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海纳百川共扬帆 党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央引领中国高水平对外开放纪实
海纳百川共扬帆
党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央引领中国高水平对外开放纪实
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　11月3日拍摄的国家会展中心（上海）南广场（全景拼接照片）。第三届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式将于11月4日在上海举行。　　　　新华社记者张豪夫摄
 
　　中国上海，浦江潮涌，第三届中国国际进口博览会大幕拉开。
 
　　这是新冠肺炎疫情全球蔓延、世界经济持续低迷背景下，中国提供的重要国际交流平台，是中国持续扩大对外开放的务实有力之举。
 
　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”党的十九大向全世界庄严宣示，中国将发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局。
 
　　党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局，坚持站在历史正确的一边，坚定维护和推动经济全球化，践行开放发展理念，对外开放取得新的重大成就，奏响了中国与世界交融发展的新乐章。
 
　　“中国将坚定不移扩大对外开放”
 
　　加快推动形成全面开放新格局，迈向更高水平对外开放新境界


 
　　上海绿地全球商品贸易港，吸引了70个国家和地区的176家客商入驻，引进商品8万余件，国际贸易年进口额超百亿元。
 
　　国外商品源源不断进入这里，走向全国各地，进入千家万户，进博会溢出的带动效应充分显现。
 
　　前两届进博会，实现意向成交额超过1200亿美元。第三届进博会，企业商业展展览面积超过上届，世界500强参展企业数量达到往届规模。
 
　　习近平总书记亲自谋划的进博会，是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是中国主动向世界开放市场的重大举措，体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场。
 
　　“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！”首届进博会上，习近平总书记表明了中国坚定不移扩大对外开放的信心和决心。
 
　　党的十九大以来，中国新一轮高水平对外开放跑出加速度，展开一幅全面开放新图景。
 
　　打造对外开放新平台，开放的大门越开越大——
 
　　在全国设立21个自贸试验区，改革开放试验田作用充分显现；海南自由贸易港建设总体方案出台，中国特色自由贸易港扬帆起航；共建“一带一路”走深走实，中国同138个国家和30个国际组织签署200份合作文件，共同开展超过2000个合作项目；外贸新业态新模式蓬勃发展，跨境电商综合试验区增加到105个……
 
　　构建开放型经济新体制，不断破除体制机制障碍——
 
　　深化管理体制改革，外商投资法和优化营商环境条例正式施行，取消外资逐案审批制，全国和自贸试验区外资准入负面清单分别压减至33条和30条；持续优化营商环境，授权全国所有地级及以上城市开展外商投资企业注册登记，通关便利化水平进一步提升，我国在世界银行营商环境排名升至第31位……
 
　　加快构建新发展格局，更好联通国内国际市场——　
 
　　积极利用国际国内两个市场、两种资源，吸引外资能力持续提升，今年前三季度实际使用外资7188.1亿元，同比增长5.2%；贸易大国地位更加巩固，前三季度货物贸易进出口总值达23.12万亿元，同比增长0.7%，季度进出口总值创出历史新高……
 
　　面对世界百年未有之大变局，遭遇经济全球化逆流，应对贸易摩擦，习近平总书记以“乱云飞渡仍从容”的战略定力、“不畏浮云遮望眼”的视野胸襟，顺应时代发展新要求和人民新期待，领导中国始终高举开放大旗。
 
　　更加主动开放，是党的十九大以来中国对外开放的鲜明姿态。
 
　　“实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”
 
　　2018年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲，强调开放是中国基于发展需要作出的战略抉择。
 
　　新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链、供应链加速融合，中国需要通过扩大开放培育国际合作和竞争新优势；
 
　　进入高质量发展阶段，调整经济结构、转变经济发展方式的任务更为迫切，中国需要通过扩大开放引进先进要素，提升产业核心竞争力；
 
　　社会主要矛盾发生变化，中国需要通过扩大开放增加优质商品进口，满足人民美好生活需要，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
 
　　“坚持对外开放基本国策”“完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”“更好统筹国内国际两个大局”……
 
　　以习近平同志为核心的党中央以战略思维和恢弘视野，深刻阐释了新时代如何更加积极主动扩大开放的重大命题，明确了开放战略、开放目标、开放路径、开放布局。
 
　　把握历史大势，顺应时代潮流。
 
　　第二届进博会开幕式上，习近平总书记强调：“中国对外开放是全方位、全领域的，正在加快推动形成全面开放新格局。”
 
　　更加全面开放，是党的十九大以来中国对外开放的重要特征。
 
　　在一次次外交活动中，在一次次国内考察调研时，习近平总书记不断提出扩大开放的新设想、新举措，推动实施更大范围开放。
 
　　从中西部地区融入“一带一路”，到设立内陆开放型经济试验区，再到推动粤港澳市场互联互通，我国通过加强东西部联动发展，增强区域发展战略与高水平对外开放的相互促进，逐步形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
 
　　今年2月，习近平总书记通过视频面向全国17万名干部，动员部署统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作时，专门指出要扩大金融等服务业对外开放。
 
　　一个月后，5家外资金融机构在上海举行线上开业仪式；4月1日，取消证券公司外资股比限制；5月7日，简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求……
 
　　几年来，从扩大金融业、制造业、服务业等领域开放，到扩大跨境投资合作，再到拓展资金、人才、科技等领域国际合作，我国加快实施更宽领域开放。
 
　　党的十九届四中全会提出，建设更高水平开放型经济新体制，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。
 
　　围绕制度型开放，我国从实际国情出发，借鉴国际先进经验，完善涉外经贸法律和规则体系，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，推动我国对外开放向更深层次拓展。
 
“在更高起点上推进改革开放”
 
　　在危机中育先机、于变局中开新局，以更高水平对外开放推动更高质量发展


 
　　深圳莲花山，8年前习近平总书记种下的一棵高山榕枝繁叶茂。
 
　　今年10月，习近平总书记再次来到广东，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会。
 
　　“在更高起点上推进改革开放”——习近平总书记向海内外宣示，中国共产党领导中国人民将继续坚定不移走改革开放的道路。
 
　　以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要经验。
 
　　习近平总书记深刻指出：“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。”
 
　　更高水平开放推动更高起点改革——
 
　　2019年8月，党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策。
 
　　2020年10月18日，深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单对外发布。按照党中央要求，到2025年，深圳将在重要领域和关键环节改革上取得标志性成果，为全国作出示范。
 
　　证照“一口受理、并联办理”审批，企业“套餐式”注销，进出口商品智慧申报导航，保理公司接入央行企业征信系统……今年7月，自贸试验区第六批改革试点经验向全国复制推广。
 
　　据不完全统计，在中央层面，自贸试验区已累计向全国或特定区域复制推广了260项制度创新成果；在地方层面，18个自贸试验区已在省级范围内推广了1151项制度创新成果。
 
　　更高水平开放为经济发展注入更强动力——
 
　　今年4月，国际著名制药企业阿斯利康宣布无锡国际生命科学创新园全面启用，将为海内外企业提供项目落地、创新孵化平台。同一时期，另一家外资医药企业诺和诺德在线启动“中国同创”计划。
 
　　跨国公司在华投资地区总部、研发中心超过2000家，2019年我国高技术产业吸收外资增长25.6%，开放成为促进创新、激发创造活力的重要手段。
 
　　党的十九大以来，我国坚持全面融入全球创新网络，与160多个国家和地区建立了科技合作关系，参加国际组织和多边机制超过200个，有效对接了国际先进生产力和高端要素。
 
　　更高水平开放助力构建新发展格局——
 
　　6.37亿人次国内出游，铁路、公路、水路、民航日均发送旅客6211.5万人次，电影票房近40亿元……今年“十一”黄金周的数据，显示了中国巨大消费能力和市场潜力。
 
　　在海南，免税店内人潮涌动，长假期间离岛免税购物金额达10.4亿元，同比增长148.7%。
 
　　一面是国内市场实现复苏，一面是进口商品销售火爆，反映了国际国内两个市场、两种资源的联动。
 
　　推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外发展大势作出的战略决策。
 
　　国内国际双循环相互促进，意味着我国同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。
 
　　“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。”今年7月，习近平总书记在企业家座谈会上表明了中国在更高水平开放中，不断增强自身竞争力的决心和信心。
 
“站在历史正确的一边”
 
　　坚定维护和推动经济全球化，以更加开放的姿态走向合作共赢的未来


 
　　今年10月27日，约7000辆中国工厂生产的特斯拉汽车从上海启程，一个月后将到达比利时泽布吕赫港，销往德国、法国、意大利等国家。
 
　　美国品牌，中国制造，出口欧洲……全球疫情仍在蔓延，但各国互联互通、合作共赢的趋势不可逆转。
 
　　“面对经济全球化大势，像鸵鸟一样把头埋在沙里假装视而不见，或像堂吉诃德一样挥舞长矛加以抵制，都违背了历史规律。世界退不回彼此封闭孤立的状态，更不可能被人为割裂。”
 
　　今年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上，以形象的比喻阐明经济全球化是客观现实和历史潮流。
 
　　“我们要站在历史正确的一边”——以习近平同志为核心的党中央站立时代潮头，坚定不移推动经济全球化。
 
　　这是彰显强大韧性的中国贡献——
 
　　今年前三季度，中国经济增长年内首次实现由负转正；外贸进出口累计增速年内首次迎来转正；吸引外资人民币、美元累计指标年内首次“双转正”……
 
　　作为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，中国在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，显示了强大修复能力和旺盛生机活力。
 
　　开放的中国，正在世界经济中扮演越来越重要的角色：
 
　　中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上，位居世界第一；
 
　　在全球跨境投资持续低迷背景下，中国持续成为全球第二大外资流入国；
 
　　中国拥有4亿多中等收入群体，拥有14亿人口所形成的超大规模市场……
 
　　“中国经济一直以来都是全球增长的重要动力，中国经济的稳定和健康对世界来说十分重要。”国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃如此评价。
 
　　这是着眼共同发展的中国行动——
 
　　新疆阿拉山口，我国距离欧洲最近的铁路口岸，22条中欧班列可以从这里到达13个国家。今年前三季度，这一口岸进出境中欧班列达3554列，超过去年全年，累计突破1.5万列。
 
　　中欧班列被誉为“钢铁驼队”，开辟了欧亚大陆“一带一路”沿线国家新的陆路运输和国际贸易通道。今年10月11日起实施新的铁路列车运行图后，中欧班列运行线达到73条。
 
　　共商共建，共享共赢。
 
　　数字见证了共建“一带一路”成果：中国与沿线国家货物贸易累计总额超过7.8万亿美元，对沿线国家直接投资超过1100亿美元……
 
　　加大对“雪中送炭”式的民生项目投资，大力发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式，推动教育、科技、文化、旅游、卫生等领域深入交流……党的十九大以来，我国推出一系列举措让“一带一路”建设不断走深走实，从总体布局的“大写意”走向精谨细腻的“工笔画”。
 
