发网络热议，在朋友圈刷屏，恰恰说明相关问题还没有得到明显改善，一些改革迟迟没能落地生效。
每一次点击，都蕴藏着一份民生期盼。相关部门要get到这些热搜话题背后的民生诉求，并把这些方面真正作为下一步工作的着力点。（记者姜琳、刘良恒）新华社北京3月8日电
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落实“爱国者治港”才能守护“一国两制” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
“爱国者治港”是“一国两制”的题中之义。早在20世纪80年代，邓小平同志就明确指出，“港人治港”有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。回归以来，作为一项根本原则，“爱国者治港”始终包含在“一国两制”方针内，一以贯之，从未有变。那些试图把“爱国者治港”和“一国两制”分割开来、对立起来的荒谬言论，要么是无视事实，要么是心怀鬼胎，完全不值一驳。
必须指出的是，近年来，反中乱港分子之所以能坐大成势，一个直接原因就是“爱国者治港”尚未在特区管治中全面、充分、彻底落实。一些“黑暴”“揽炒”“港独”分子钻了香港选举制度的漏洞，混进特区立法会和区议会，把严肃的议会殿堂变成政治“秀场”，把为社区和基层服务的公共机构变成实现其政治图谋的工具。事实证明，香港现行选举制度存在明显漏洞和缺陷，必须采取坚决措施予以弥补和完善，全面体现以爱国者为主体的“港人治港”这一原则。
香港是中国的香港，不是外国的租界。中央政府决不会对“一国两制”变形走样坐视不管，中国人民决不会任由“颜色革命”在香港上演。完善选举制度，堵塞制度漏洞，全面落实“爱国者治港”原则，是确保国家主权、安全、发展利益，确保香港长治久安的必要之举。“爱国者治港”天经地义，是基本的政治伦理，符合国际惯例。一些外国反华势力揣着明白装糊涂，对此大加攻击抹黑，说到底无非是以“民主”之名行“反中乱港”之实，何曾将香港700多万居民的民生福祉放在眼里。
“爱之切，则为之计深远”。经历过“修例风波”和新冠肺炎疫情的冲击，香港同胞比以往任何时候都更加深切感受到，谁才是真心爱护香港，谁才是一心为了香港；也更加深切体认到，香港管治权必须牢牢掌握在爱国者手中的极端重要性。几天来，香港各界以各种方式力挺完善特区选举制度、落实“爱国者治港”原则，香港社会的民心所向，让世人一目了然。 新华社北京3月8日电
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体育何以强国 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
到2035年建成体育强国，从“大”到“强”，是新时代赋予中国体育事业的新定位和新使命。
没有全民健康，就没有全面小康。健康中国建设将预防作为最经济最有效的健康策略，给了体育无限的发挥空间。
全民健身设施修到家门口，全体人民健身诉求和意愿大大提升，一座连通体育和健康的桥梁正在构建，体育成为健康中国不可或缺的部分，无论是孩子、老人还是青壮年，当全体人民拥有了强健体魄、健康人格，强国之路就有了最基础的保障，也有了持续发展源源不绝的动力。
竞技场是没有硝烟的战场，竞技场上就是要争金夺银。虽然我们已经过了用金牌证明自己的时代，但体育勇于争先、顽强拼搏、不怕失败的精神永不过时，这也是女排精神能数十年历久弥新的秘诀。在体育强国建设的道路上，竞技体育和体育产业都需要一步步勇攀高峰，打造一个个体育明星人物和企业，成为体育强国的一面面鲜明旗帜。
体育拥有超过国别、种族、语言等等“界限”的能力，体育文化要从以往的“冷板凳”上站起来，成为中国体育在世界乘风破浪的引领者。
体育文化是多元的，北京冬奥会为奥林匹克运动树立新标杆，正是中国体育文化融入世界、改变世界的先声，从追随者到引领者，中国体育文化需要更多中国元素、中国智慧、中国方案。
体育文化又是开放的，影视音乐、动画二次元……万物皆可融入体育元素，讲好中国体育故事，需要更多创新思维，打破固有观念，方能成就更多“爆款”“经典款”。
体育强国，还有方方面面。让体育成为人民群众生活中不可分割的一部分，体育强国自然水到渠成。（记者王恒志）新华社南京3月9日电
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让“碰瓷”的“碰壁”，玩“苦肉计”的吃苦 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
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有的故意制造交通事故诬陷他人索财、有的不惜自伤卖惨讹钱、有的设局捏造他人损坏自身财物要赔偿……近年来，各种“碰瓷”招数花样翻新，让人防不胜防。有人甚至以“碰瓷”为业，组成犯罪团伙作案，或“碰瓷”不成就直接抢劫。
“碰瓷”类违法犯罪，败坏社会风气，极易滋生黑恶势力。受害者蒙受不白之冤，却常常有苦说不出，老百姓对此深恶痛绝。
针对“碰瓷”的打击，此前一直存在定性不准、界限不明、取证不足、惩处力度不大等执法司法难题。“碰瓷”者屡屡得手，还与受害人同情弱者、怕麻烦的心理有关。由于容易得手、回报丰厚、遭打击概率低，“碰瓷”类违法犯罪一度猖獗。
从实处着眼、细处着手，扫群众所恶，护百姓平安。最高人民检察院工作报告提出让“碰瓷”者“碰壁”，诠释了司法为民的使命，彰显了维护社会公义的担当。
当前，针对“碰瓷”类违法犯罪的多样手法，已明确了案件的定性和处罚，统一了司法标准和尺度，理顺了案件办理流程。只要相关政法机关加强协作合力“围剿”，确保案件依法快速处理，让恶意施“苦肉计”的行径吃到法律惩罚之苦，必能有效打击“碰瓷”行为。
有了司法撑腰，遇上“碰瓷”行为，每个人也要敢于斗争，拿起法律武器维护自身合法权益，让“碰瓷”者没有可乘之机。 （记者刘怀丕） 新华社北京3月9日电
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解民忧要着力于“实与细” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
回应群众关切需要转作风。面对“全民拍”上群众反映的问题，大部分政府部门不回避、不掩盖，第一时间抓整改、抓落实，但仍有“已向领导汇报”“这个问题不归我们部门管”“这是历史遗留问题”等推诿扯皮的情况。话风反映作风，背后是不作为、不善为的懒政思维作祟。
最是小事显担当。居民已经全额缴采暖费，但家里的温度远远低于18℃；给孩子报班的培训机构因经营困难闭店，家长无法拿到退款；因开发企业资金链断裂未如期完工，买房者无奈住进“烂尾楼”……“全民拍”上多是群众遭遇的琐碎事、糟心事。对百姓来说，这些小事都是实实在在的大事，有的还是急事、难事。经“全民拍”反映后，事实证明，大多数问题只要真抓真管，是可以解决的。
政府工作报告在“2021年重点工作”中，明确提出解决进城务工人员子女就学问题、加强乡村医生队伍建设、增加保障性租赁住房和共有产权住房供给等一系列实实在在的民生政策。要使好政策落地，成为群众可感可知的好事，需要基层治理往“前”走一步，往“深”走一步，往“实”走一步。其实，好的工作方法、机制，都源自服务好群众的这份初心。（记者张海磊、王晖）新华社北京3月9日电
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航空安全不容儿戏 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华观点 |
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事件曝光后，两名涉事人员已被暂时停飞。管理方回应，对任何危及航空安全的行为，都将依法严厉惩处。这样的表态还算及时，但是，公众的期待不止于此。
航空安全建立在一系列行为规范之上，从登机前的安检到登机后的安全警示，一系列措施保障着飞行安全。然而实物的危险品容易排除，个别人的潜在危险行为却很难预料。
不需要专业知识，普通人都知道，航班飞行中，机舱里发生打架斗殴事件非常危险，绝对不能容忍。肩负飞行安全主要责任的机长与乘务长竟在航班上互相殴打、上演“大闹天宫”，这真是让人感到既惊心动魄，又荒唐至极，其应有的责任心、职业素养哪里去了？
“墨菲定律”告诫我们，防范事故，必须从大量的事故征兆、苗头、隐患入手。此次事件的可怕之处在于，“护航员”变成了航空安全的大隐患。不止斗殴，近年来飞行途中的这种“不定时炸弹”时隐时现。比如，机长带妻子进驾驶舱、个别旅客胡作非为不服管理等。确保航空安全，不容丝毫懈怠。
此事件也折射出相关部门对从业人员的教育和监管还有缺失。有资深飞行员说：“航空安全不是一本书或是一个软件那么简单，它是一种文化，每一名从业者都应成为其中的一分子。”看看泰坦尼克号上的老船长吧，把乘客的安全放在首位。机组人员必须牢固树立飞行安全意识，对任何妨碍飞行安全的违规行为必须“零容忍”。
坚决清除“不定时炸弹”，杜绝机组人员的一切不安全行为，让每名机组人员时刻抱持对飞行安全的高度责任感和使命感，旅客才能有安全感。 （记者王丰）新华社广州3月9日电
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这些大要案为何摆上了议决国是的殿堂 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华融媒 |
8日，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十三届全国人大四次会议审议。翻阅两高报告，“百香果女童被害案”“女子取快递被诽谤案”“对赖小民判处并执行死刑”……这些备受社会关注的案例赫然入目。
这些案例为何摆上了议决国是的殿堂？案例背后又释放出哪些法治信号？
依法严惩侵害未成年人犯罪
儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望，凡是涉及孩子的事大家都非常关注。
2018年10月4日，10岁女童卖百香果回家途中遇害，一个本该和世间万千少女一般快乐长大的孩子，生命永远停留在那一天。
最高人民法院指令再审该案，对严重违国法、悖天理、逆人情的被告人杨光毅依法改判并执行死刑。从一审死刑到二审以自首为由改判死缓，再到最高人民法院指令再审改判死刑，这是一个伸张正义的过程。
报告点名该案，传递出依法严惩侵害未成年人犯罪的强烈信号。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线，每一起司法案件都关乎社会风气，必须以法律为准绳，明正典刑以儆效尤。特别是侵害未成年人犯罪，挑战法律和社会伦理底线，必须严惩，决不姑息。
“网络空间不是法外之地”
当网络成为现代人重要活动场域，无论是名人还是普通人，似乎都有可能在一瞬间与网络暴力“狭路相逢”。
面对亿万网民，“女子取快递被诽谤案”形成的恶劣后果，对当事人来说是不可承受之痛。目前，杭州市余杭区人民检察院已依法对此案向余杭区人民法院提起公诉。
从列入十大检察监督案例到写入最高检工作报告，这一案例向社会传递出“网络空间不是法外之地”的强烈信号。
偷拍他人视频发至网络并造谣，不仅污损他人人格，更严重扰乱网络社会公共秩序。降低不该有的维权成本，提高必须有的违法代价，司法机关不能让受害人仅以一己之力维权。网络谣言、网络诽谤，司法机关能管、敢管！
司法案件绝大多数发生在群众身边，每一起案件都连着政治、连着民心，都在厚积公平正义，都是“天大的案件”。这个案例极具标杆意义，轻罪不是无罪、更不是无害，可依法轻处但决不可放纵。
英烈不容诋毁、法律不容挑衅
最高人民检察院工作报告指出，网络大V“辣笔小球”恶意诋毁贬损卫国戍边英雄官兵，江苏检察机关迅速介入，依法适用今年3月1日起施行的刑法修正案（十一），首次以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪批准逮捕，并在军事检察机关支持配合下，开展公益诉讼调查。
“最高检报告点名辣笔小球”一经报道，立刻冲上微博热搜榜榜首，截至3月9日8：30，话题阅读量破5亿，网友纷纷热议：“大快人心！”
这起适用法律新规定办理的案件，是在最高检直接指导下相关领域“第一案”。该案的办理鲜明地向社会传递“英烈不容诋毁、法律不容挑衅”的强烈信号。
英雄是民族闪亮的坐标，对于侵害英烈的案件，司法机关一贯持鲜明的保护立场，对英烈及其近亲属的合法权益，均依法予以充分保护。
给人民群众满满安全感
过去三年开展的扫黑除恶专项斗争，惩治了一批横行乡里、欺压百姓的“南霸天”“北霸天”，社会治安明显改善。
最高人民法院工作报告显示，陈辉民、尚同军、黄鸿发等黑恶势力犯罪组织头目依法被判处死刑，一批涉黑涉恶犯罪分子受到法律严惩。
2018年以来，共批捕涉黑涉恶犯罪14.9万人，起诉23万人。专项斗争以来，审结涉黑涉恶犯罪案件33053件226495人，结案率99.4%，重刑率达34.5%。坚持“打伞破网”，审结公职人员涉黑涉恶保护伞犯罪案件2668件。
扫黑除恶，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。顺应人民对美好生活的向往，这场人民战争以雷霆万钧之势为平安中国建设清除死角，带给人民群众满满安全感。
惩治贪腐决不手软
惩治腐败，抓铁有痕。两高报告点名赵正永、赖小民贪腐案。依法判处赵正永死缓、终身监禁，对赖小民判处并执行死刑，彰显了党中央惩治腐败的坚强决心，也释放出惩治贪腐决不手软的明确信号。
法庭审理查明赖小民受贿金额17.88亿元——这是新中国成立至今受贿案件涉案金额的最高纪录。专题片《国家监察》这样披露：赖小民在北京某小区一处房屋中，多个保险柜里存放的现金达两个多亿元。
让腐败分子无处藏身，违法所得无处隐匿。审结贪污贿赂、渎职等案件2.2万件2.6万人；审理追逃追赃、没收违法所得等案件316件。受理各级监委移送职务犯罪19760人，已起诉15346人。
贪腐从来没有“免死金牌”。慷国家之慨、牟个人私利，严重危害金融安全、经济安全、国家安全，使国家和人民利益遭受特别重大损失。无论是从犯罪情节手段，还是危害程度来看，赖小民的死刑，都是“罚当其罪”。
严厉惩治相关犯罪、弘扬社会诚信
报告显示，将故意制造交通事故的9人碰瓷团伙绳之以法。
近年来，“碰瓷”违法犯罪多发高发，人民群众反应强烈、深恶痛绝。通过严惩“碰瓷”行为，让设局者下套者自食其果，彰显了严厉惩治相关犯罪、弘扬社会诚信的鲜明立场。
从防治高空抛物到治理窨井“吃人”，再到严惩“碰瓷”违法犯罪，司法机关在维护人民群众生产生活安全方面不断努力。
最高人民检察院联手最高人民法院、公安部出台指导意见，对盗窃、破坏公共场所窨井盖行为，以破坏交通设施等危害公共安全犯罪追诉；与公安部等出台指导意见，严惩以“被害”为名设局索财，让“碰瓷”者“碰壁”。
守护“头顶上”“脚底下”“出行中”的安全，还天空一片安宁，给脚下一片平坦，司法机关一系列指导意见的出台，体现了以人民为中心的发展思想，办好这些人民群众的操心事、烦心事、揪心事，就是紧扣民心这个最大政治。
恪守维护社会公平正义的最后一道防线
电视剧《巡回检察组》热播，让“高墙内”的公平正义备受关注。
剧情是现实的写照。“虚假专利减刑”“火速减刑”“提‘钱’出狱”“以权赎身”……两高报告中指出的孙小果、郭文思、巴图孟和“纸面服刑”案件背后，不仅反映出监管的漏洞，也暴露出政法系统中的一些违纪违法问题。
刑罚执行中的突出问题，检察监督应当发现而没有发现是失职，发现而不纠正、不报告是渎职。检察机关在自查自纠后，上述3案29名检察人员被严肃追责。
最高人民检察院工作报告显示，全国检察机关监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当5.1万人次，同比上升33%。
“理国要道，在于公平正直。”司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正是法治的生命线，依法办案，不枉不纵，方能行稳致远。
一个案例胜过一沓文件，每一起案件的办理都应在法治进程中发挥滴水穿石的力量。今年提请全国两会审议讨论的两高报告用案例、数据、图表等“干货”呈现了我国司法进程中极不平凡的一年，既书写了这个时期法治的进步，又记录下整个社会的变迁。
（新华社记者刘奕湛、罗沙、白阳）
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“三千孤儿入内蒙”佳话背后的故事 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
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“砌”出来的“大国工匠” |
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“95后”邹彬代表的成长故事 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
 左图：邹彬建议，加强职业教育和技能培训，推动“农民工”向新型产业工人转型。
新华社记者熊争艳摄 右图：工人在安徽省重点工程建筑行业首届农民工技能竞赛钢筋工项目中比拼（2019年12月23日摄）。
新华社记者刘军喜摄 |
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“梁掌柜”履职记 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
 2月23日，在位于甘肃陇南市徽县的店铺中，全国人大代表梁倩娟在网上直播销售当地农特产品。 新华社记者张智敏摄 |
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聆听全国两会的“青春声音” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
“我是从农民工中走出来的，希望为农民工群体，特别是年轻人呼吁发声。”“95后”全国人大代表邹彬说。
今年26岁的邹彬是中国建筑第五工程局有限公司总承包公司项目质量管理员，2018年当选第十三届全国人大代表。作为来自基层的青年代表，邹彬十分关心年轻一代建筑工人在行业中的发展问题。
“目前，建筑业老龄化严重，吸引就业困难重重，如何让年轻人参与进来是一个亟待解决的问题。”邹彬说，他在工作中接触到的工友多以“60后”“70后”为主，建筑业是技术活更是体力活，如果没有年轻人接力，可能出现“用工荒”。
同时，建筑工人社会认可度普遍偏低。“许多年轻人做这个行业可能找对象都困难。”邹彬说，今年他建议进一步推动落实“农民工”向新型建筑产业工人转型，同时从国家层面加大对建筑行业的认可，提高宣传力度。
青年一代关乎国家的未来与希望，每年两会代表委员都不乏对青年事业的关注。这份沉甸甸的关切也得到了回应：做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作；开展大规模、多层次职业技能培训；帮助新市民、青年人等缓解住房困难……在今年政府工作报告中，涉及青年的“礼包”干货满满。
慌慌张张——“90后”全国人大代表李楠楠这样形容自己当选时的心情。当时，一些人对这位年轻代表有一些顾虑和担忧，但李楠楠觉得自己可以用坚守一个行业的行动回应。
截至2019年底，中国60岁及以上老年人口超2.5亿，占人口比重的18.1%。面对人口老龄化速度不断加快，方兴未艾的养老产业急需更多参与者，李楠楠就是其中一员。
“我从小和爷爷奶奶长大，所以和老人很亲。”在南通市佰仁堂常青乐龄护理院，李楠楠是一群老人的忘年交。由于多年身处护理一线，她对这个行业有着近距离观察。
“老年人越来越多，养老机构却面临人手短缺的掣肘。”李楠楠说，自己在护理院工作9年却是最资深的员工，“很多年轻护工来护理院混经历，干不了几年就会跳槽”。
日常工作中，李楠楠有意识地将观察到的问题记录下来，并和其他同行探讨。每次参会前，她还会走访当地民政部门和其他养老机构，更深入地了解行业现状和问题。面对医护短缺、已有护工专业技能不高的现状，李楠楠今年建议提高老年护理员薪资待遇，拓宽他们的职业晋升通道。
2021年是李楠楠履职的第四年。经过历练，当初慌乱的青年已褪下青涩。
青年一代有朝气、有活力，许多“90后”代表提到，他们更希望通过认真履职提交高质量建议、议案，真正做到为人民发声。
正如26岁的全国人大代表徐萍所说，不管正值什么样的年纪、身在什么样的行业，倾听民声、反映民意，以身作则、树立榜样，就是年轻代表们想在全国两会上展现的青春风采。
《关于提升北京市流动儿童教育质量的建议》，是去年入围“提案中国·全国大学生模拟政协提案大赛”决赛圈的一份模拟提案。在这份模拟提案背后，是5位希望为国家建设提供青年视角、青年力量的“00后”在校大学生。
“通过比赛我们不仅提高了对社会问题的辩证思考能力，更对中国特色社会主义制度有了更深刻的了解和理解。”提案作者之一的马驰说。
虽然还是尚未走出校门的学生，但马驰认为青年一代关注政治生活很有必要。在他看来，关注两会可以进一步了解国家政治制度，增强使命感，这是青年学子应有的责任与担当。
今年22岁的李茹雨觉得，两会和自己越来越近，这部分得益于网络拉近了代表委员和自己的距离。目前，微博“全国两会”话题已获超过138亿阅读量，讨论数也达1100多万。一些年轻网友还通过各种社交平台主动联系代表委员，发出他们的声音。（记者齐菲、刘畅、张兆卿、张玉洁、陈圣炜、刘巍巍） 新华社北京3月9日电
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创新动力咋激发？研发投入咋保证？ |
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代表委员为创新主体释放活力“把脉出方” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
作为创新主体，企业的创新动力如何激发？研发持续投入、知识产权保护等难点怎么破解？代表委员展开热议，为创新主体释放活力“把脉出方”。
“全面提升企业的自主创新能力，是实现科技自立自强的重要基础。”全国人大代表、中国工程院院士樊会涛说，一段时期以来，国内一些企业对原始创新重视不够，导致底层基础技术、基础工艺能力不足。
“企业要增强自主创新的紧迫感、危机感和使命感，从‘要我创新’变为‘我要创新’。”樊会涛说。
北大荒集团是农业现代化的排头兵，目前已实现机械化全覆盖，正在积极探索信息化、智能化农业发展的新路径。全国人大代表、北大荒集团董事长王守聪说，“十四五”时期将扎实做好研发创新体系建设，加快以生物技术为代表的高新技术应用，突破依赖国外种源、品种的“卡脖子”问题。
受限于资金等问题，不少企业在维持运转之余，很难持续投入创新，也难以承受创新风险。对此，全国人大代表、广西建筑科学研究设计院总工技术顾问朱惠英深有感触，多次建议在机制保障上为企业创新“推一把”。
值得注意的是，今年政府工作报告提出用税收优惠机制激励企业加大研发投入，尤其是将制造业企业加计扣除比例提高到100%，将会进一步激发企业创新动力。
“提升产业链供应链现代化水平”“推动制造业优化升级”“发展壮大战略性新兴产业”……“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。