　　今年6月举行的“一带一路”国际合作高级别视频会议上，习近平总书记发表书面致辞。
 
　　“我们愿同合作伙伴一道，把‘一带一路’打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。”
 
　　这是体现大道之行的中国担当——
 
　　在经济全球化的今天，一个零部件的缺失，将扰乱整个产品的生产。
 
　　今年上半年，一批跨国车企的生产因疫情中断。而位于江苏常熟的奇瑞捷豹路虎中国工厂，自4月下旬恢复生产后，一个月就出口了1000多台发动机。
 
　　“我们的中国工厂率先实现复工复产，是对捷豹路虎全球生产经营最有力的支持。”企业负责人说。
 
　　稳定全球供应链，才能稳定世界经济。
 
　　“维护全球产业链供应链稳定畅通”——疫情发生后，习近平总书记在多个会议和不同场合，强调要确保全球供应链开放、稳定、安全。
 
　　“各国应该联手加大宏观政策对冲力度，防止世界经济陷入衰退”——二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上，中国就主要经济体共同协调宏观政策发出倡议。
 
　　全球化的经济，需要全球化的治理。
 
　　从坚定支持多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，到加快建设面向全球的自贸区网络；从加强与联合国交流合作，到在二十国集团、金砖国家等国际平台积极发声……秉持共商共建共享理念，中国推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，中国倡议、中国方案为解决世界难题贡献了智慧。
 
　　今年9月，以视频方式同习近平主席会见时，联合国秘书长古特雷斯高度赞赏中国在践行多边主义、应对气候变化、促进可持续发展等方面提出的一系列重大倡议和举措。
 
　　迎风破浪，携手共进。党的十九届五中全会指出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。
 
　　面向未来，世界站在一个新的历史起点上，中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
 
　　在新的征程上，中国与世界各国携手同行，共同创造美好明天。
 
　　（记者姜微、赵超、姜琳、刘红霞、于佳欣、周蕊、王雨萧）新华社北京11月3日电
 
 
 
你所关心的未来，党中央的这份重要建议画好蓝图了
致青年：你所关心的未来，党中央的这份重要建议画好蓝图了
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　关于未来，你有哪些“小目标”“小期待”？
 
　　升学会不会更容易？就业能不能更稳定？公共服务是不是更完善？……3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对外发布。青年朋友们，你所关心的这些内容，规划《建议》都画好了蓝图。让我们一起看看，追梦的路上，你将拥有哪些强大“装备”？
 
　　这些行业，或将成为未来就业风口


 
　　和许多应届生一样，正在中国农业大学读动物医学专业硕士的陈念慈感受到了“内卷”的压力。考证、考公……疲于奔命的你，也许对职业方向感到迷茫。
 
　　规划《建议》给了青年一颗定心丸：“千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益”。
 
　　值得注意的是，规划《建议》提出了“十四五”期间要着力发展的产业，也许这就是你未来可以大显身手的领域。
 
　　比如，加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业；加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业；加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。
 
　　规划《建议》还明确写入了“提高人民收入水平”，提出提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性等。
 
这些措施，助你一圆“安居梦”


 
　　对于“北漂”刘科来说，拥有一套属于自己的住房，在这个城市里就有了归属感。然而不断上涨的房价，是这些青年实现“安居梦”的拦路虎。
 
　　未来我们买得起房吗？规划《建议》指明了方向：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”
 
　　规划《建议》明确，有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。
 
　　人口的单向流动，是造成不同地区房价“冰火两重天”的重要因素。下一个五年，或许你不用挤入大城市，在小城镇就能享受高质量的安居生活。
 
　　规划《建议》提出，未来要推进以人为核心的新型城镇化，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展；深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策；推进以县城为重要载体的城镇化建设等。
 
这些领域，公共服务将更完善


 
　　不久前完成了婚姻大事的“90后”女孩但文雨，开始展望人生的下一个阶段：自己已经在城市里立足了，可自己的孩子能不能“赢在起跑线”？
 
　　规划《建议》给了答案：坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。要增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。
 
　　按照这个说法，你的孩子未来将享受到更加公平的教育资源、更多样化的教育模式，“行行都能出状元”。
 
　　未来的你，还能拥有更高质量的公共卫生服务。
 
　　根据规划《建议》，未来将改革疾病预防控制体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系等。
 
　　这些要求，帮你解除“后顾之忧”


 
　　汪罗是西藏民族大学的一名青年老师。他不后悔自己为了理想而背井离乡，但唯独放不下家中年迈的爷爷、奶奶和姥姥。
 
　　一往无前的追梦路上，规划《建议》助你解除后顾之忧。
 
　　规划《建议》提出，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。
 
　　对于青年父母和“准父母”们，规划《建议》明确，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。
 
　　生病、失业、工伤……这些未来可能面临的意外，有更完备的社会保障为你兜底。规划《建议》提出，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险；健全灵活就业人员社保制度，让低收入群体共享发展的果实。
 
这些方面，提升你的生活品质


 
　　毕业刚一年的张博翾是一个“精致青年”。工作之余，他喜欢外出旅游，参与各类文化艺术活动。
 
　　规划《建议》不仅关照你眼前的生活，也关照你的“诗和远方”。
 
　　根据规划《建议》，未来我国将全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，实施文艺作品质量提升工程；广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设；建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园等。这也意味着我们将看到越来越多高质量的文艺作品，休闲“打卡”的选择也越来越多。
 
　　休闲娱乐需要时间的保障。规划《建议》明确，完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。规划《建议》还强调要增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，让你“买买买”的底气更足。
 
　　在人居环境方面，规划《建议》也制定了“小目标”：建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体。一个清波滚滚、绿树成荫，人与自然和谐共生的居住环境，也许很快就能成为你我生活中不可或缺的“小确幸”。 (记者白阳、王鹏、曹典)
 
　　 新华社北京11月3日电
 
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议 （二〇二〇年十月二十九日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
（二〇二〇年十月二十九日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
 
　　一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程


 
　　1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
 
　　2.我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
 
　　3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
 
　　二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标


 
　　4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
 
　　5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
 
　　——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
 
　　——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。　　 （下转3版）
 
　　　　（上接1版）——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
　　——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
　　——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
　　6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
　　——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
　　——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
　　——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
　　——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势
 

　　坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
　　7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。
　　8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
　　9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。
　　10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社
会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。
 
四、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级
 

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
　　11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
　　12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。
　　13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。
　　14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。
　　15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

五、形成强大国内市场，构建新发展格局
 

　　坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
　　16.畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程，构建现代物流体系。
　　18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。
　　19.拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制
 

　　坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
　　20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
　　21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。
　　22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。
　　23.建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。
　　24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。

七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
 

　　坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
　　25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。
　　26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
　　27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
　　28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化
 

　　坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
　　29.构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
　　30.推动区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。
　　31.推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
 
九、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力
 

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。
　　32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
　　33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。
　　34.健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。

十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
 

　　坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
　　35.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
　　36.持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。
　　37.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。
　　38.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。

十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面
 

　　坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
　　39.建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。
　　40.推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。
  41.积极参与全球经济治理体系改革。坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能。维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力。实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自有贸易区网络。
 
十二、改善人民生活品质，提高社会建设水平
 

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
　　42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。 （下转4版）
  43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。
　　44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。
　　45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。
　　46.全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。
　　47.实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。
　　48.加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。

 十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国
 

　　坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。
　　49.加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
　　50.确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。
　　51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
　　52.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。

十四、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一
 

　　贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。
　　53.提高国防和军队现代化质量效益。加快军事理论现代化，与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，发展先进作战理论。加快军队组织形态现代化，深化国防和军队改革，推进军事管理革命，加快军兵种和武警部队转型建设，壮大战略力量和新域新质作战力量，打造高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用。加快军事人员现代化，贯彻新时代军事教育方针，完善三位一体新型军事人才培养体系，锻造高素质专业化军事人才方阵。加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。
　　54.促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调，搞好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程。优化国防科技工业布局，加快标准化通用化进程。完善国防动员体系，健全强边固防机制，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。

 十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗
 

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
　　55.加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
　　56.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设。促进人权事业全面发展。
　　57.保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台，实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展政策措施。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。
　　58.推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。
　　59.积极营造良好外部环境。高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系。坚持多边主义和共商共建共享原则，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。
　　60.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！ 新华社北京11月3日电
 
关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明
关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明
 
习近平
 
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 

 
 
　　受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
 
一、建议稿起草过程


 
　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
 
　　今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
 
　　3月30日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。4月13日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。
 
　　从各方面反馈的意见看，大家一致认为，在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
 
　　大家认为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。大家普遍希望，通过制定建议，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
 
　　这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。我就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。从7月下旬到9月下旬，我先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。
 
　　文件起草组广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，认真做好建议稿起草工作。
 
　　根据中央政治局会议决定，8月10日，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。
 
　　从征求意见情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿形势判断科学清醒，目标要求高远务实，指导方针旗帜鲜明，任务部署指向明确，为编制“十四五”规划《纲要》指明了前进方向、提供了重要遵循。建议稿坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，有利于把“十四五”规划编制好、实施好。
 
　　在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是充分总结经验，补充全面从严治党、农业发展、文化建设、国家安全等方面内容。二是深化形势环境分析，补充改革任务仍然艰巨、办好自己的事、树立底线思维等方面内容。三是丰富指导思想和原则，强化以人民为中心、扩大对外开放、全面依法治国、统筹发展和安全等方面内容。四是完善“十四五”发展目标和2035年远景目标，补充缩小发展差距、促进共同富裕等方面内容。五是强化推进创新驱动发展的重大举措，充实有关完善国家创新体系、强化国家战略科技力量、健全创新激励机制和改革科技体制等方面内容。六是更加突出实体经济在国民经济中的重要地位，充实加快建设现代化经济体系、加快构建新发展格局等方面内容。七是更好坚持和完善社会主义基本经济制度，充实促进各类所有制经济共同发展、完善重要财税金融制度等方面内容。八是完善新型城镇化战略，充实城市规划建设管理等方面内容。九是更加重视促进人的全面发展和社会全面进步，强化建设高质量教育体系、健全社会保障体系、全面推进健康中国建设等方面内容。十是把维护国家安全放在更加突出的位置，筑牢国家安全屏障，充实保障国家经济安全、维护社会稳定和安全等方面内容。
 
　　文件起草组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条。这是我国党内民主和社会主义民主的生动实践。
 
　　建议稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别进行审议，形成了提交这次全会审议的建议稿。
 
二、建议稿的主要考虑和基本框架


 
　　建议稿起草的总体考虑是，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。
 
　　在建议稿起草过程中，注意把握了以下原则。一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。五是处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。
 