作为一座传统工业城市，广西柳州近年来不断“内生”新动能。以广西柳工机械股份有限公司为例，智能化、电动化、大数据等科技应用正在让工程机械产业链“如虎添翼”。
全国人大代表、柳州市委书记吴炜说，柳州一方面通过智能制造和工业互联网促进传统产业升级，一方面大力培育新能源汽车、智能家电、智能电网等战略性新兴产业，新动能培育壮大，产业链现代化水平不断提升。“依靠创新，我们的新能源汽车产业去年就出现了‘爆款’。”
“5G+北斗”，将形成一个从天上到地下，高精度、高可靠、高安全的新一代信息时空体系。全国人大代表、浙江移动董事长郑杰说，面对前所未有的新发展机遇，信息通信业应加快技术集成融合、系统创新，突破数字变革关键瓶颈，积极拓展在大众消费、共享经济和民生服务等领域的应用，赋能经济社会“数智化”转型。
规划纲要草案提出，推动制造业高端化智能化绿色化。传统粘胶纤维通常采用化学生产方式，有一定污染。通过与科研院所合作，河南新乡化纤股份有限公司实现了物理生产的工艺创新及产业化规模生产，新产品性能更好，污染更少。“将实验室中的最新成果转化落地，快速形成产业化规模，我们要让好技术尽快产生经济效益。”全国人大代表、新乡化纤董事长邵长金说。
怎样打通科技成果转化应用“最后一公里”，直接决定着科技创新与实体经济的融合效果。规划纲要草案提出，推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制。
“重大自主可控核心技术成果推广应用面临着信息、技术和市场壁垒，还存在政策机制不够细化、用户应用积极性不高等问题。”全国人大代表、中国华电集团有限公司董事长温枢刚建议，完善成果转化应用激励保障机制，激发转化应用积极性。
“民营企业是创新的生力军，但没有市场就没有创新试错的空间。国家强化反垄断和防止资本无序扩张，也是对中小企业创新的保护。”全国人大代表、贵州白山云科技股份有限公司创始人兼CEO霍涛认为，对部分行业，可以适当放宽市场准入门槛，让中小型民营企业有更大空间去创新。
知识产权保护是创新者的“定心丸”，支撑企业安心进行科技创新和成果转化。规划纲要草案明确，实施知识产权强国战略，实行严格的知识产权保护制度，完善知识产权相关法律法规，加快新领域新业态知识产权立法。
“规划纲要草案提出健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。这将震慑违法侵权行为，彰显国家层面坚决打击和遏制恶意侵权、鼓励技术创新的价值取向。”全国政协委员、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民建议，以具有影响力的典型案件为抓手，破解“赔偿低”和“适用难”瓶颈。
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“链”上下功夫，“云”上遇新机 |
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代表委员为制造业发展“支招” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
如何确保产业链供应链自主可控？“云”上机遇怎样抓住？5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告聚焦制造业高质量发展提出一系列新举措。
经济生产环环相扣，产业链供应链顺畅协作是关键。应对疫情过程中，不少制造企业感受到来自产业链的压力。
报告中，“优化和稳定产业链供应链”等一系列表述，让代表委员颇有感触。
全国政协经济委员会副主任苗圩委员说，抗击新冠肺炎疫情，我国完备的制造业体系发挥了重要作用，再次证明制造业对大国发展和安全的重要意义。必须进一步强调制造业的战略地位和作用，同时提升产业链供应链自主可控能力，保护好几十年来攒下的家底。
在“链”上持续下功夫，不少代表委员给出建议。
“基础领域如果做不好，产业链供应链现代化难以实现。”重庆市经济和信息化委员会党组书记陈金山代表说，要全面梳理，形成重点攻关清单名录。
北京理工大学党委书记赵长禄委员重点关注产业链基础能力提升。他建议，建立材料数据库、工艺基础数据库、试验测试平台等，并鼓励建立高校、研究机构、企业等用户共享应用机制，夯实制造业基础能力。
在完成内存芯片自主制造后，位于安徽合肥的长鑫存储实现产能突破。围绕“芯屏器合”的产业战略，合肥成长为集成电路产业重点发展地区。
“产业链、创新链、资金链、人才链要协同畅通。”安徽省科技厅厅长罗平代表说，安徽将以产业链需求为导向，增强科技成果源头供给，发挥协同作用，重点支持“单项冠军”“专精特新”等企业，激发科技成果转化活力。
补“链”、强“链”的关键是创新。报告提出，促进科技创新与实体经济深度融合。
中国科学院微电子研究所研究员周玉梅委员说，我国自主芯片已在北斗卫星、超级计算机等领域得到广泛应用。“虽然集成电路产业取得长足进步，但跟世界先进技术相比仍有差距。希望有更多优秀人才投身到集成电路产业，针对关键问题、‘卡脖子’问题下大力气。”
“报告中有一项非常重要的举措，就是延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。”埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进委员说，这意味着企业研发投入将更大比例计入成本，在所得税方面得到更大优惠，更加激励创新。
创新不是一个企业的单打独斗，形成合力打造创新生态很重要。
“我们在为家具行业提供智能生产改造服务，利用企业的技术和智能装备能力，建立协同制造平台。”许礼进认为，大企业引领、中小企业协同的模式，将有助于提升创新能力和专业化水平。
“发展工业互联网”“加大5G网络和千兆光网建设力度”……聚焦数字化，报告进行一系列部署。
4月全面复产；6月投入物联网自动化组装线……2020年，面对疫情挑战，凭借智慧供应链，联想武汉基地依旧“跑”出“加速度”。
“工业互联网应用将加速各行业智能化转型。”联想集团董事长杨元庆代表认为，要让云、网、端等更好衔接，将更多算力投向制造业，推动数字技术与实体经济深度融合。
供应链协同提升制造效率；供需“云”对接减少库存压力……数字化带来的柔性制造等模式，都成为新机遇。
在百度董事长李彦宏委员看来，数字技术推动创新正从单点突破走向融合发展，生产中遇到的一些难题或将在“代码”中找到“新解法”。推动产业智能化，大企业要有更大作为。
记者从工信部了解到，2021年至2023年是我国工业互联网的快速成长期。到2023年，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施将初步建成。
今年，工信部将紧密结合工业互联网技术、模式与各行业的生产实践、行业特性，打造一批典型案例，带动形成系统性推广模式，推动工业互联网在制造业更广范围、更深程度、更高水平上融合应用。
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范秉衡代表：在湖北建立数字长江应用示范区 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
“当前数字长江建设分段实施带来技术标准差异，对不同系统间数据互享、信息互通、服务互联造成影响。”全国人大代表、中国移动通信集团湖北有限公司董事长范秉衡建议，打破壁垒建立联合建设体，搭建共建共享信息化平台，实现“一点建设，整个长江都能复用”；在长江湖北段建立应用示范区，推动现代信息技术与长江管理和保护的深度融合，发挥示范引领作用。范秉衡认为，发挥信息化优势做好长江大保护，要借助信息化打造长江经济带高质量发展“引擎”。
范秉衡说，在这些方面，湖北移动已经进行了一些有益探索。如湖北移动与湖北生态环境部门合作打造南水北调环境应急处置信息平台，对南水北调水源地丹江口水库相关水域24小时实时监测监控。在长江沿线城市荆州、咸宁、武汉、黄石、黄冈等地建设“蓝天卫士”、视频监控、“智慧水利”等信息化应用。湖北移动还与长江海事局下属的宜昌海事局联合打造智慧海事样板项目，开展了基于5G+北斗高精度定位、视频监控的试点工程。
“建设数字长江，现在刚刚起步。”范秉衡认为，在长江经济带发展战略全面推进、新技术不断涌现的背景下，数字长江建设应该步步为营，集中各方力量持续发力、强力推进。
首先，要全面加快推进新基建部署落地。范秉衡建议，由国家相关部门协同，联合长江沿线各省市政府部门，以及信息服务商、设备供应商等多单位，建立纵向分工、横向协同的工作机制。
其次，要积极推动数字长江新技术应用。进一步整合数字长江概念，围绕环境保护、交通运输、产业转型等发展重点，深化5G、北斗高精度定位、物联网、大数据等新技术在长江经济带的应用推广。
第三，在长江沿线选择有条件、有代表性的河段，开展数字长江应用示范区建设。位于长江中游的湖北，是长江径流里程超千公里的唯一省份，也是三峡工程所在地、南水北调中线工程核心水源区，在长江经济带发展中具有举足轻重的地位。湖北水文条件得天独厚，测试场景丰富多样，同时相关企业、科研院所等资源众多，拥有作为数字长江应用示范区的地利条件、人和优势。
范秉衡建议，由推动长江经济带发展领导小组办公室牵头，协调生态环境、水利、农业农村、交通、公安等相关部门，加大政策及资金支持力度，整合相关企业和单位资源，在长江湖北段建立数字长江应用示范区。
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实现碳达峰、碳中和目标要如何发力？ |
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宋鑫委员这样说 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
宋鑫表示，实现碳达峰、碳中和目标，时间紧、任务重。碳达峰和碳中和涉及产业升级、技术创新、制度创新等多个方面。从长远看，需要创造更加适宜的环境，创建更有指导意义的样板，鼓励和引导市场主体积极参与碳达峰、碳中和行动。
政府工作报告明确提出，今年将制定2030年前碳排放达峰行动方案。对此，宋鑫认为，“十四五”时期是实现新达峰目标和碳中和愿景的关键时期。
他表示，中国节能将构建服务国家“碳中和”目标实现的产业和技术布局，持续提升清洁能源开发利用规模，大力发展生物质能源化利用，着力开展基于数字化技术的高碳及高能耗行业能效服务，强化区域能源供热和综合能源服务能力。
“我们将通过建设‘零碳园区’‘零碳建筑’，加快完善企业碳排放信息披露体系，推动气候投融资国际合作，形成完整的零碳理念和企业的零碳发展模式。”宋鑫说，中国节能还将持续推动“碳中和”相关标准、规范和机制建设，推动重点行业和区域达峰路径制定和方法学研究、气候投融资制度体系设计，不断提升我国在国际气候治理领域的话语权和影响力。
“我们要以高质量发展为主线，做强做优节能与清洁供能传统主业、做大做优生态环保核心主业、做精做优生命健康战略机遇产业、做专做优绿色建筑承载平台业务、做强做实科技服务创新业务，着力提升专业化水平和市场竞争力。”宋鑫说。
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“吃干榨尽”增效益 “变废为宝”助振兴 |
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周素明代表：助力乡村振兴，循环经济大有可为 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
众所周知，酿酒企业在生产的过程中，会产生酒糟、废水等副产物。如果直接排放，将会影响生态环境。如何将这些酿酒废弃物有效利用起来，变废为宝，是目前酿酒企业攻关的热点和难点。
全国人大代表、江苏今世缘酒业股份有限公司董事长周素明建议酿酒企业积极与科研单位合作，利用酿酒废水、酒糟，改良土壤，服务农业生产，助力乡村振兴。
“酒糟不但含有丰富的淀粉、粗蛋白、粗脂肪和微量元素，还有丰富的氨基酸，营养成分含量很高，是很好的饲料和肥料生产原料。”周素明说，“以酒糟为原料的生态有机肥可以提升土壤肥力，改善土壤板结状况，有助于提高农作物的产量和品质。而利用酒糟生产饲料，目前还需要研究如何提高加工深度和精度，进一步提高其技术附加值。”
而对于酿酒产生的废水，周素明介绍，酿酒生产对水质要求较高，酿酒企业大都地处乡镇，相对于都市圈或者工业园区，利用酿酒废水发展循环经济的难度目前还较大。对于酿酒过程中产生的废水，行业大都是由企业自己的污水处理车间处理，遵循行业标准，达标后排放。周素明说，目前整个酿酒行业发展不均衡，大型企业在酿酒废弃物综合利用方面做得较好，但由于酿酒废弃物综合利用需要投入大量的人力、物力、资金和技术，多数小型酒厂很难实现废水再利用。
周素明说，今世缘在把酿酒废弃物“吃干榨尽”方面先行先试。在酒糟利用方面，企业开展了“酒糟的综合利用循环经济标准化试点”，经科研人员大量试验探索，把酒糟通过微生物发酵做成生物菌肥，应用于农业生产，解决因长期大量施用单质化肥导致土壤结构被破坏等一系列问题；在废水利用方面，企业把处理后的废水开展中水活用，用于企业自身或其他企业的循环冷却水需求。酿酒废水水质偏酸，今世缘正在与科研单位合作，解决相关技术问题，将其制成肥料，给生长在微酸性土壤的植物使用。
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邹振球代表： |
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深化两岸融合发展 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·聚焦 |
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未来五年，创新如何改变中国 |
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这几组关键数据，带你走进未来五年的创新中国 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
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未来五年，创新如何改变中国？几组关键数据，我们一起“解码”。
“全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于‘十三五’时期实际”，这句话迅速在网上刷屏。
科技创新离不开科研经费的支撑。在一定程度上，研发投入被视为衡量“创新力”的重要指标。
“十三五”时期，我国全社会研发经费投入从2015年的1.42万亿元增长到2020年预计2.4万亿元左右。
未来五年，年均“7%以上”的增速，意味着用更大力度去整合优化全社会科技资源，我国建设创新型国家的步伐提速。
研发经费投入增加不仅是数字的增长，还有结构的变化。
基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达12件——规划纲要草案中，这两个数值得关注。
“十三五”时期，我国基础研究经费增长近一倍，在“十三五”末期，占全社会研发经费支出比例已经超过6%。
“我们在基础研究、颠覆性技术创新、科技创新成果转化等方面还需要继续补短板、强弱项。”中国工业互联网研究院院长徐晓兰委员认为，发明专利等一系列指标安排，表明我们更加强调创新的质量。
经济发展的着力点在实体经济，而今天的技术往往酝酿着明天的产业。
规划纲要草案在明确一系列创新指标同时，特别提出构筑产业体系新支柱，前瞻谋划未来产业。
一个战略性新兴产业，就是一个新动能“孵化器”。2019年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重超11%。规划纲要草案中，这一比重超过17%。
“我国经济发展已转向高质量发展阶段，阶段的转换要求产业价值链不断攀升。目标的设定体现了推进产业基础高级化、产业链现代化的决心。”中国工程院院士彭寿代表说。
规划纲要草案提出，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用。
这些领域，既有我们要保持优势的“长板”，也有需要补齐的“短板”。如果能以更快速度构筑产业体系新支柱，就能更好掌握发展主动权。
类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络……规划纲要草案聚焦前沿，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。北京理工大学党委书记赵长禄委员认为，快速精准实现对未来产业的布局，有助于抢抓风口，把握发展机遇。
规划纲要草案明确，加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6G网络技术储备。
5G是大量创新的信息基础，也是诸多产业升级的重要支撑。
过去一年，我国5G基站以平均每周新增超1万个的速度增长。目前，我国5G终端连接数超过2亿。
规划纲要草案提出的“56%”，意味着数以亿计的设备互联，5G将向县镇、乡村更广阔范围渗透延伸。纵横的网络为数字中国筑牢根基，也将催生更多应用和场景。
5G会“网”出怎样的未来？
“今年以及未来五年，我们将建成系统完备的5G网络，5G垂直应用场景将进一步拓展。”工信部部长肖亚庆在“部长通道”上说。
更加密集部署基站，5G体验感将大大增强；聚焦重点行业，更多智能操作将亮相……
不可否认，当前5G应用还处在起步阶段。未来5年是5G发展的关键期，加快网络规模化部署，突破融合应用发展的难点堵点，智能、泛在和充满想象力的未来，加快驶来。
规划纲要草案单独成篇，聚焦“数字中国”。2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10%。
数字中国，产业是基础。
我国将云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实作为数字经济重点产业。
“形成较强的信息支撑能力，就能加快用数字‘赋能’更多领域。”数字经济领域的不少代表委员认为，提出数字经济核心产业增加值指标，旨在释放创新“N次方”效应。
数字中国涵盖数字社会、数字政府、数字生态，囊括衣食住行方方面面。
推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行、教育医疗等各类场景数字化……新图景的点点滴滴，在规划纲要草案中勾勒显现。
“未来十年，自动驾驶、机器翻译、数字城市运营等技术会出现从量变到质变的转化。”百度董事长李彦宏委员说，数字技术全面产业化，将重塑经济结构和生产关系，迎来更具创造力的时代。
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五问带你揭开“五”的秘密 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
这几天，你的手机可能被“十四五”刷屏了。
作为新中国第十四个五年规划，“十四五”规划纲要草案正在今年两会上审查和讨论。
作为未来五年经济社会发展的行动指南，每个人都能从中找到与自己相关的内容，从而规划自己的奋斗方向。
大家都在讨论五年规划，可你真的了解它吗？
你可能不知道的是，在2006年之前，“规划”都是叫“计划”的。从“十一五”（2006年——2010年）开始，“五年计划”变成了“五年规划”。一字之差，却是我国由计划经济体制向市场经济体制深刻转变的体现。
北京师范大学经管学院原党委书记沈越说，计划完全是靠政府事无巨细的指令安排来管理经济；而规划是指导性的，更强调市场机制在资源配置中的作用。“计划”变“规划”反映的是党的领导方式和执政方式发生深刻转变并且不断改革完善。
在中共中央党史和文献研究院研究员石建国看来，“十一五”把“计划”变成“规划”其实是水到渠成的事情。1992年，我国明确经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。经过十多年的探索，社会主义市场经济体制不断完善，对中长期规划功能定位的认识也越来越深刻。
五年规划全名叫“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。实际上在“六五”之前，名字中只有“国民经济”，并不包含“社会发展”。
名字变长意味着五年规划覆盖面越来越广，系统性越来越强，不再是单一的经济发展规划。它也标志着我国已经注意到经济增长和社会进步之间的内在联系，并确定了经济与社会协调发展的原则。
值得一提的是，“六五”计划是党的十一届三中全会后的第一个五年计划。“六五”期间，我国经济体制从封闭走向开放，农村经济体制改革全面推进，以城市为重点的经济体制改革破冰。
我国编制五年计划最初是借鉴苏联的经验。
1952年12月，中共中央在《关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》中指出：“为了加速国家建设，除应动员全国力量，集中全国人力和财力以赴外，必须加强国家建设的计划工作，使大规模建设能在正确的计划指导下进行，避免可能发生的盲目性。”
我国的第一个五年计划是从1953年才开始的，比新中国成立晚了4年，而“一五”计划直到1955年才正式公布，此前一直是在边建设边编制。
中国社科院当代中国研究所原副所长、研究员武力说，新中国成立的最初三年还在解决民主革命的遗留任务；而第一个五年计划因为没有经验，几番修改调整，最终比较符合当时的实际。
第一个五年计划的主要任务是实现社会主义工业化。新中国成立初期一穷二白，只能造桌子椅子、茶碗茶壶，而一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。
1954年，毛泽东在审议修改第一个五年计划草案初稿的一次会议上还说：“要把三峡工程列入计划，但按我们国家现在的物力、财力，又不能列入五年计划，只能列入长期计划。我是看不到了。将来建成时，写一篇祭文告诉我。”
武力认为，第一个五年计划是计划经济时期经济增长最快、效益最好的，为我国的工业化奠定了初步基础。就连美国学者费正清主编的《剑桥中华人民共和国史》也评价说：“‘一五’计划相当成功。就是同50年代大多数新独立的、人均年增长率为2.5%左右的发展中国家相比，中国的经验也是成功的。”
很多人还记得，去年召开的党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。事实上，改革开放以来，中共中央委员会在五年任期内召开七次全会已经成为基本惯例。其中，在秋天召开的五中全会，主要议题就是审议通过制定五年规划的建议。
编制一个五年规划通常需要10个步骤，历时三年。第一步，是对上一个五年计划的中期评估。也就是说，今年两会全国人大审查的十四五规划纲要草案，早在2018年12月就开始起草了。此后还有前期调研、形成规划的《基本思路》、党中央《建议》起草、五中全会通过《建议》、起草规划纲要（草案）、公众建言献策、衔接论证、征求意见和审批与发布等9个步骤。
正是因为如此，中国社会科学院信息情报研究院副院长赵江林说，编制五年规划的10步骤，既体现了党的意志，又发扬民主、开门问策、集思广益，是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