　　建议稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。
 
三、需要说明的几个重点问题


 
　　建议稿提出了一些重要观点和论述。这里，就其中几点作个简要说明。
 
　　第一，关于以推动高质量发展为主题。建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
 
　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。
 
　　以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
 
　　第二，关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。
 
　　构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
 
　　第三，关于“十四五”和到2035年经济发展目标。在征求意见过程中，一些地方和部门建议，明确提出“十四五”经济增长速度目标，明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻一番目标。文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同时，考虑到未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
 
　　党中央的建议主要是管大方向、定大战略的。综合考虑各方面因素，建议稿对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。
 
　　第四，关于促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。为此，建议稿在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。
 
　　第五，关于统筹发展和安全。我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。
 
　　基于上述认识，建议稿设置专章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。
 
　　第六，关于坚持系统观念。建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。
 
　　全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
 
　　第七，关于全面建成小康社会的完成情况和宣布时机。到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党进入新世纪后，在基本建成小康社会基础上提出的奋斗目标，是对人民的庄严承诺。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，几代人一以贯之、接续奋斗。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，取得一系列新的重大成就。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来了很大不利影响。在党中央坚强领导下，经过全国人民共同努力，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，我国经济社会恢复走在全球前列，主要经济指标趋好，社会民生得到有效保障。预计今年我国国内生产总值超过100万亿元人民币，人民生活水平显著提高，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，“十三五”规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现。
 
　　考虑到目前仍是全面建成小康社会进行时，建议稿表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。
 
　　同志们！审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性意见和建议，制定出一份高水平的规划建议。让我们同心协力、集思广益，共同把这次全会开好！
 
　　新华社北京11月3日电
 
向第二个百年奋斗目标进军的行动指南 解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
向第二个百年奋斗目标进军的行动指南
解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　11月3日，新华社受权播发党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

　　15个部分、60条、约2万字，这份习近平总书记亲自领导制定的规划《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，这份新时代新征程的逐梦蓝图不仅关乎14亿中国人民的未来福祉，更将为全世界发展带来更多“中国机遇”！

一个新奋斗目标：全面建设社会主义现代化国家


　　在我国全面建成小康社会之后，“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。

　　党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。作为这一战略安排的具体落实，规划《建议》通过9个方面的具体描绘，勾勒出一幅到2035年基本实现社会主义现代化的美好画卷——

　　我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升；建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化；国家文化软实力显著增强；美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局；人均国内生产总值达到中等发达国家水平；平安中国建设达到更高水平；全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展……

　　“中国‘十四五’规划具有很强的未来导向性，需要面向更加长远的未来，而不仅仅是未来五年。”路透社如此评价。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行展望。这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。

统筹两件大事：发展和安全


　　站在历史关口，一边是中华民族伟大复兴的战略全局，一边是世界百年未有之大变局，中国如何走好下一程？

　　贯穿规划《建议》的一条重要思想线索给出回答：统筹好发展和安全两件大事，集中精力办好自己的事。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。

　　“统筹发展和安全”“坚持总体国家安全观”“防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”……规划《建议》大篇幅部署发展重大任务的同时，围绕“安全”作出系统部署。

　　中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。要增强忧患意识，坚持底线思维，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，注意堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打好主动仗。

　　三个“新”贯穿全文：新发展阶段、新发展理念、新发展格局


　　仔细研读规划《建议》，一条主线贯通全文：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

　　韩文秀强调，这三个“新”体现了规划《建议》的核心要义。

　　习近平总书记在11月2日的中央深改委第十六次会议上强调，“十四五”时期我国将进入新发展阶段。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，通读规划《建议》，“十四五”开启的新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。

　　适应新发展阶段，离不开新发展理念来指引，需要构建适应新阶段的新发展格局。

　　“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”……规划《建议》在“十四五”时期经济社会发展指导思想中强调。

　　坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求……规划《建议》还亮出了构建新发展格局的“施工图”。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说，以“十三五”行之有效的新发展理念为指引，着力构建新发展格局，不仅将引领中国新发展阶段走深走实走稳，也将助力全球经济复苏，给世界带来更多机遇，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步丰富和发展。

　　“四个全面”新布局：开启全面建设社会主义现代化国家新征程


　　翻开规划《建议》，“十四五”战略布局有了新表述——

　　协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

　　中央党校（国家行政学院）教授辛鸣说，从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”，宣告中国即将开启崭新的发展征程，体现了我们党对发展阶段性特征认识的不断深入。

　　新发展阶段，正是改革新关头。规划《建议》围绕全面深化改革作出新部署：激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。

　　王军说，“十四五”全面深化改革，要更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次机制体制问题，更好增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量；全面贯彻新时代党的组织路线；锲而不舍落实中央八项规定精神；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设……规划《建议》围绕全面从严治党、全面依法治国作出系列部署。

　　中央政策研究室主任江金权说，坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会发展目标最重要的保证。办好中国的事情关键在党，由中国共产党来领导中华民族伟大复兴事业，是历史和人民的选择，具有充分的历史依据、理论依据和现实依据。

五大新发展理念：指引“十四五”高质量发展


　　规划《建议》的核心，用12个部分展现“十四五”发展的重大任务，背后贯穿着一条清晰的逻辑线——坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

　　12个方面的重大任务，“坚持创新驱动发展”被放在了第一位。

　　坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑……规划《建议》把创新摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。

　　“这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。”科学技术部部长王志刚说。

　　“企业是创新的主体和生力军，也是创新成果的使用者和受益者，下一步要力争在关键领域实现重大突破，更好助力建设科技强国。”伊利集团党委书记、董事长潘刚说。

　　综观规划《建议》，协调、绿色、开放、共享的理念体现高质量发展的要求——

　　优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；

　　推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；

　　实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；

　　改善人民生活品质，提高社会建设水平；

　　……

　　“规划《建议》充分彰显新发展理念贯穿未来发展全过程和各领域，指明未来蓝图变为现实的路径，指引中国朝着高质量发展方向坚定前行，让发展成果惠及亿万人民。”王军说。

六个发展目标：勾画“十四五”发展新图景


　　“十四五”时期作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，能否开好局、起好步至关重要。

　　规划《建议》从六个“新”提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标：

　　经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

　　“中央锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件提出主要目标，为‘十四五’时期经济社会发展搭建宏观框架，为建设社会主义现代化国家找准突破口和着力点。”辛鸣说。

　　围绕社会文明程度得到新提高，规划《建议》提出，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升等。

　　中宣部分管日常工作的副部长王晓晖说，规划《建议》不仅明确提出到2035年建成文化强国，还用专门一个部分对文化建设进行部署，提出今后五年文化建设的基本思路和重点任务，显示了我们党对文化建设的高度重视。

　　当前，我国人均国内生产总值超过1万美元，中等收入群体超过4亿人，“十四五”时期将是我国迈向高收入国家的关键时期。规划《建议》在收入分配领域打出一套政策“组合拳”，包括健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入等，向着“扎实推动共同富裕”迈出有力步伐。

　　国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，在党中央、国务院领导下，国家发展改革委将按照五中全会精神，认真做好制定国家“十四五”规划纲要有关工作，根据规划《建议》确定的大方向、大战略，在认真测算的基础上提出相应的量化目标和具体指标，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　　　（记者韩洁、吴雨、侯雪静、王琦、陈炜伟）

　　　　　　新华社北京11月3日电

 
栗战书主持人大常委会委员长会议 决定十三届人大常委会第二十三次会议十一月十日至十一日在京举行
栗战书主持人大常委会委员长会议
决定十三届人大常委会第二十三次会议11月10日至11日在京举行
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月3日电十三届全国人大常委会第七十五次委员长会议3日上午在北京人民大会堂举行，栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第二十三次会议11月10日至11日在北京举行。
 
　　委员长会议建议，十三届全国人大常委会第二十三次会议审议著作权法修正案草案、退役军人保障法草案等；审议全国人大环境与资源保护委员会、农业与农村委员会分别提出的关于十三届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；审议栗战书委员长出席第六届金砖国家议会论坛情况的书面报告；审议栗战书委员长出席中俄议会合作委员会第六次会议情况的书面报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关任免案等。
 
　　委员长会议上，全国人大常委会秘书长杨振武就常委会第二十三次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长，全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就常委会第二十三次会议有关议题作了汇报。
 
　　全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。
 
五中全会精神学习辅导材料出版
五中全会精神学习辅导材料出版
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月3日电为帮助广大党员、干部、群众深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》，对全会《建议》进行了全面阐释，是学习领会全会精神的权威辅导材料。书中收录了习近平总书记在全会上所作的《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》。近日，《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》由人民出版社出版发行，《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》由党建读物出版社、学习出版社出版发行。
 
国家医保局：“互联网+”医保支付 将采取线上、线下 一致的报销政策
国家医保局：
“互联网+”医保支付
将采取线上、线下
一致的报销政策
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　据新华社北京11月2日电（记者屈婷）国家医疗保障局2日印发《关于积极推进“互联网+”医疗服务医保支付工作的指导意见》，明确符合条件的互联网医疗机构可以通过其依托的实体医疗机构，自愿“签约”纳入医保定点范围，“互联网+”医保支付将采取线上、线下一致的报销政策。
 
　　指导意见将新冠肺炎疫情期间解决慢性病患者复诊取药的有关经验做法，纳入常态化工作，明确了“互联网+”医保支付的范围和方式。比如，“互联网+”医保支付的范围是门诊慢特病等复诊续方需求，参保人在本统筹地区“互联网+”定点医疗机构复诊并开具处方发生的诊察费和药品费，可以按照当地医保规定支付。医保负担部分由当地医保经办机构与实体定点医疗机构、定点零售药店直接结算。
 
　　值得注意的是，指导意见还对异地就医预留了前瞻式的改革举措。国家医保局医药服务管理司司长熊先军说，当前医保支付的“互联网+”医疗服务主要局限在统筹地区内，下一步将支持地方探索异地门诊费用的直接结算、电子处方的跨统筹地区流转等，实现“信息和处方多跑路，患者少跑腿”。
 
 
深入开展调查研究，提高建言献策质量为全面建设社会主义现代化国家贡献力量 各民主党派中央、全国工商联和无党派人士热议中共十九届五中全会精神
深入开展调查研究，提高建言献策质量
为全面建设社会主义现代化国家贡献力量
各民主党派中央、全国工商联和无党派人士热议中共十九届五中全会精神
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月3日电中共十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展的巨大成就，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来5年发展蓝图和2035年远景目标。连日来，全会精神引发各民主党派中央、全国工商联和无党派人士热议。
 
　　大家表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入开展调查研究，提高建言献策质量，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量。
 
　　民革中央在学习中认为，全会是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，《建议》充分体现中共中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和定力。民革要将深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把思想和行动统一到各项决策部署上来，精准选题，深入调研，高质量作好履职建言。
 
　　民盟中央在学习中认为，全会对“十四五”规划主要目标和2035年远景目标作出系统谋划、总体部署，充分体现了中共中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。全盟同志备受鼓舞、倍感振奋。民盟要迅速兴起学习、宣传和贯彻全会精神热潮，团结引导广大盟员在制定实施“十四五”规划等工作中切实发挥作用、贡献民盟力量。
 