世界上几乎没有哪个国家能一个五年接一个五年，如此坚持不懈地一步一个脚印编制、落实计划。很多外国学者对我国的五年规划很感兴趣，把五年规划看成是中国之治的密码。
在武力看来，改革开放以来，五年规划实施取得了让世界刮目相看的成绩，也证明了“有效市场”与“有为政府”可以互相配合，共同推进生产力发展。这被认为是中国奇迹的一部分。
赵江林说：“不管是计划经济时期还是市场经济期间，五年规划（计划）都是连续性的。五年规划的具体内容、目标和手段可以变，但一以贯之的是中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个不变的初心和使命。”
“不少国家因政党轮替而频繁出现短视政治，上台之后彻底推翻前任政府的政策，或者把失败甩给前任。”石建国说，“中国共产党作为一个使命型政党，通过一个个科学规划，一步一个脚印地朝社会主义现代化强国迈进，实现中华民族伟大复兴。”
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一个春天里的约定，一张新征程的蓝图 |
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权威解读“十四五”规划纲要草案 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 聚焦 |
记者了解到，纲要草案共19篇、65章、192节，约7.4万字。国家发展改革委副主任胡祖才说，纲要草案重点体现了“四个突出”：
第一，突出体现“三个新”的核心要义，体现了对“三个新”要求的整体把握、系统贯彻和一体落实。
第二，突出做好“两个一百年”奋斗目标的有机衔接，设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20个主要指标。
第三，突出统筹办好发展和安全两件大事的要求，首次设立安全发展专篇，对加强国家安全体系和能力建设，保障粮食、能源资源和金融安全等作出具体安排。
第四，突出强化重大战略任务落实的项目支撑，围绕国家所需和人民所盼，共设置20个专栏，提出102项重大工程项目。
记者了解到，纲要草案里有多项重要指标系“首次”或“历次最高”，这又意味着什么呢？
——不设GDP具体量化目标。胡祖才介绍，纲要草案将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次，实际上是以定性表述为主，隐含定量表述。
对此，他分析，这并不意味着不要GDP增速。纲要草案当中其他主要指标，比如失业率、能耗强度、等，和GDP是相关联的，这些指标给出了具体数字，隐含了我们要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。
“我们通过多方面衔接测算，GDP增速保持在一定速度是有把握的。”胡祖才说，但考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
——基础研究经费投入占研发经费投入比重，系首次设置指标。对此，胡祖才介绍，这一比重2020年是6.16%，和发达国家相比有较大差距。纲要草案提出，“十四五”期间，这一比重到2025年要达到8%以上。这是一个非常鲜明的导向，即更加重视基础研究。
——民生福祉类指标占比为历次五年规划中最高。五年规划既是“国事”，也是“家事”。胡祖才介绍，纲要草案在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多。20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。
农业转移人口在城市落户，是很多人关心的话题。据了解，我国目前仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，部分已经落户的还存在市民化质量不高的问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。
胡祖才表示，“十四五”时期继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。
此外，胡祖才还介绍，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，纲要草案回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。
纲要草案提出“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”的目标和“更加积极有为地促进共同富裕”的要求。那么，该如何理解“共同富裕”？对此，胡祖才表示，至少要从四方面来进行整体把握：
第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地区的富裕，是全体人民的共同富裕，是全体人民共享发展成果，过上幸福美好的生活。
第二，共同富裕是“全面富裕”，既包括物质上的富裕，也包括精神上的富裕，还包括环境的宜居宜业，社会的和谐和睦，公共服务的普及普惠。总之，是实现人的全面发展和社会文明进步。
第三，共同富裕是“共建共富”，实现共同富裕需要全体人民辛勤劳动和相互帮助，人人参与，人人尽力，人人享有，共建美好家园，共享美好生活。
第四，共同富裕是“逐步共富”，促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，既要遵循规律、积极有为，又不能脱离实际，要脚踏实地、久久为功，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决这个问题。
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办好“移民夜校”赋能易地搬迁户 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊 |
全国脱贫攻坚先进个人、贵州省惠水县明田街道新民社区党支部书记
“没有就业，搬迁群众留都留不住，谈何发展和奔头？”5年前群众刚搬下山时，罗应和最愁的就是搬迁户问他，“书记，你能不能给我找点活干？”
谁都知道搬迁户要搬得出稳得住，得靠就业岗位。可罗应和带着他们去应聘，却吃了“闭门羹”。那一次，他带着35名易地搬迁群众到一家企业面试。刚一进门，企业负责人就直接拒绝：“小罗，你带来的人，不是我不想要，而是我不敢要。这些搬迁户要么三天两头旷工，要么不讲个人卫生，公司的白墙上被甩的鼻涕还少吗？”
“如果这些陋习不改掉，企业哪怕就在家门口，我们也只能隔墙相望。”当过兵的罗应和想到了开办免费的“移民夜校”，像部队练兵一样训练易地搬迁群众，当初罗应和也是在部队里改掉了自己身上的一些陋习。
“移民夜校”实现了对新民社区5000多人的全覆盖，培训内容小到穿衣、过马路，大到一整套技能培训。“夜校也严格，教站姿的时候，就算蚊子咬，也不能动一下。”罗应和说，“夜校的目的，就是尽快让搬迁群众，从农民转变成产业工人和新市民。”
培训效果立竿见影。一段时间后，罗应和再次带着38个人到企业面试，结果全部录取。企业负责人说，搬迁群众个个精神抖擞，和过去相比，简直换了个人。
如今，新民社区1410户中，户均实现了两个就业岗位，还有623户群众买了车。社区“移民夜校”也越办越大，甚至吸引了周边社区群众参加。
面对乡村振兴，罗应和认为就业依然是“牛鼻子”。在他看来，易地搬迁户在扶贫车间里从事的都是劳动密集型产业，市场竞争力不强。从产业链来看，也只是负责加工，不对接市场销售，利润率低。要想做大做强易地搬迁社区的产业，需要懂市场的人才来支撑。
他建议畅通招人用人机制，引导大学毕业生、退役军人，特别是易地搬迁子女回到家乡创业就业，为乡村振兴提供充足的人才支撑。
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有国才有家 国好家更好 |
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港区代表委员：应加强国民教育，培育年轻人的家国情怀和文化认同 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·文化 |
今年两会，“爱国者治港”话题受到港区代表委员高度关注。他们普遍认为，由于历史等原因，爱国主义教育在香港长期缺失，导致一些人爱国观念薄弱。充分落实“爱国者治港”，应加强国民教育，培育年轻人的家国情怀和文化认同。
“回归前，香港被殖民统治，爱国教育不敢做；回归后，又长期没人做。”港区全国人大代表、香港公开大学校长黄玉山说，由于历史、传媒误导等种种因素，香港爱国教育长期缺失，导致年轻一代不了解国家和民族，产生一些错误认知。
作为教育工作者，黄玉山认为，爱国教育是一项系统工程，至关重要，要有耐心，细水长流，久久为功。需要通过教育、交流、文化、传播等多种方式，让香港年轻一代了解自己的国家和民族，认识和认同内地改革开放40多年取得的伟大成就。
“充分了解自己的国家，看到国家的巨大成就，香港年轻人会慢慢改变片面看法。”黄玉山表示对此有信心。他也常常勉励学生，多去内地交流，多把目光投向内地。“香港只有1000多平方公里，地方小，发展空间有限。仅粤港澳大湾区就是香港面积的50多倍，香港年轻人应该把眼光扩大，抓住‘十四五’规划等广阔机遇。”
“受逾百年的殖民统治和教育影响，很多港人特别是青少年对国家历史文化和国情认识和了解不足，以致香港近年‘港独’思潮乘虚而入，令许多香港民众迟迟未能形成家国观念。”港区全国人大代表吴秋北说。
他建议，从粤港澳大湾区开始，培育香港年轻人的“共同家园”理念，弘扬家国情怀。在香港开展国民教育、国情教育和国家安全教育，加强学生对宪法和基本法的认识，增强抵御煽动与蛊惑的能力。例如，内地出版社可与特区政府共同编写教材，让香港学生对国家历史及发展有更准确全面的认识和理解。
港区全国政协委员高佩璇指出，2014年非法“占中”和2019年的“修例风波”中，一些人挥舞港英旗帜，参与所谓“本土”运动，宣扬“港独”。他们否认自己中国人的身份，仇视国家，侮辱国旗国徽，其中不乏香港青少年。这些乱象发出重要警示：处理香港国民教育、国家认同的课题迫在眉睫。
“青少年是香港的未来，是‘一国两制’实践的接棒人。他们是否有爱国情怀，关系到香港能否长治久安，也事关能否维护好国家主权、安全和发展利益。”高佩璇认为，培养青少年国家认同需要对社会环境、学校教育进行全面检讨，从历史与现实两个维度出发，从认知和体验两个方面进行引导。由此，培养香港青少年的归属感，提升其对国家和民族的认同感。
“落实‘爱国者治港’，应着手培养更多爱国者。选出德才兼备的爱国者来治理香港。”港区全国政协委员霍启刚认为，培养青少年家国情怀，要从教育做起、从娃娃抓起。他建议，增进香港青少年对中华文化、中国历史、宪法和香港基本法以及“一国两制”方针的认识。
港区全国政协委员周厚立说，“爱国者治港”原则与爱国主义教育相辅相成，落实这一重要原则既要完善选举制度，也要优化教育制度。目前，包括宪法、香港基本法、香港国安法在内的香港爱国主义教育体系尚未完备，需以“爱国者治港”为主题，全方位推行爱国主义教育，切实提高青少年的爱国意识。
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非遗如何走向市场 |
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来自贵州代表团分组审议会的热点话题 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·文化 |
“中央财政设有国家非物质文化遗产保护专项资金，但只针对国家级的非遗项目和国家级传承人，而在基层还有更多的非遗。”贵州赤水市大同镇民族村农民杨昌芹代表说。
杨昌芹是贵州省级非遗“赤水竹编”传承人，她开办的赤水市牵手竹艺发展有限公司，为当地近百位贫困户和留守妇女提供了工作岗位。今年的政府工作报告中提到“加强文物保护利用和非物质文化遗产传承”，让杨昌芹尤为关注。
“非遗是每个地方的特色，也是乡村振兴的文化支撑。”杨昌芹说。
铜仁市万山镇电商服务中心负责人华茜代表接话说，近几年和非遗文化传承人也有过合作，但销售效果并不好，成本高是最大的问题，民族传统文化要和市场结合，非遗元素也要和时尚相结合。
主持会议的贵州省委副书记蓝绍敏代表也加入话题：“我们民族的东西有两个价值需求，一个是艺术价值需求，一个是实用价值需求。实用的价值需求就一定要有实用的价格让大众去接受。”
贵州大学校长宋宝安代表紧接着抛出了问题：“非遗怎么从展品变为商品？”
“应该把非遗的元素融入时代审美，开发各种应用场景。”杨昌芹说，我们开发私人订制产品、限量产品等，还和外地的美术院校合作进行校外实践创作，完成他们的毕业作品。他们有设计，我们有手艺，可以互相学习、互相成就。这些方式效果都不错。
宋宝安说，两会后，要组织学校艺术设计院的老师去调研，怎么在保护中开发、发展非遗。
工信部科技司司长刘多代表说，非遗若是只保护而不用，最后就会失传。我们的手艺人都是靠经验，产品没有标准化，只能作为收藏品。一定要实现标准化、工业化、产业化，成本才能降下来，非遗才能发展壮大。
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讲好百年党史故事 书写新时代奋进史诗 |
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专访全国人大代表、文化和旅游部部长胡和平 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·文化 |
2021年是中国共产党成立100周年。围绕这一重大主题主线，如何讲好百年党史故事、书写奋进新时代民族复兴新史诗？让我们听听全国人大代表、文化和旅游部部长胡和平怎么说。
胡和平表示，围绕庆祝建党百年，文化和旅游部将实施庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程、组织举办主题美术作品展，推出更多深刻反映百年来我们党、国家、民族历史巨变的文艺精品。
庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程包括三个子项目：“百年百部”创作计划、“百年百部”传统精品复排计划、“百年百项”小型作品创作计划，分别遴选100部近年来新创的舞台艺术作品，100部历经时间和观众检验的舞台艺术作品，100个小戏、歌曲、舞蹈、曲艺、木偶、杂技等小型作品，进行重点创作扶持。
“入选作品集中体现党和人民在不同历史时期形成的伟大精神，涵盖戏曲、话剧、歌剧、舞剧、儿童剧、音乐会、曲艺、杂技等各种舞台艺术形式，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团，反映当前我国舞台艺术创作生产态势。”胡和平说，文化和旅游部将在全国开展入选作品集中线下展演和线上演播，为建党百年营造浓厚社会氛围。
庆祝中国共产党成立100周年美术作品展计划6月中旬到7月在中国美术馆展出，汇聚中国美术馆及各地美术馆收藏的一批名家名作，同时还将推出国家主题性美术创作近几年完成的一批反映党的十八大以来重大成就、重大事件、英模人物的优秀现实题材作品。
当前，全党正在开展党史学习教育。“革命文化和旅游资源在讲好党史故事、发扬红色传统、传承红色基因，以及赓续共产党人精神血脉方面具有特殊意义。”胡和平说，文化和旅游部将以党史学习教育为契机，深挖红色文化内涵、扩大革命文化传播，举办一系列传承红色基因、弘扬革命传统的活动。
在促进革命文物保护利用方面，将继续实施百年党史文物保护展示工程，支持举办中国共产党百年党史文物大展，推进北大红楼与中国共产党早期北京革命活动旧址对外开放、第一个核武器研制基地旧址保护展示。实施一批革命遗址遗迹、纪念设施、藏品保护展示项目，推出一批建党百年线上线下主题展览，推介一批革命文物精品陈列展览。
在推动红色旅游发展方面，将遴选推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，为各地各部门开展红色研学活动提供支撑。开展百名红色讲解员讲百年党史巡回宣讲活动，走进党政机关、高校和部队进行宣讲。
胡和平说，聚焦新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，将举办第十一届全国大学生红色旅游策划创意大赛，开展“红色旅游进校园”优秀实践案例征集展示活动，激励当代青年传承红色基因、肩负强国历史重任。
脱贫攻坚，发展乡村旅游是一个重要渠道。
胡和平表示，近年来，各级文化和旅游部门把旅游扶贫作为一项重要政治任务和重点工作抓实抓细，取得了显著成就，旅游业特别是乡村旅游在全面打赢脱贫攻坚战中的积极作用得到有力发挥。
胡和平说，下一步，文化和旅游部将继续发挥好旅游业在促进“扶志”“扶智”、带动就业增收等方面的优势，帮助有条件的脱贫地区、乡村地区发展旅游，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略实施作出新的更大贡献——
完善乡村旅游政策规划体系。结合“十四五”规划编制厘清脱贫地区乡村旅游发展思路、方向、重点任务。深入研究乡村旅游高质量发展瓶颈问题和政策需求，推动乡村民宿等新业态健康发展，健全乡村旅游金融服务体系。
提升乡村旅游发展质量效益。支持脱贫地区围绕全国乡村旅游重点村镇建设，打造乡村旅游精品线路，推进业态融合，优化空间布局。
加快乡村旅游基础设施建设。协调有关部门、有关地方加大对脱贫地区乡村旅游基础设施建设的支持力度，提升乡村旅游保障能力。
推动乡村旅游供需对接。支持开展乡村旅游宣传推广，注重发挥新媒体、电商等线上平台作用，创新旅游宣传推广和营销方式，引导游客进入和产品输出，拉动乡村旅游消费。
建设乡村旅游人才队伍。加大对脱贫地区村干部和乡村旅游带头人、经营户等专业培训，吸引农民工、大学毕业生、专业技术人员等返乡创业，夯实人才基础。 新华社北京3月9日电
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听代表讲故事：年轻人为何爱敦煌 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·文化 |
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新华社记者陈斌摄
今年两会期间，全国人大代表、敦煌研究院副院长苏伯民给记者讲了一个让他印象深刻的故事——
2019年2月，敦煌研究院举办了一次面向孩子的研学体验活动。其中，有来自北京的姐弟俩。活动结束时，敦煌文化给两个孩子留下深刻印象，姐弟俩把积攒的零花钱捐给中国敦煌石窟保护研究基金会。后来，孩子的母亲再次来到敦煌，也要为文化保护事业尽一份力。
近年来，古老的敦煌人气越来越旺。西北戈壁的大漠风光，具有历史穿越的沧桑感……莫高窟让人内心安静，更加能够欣赏石窟艺术、精彩的壁画和神话故事。
这里成为很多年轻人的“第一打卡地”，不仅节假日要去，而且因为冬季可以参观的洞窟更多，冒着严寒也要去。每年还有美术、考古、科研等领域年轻人写信表示想到敦煌看看，甚至想要放弃城市生活，到大漠工作。
千年敦煌，为何在年轻人眼里如此有魅力？在苏伯民看来，在大漠深处有一处世界现存规模最大、延续时间最长、内容最丰富、保存最完整的艺术宝库，有一群兢兢业业的文物保护者和文化传承人感染着观众，而数字参观体验方式、研学活动、文创产品等也让古老敦煌焕发生机。
文化自信是一个国家、一个民族发展中深沉持久的力量。“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。政府工作报告也要求，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。
苏伯民带来了成立丝绸之路文化遗产保护的国家重点实验室的建议。他希望能通过搭建平台，汇集更多优质团队和科技资源，推动文物保护合作和文化交流。
敦煌是一面窗口。祖先给我们留下了在思想、哲学、艺术、科技等方面内涵丰富的文化资源。让年轻人能够关注文化遗产，走进博物馆，参加文化项目，在了解历史中学习优秀传统文化，将对未来的人生道路带来启迪。
（记者于文静、王博）新华社北京电
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代表带你畅想未来的博物馆是什么模样 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会·文化 |
“未来的博物馆是什么模样？在我看来，将是更加多元化、特色化、现代化的博物馆。”作为首都博物馆首席研究馆员，对于记者问及的这个话题，全国人大代表齐玫侃侃而谈。
畅想未来，应基于现况。
“数据显示，截至2019年年底，我国博物馆数量超5000家。其中，国有博物馆占比约为70%，非国有博物馆占比约为30%。”齐玫表示，民营博物馆数量占比较少，意味着不少民间藏家的珍贵文物，无法与社会共享。
“近年来，我国民间藏家队伍不断扩大，藏品类别多、数量大，很多藏品还是中华文明发展的标志物和代表性文物，价值很高，非常珍贵。”齐玫告诉记者。
为此，她建议，国家应对民间筹建包括博物馆在内的公共文化设施提供必要的支持。“希望未来可以涌现一批不同类别、独具特色的民营博物馆，促进民间藏家把更多的藏品展示出来，为大众所共赏。”
“数字化”“云端化”，也是齐玫眼中未来博物馆的特质。
她表示，2020年，受疫情影响，线上服务优势凸显，促进了博物馆数字化建设。很多博物馆积极开展“云展览”“云直播”“云活动”等线上服务，为社会大众提供了文化享受和交流的新平台。
“这一趋势是必然的，前景是广阔的。”齐玫表示，随着生活水平日益提高，大众对文化享受的需求进一步提高，加速推进数字化博物馆建设，可以更好满足这些需求，“期待‘云展览’等可以成为新的网红打卡地。”
在她看来，博物馆还应积极“修炼内功”，提升展览品质，实现高质量发展。
齐玫表示，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中，“提升公共文化服务水平”单独列为一章，为包括博物馆在内的公共文化服务机构指明了发展方向。博物馆应以此为目标，进一步提升展览的质量和水平。
“要精心策划、巧妙设计，从展览主题、展品选择、实施团队等方面进一步完善创新，形成高质量展览，让文物‘活起来、会说话’，自然就会被更多百姓喜爱。”齐玫说。 新华社北京3月9日电
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夯基础 赋智慧 添动能 |
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超大城市治理的武汉实践 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”牢记一年前习总书记对武汉的殷殷嘱托，在“三个一定能够”的指引下，武汉交上新答卷，这座超大城市迸发出新生机。
“随时电话咨询，休息时间还上门。”武汉市百步亭社区怡和苑南区居民袁超英老人这样评价自己的“健康顾问”——住在同社区的医护工作者陈丹。