　　民建中央在学习中认为，全会擘画了未来5年发展蓝图和2035年远景目标。民建将发挥密切联系经济界的特色优势，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三点核心要义，聚焦“十四五”规划目标任务，聚焦经济社会发展关键问题，深入考察调研，提高履职实效，为推动高质量发展贡献智慧。
 
　　民进中央在学习中认为，全会通过的《建议》，符合实践新要求，反映人民新期待。作为中国特色社会主义参政党，民进要发挥在教育文化出版传媒领域界别优势，发扬“立会为公”优良传统，调动各级组织和广大会员积极性与创造性，深入调查研究，积极建言献策，凝聚思想共识，以履职能力新提高和履职建言新作为，体现新型政党制度独特优势。
 
　　农工党中央在学习中认为，全会是承前启后、继往开来的一次重要会议，所确定的奋斗目标和任务，为农工党各级组织和广大党员履职建言指明方向、提供遵循。农工党要紧紧围绕全会提出的重大战略部署，密切结合“健康中国”“美丽中国”工作主线，积极履行好作为新时代中国特色社会主义参政党的使命。
 
　　致公党中央在学习中认为，全会是在全面建成小康社会胜利在望的关键时刻召开的一次重要会议，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了方向。致公党全体党员要把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把力量凝聚到为实现社会主义现代化远景目标奋斗中去，围绕“十四五”规划制定实施积极建言献策，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
 
　　九三学社中央在学习中认为，全会审议通过的《建议》，确定“十四五”时期的指导方针、重要原则和重要任务，提出了2035年远景目标建议，指明未来发展航向，符合国情、顺应时代、体现民意。九三学社要大力弘扬爱国、民主、科学优良传统，为“十四五”规划制定实施贡献九三学社力量。
 
　　台盟中央在学习中认为，全会通过的《建议》主题鲜明、立意高远、目标明确、措施有力、意义重大。台盟全体盟员对全会通过的各项决议完全赞同、坚决拥护。台盟要把认真学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，努力为两岸融合发展架桥铺路，为实现祖国统一大业作出新贡献。
 
　　全国工商联在学习中认为，全会作出的把科技自立自强作为国家发展的战略支撑、构建高水平社会主义市场经济体制、实行高水平对外开放等重大部署，极大提振了民营经济人士发展信心。全国工商联将引导民营企业把握高质量发展主题，牢固树立新发展理念，不断提升技术创新能力，踊跃投身构建新发展格局，助推我国经济塑造发展新优势。
 
　　无党派人士在学习中认为，全会通过的《建议》，为无党派人士投身全面建设社会主义现代化国家新征程吹响了集结号。无党派人士广泛分布在科教文卫等领域，要发挥人才智力优势，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，将智慧和力量凝聚到为“十四五”规划目标奋斗中去，在新时代奋发有为、不懈进取，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
 
 
孙春兰在全国疫情防控工作电视电话会议上强调 毫不放松抓好常态化疫情防控坚决巩固来之不易的防控成果
孙春兰在全国疫情防控工作电视电话会议上强调
毫不放松抓好常态化疫情防控
坚决巩固来之不易的防控成果
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月3日电国务院联防联控机制3日在京召开电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。她强调，要深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，全面做好外防输入、内防反弹工作，守住今冬明春防控的关键时期，确保疫情不出现反弹。
 
　　孙春兰指出，做好疫情防控关系人民群众生命健康和公共安全，是经济社会发展的前提和基础。当前疫情防控取得重大战略成果，但形势仍然复杂严峻，一些地区聚集性疫情暴露出防控短板和薄弱环节。各地各部门要把疫情防控作为一项重要政治任务，决不能有丝毫松懈和侥幸，坚持大道理管小道理，站位全局，慎终如始，抓紧抓细抓实各项常态化防控举措。
 
　　孙春兰强调，要把防输入作为重中之重，坚持人、物同防，严格落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒，降低疫情传播风险。对医疗机构、隔离场所进行再排查，坚决避免交叉感染和疫情传播。落实学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控措施，对高风险岗位人群定期开展核酸检测，强化流感等呼吸道疾病多病防控，主动做好监测预警和信息发布。加强应急物资储备和培训演练，提高实战能力。
 
刘鹤出席何梁何利基金2020年度颁奖大会
刘鹤出席何梁何利基金2020年度颁奖大会
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月3日电11月3日，何梁何利基金2020年度颁奖大会在京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席大会并讲话，全国人大常委会副委员长沈跃跃，全国政协副主席、中国科协主席万钢出席大会。

　　刘鹤指出，党中央、国务院高度重视科技工作。刚刚结束的五中全会，提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行了全面部署，下一步将强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

　　刘鹤强调，科技发展最关键的是人才。要全方位培养、引进和用好人才，造就更多国际一流科技领军人才和创新团队。希望广大科技工作者扎根主业、潜心研究，将自己的科学追求融入社会主义现代化国家建设的伟大事业之中。

　　2020年度何梁何利基金“科学与技术成就奖”授予国家呼吸系统疾病临床医学研究中心钟南山院士和敦煌研究院名誉院长樊锦诗研究员。另有30位和20位科技工作者荣获“科学与技术进步奖”和“科学与技术创新奖”。

　　何梁何利基金由香港爱国金融家何善衡、梁銶琚、何添、利国伟于1994年创立，旨在奖励中国杰出科学家，服务于国家现代化建设。26年来，共遴选奖励1414位杰出科技工作者。

 
“家庭医生”守护农民健康
“家庭医生”守护农民健康
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　11月3日，青县马厂镇卫生院的家庭医生指导王胜武屯村民用药。近年来，河北沧州青县不断加强基层卫生服务网络建设，依靠乡镇卫生院和公共卫生村卫生室，开展“家庭医生”签约服务工作。目前，全县已累计签约181120人。

 新华社记者王民摄

 
促进人与自然和谐共生 学习贯彻党的十九届五中全会精神
促进人与自然和谐共生
学习贯彻党的十九届五中全会精神
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社评论员


　　党的十九届五中全会坚持新发展理念、着眼推动高质量发展，强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，对深入实施可持续发展战略、完善生态文明领域统筹协调机制、加快推动绿色低碳发展等作出重要部署，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。

　　生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明建设，污染防治力度不断加大，生态环境明显改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。实践证明，坚持绿色发展理念，正确处理人与自然的关系，加强生态环境治理，不断推进生态文明建设，才能切实提高发展质量，更好满足人民美好生活需要。

　　促进人与自然和谐共生，要坚持底线思维。当前，越来越多的人类活动不断触及自然生态的边界。要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。保护生态，规划先行。要完善国土空间规划，落实好主体功能区战略，明确生态红线，加快形成自然保护地体系，完善生物多样性保护网络，在空间上对经济社会活动进行合理限定，进一步筑牢生态安全屏障。

　　促进人与自然和谐共生，重在正确处理生态环境保护和经济发展的关系。良好的生态本身就蕴含着无穷的价值，能够源源不断创造综合效益，关键在于找准平衡点和着力点。生态好，发展才会更好。要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。绿色是高质量发展的鲜明底色，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，推动生态文明建设取得更大新进展。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。促进人与自然和谐共生，人人都是受益者，人人也是行动者。要增强全民族生态环保意识，鼓励绿色生产和消费，倡导健康饮食文化和良好生活习惯，严厉打击非法捕杀和交易野生动物的行为，推动形成健康文明生产生活方式。人不负青山，青山定不负人。在新发展理念指引下，汇聚全社会的磅礴力量，久久为功向前进，我们一定能建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。新华社北京11月3日电

 
胡春华主持召开全国打私综治部际联席会议第一次全体会议
胡春华主持召开全国打私综治部际联席会议第一次全体会议
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月3日电全国打击走私综合治理部际联席会议第一次全体会议3日在北京召开。国务院副总理、联席会议召集人胡春华主持会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，不断创新工作方式、丰富完善打私手段，推动打击走私综合治理工作不断取得新成效。

　　胡春华指出，打击走私事关国家安全和营造高水平开放环境，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。随着我国对外开放持续推进，打击走私面临形势更加复杂，对工作提出了更高要求。

　　胡春华强调，要聚焦重点领域，保持打击走私的高压态势，毫不放松打击洋垃圾走私，严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私，坚决遏制冻品走私多发势头，继续加大对成品油等重点涉税商品走私的打击力度。要紧盯重点区域、重点群体和关键环节，大力强化口岸监管，坚决看住守牢非设关地，加强对重点人员精准管控，严防物流、仓储和销售环节走私风险，并通过国际合作加强境外源头管控。各地、各成员单位要明确职责分工，抓好责任落实，加强信息共享，强化执法协作，形成打私综合治理强大合力。

　　全国打击走私综合治理部际联席会议成员单位参加会议。

 
全国扫黑办挂牌督办的111起案件 查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”4193人
全国扫黑办挂牌督办的111起案件
查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”4193人
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京11月3日电（记者熊丰）全国扫黑办挂牌督办的111起案件，已判处涉黑涉恶罪犯1151人，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”4193人；查封、扣押、冻结涉案资产1210亿余元，判处没收209名被告人全部财产，判处罚金52.9亿元。

　　这是记者3日从全国扫黑办挂牌督办案件第6次新闻发布会获悉的。全国扫黑办紧盯挂牌督办案件，推动各地深挖彻查，打好结案攻坚战，目前，挂牌督办的111起案件，尚在侦查阶段1起，审查起诉阶段3起，审判阶段63起，判决生效44起。全国涉黑涉恶目标逃犯1712人，已到案1599人，到案率达93.4%。

　　中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任王洪祥介绍，各地紧盯“有黑无伞”“大黑小伞”案件，对企图蒙混过关的“保护伞”“关系网”再杀“回马枪”，不放过一个“漏网之鱼”。江西省纪委监委对70起重大涉黑案件包案督办，采取“省督导、市主办、县配合”模式，有效传导压力、破除阻力。目前，70起督办案件新立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件304起。福建省集中3个月时间在全省组织开展专项行动，新立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件561起563人，占今年以来立案总数的81%。

　　据了解，中央政法委秘书长、副秘书长5位同志分别带队，调研政法队伍教育整顿试点工作，推动试点地区将扫黑除恶同教育整顿有机衔接，在深挖彻查黑恶势力“保护伞”上再发力。全国扫黑办各位副主任分别联系金融放贷、工程建设、乡村治理等十大重点行业领域专项整治，推动牵头单位切实担负起监管责任，形成“系统抓、抓系统”的工作格局。

 
青岛西海岸新区：“生态酵母”激活乡村振兴
青岛西海岸新区：“生态酵母”激活乡村振兴
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
青岛西海岸新区张家楼街道绿泽画院一名教师在创作（10月21日摄）。 新华社记者李紫恒摄
 
 
　
　　新华社青岛11月3日电（记者张旭东）作为我国第九个国家级新区，青岛西海岸新区在全面建成小康社会中力补城乡发展不平衡短板，以绿水、青山等生态资源为“酵母”，打造生态与旅游、文化、现代农业相融合的乡村振兴新引擎，形成了城乡融合发展的共同体，全区13万农民转为产业工人，去年农民人均可支配收入增长到2.28万元。
 
　　生态+旅游：一户农家宴一天接六七十桌游客


 
　　农户木门上的春联依然鲜红，绿蔷薇萦绕在石墙上，门口的柿子树上垂着金灿灿的果实……村落里，这幅原生态乡村风貌被200多名正在写生的高中生还原在他们的画作上。
 
　　这是记者近日在青岛西海岸新区铁山街道上沟村看到的场景。
 
　　“2017年之前，村里可不是这样。”上沟村党支部书记杨仕民说，村庄地处半山腰，此前交通不便，污水横流。樱桃树很多，但樱桃烂在地里卖不出去。
 
　　近年来，青岛西海岸新区以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，投资8亿元建成85个美丽乡村示范村，上沟村是其中之一。
 
　　“道路硬化了，房屋外立面美化了，更重要的是村里实现了雨污分流，贯穿三个村的山里河全年不断流。”杨仕民说，樱花漫山盛开时，每天有两三万人来赏花，一户农家宴一天能接待六七十桌游客，樱桃不出村就全卖光了。
 
　　铁山街道党工委书记徐贞敏说，依托上沟村附近区域的自然禀赋，铁山街道打造了覆盖8个村的杨家山里片区景区，集聚起百果园、杜鹃花海等诸多旅游资源，近两年农民人均增收20%以上。
 
　　在青岛西海岸新区藏马山南麓，植被覆盖率达70%以上，湖泊、溪流点缀在青峦之间。为使当地15个传统农业村庄改变落后面貌，西海岸新区打造了集旅游、康养、休闲、运动为一体的田园综合体，年接待游客150万人次，可为当地农民提供就业岗位3000余个。
 
　　“为守住绿水青山，我们在规划中压缩了40%的建设用地，保护好藏马山绿色基底。”青岛藏马山旅游度假区开发建设指挥部经济发展处处长刘春杰说。
 
　　生态+文化：油画让乡村振兴更有“文化味”


 
　　《向日葵》《拾穗》《收割中的田园风景》等一幅幅世界著名油画的场景呈现在街道两旁，“画框”就是墙面立柱，这里是青岛西海岸新区张家楼街道驻地。
 
　　张家楼街道大泥沟头村2003年引入油画家解中才领衔的绿泽画院，从事油画临摹、创作与交易。去年，绿泽画院销售额1.2亿元，产品出口20多个国家和地区。
 
　　绿泽画院的到来，使大泥沟头村从偏远落后的小山村蝶变成画师云集的“达尼画家村”，墨泽、山川等十几家画廊（室）入驻，油画主题的民宿、生态园等相继落户，有的村民还拿起画笔，成为农民画家。
 
　　“绿泽画院在张家楼街道落地生根，很大程度是因为当地保护得非常好的原生态自然风貌和乡村风貌，让画师有源源不断的创作灵感。”青岛绿泽画院有限公司总经理匡禹俊说，“当地的村路、杜鹃花海、雪景都变成一幅幅精美的油画作品。”
 
　　张家楼街道党工委书记丁吉庆说，依托油画产业，张家楼街道积极培育陶瓷、石刻、根雕、绘画等文化业态，落户的青岛艺术博览城年交易额突破6000万元。
 
　　让文化成为乡村振兴新动能的还有藏马镇，当地为青岛东方影都配套建设了占地1500亩的影视外景拍摄地，有的当地农民还变身群众演员，“我们已免费培训农民演员700多人，每人每天能收入约100元。”藏马镇人大主席丁新春说。
 
　　生态+现代农业：耕好良田助力农民增收


 
　　在青岛西海岸新区六汪镇上上农场，温室大棚能模拟从海南到新疆的各种气候环境，而奥秘就在大棚顶上的光伏发电板。
 
　　“我们利用光伏发电板产出的电力作为动能，借助传感器和自动温控设备，模拟各种温度、湿度和光照环境，种植高附加值的反季节水果和蔬菜，实现了农业工业化，农民就地变成产业工人。”上上农场工作人员说。
 
　　六汪镇刘新村村民刘风进说：“每月工资3600多元，6亩多地流转给了农场，每亩地每年还有1100元租金，收入比以前翻了好几番。”
 
　　除经济作物，六汪镇还引入专业化公司流转土地1万亩，规模化种植小麦、玉米、大豆等粮油作物。
 
　　青岛西海岸新区的地理纬度和偏酸性土壤特别适宜蓝莓生长，目前全区种植蓝莓近10万亩。联想集团旗下现代农业公司佳沃在当地种植蓝莓近万亩，形成了育苗、种植、销售、加工等全产业链，为当地农民提供固定就业岗位近600个，采摘季节可提供3000多个岗位。
 
敌军连举手缴枪都来不及 抗美援朝老兵王有翰回忆马良山地区争夺战
敌军连举手缴枪都来不及
抗美援朝老兵王有翰回忆马良山地区争夺战
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社沈阳11月3日电（鲁世联、秦富梁）在辽宁省军区沈阳第十一离职干部休养所，91岁的抗美援朝老兵、辽宁省军区原司令员王有翰精神矍铄、声如洪钟。谈及那场战争，老人记忆深刻，特别是发生在马良山地区的争夺战。

　　马良山地区位于朝鲜开城东北约40公里，是临津江西岸江湾地带的主要制高点之一，也是敌我争夺的焦点。

　　1951年9月20日，志愿军64军191师受领在马良山地区组织防御的任务，王有翰任191师司令部作战科参谋。

　　10月2日至7日，191师依托山地野战阵地防御，与敌军展开激战。

　　2日起，敌人在大量炮兵、坦克和飞机的支援下，向马良山前沿阵地发起猛攻。我军沉着应战，果断反击。王有翰说：“当时，我们师阵地上的守卫部队面对数倍于己的敌军，毫无畏惧、敢于牺牲，痛击了敌军。”

　　全师经过3天激烈战斗，歼敌459人，但因工事被毁，自身伤亡过大，坚持到4日下午撤出前沿阵地。全师收缩队伍，集中兵力防守马良山要点。5日开始，敌军又向我马良山主峰317高地、216.8高地发起猛攻。

　　王有翰回忆，当时我军阵地每天落炮弹1万发以上，6日当天敌人向216.8高地发射2万多发炮弹，主峰被削去1米多。

　　“枪林弹雨中，有的班打光了子弹，用石头和刺刀与敌人肉搏，最后全部壮烈牺牲。有的连打退了敌军的20余次连续冲击，守住了阵地。”王有翰说。

　　10月7日，敌我双方在马良山主峰317高地展开激战，阵地反复易手，终被敌军占领。

　　随后，191师接到了强攻马良山，消灭守敌，并固守马良山阵地的任务。王有翰说，当时根据可靠情报，马良山守敌加强了防御，替换了防务部队。

　　为了保证反击作战的隐蔽和突然，我军在敌前沿200-500米距离处，秘密构筑了数个步兵连和相应的指挥所及总长为7.5公里的交通壕。

　　11月4日拂晓前，各攻击分队秘密进入阵地，进行了严密伪装。下午，我军开始两次火力急袭，杀伤大量敌有生力量，敌工事大部被摧毁。随后，我各攻击分队进至冲击出发阵地，在炮火掩护下步兵突入敌阵。敌人大部分被击毙于工事内。

　　据进攻部队作战日志记录，被我俘虏的“联合国军”中士班长尤恩说：“你们的炮火打得厉害，我们实在难以应付。”另一名俘虏说：“等你们冲上来，我们还抱着脑袋躲炮弹，连举手缴枪都来不及了。”

　　我攻占马良山地区以后，连夜调整部署，抢修工事，补充粮食和弹药，做好坚守阵地的准备，随后，又打退了敌人多次反扑。

　　作战期间，王有翰在师指挥所准确研判掌握战况，上报下通，圆满完成参谋任务，荣立三等功。“那场仗打得漂亮，一线作战的战友居功至伟，他们英勇顽强、不怕牺牲才夺取了胜利。”他说。

 
五天六百公里 武汉爷爷骑行至南京看望“救命恩人”
五天六百公里
武汉爷爷骑行至南京看望“救命恩人”
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社南京11月3日电（记者邱冰清）5天，600公里左右，从武汉到南京，这是74岁的新冠肺炎康复患者黄根本的骑行经历。

　　“太激动，太激动了，终于看见真容了。”11月2日，在南京鼓楼医院门口，黄根本终于看到了曾救治过他的医护人员摘下口罩的样子，并将写有“仁心仁术 救死扶伤”的锦旗送给了他们。

　　2月下旬，患有新冠肺炎的黄根本从其他医院转至华中科技大学同济医学院附属同济医院光谷院区，他所在的病区是南京鼓楼医院援武汉医疗队负责。“刚转来时，他情况比较严重，不能翻身，更不要说坐起来。”南京鼓楼医院呼吸内科主任医师代静泓介绍，病人当时持续发热，呼吸困难，肺部病变严重，食欲差，情绪悲观。

　　“南京的医护人员对我们尽心尽力。”回忆当时的救治过程，黄根本很感激。他告诉记者，医生不仅治病，还关注他的心理状态。护士每隔一小时就进行一次观察，认真记录各项数据，并帮他洗头发。

　　经过医护人员治疗，黄根本病情逐步好转。3月底，医疗队离开时，黄根本已经能自己坐起来，并转至其他医院继续接受治疗。“跟老爷子告别时，他说自己70岁时还能骑行去西藏，只要他身体恢复，一定骑车到南京看我们，看看我们脱下防护服的样子。”代静泓说。

　　4月15日，黄根本治愈出院。为了之前的约定，10月27日，黄根本从武汉出发，骑车前往南京。“半年后，我来兑现我的诺言。我想告诉大家新冠病毒并不可怕。我想当面感谢救治过我的医护人员，还想让他们看看我如今健康的体魄、良好的精神面貌，请他们放心。”10月31日，黄根本平安抵达南京。

　　11月2日，代静泓现场为黄根本听诊，检查身体情况，笑称其基础心率几乎和运动员差不多。“作为医生，最大的安慰莫过于病人的康复，这让我们觉得自己的工作很有意义。”

　　“下午我就坐高铁回家了，我这次来的目的就是为了看看这些可爱的人。祝愿大家一切都好，都能开开心心、健健康康。”黄根本说。

 
长春：“不扫落叶”，让秋景多留一会儿
长春：“不扫落叶”，让秋景多留一会儿
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
11月3日，一辆有轨电车行驶在长春市春城大街上。　　新华社记者张楠摄
 