在下辖4个小区共计1.2万余名居民的百步亭社区三居委会（康和居委会），居民需求多元，社区干部长期分身乏术。去年以来，按照武汉市党员下沉社区的整体部署，700多名在职党员到该社区报到，陈丹是其中之一。“半年内，医疗、宣传等5支社区专业志愿服务队先后成立。”百步亭社区康和党总支书记龚汉华说。
疫情大考中，武汉4.45万名党员干部紧急支援社区抗疫。常态化防控下，14.9万名在职党员到社区报到。下沉党员与社区自管党员、居民志愿者等“结对组团”，参与基层治理。
一方面下足基层治理“绣花功夫”，一方面要打好公共卫生“安全补丁”。记者看到工作人员打开武汉市公共卫生应急指挥系统，实时防疫信息一览无余。信息背后是全市913家医疗机构、23家市直单位及委办局、5000余家药店、2565所学校、13类重点场所医疗和涉疫数据的深度整合。
“我们设置了13类风险预警指标，系统每日自动、实时比对各类数据500余万条。”武汉市卫生健康委信息化专班负责人杨国良说。
早上8时35分，武汉市光谷左岭智苑七栋一单元2802室，75岁市民闻秀萍的手机第三次响起，她终于听到铃声并接通，电话另一头提醒说：“闻婆婆，该吃降压药了，早上吃一颗。”
每天早上，小区146位独居老人会接到这样的电话。“分局AI咨询机器人与智慧小区平台对接，机器人定时给老人打电话，三次没人接，就转为呼叫管家上门查看。”东湖高新公安分局民警王维说。
武汉市委改革办有关负责人表示，作为人口超千万的超大城市，如何管细、管好，体现治理“内功”。
“一座超大城市的现代化治理，要善于借助大数据、云计算、人工智能等现代科技手段。”武汉市政务服务和大数据管理局电子政务推进处负责人胡俊说。
点开“武汉战疫”小程序，手机便接入城市服务移动端“门户”，一个健康码连通56项公共服务事项和16类基础电子证照，方便市民办理挂号就诊、违章缴费、预约停车等事项。这个注册用户2300多万的小程序，正是武汉探索“数字惠民”，从“经验治理”迈向“科学治理”的缩影。
记者了解到，“民呼我应”信息化服务平台已覆盖全市3248个社区（村）；企业贷款用“屏对屏”替换“面对面”，最快三分钟申贷、一秒钟放款（或授信）；“数字派出所”把治安要素数字化、模型化，每天向民警提示辖区内风险、应对措施。
“目前全市政务服务事项马上办、网上办、就近办、一次办事项比例分别达到76.2%、99.2%、90%、99.9%。”胡俊说，政务服务“一网通办”、民生服务“一码互联”、政府办公“一网协同”，从生活到生产，从服务到治理，更多服务更快触达“指尖”，智慧武汉已现雏形。
2月底，40余辆搭载北斗定位系统、可自动驾驶的出租车在“中国车谷”武汉经开区成功“上路”，标志着在自动驾驶车辆商业化运营领域，武汉先行一步。
地区生产总值从去年一季度同比下降40.5%恢复到全年下降4.7%，疫后重振的武汉经济走出V形反转曲线，2020年全年经济总量突破1.56万亿元。
疫后重振的武汉瞄准高质量发展，继续构建“现有支柱产业—战略性新兴产业—未来产业”的产业迭代体系，跑出令人瞩目的“武汉速度”。
在武汉光迅科技股份有限公司，高端光电子生产线一派繁忙。全国五分之一的建成5G基站，都装有这条生产线生产的光模块。公司党委书记金正旺说，在龙头企业的带动下，原本在深圳、上海等地的配套企业开始落户武汉。
产业结构“优二进三”，数字经济占武汉地区生产总值比重已超过40%；全市累计建成2.5万个5G基站，实现三环内、远城区核心区域5G网络覆盖。数字经济和新基建的勃发，为这座超大城市的运转增添新动能。
“每一次重大危机都会推动社会的进步。”中国宏观经济学会副会长巴曙松说，疫情之后的武汉无论是在社会治理、公共卫生，还是在经济发展、产业升级、线上化等方面都取得更大的进步，日臻完善的“全周期管理”将助推武汉向高质量发展、高效能治理、高品质生活的国际化大都市迈进。
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从“最后一公里”到“通达千万里” |
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广西北部湾海岸集疏运体系不断完善 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
广西北部湾海岸的港口、铁路运量持续攀升，由此带来部分火车站股道拥挤，运输能力趋于饱和。同时，有的海港没有进港铁路，进口原材料和外销货物需在货场多次周转倒运，既增加了成本也影响效率。今年以来，北部湾货物吞吐量继续保持高速增长，对西部陆海新通道基础设施提出更高要求。
面对这一情况，广西积极整合港区铁路、港口、航运等资源，进一步完善多式联运更高效、降本增效更明显的集疏运体系，努力提高西部陆海新通道点线配套能力，打通“最后一公里”，助力“通达千万里”。
“防城港第三进港专用线开通后，可通过南防铁路、黎钦铁路等与全国路网相连，预计今年可运输货物3000万吨，2025年将增至3900万吨。”防城港火车站站长廖辉介绍，第三进港专用线助力原材料和产品实现“公转铁”快速运输；同时，扩大海铁联运格局，助推云南、贵州等西部地区与国内外市场进行更密切的经贸交流。
“为适应不断增加的货运需求，我们开工建设了自动化装车楼，实施了企沙支线电气化改造工程，可为临港企业的货物运输提供更大运力支撑。”防城港火车站党委书记包国锋介绍，车站今年还将增建4条股道，届时股道数将增至19条，有效缓解车站股道拥堵状况，进一步释放铁路运能。
得益于西部陆海新通道建设的良好态势，近年来北部湾国际门户港建设步伐进一步加快。北部湾港股份有限公司工程管理部副总经理纪懿桓介绍，防城港渔澫港区及企沙港区分别新建1个20万吨级和2个30万吨级散货专业化泊位，建成后将新增通过能力约3000万吨。钦州港区集装箱干线港“大动脉”顺利打通，东航道10万吨级双向扩建完成，为通航10万吨级集装箱船舶、开辟更多远洋航线创造条件。钦州港大榄坪南作业区自动化集装箱码头开工，标志着智慧港口建设按下“加速键”。
广西从基础支撑、生产作业、客户服务等方面开展一系列信息化系统建设，为西部陆海新通道的加速发展注入强劲动力。北部湾港股份有限公司技术部总经理温富荣说，各港区智能闸口建设已完成，实现闸口管理、安防、海关数据全面对接。防城港港区和北海港区还建成基于北斗定位的车辆定位调度管理系统，实现码头作业车辆实时定位及远程调度。
广西沿海铁路公司有关负责人介绍，为实现数据共享，铁路部门与广西北部湾国际港务集团建立联合办公体系，使每列车平均交接时间缩短6个小时，助力降低全程物流成本，提升运输服务品质。
“基础设施硬件、软件的不断完善，让我们临港企业感受到运输效率明显提升，货物周转更快了。”广西渤海农业发展有限公司副总经理张洋洋介绍，2020年4月以来，企业原料日均装卸数量从1.2万吨增至1.6万吨。
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江西：“府院联动”加快出清“僵尸企业” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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一段时间以来，市场上存在许多长期非正常生产经营的“僵尸企业”，不能产生经济效益，却占用土地、资本、劳动力等生产要素资源。
江西省高级人民法院法官汪娣娣介绍，对于一些确无经营价值的“僵尸企业”，通过破产清算程序，全面清理企业资产、债权债务后依法注销市场主体资格，有助于其规范有序退出市场，释放生产要素；对于尚有经营价值的“僵尸企业”，通过破产重整程序，引进战略投资人，能有效盘活企业资产，优化资源配置，实现“腾笼换鸟”，助推产业转型升级。
“企业破产案件涉及民生保障、社会稳定、信用修复、企业注销、费用保障等问题，没有党委政府的支持，企业破产审判工作寸步难行。”江西省高级人民法院副院长赵九重认为，府院联动机制的建立，有助于推动破产案件审理，高效解决破产衍生的社会问题，实现企业破产审判法律效果和社会效果的统一。
据统计，2016年以来，江西全省法院通过办理破产案件，妥善处理了一大批重大、疑难破产案件，化解破产债务1277.3亿元，盘活破产财产491.4亿元。其中，2020年通过办理破产案件共处置金融债权77.994亿元，盘活土地14785.35亩、房产308.5356万平方米，安置职工16814名。
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湖南推进乡镇民生实事人大代表票决制 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
银田镇是湖南省民生实事人大代表票决制首批试点乡镇之一。从2019年至今，全省已有1127个乡镇推行这一制度，占全省乡镇总数的74%，14个县市区在县级层面开展探索。去年，全省共票决民生实事3001件。
2019年，湖南省提出，用3年时间，在乡镇推行民生实事人大代表票决制。2020年8月施行的《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人大会议应当对本行政区域重大民生事项、重大建设项目等进行讨论，并根据实际情况依法做出相关决议、决定。在乡镇人大会议举行前，主席团可以组织代表通过走访、座谈、听证、问卷调查等形式，征集重大民生事项、重大建设项目等。各地坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于工作全过程，形成“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局。
湖南省人大常委会有关负责同志说，此举旨在将民生实事项目的决定权交给人大代表，调动其参与基层治理的积极性。
与此同时，各地加强票决事项的跟踪监督，努力把一桩桩、一件件人民群众“看得见、摸得着、可参与”的民生实事办好办实，真正办到老百姓心坎上。
据了解，人大代表票决的民生实事，涵盖交通、教育、医疗、养老、社会保障、基础设施提升、农村环境改善等诸多方面。
湖南省人大常委会工作报告提出，2021年，将深化民生实事代表票决制工作，推动全省乡镇民生实事人大代表票决全覆盖。
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不识字的妈妈，靠什么培养出三个大学生 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
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46岁的农村妇女马玉花在全村乃至全镇都非常有名。这是因为，目不识丁、没有接受过教育的她先后培养出了三个大学生子女。
马玉花，甘肃省定西市香泉村村民。因丈夫长期生病、供三个孩子读书，2016年，马玉花一家被确定为建档立卡贫困户。
农忙时务农种地，农闲时附近打工，同时又要照顾患病的丈夫，马玉花用一己之力支撑起了整个家庭。幸运的是，大女儿、二女儿和小儿子学习成绩优秀，又很懂事、孝顺，很为她“长脸”。
马玉花的儿子马文博回忆：“我爸以前常说读书是人生出彩的最大机会，再苦再难，也要读书。”
寒门三姐弟，竞相逐梦大学校园。2016年起，马玉花的三个孩子相继考上了甘肃民族师范学院、防灾科技学院和西北民族大学。学费、生活费一度压得她喘不过气。
当地政府及时伸出了援手。在为马玉花家提供农村危房改造项目、产业扶贫项目的同时，还为孩子们发放了临时救助金、各类助学金等近3万元，协调他们办理了生源地助学贷款。
生活的艰辛因为有了四面八方的帮扶而显得没有那么苦涩。
2019年6月，马玉花的爱人病逝，全家的重担再次落到了她身上。
马玉花说：“因为他吃过没文化的亏，知道读书的重要性，所以他临终前给我说，不管再难，一定要想办法把三个孩子供出来。”