 
 
　　新华社长春11月3日电（记者褚晓亮、姚湜）深秋时节，长春市春城大街上，高大的杨树落下金黄色的叶子，红色的有轨电车驶过，早已“蹲守”在街边的摄影爱好者纷纷举起相机。今年，春城大街成为长春市民赏秋的新晋“打卡”地，被称为“不扫落叶的大街”。从清理落叶到保留落叶景观，长春市转变管理理念，让市民在城市中享受秋景。
 
　　以往，长春市也要求环卫人员及时把落叶扫成一堆，集中运送去发电厂等地处理。后来，城市管理部门发现，扫落叶虽然能保持道路清洁，但是不扫落叶的街路秋意甚浓，很受市民欢迎。
 
　　长春市开始尝试在一些较宽、有特色景观的街路上“不扫落叶”，在不影响道路畅通的情况下，保留落叶到入冬。环卫部门每天对落叶景观路进行捡拾保洁，清除隐匿在落叶中的垃圾。今年，长春市打造了4条落叶景观路，包括延安大路、春城大街等。
 
　　在春城大街上，保洁员贾树元不停地把落在人行道上的树叶扫进两侧的绿化带。“以前我们是把落叶清理掉，现在是把落叶整理好，供市民观赏。”贾树元说，景观路吸引了不少市民，周末来赏秋、拍照的，一上午就能有一百多人。
 
　　长春市绿园区环境卫生保洁管理中心业务科科长史晓东说，不扫落叶，环卫工作量不减反增。堆积的落叶会随风飘到道路中央，因此“道路宝”吸尘和湿扫车清洁的频次增加。
 
　　今年长春市民争相“打卡”的秋景，除了“秋日电车”，还有“黄金大道”。在长春市百木园，近千棵落叶松高大挺拔，入秋后树叶变黄脱落，铺满树下8米宽的道路。2012年长春市只有30多个公园，现在已经有148个，秋景各具特色。
 
　　“游客越来越多，不仅有拍照的，还有拍短视频和直播的。”长春市百木园管理所所长刘培生说。入秋之后，常绿的冷杉和云杉依然是绿色，高大的桦树、杨树叶子慢慢变得金黄，红枫的红叶穿插其间，五色百木园吸引了很多市民。
 
　　今年，长春市中心的南湖公园拆掉了围墙，公园外的延安大路是“不扫落叶”的景观路，公园和景观路“融为一体”。行人走在路上，就像是走在公园里。
 
　　“城市管理的主题不再仅仅是干净整洁，更注重以人为本，让市民享受城市。”史晓东说。除了公园和景观路，长春市还大量改造街角绿地，以乔、灌、花、草相结合的方式，让城市坐落在森林里。
 
西安：兑现“城”诺，让老旧小区重光
西安：兑现“城”诺，让老旧小区重光
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
改造后的西安市雁塔区明德门北社区（11月2日摄，无人机照片）。　　 新华社记者邵瑞摄
 
 
　　
 
　　新华社西安11月3日电（记者薛天、邵瑞）今年74岁的魏金田奶奶，在西安市雁塔区明德门北社区居住了24年，亲历了这个小区从辉煌到衰败再到重焕光彩的全过程。
 
　　“西安明德门北社区始建于20世纪90年代，曾是西安回迁小区中的明星和示范，后来却变成了最差的社区。改造前，小区内道路狭窄，缺乏公共照明，车辆乱停乱放，污水横流，垃圾遍地。像我这样眼睛不好的老人，晚上根本出不了门。”魏金田说。
 
　　但现在，魏金田最喜欢的事，就是在社区院子里散步。白天和朋友坐在家门口晒太阳，唠家常。晚上走到小广场，看孩子们在游乐设施上嬉戏，看自己的“小姐妹”跳广场舞。
 
　　然而，涉及126栋楼宇、6286户居民的明德门老旧小区改造工程，因施工面广、楼栋分散，工作难度很大。
 
　　“最大的困难来自居民的不理解。”承接改造工作的中建华西公司城市发展大项目部副书记辛建国说，“由于施工设计和群众的需求存在偏差，并未真正满足居民最实际的需求，起初改造工作遇到了重重阻力。”
 
　　为提升改造效率，项目部、街道办、社区、物业、业委会联合成立了工作协调小组，每项工作都安排了长效跟进的责任人，定期回应群众诉求。开工至今，明德门老旧小区改造项目工作协调小组，共入户调查走访296次，发放调查问卷1800余份，搜集居民改造需求、处理居民线上线下诉求459件。
 
　　渐渐地，这里的改造也有了针对性。身患残疾的社区居民薛新民，他家楼道里的楼梯全部加装了专用扶手；忍受了十来年下水道堵塞的王慧奶奶，盼到整个小区管道换新；担心安全问题的杨柳，看到了小区内大量加装的摄像头和门禁设施......
 
　　“这样的改造，让老旧小区改造‘零星化’的问题得到了‘精细化’解决。全新的明德门北社区，是社区居民参与设计打造出来的新家园，群众获得感满满的，心里也就暖暖的。”明德门北区居委会主任马惠惠说。
 
　　事实上，西安明德门老旧小区改造工程，只是西安市通过改造市民“老破小”的居住环境，兑现幸福“城”诺的一个缩影。2020年，西安计划改造老旧小区1100个，面积1900万平方米。目前已实际开工改造小区1791个，建筑面积2536.61万平方米，惠及群众27万余户。
 
四川宜宾警方破获多起长江流域非法捕捞案件
四川宜宾警方破获多起长江流域非法捕捞案件
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社成都11月3日电（记者康锦谦）四川省宜宾市地处金沙江、岷江、长江三江交汇处，被誉为“万里长江第一城”，在长江生态环境保护方面具有特殊的地位。今年7月以来，宜宾警方对长江流域非法捕捞违法犯罪活动实施全方位打击惩治，共侦破刑事案件86件，抓获犯罪嫌疑人185人，打掉犯罪团伙18个。

　　6月29日，宜宾市公安局翠屏区分局得到线索：有人在岷江沿岸大量非法收购野生河鱼。翠屏警方调查发现，无论是否禁渔期，市民唐某均在大量出售野生河鱼，并在微信朋友圈中发了大量销售河鱼的广告。

　　在固定相关证据后，民警到唐某的水产门市开展实地侦查，7月2日15时许，市公安局食药支队与翠屏分局治安大队联合行动，在唐某的水产门市内将唐某等人抓获，现场查获野生玄鱼子、黄辣丁19.7公斤。

　　通过对唐某等涉案人员审查，警方查明赵某强、黄某、骆某午、万某银、陈某高五人今年以来分别在岷江、金沙江河段保护区利用禁用渔具非法捕捞，并将渔获物卖给唐某。赵、黄、骆三人在非法捕捞的同时又从沿江渔民、村民手中收购非法捕捞的河鱼，再转卖唐某。

　　目前，该案已成功侦破，共抓获违法犯罪嫌疑人43人，拟移送起诉35人，拟移交行政部门行政处罚8人。

　　今年7月初，宜宾市公安局在工作中发现：金沙江向家坝库区屏山县清平彝族乡河段水域，有人使用“绝户网”（网眼非常小，对渔业资源破坏大）非法捕捞银鱼，数量较大。

　　宜宾市公安局迅速启动专案侦办，于7月21日将正在进行非法捕捞的嫌疑人王某文、王某海抓获，现场查获“绝户网”7张，收缴渔获物约5.5公斤。

　　据了解，四川警方目前正开展为期一年的打击长江流域非法捕捞犯罪专项行动。警方呼吁广大市民共同维护长江流域生态健康，切勿为牟取私利从事非法捕捞活动。

 
北京：确保进口冷链食品渠道清晰、全部可追溯
北京：确保进口冷链食品渠道清晰、全部可追溯
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社北京11月3日电（记者赵旭、孙蕾）在3日举行的北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市委宣传部副部长、市政府新闻发言人徐和建表示，北京继续强化进口冷链食品监管，要确保进口冷链食品渠道清晰、全部可追溯。

　　徐和建说，北京将进一步完善全国口岸冷链食品清关进京措施，发挥冷链食品追溯平台作用，督促引导相关生产经营单位严格落实主体责任，持续做好菜场、冷库等重点场所环境和人员核酸检测。

　　此外，徐和建表示，要持续做好直航北京国际航班管控，从严从紧落实各项远端防控措施。

 
产业规划发布，新能源汽车有哪些变革？
产业规划发布，新能源汽车有哪些变革？
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 科 技
 
　　新华社北京11月3日电(记者张辛欣)国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》，提出到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，并从多方面提出一系列支持举措。

　　风口之上，新能源汽车产业将迎来哪些变革？3日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，工信部、科技部等部门有关负责人作出回应。

5项重点任务 全面提升产业水平


　　新能源汽车是信息技术与制造体系的全面融合，是产业发展的大势所趋，也是新动能的重要支点。当前，全球汽车产业处在大变革时代，大力推进新能源汽车，不仅意味着抓住变革新机遇，更关系着掌握发展主动权。

　　工信部副部长辛国斌说，政策支持与创新推动下，我国新能源汽车快速发展，产销量连续5年位居世界首位，产业链上下游基本实现贯通。但也存在关键核心技术创新能力不强、基础设施建设仍显滞后等突出问题。在产业变革机遇面前，迫切需要提前谋划、系统布局。

　　“《规划》是我国关于新能源汽车产业的又一纲领性文件，对未来发展具有重要指导意义。”辛国斌说，《规划》明确了提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体系、深化开放合作5项重点任务，全面提升竞争力。

　　技术是其中关键。科技部高新技术司司长秦勇认为，《规划》充分体现“自主创新是根本、融合发展是关键、开放合作是途径”，延续并深化了之前研发布局，坚持整车和零部件并重，特别提出实施电池技术突破行动。

　　10月29日，蔚来汽车当月第5000辆量产车型下线；10月20日，第10000辆小鹏P7汽车下线……诸多新能源汽车厂商抓住智能化趋势，不断推进产品升级。

　　秦勇说，《规划》在之前以“电动化”为主基础上，拓展了网联化和智能化内容，瞄准大方向和大趋势。科技部还将重点支持电池等核心技术、材料、工艺攻关，加大对新能源汽车技术创新中心等平台支持力度。

　　产业发展有其规律。辛国斌认为，《规划》提出构建新型产业生态，旨在尊重产业规律，推进大中小企业融通发展，充分发挥市场主导作用，激发活力与创造力。

　　新车销售占比约20% 加大推广应用力度


　　《规划》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。辛国斌认为，这一引导性目标，主要基于绿色发展和产业实际两方面考虑。

　　他说，新能源汽车产业进入加速发展阶段。不少国家通过加大投资和补贴以及出台排放要求等拉动产业发展，并提出较为积极的车辆电动化目标。我国新能源汽车产业发展具备较好基础，行业专家预测新能源汽车购买成本有望在2025年左右与传统燃油汽车大致持平。综合考虑产品供给能力、市场需求空间等因素，经测算分析和征求各方意见，《规划》提出这一引导性目标。

　　当下，新能源汽车在购买成本、充电便利性等方面与传统燃油汽车相比还有差距，市场基础并不十分牢固。

　　辛国斌说，实现这一目标，需要牵引和推动“双向”发力，供给和需求“双侧”推进。在需求侧强化政策引导，出台新能源汽车使用环节优惠政策等。

　　切实解决“充电难”是其中之一。财政部经济建设司司长孙光奇说，中央财政从2014年起对地方开展充电基础设施建设给予奖励，下一步将会同有关部门研究优化充电基础设施奖补政策。

　　“截至9月，全国累计建设充电站4.2万座，各类充电桩142万个。”辛国斌说，既要把现有的桩利用起来，也要加大建设，加快换电模式推广。“车电分离会使车价明显下降，也会催生出新业态，比如可能会有专门的‘电池银行’、电池运营公司，也许未来换电会如叫快递一样简单。”

　　《规划》提出，2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。

降低门槛 加大开放合作


　　近日，特斯拉在中国制造的Model 3首次从上海启程出口欧洲，这距特斯拉在上海临港的超级工厂开工不到两年。上海特斯拉电动汽车项目国产化率不断提高、产能进一步提升，是新能源汽车产业开放合作的写照。

　　随着全球范围内汽车产业电动化转型进程加快，国际汽车企业不断加大对华投资合作，有效推动我国配套产业链的完善提升。我国新能源汽车企业也在竞争中提升了技术水平和整体实力。

　　辛国斌说，按照我国进一步扩大开放的统一部署，2018年取消了专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消了商用车外资股比限制，2022年将取消乘用车外资股比限制和合资企业不超过两家的限制。

　　“全面放开后，我国新能源汽车市场竞争必然更加激烈，兼并重组、优胜劣汰进程可能会加快。”辛国斌说，行业企业对此要有清醒认识，加快提升创新能力。“我们将把建设市场化、法治化、国际化营商环境作为重点，共同维护全球汽车供应链稳定畅通，以高水平开放促进高水平发展。”

 
新能源汽车：关键技术仍存“卡点”
新能源汽车：关键技术仍存“卡点”
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 科 技
 
　　“以前听朋友说，开过了新能源汽车就不会再怀念燃油车，现在我是真的信了！”刚成为蔚来ES6车主的重庆市民黄智告诉记者，畅快的驾驶感受、贴心的车载应用，已经让痴迷于汽车操控的他“欲罢不能”。

　　“三电”技术明显提升、“里程忧虑”有效缓解、互联网巨头精准切入、创新产品接连上市……记者采访了解到，在国家政策扶持、市场资金支持下，我国新能源汽车产销量、保有量已连续5年居世界首位，行业整体实力明显提升，部分企业已初步具备与国际先进企业竞争的能力。

　　以用户感受较为直观的电池续航能力为例，工信部公布的2020年第7批推荐目录纯电动乘用车型平均续航里程已达到391.4公里，而2017年工信部公布第1批推荐目录时，这一数据还只有211公里，三年半时间提升了85%。

　　“国产特斯拉已开始换装宁德时代的磷酸铁锂电池，搭载自主研制的‘刀片电池’的比亚迪·汉续航里程超过600公里，我国动力电池‘头部企业’的技术水平已经不逊于国外企业。”国投创新投资管理有限公司董事总经理董孟和说。

　　公开数据显示，9月全国动力电池装机量排行榜上，宁德时代、比亚迪、中航锂电位居前三位，国产动力电池已占据全国市场份额的89%，并在电池材料、电池系统、电池回收等关键环节形成了技术优势和可持续研发能力。

　　“我购买的是蔚来ES6低配版本，实际续航里程接近400公里，足以满足日常通勤需求，还能享受终身质保和免费换电，对新能源汽车的各种顾虑已基本消除。”黄智说。

　　与此同时，阿里巴巴、腾讯等互联网巨头不仅直接斥巨资投入新能源整车企业，还从技术方面持续发力，成为推动新能源汽车与智能网联汽车融合发展的“强援”——腾讯累计4次投资蔚来汽车、成为蔚来汽车的第二大股东，阿里巴巴重金“押宝”小鹏汽车并成为其第二大股东；除吉利、比亚迪、蔚来、小鹏等开发出各自的操作系统外，阿里巴巴与上汽集团合作打造的斑马操作系统，掌握了车内网络、信息安全、智能交互、智能服务等关键技术；百度Carlife+智能车联解决方案合作品牌已超过70家，华为Hicar也已与超过20家车企开展合作……

　　中国工程院院士、中国汽车工程学会理事长李骏表示，随着新一轮科技革命和产业革命兴起，汽车产业已从传统工业转身为高新技术装备起来的高科技产业。

　　但董孟和表示，从电池、电机、电控“三电”技术来看，自主品牌企业在电池领域已跻身一流，在电机领域勉强能跟上国外先进企业的“步伐”，但在电控领域仍存在较大差距，尤其电子电气架构和核心软硬件仍明显落后于人。如电控系统中关键的IGBT、MCU芯片主要依赖进口，全球排名前20位的汽车芯片厂商中只有1家中国企业。

　　小鹏汽车董事长何小鹏坦言，特斯拉在电池管理、电控系统等方面具有明显优势，但自主品牌企业在应用和服务的多样性、贴近性等方面更能适应国内消费者需求。

　　“新能源汽车是中国汽车工业赶超国际汽车工业的最大契机，但稳定的国际供应链布局是自主品牌企业面临的一大难题。”广汽集团总经理冯兴亚说。

　　“我们的汽车产业链相对完整，只有把产业链上的关键‘卡点’补齐了，形成了相对自主可控的新能源和智能汽车产业生态，才有希望真正实现‘换道超车’。”国投创新投资管理有限公司董事长高国华说。

（记者何宗渝、吴涛、黄兴）新华社重庆11月3日电

 
国网经研院打造世界首个柔直电网，创新“中国技术名片” “长风起张北，绿电送京畿”
国网经研院打造世界首个柔直电网，创新“中国技术名片”
“长风起张北，绿电送京畿”
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 科 技
 
　　一望无垠的草原上，白色风车缓缓转动，与晴空组成美丽的画卷。2020年6月29日，张北可再生能源柔性直流电网试验示范工程竣工投产。“长风起张北，绿电送京畿”。张北柔直工程每年可向北京地区输送清洁电量约225亿千瓦时，大约相当于北京市年用电量的十分之一，每年减排二氧化碳2040万吨。

　　张北柔直工程是世界首个柔性直流电网工程。一提起这项工程，参与者们便无比兴奋：“它采用我国原创、领先世界的柔性直流电网新技术，创造了12项世界第一，是破解新能源大规模开发利用世界级难题的中国方案。”

　　在这些“世界第一”的背后，却遭遇了重重挑战，对设计人员的理论功底、学习能力、创新思维提出极高要求。

　　早在2012年，作为国家电网直属全资子公司和规划设计单位，国家电网经济技术研究院便组建了柔性直流电网成套设计攻关团队，取得了一系列自主创新成果。研究院直流技术咨询中心实验室管理处副处长厉璇肩负着该工程实验室调试的重要任务，是工程按时投运的“卡脖子”节点。今年大年初三正值疫情期间，她忍着泪水把2岁的女儿送回老家，家里人抱着孩子要与她视频，她只能一次又一次地挂掉连线请求，埋头和同事继续工作。

　　在电网人的努力下，张北工程整个核心技术和关键设备均实现国际首创，未来则可以在全国复制推广。这对于我国进入高质量发展阶段，能源转型提速意义重大。“能源转型过程中清洁能源是关键，而电网则是核心。”输电网规划中心副主任王智冬说。未来，国家电网经济技术研究院将在这方面发挥更大作用。

　　“五、四、三、二、一，解锁！”今年6月29日，±800千伏青海-河南特高压直流输电工程（下称“青豫直流工程”）豫南换流变电站主控室内响起热烈的掌声和欢呼声。驻守的国家电网经济技术研究院青豫工程成套设计项目经理卢亚军兴奋地拿起电话：“所有试验一次通过，设备正常，结果正确！”青海之光将点亮中原大地。

　　青豫直流工程是世界上首条专为清洁能源外送而建设的特高压大动脉，创下多项世界第一，其中包括首次研发应用升级版的特高压输电技术。从2006年以来，国家电网经济技术研究院在特高压实现了六次跨越式发展，今年更是成为“新基建”的重头戏。

　　多年来，靠着一系列自主研发成果，研究院从跟随、追赶到引领，保障着我国的能源安全。配电网标准化建设将火神山医院和雷神山医院的通电时间缩短为1/3，在今年的抗疫中起到积极作用。

　　海上风电技术突破了国外的封锁，将自主权从海外电力巨头手中夺回。

　　自主研发技术不仅让中国摆脱了过去被国外“卡脖子”的困局，还让中国“走出去”。研究院党委书记、董事长潘尔生表示，随着中国的“技术名片”越来越多，参与制定的标准越来越多，中国摆脱的桎梏将更多，能源安全将得到有力保障。

　　现如今，每当夜晚来临，点点灯光次第亮起，林芝市甲日卡村灯火辉明，乡亲们终于可以告别供电不稳定的历史，过上温暖的冬天。

　　过去，受能源资源、运输条件等限制，西藏自治区藏中地区电源结构以水电为主，无法保障充足供电。这也是导致当地难以脱贫的一个重要原因。

　　2018年11月，藏中联网工程竣工投运，为西藏经济社会发展插上了腾飞的“双翼”。据介绍，这项工程总投资约162亿元，是迄今为止世界上最复杂、最具建设挑战性的高原超高压输变电工程。

　　为了藏中联网工程，国家电网经济技术研究院不断接受挑战。在建设现场，除了高原反应，还有遭遇各种危险，泥石流、落石、山体滑坡、雪崩等已成家常便饭。

　　研究院的环保专家董晓红已50多岁，先后参加了青藏、川藏、藏中联网工程，同事们亲昵地尊称她为“董三藏”。为了工程，她顾不上自身糖尿病和家里的老母亲，长期驻守在现场工作。“为藏区人民送去光明、送上祝福，看到藏族同胞一个个热情洋溢的笑脸，所有的奉献都是值得的！”老专家严福章的这段话道出研究院的心声。

　　这是研究院电力扶贫的一个缩影。针对贫困村、贫困县编制《贫困地区农网改造升级专项规划》专题报告。报告中涉及贫困村约9万个，供电人口约1.02亿，对电力脱贫攻坚起到了支撑作用。

　　无论是脱贫攻坚、消除贫困，还是发展经济、实现美好生活，电力都是人们生产生活中最密不可分的保障，电气化是人们实现美好生活向往的重要基础。未来，研究院还将继续技术攻关，打造更多的中国“技术名片”，点亮更多工程，点亮更多人的生活！