马玉花将时间安排得满满当当。她想，为了爱人，为了孩子，她得坚持下去。除了种地和养羊，一有时间，她就去饭店打零工。务农加打工，她有两份收入。
干起农活，她是一把好手，可毕竟是女人，一整天干下来，人就没了精神。但一接到孩子们的电话，她会感觉到浑身又充满了动力。
马玉花拼命打工，省吃俭用，将每一分钱攒下来，寄给孩子们。去年4月，她听说儿子要写毕业论文，可因为没有电脑不方便。她赶紧将家里的玉米卖掉，换来了6000元，给儿子买了一台笔记本电脑。
好消息不断传来。2020年，大女儿顺利毕业，成为定西市安定区一所小学的教师。同年，二女儿成功考取了中国地质大学的研究生。
在这样一个小村子，考取研究生是天大的喜事。可马玉花高兴过后，又担忧起来。她原本打算，“让二女儿毕业后找份工作，缓解我的压力。”
但马玉花很快放弃了这样的念头，甚至为自己有这样的想法而自责。电话里，她坚定地对女儿说：“只要你愿意读，妈妈就支持你。”
马玉花还是像以前那样披星戴月，不辞辛劳。孩子们的努力为她的苦干增添了精神慰藉。“有时在地里干活，想起孩子时，一个人都能笑出声来。”马玉花说。
去年，大女儿拿到第一笔工资后，就给马玉花买了一件新衣服，给妹妹和弟弟各寄了1000元。穿着女儿买的红棉衣，马玉花笑得很灿烂。看着孩子们相扶一路走来，她觉得一切都值了。
再过几个月，儿子马文博就从西北民族大学电气工程学院毕业了。目前，他已经签约一家央企。“等发了工资，我要带妈妈去旅游，看看外面的世界。”马文博说。
马文博告诉记者，因为有母亲的无私支持和关爱，他从来不觉得自己和别人有什么差距。“妈妈虽然不识字，但她言传身教，用实际行动教会了我们做人的道理，教会了我们坦然面对一切，她给了我们幸福的生活和美好的明天。” （记者张文静、郭刚、龚哲）
新华社兰州3月8日电
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上海推行证件照“一采多用” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·各地 |
据了解，新采集的照片除用于该次业务办理外，还将在统一照片库中自动生成适用于其他证件的照片，以便市民后续办理其他证件业务时使用，实现“一次采集，多次复用”，避免重复拍照，减少跑动次数。
据介绍，统一照片库适用于上海市公安机关签发的身份证、驾驶证、护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等各类需采集持证人头像照片的证件业务。同时，相关照片也可供上海全市各政府部门在政务服务过程中调用，市民也可通过“一网通办”总门户和“随申办”移动端自行下载使用，使用统一照片库的照片不额外收取费用。
据了解，上海公安机关已从2021年1月下旬开始推进统一照片库全面应用工作，目前该照片库已归集照片2500余万张。
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一江碧水，两岸青山 |
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四川建设生态绿色家园扫描 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
近日，四川省巴中市平昌县发现多幅与生态环境保护内容相关的石刻引起网民热议。四川地处青藏高原和长江中下游平原过渡地带，境内共有大小河流近1400条，号称“千河之省”，自古便有朴素而强烈的生态环境保护意识。
作为长江、黄河上游重要水源涵养地，四川担负着维护全流域生态安全格局的战略使命。近年来，四川持续推进全省生态环境质量改善，着力建设人与自然和谐共生的绿色生态家园。守护好这一方绿水青山，成为社会各界共同的追求。
从川西北高原向东，随着地势越来越平缓，江河流速降低，静静地滋养着天府之国的千里沃野。
对于生活在大城市中的居民来说，雪山似乎非常遥远。随着空气质量不断改善，“窗含西岭千秋雪”不再只是一种迷人的想象。
据统计，在西部大城市成都，市中心城区遥望雪山的纪录从2015年的16次增加到2020年的75次，有“观山爱好者”制作出一份“成都观山报告”，不少摄影爱好者在网上建了群，交流成都拍摄雪山的心得。
全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波介绍，为了给市民留住更多蓝天白云，四川定期召开成都平原8个市的市长大气污染防治联席会议，川南、川东北片会。把大气污染防治作为全省环境保护“一号工程”，紧紧围绕蓝天保卫战，采取一系列措施，加快大气环境质量改善。
“大气污染防治既是攻坚战，也是持久战。”生态环境厅相关负责人表示。2021年春节前后，四川省生态环境厅先后公布18起违法案例，曝光一批环境违法企业，对违法行为形成了有力震慑。
2020年，四川省优良天数率90.8%，较2015年提高5.6个百分点。在城市里，“推窗见雪山”渐成常态。
王波表示，下一步四川将继续聚焦源头减排，保持方向不变，力度不减，加快调整产业、能源、交通、用地“四大结构”，以工业源、移动源、城市面源为重点，全力削减污染物排放总量和排放强度。
2020年深秋，清晨的沱江江面上笼罩着白雾，附近居民大多还身处梦乡。一支支身着各式制服的队伍已趁着微亮的天色，悄然有序地列好了队。
沱江是长江上游重要支流，曾是四川污染最严重河流，近年来通过加强治理，水质持续向好。2020年，沱江流域16个国考断面“优Ⅲ好水”比例达到93.8%，较“十三五”初期增加81.3个百分点，创“十三五”以来最好水平。
改善并不意味着放松，2020年10月，一场由四川省生态环境事件指挥部主办的跨流域、跨区域大型实战应急演练在沱江流域展开。“平时加强预防，是为了确保出现突发情况时高效应对。”王波表示。
记者在演练现场看到，应急民兵们加紧铺设活性炭、围油栏、吸油毡，并使用挖掘机进行阻隔，全力拦截污染水源汇入沱江。一架白色的“水质采样无人机”不断将河水采集送至岸边的“应急监测临时实验室”。
据了解，四川省现有尾矿库192个，在距离长江干流、重要支流岸线1公里范围内有化工企业125家，生态环境安全压力较大。四川作为长江、黄河的重要水源发源地、重要水源涵养区和主要集水区，牢牢守住长江第一道岗至关重要。
“绝不让污染物流入长江”，四川采取铁腕治污，有序推进沿江化工污染治理，134个省级及以上工业园区全部建成污水集中处理设施。
一组数据见证了治理成效：去年四川全省87个国考断面优良率98.9%，较“十三五”初期上升26.4%，在全面完成国家下达的“消劣”目标基础上，进一步实现了Ⅴ类水质国考断面全面清零，10个出川断面水质全部达到优良标准，岷江流域首次实现全面达标。
王波介绍，今后四川将强化长江黄河上游生态大保护，进一步统筹山水林田湖草沙系统治理，积极探索农村污水治理新模式，积极推动流域生态价值评估，打造一批百姓记忆中的美丽河湖。
在四川各地的大街小巷，总是少不了火锅的香气。近年来，越来越多的火锅店“气改电”，一场“火锅无火”的变革正在天府之国悄然上演。现在，吃火锅也能吃出“低碳”。
作为经济大省、绿色能源大省，应对气候变化，四川正积极进行绿色低碳转型，骑自行车出行、生活垃圾分类、使用布袋购物……市民逐渐成为“低碳生活”践行者。
去年9月，2020成都国际环保博览会在西部地区首次实现“零碳排放”办展，“碳中和”成为展会最大的特色，受到许多市民关注。“养成‘低碳’生活的习惯其实并不难，有些看似不经意的小事，都是在为‘减碳’作贡献。”参展市民陈扬说。
“十三五”时期，四川省化石能源消费产生的二氧化碳排放总量稳定在2.7至2.8亿吨之间，碳排放强度累计下降26%左右，成为全国人均碳排放最低的省份之一。
据了解，四川目前已基本完成省级和21市（州）温室气体清单编制。调整优化产业和能源结构，可再生能源电力装机突破8000万千瓦，新能源和可再生能源发电量占比超过80%。
王波表示，下一步四川将从战略全局认识和把握应对气候变化，抓住新一轮技术革命、能源革命和产业变革机遇，积极探索符合四川战略定位、发展阶段、产业特点、能源结构和资源禀赋的低碳转型路径。
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走向春天：冰湖上的羊群出岛记 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
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羊群顺着安全小路通过普莫雍错冰湖（3月6日摄，无人机照片）。新华社记者普布扎西摄 |
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羊群顺着安全小路通过普莫雍错冰湖（3月6日摄）。 新华社记者孙瑞博摄 |
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西藏山南市浪卡子县堆瓦村的村民在普莫雍错冰湖上抛撒牛粪炉灰，为羊群修通安全小路（3月6日摄）。
新华社记者晋美多吉摄 |
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浙江为大运河核心监控区 |
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划定国土空间管控“红线” |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
作为中国古代建造的伟大工程，大运河是流动的文化，承载着中华民族的悠久历史和文明。根据《浙江省大运河核心监控区国土空间管控通则》，京杭大运河浙江段和浙东运河主河道两岸起始线至同岸终止线距离2000米内的范围划定为核心监控区。核心监控区共涉及杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市5个设区市。
根据通则，浙江将引导不符合相关规划要求的已有项目和设施，违法建设的建（构）筑物，违规占压运河河道管理范围的建（构）筑物、码头等，通过整改、搬迁、关停、拆除等方式限期逐步有序退出。
浙江将大运河核心监控区纳入国土空间规划予以统筹安排，实施严格的用途管控，开发建设活动应符合通则要求。据悉，浙江将建立核心监控区国土空间转换、用途转用和纠错机制，依法保护相关利益人合法权益。该通则自2021年3月1日起施行，有效期为5年。
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河北廊坊：北运河香河段将与北京同步旅游通航 |
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| （ 2021-03-10 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华关注·家园 |
在北运河旅游通航工程王家摆桥施工现场，钻机、挖土机、桩机等大型机械忙碌作业，工人加班加点，抢抓工程进度。根据规划设计，王家摆桥为“如意”状，桥长1000多米，双向六车道，造型新颖，寓意美好。距离王家摆桥南侧不远的橡胶坝及船闸工程也在同步紧张施工，工程完工后将确保北运河香河段水位充分满足通航要求。
为加快手续跑办、资金筹措、工程建设等各项工作落实，廊坊市聚焦北运河香河段两桥一坝一闸和景观绿化建设等重点工程，采取容缺审批、并联推进等方式加快推进。目前所有项目全部进场施工，已累计开挖土方近100万立方米。
为深入挖掘保护大运河文化遗产，廊坊市近年来先后启动实施了北运河生态综合整治、水质提升、沿河绿化等系列工程，全力打造自然景观优美、文化脉络清晰、人文风景独特的运河文化旅游观光带。