　　助推绿色动能、自主研发保障能源安全、电力扶贫促进当地发展……近几年来，国家电网经济技术研究院加大关键核心科技创新和技术攻关力度，聚焦“卡脖子”难题，在众多重大工程中创造了世界第一。　　 （本报记者薛园）

 
“GPS欺骗”如何误导自动驾驶汽车
“GPS欺骗”如何误导自动驾驶汽车
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 科 技
 
　　新华社北京11月2日电（记者彭茜）一辆正常行驶的自动驾驶汽车在30秒内径直蹭上了马路牙子，车载全球定位系统（GPS）、激光雷达等“高精尖”设备竟然全部失效。

　　这是美国加利福尼亚大学欧文分校研究团队构建的自动驾驶仿真环境测试研究的视频演示结果：一辆自动驾驶汽车的多传感器融合定位方案受到“GPS欺骗”手段攻击，造成车辆失控。这一安全漏洞为近年来加速推进自动驾驶商业化的厂商敲响了警钟。

“GPS欺骗”扰乱自动驾驶汽车


　　自动驾驶汽车的安全行驶既依靠对周边障碍物的感知，也依赖全球卫星导航系统对车辆在地图上进行厘米级定位，一旦定位错误，会直接导致自动驾驶汽车冲出路面或驶向错误方向，后果不堪设想。

　　“GPS欺骗”就是扰乱自动驾驶汽车定位的一种常见攻击手段，这类通过对搭载GPS传感器的终端发送虚假信号的攻击方式在智能手机、无人机、游艇、特斯拉汽车上都曾发生过。调查显示，2016年以来，仅在俄罗斯就发生过9883起“GPS欺骗”攻击事件，影响了1311个民用船只。

　　领衔该研究的加州大学欧文分校计算机科学博士生沈骏杰日前接受新华社记者采访时说，自动驾驶常用的多传感器融合定位方案某些情况下会出现“接管脆弱”，可使“GPS欺骗”完全控制其定位结果。

　　研究团队设计了一种被称为“融合撕裂者”的攻击方式，抓住接管漏洞出现的窗口期利用“GPS欺骗”发起攻击。结果显示，在2分钟内自动驾驶汽车有97%的几率偏离车道行驶，91%的几率行至逆向车道上。相关论文已发表在信息安全领域四大顶级会议之一的第29届“USENIX Security”会议上。

　　在这一仿真环境实验中，研究人员作为“白帽黑客”发起了攻击。沈骏杰说，现实中发起这类攻击的技术门槛并不高，攻击者只需拥有一辆自动驾驶汽车和“GPS欺骗”设备就可实施攻击。市场上一些低端的“GPS欺骗”设备只需200多美元就能买到。

　　现实中这一攻击的发起者会是谁？“一个可能的动机是出于商业竞争目的。发起‘融合撕裂者’攻击需要有一辆车跟随掌握被攻击车辆的实时位置，如果跟车就是一辆自动驾驶车，那么用激光雷达精确感知周围车辆位置就易如反掌，而自动驾驶企业正具备这一条件。”沈骏杰说。

　　他表示，如果被攻击车辆偏离路面或出现更严重后果，势必会给研发该车辆的厂商造成十分严重的公关危机，从而使攻击者获得竞争优势。此外也不能排除不法分子利用这一攻击手段进行恐怖袭击、蓄意谋杀等可能性。

技术普及需提防传感器安全漏洞


　　自动驾驶汽车需利用传感器感知周围环境、测距得到数据，并基于周围环境与数据做出路径规划，从而实现自动驾驶状态。具体而言，超声波传感器负责测短距，高清摄像头识别路标与车距，激光雷达生成三维地图，雷达测远距……如果攻击这些传感器，生成错误的输入源，就会干扰自动驾驶系统做出判断。

　　最新研究揭示的传感器安全漏洞引起多家自动驾驶企业重视。团队称，已联系了全球29家自动驾驶公司，就这一新攻击算法进行了交流。根据收到的回复，已有17家企业针对该问题展开调查，其中一家已着手研发防御和缓解手段。

　　据沈骏杰介绍，滴滴出行回复说将联系GPS传感器供应商，以确认是否会受“GPS欺骗”攻击影响；百度则称其商用版本的多传感器融合定位方案与实验所测试的开源版本不一样，最新工程实践已对相关问题完成优化，经内部测试发现可避免“GPS欺骗”发挥作用。

　　至于这类漏洞应如何防范，沈骏杰称团队正在做针对性防御研究。比如，通过独立的定位源交叉检查定位结果、减轻攻击是一个可行方向，其中一种方法是基于摄像头的车道检测。

　　“自动驾驶所有的驾驶决策都是从传感器输入开始的。确保传感器安全对于自动驾驶是非常大的挑战，除我们的文章外，还有其他文章证明激光雷达、雷达、摄像头等都可以被各种各样的‘传感器欺骗’手段影响，有些欺骗方式甚至可以导致自动驾驶汽车检测到一个原本不存在的物体。”沈骏杰说。

　　近年来，优步、特斯拉等都曾发生自动驾驶汽车因传感器误判或软件系统缺陷等发生事故。沈骏杰建议，可考虑出台统一的自动驾驶安全标准，并提供安全测试环境。中国已建成一些专门用于自动驾驶功能测试的场地，如果在这些场地内加入安全测试环节，如“传感器欺骗”测试等，就可以使路测标准更加规范化。

 
2020世界计算机大会探讨“计算产业新动能”
2020世界计算机大会探讨“计算产业新动能”
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 科 技
 
 
 
　　2020世界计算机大会在长沙召开。这是十一月三日拍摄的开幕式现场。　　 新华社记者陈振海摄



　　新华社长沙11月3日电（记者谢樱、史卫燕）由湖南省人民政府、工信部联合主办的2020世界计算机大会3日在湖南长沙举行。17位中外院士、1位图灵奖获得者、百余名政企高层汇聚一堂，围绕产业生态、计算芯片、网络安全、5G、工业互联网等热点话题，分享行业最新成果，探讨产业前沿技术。

　　本届大会以“计算万物·湘约未来——计算产业新动能”为主题，包括1场开幕式暨主论坛、5场专题论坛、2场名家讲堂、1场产业对接会以及1场创新技术和产品应用成果汇报，现场设1000平方米展示区，全面展示计算机及应用领域优秀创新技术与应用成果。开幕式上发布了2020中国先进计算百强榜总榜单。

　　伴随人工智能、物联网等新一代技术和应用快速发展，以及量子计算、类脑计算等新型计算技术相继涌现，全球计算机技术研发和产业发展正迎来全新的发展空间。计算技术和计算能力已然成为衡量一个国家前沿领域科研水平的指标。

　　“在今年疫情背景下，先进计算技术和产品有力保障了远程医疗、在线教育、物资调度等服务的稳定供给，为防控疫情、稳定经济发挥了重要作用。”工信部副部长王志军说。

　　当前，中国已经建立了配套完整的计算机制造体系，供应全球90%以上的计算机产品。计算产业规模稳步增长，克服了市场疲软、新冠肺炎疫情等不利影响，主要产品产量逆势增长。2017年至2019年，中国微型计算机产量年增速分别为5.9%、2.9%和8.2%，今年1至9月增速为5.6%，产量达到2.6亿台。

　　“数据和算力需求飞速增长驱动先进计算产业加速演进。随着5G时代的到来，人工智能、云计算等技术不断发展，应用场景的多样化将使数据存储、数据传输、算力需求成10倍规模以上地增长。”中国电子信息产业发展研究院电子信息研究所所长温晓君说。

 
进博会今日开幕，六大看点带你先睹为快
进博会今日开幕，六大看点带你先睹为快
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 直通进博会
 
　　新华社上海11月3日电（记者杨金志、杨有宗、王雨萧）11月4日，第三届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式将在上海举行。在新的国际国内形势下，第三届进博会有哪些看点值得关注？
 
看点一：“进博朋友圈”扩大，参展企业质量更高


 
　　尽管受到全球新冠肺炎疫情等不利因素影响，但各国企业参展积极踊跃，第三届进博会总展览面积比上届扩大近3万平方米。
 
　　与此同时，世界500强及行业龙头企业积极参展，回头率超过70%，美国福特汽车、法国路易达孚、美国高通、瑞士罗氏等均连续3年参展。
 
　　中国国际进口博览局副局长孙成海说，世界500强和行业龙头企业参展数量达到往届规模，众多企业将进行“全球首发、中国首展”，展品和服务体现国际一流水平。
 
　　美国高通公司中国区董事长孟樸说，今年进博会更具特殊意义，高通将借助进博会平台进一步推进与中国伙伴的合作，围绕技术研发等开展协同创新。
 
　　新朋友也不断加入“进博朋友圈”。今年首次签约的全球著名精品工业集团历峰，拿下500多平方米的展览净面积。首度参展的优衣库母公司日本迅销集团，签下1500平方米的展位。
 
　　首次参展进博会的商业地产服务商世邦魏理仕中国区总裁李凌说，进博会不仅促进贸易往来，也积极带动投资；不仅提供商品进口，也帮助企业获得服务。“参加进博会是我们提升知名度、扩大业务的好机会。”他说。
 
　　据介绍，还将有30个最不发达国家参展第三届进博会，展览面积超过4000平方米。
 
看点二：六大展区“硬核”展品吸睛


 
　　第三届进博会共设立六大展区：食品及农产品展区、医疗器械及医药保健展区、服务贸易展区、消费品展区、汽车展区、技术装备展区。
 
　　技术装备展区“硬核”展品密度高。该展区展示的约翰迪尔8R拖拉机，配备专属6缸9.0升24气门高压共轨发动机，被称为“最强劲的拖拉机”之一；维特根就地冷再生机可一次性再生3.8米宽、0.3米厚的沥青路面，施工效率极高，被业内称为“最高效路面维修设备”；贝克休斯AutoTruck钻井工具用于陆地及深海油气开发，可实现最长3000米水平钻井。
 
　　在汽车展区，世界前七大整车集团悉数到场。丰田氢燃料电池版柯斯达商用车、全碳纤维超级跑车-Apollo IE、氢燃料重型卡车XCIENT将在这里和采购商及参展观众见面。
 
看点三：四大专区紧扣市场热点


 
　　第三届进博会新设公共卫生防疫、节能环保、智慧出行和体育用品及赛事等4个专区。
 
　　公共卫生防疫专区展示国际先进公共卫生防疫产品、技术、服务，包括前期防护产品口罩、防护服、消杀产品等，中期的检测试剂、CT机等检测类产品，以及ECMO（体外膜肺氧合）、呼吸机、急重症监护等治疗阶段产品。据统计，该专区展示的博毅雅呼吸机，有超过8000台投入到全球抗疫中。
 
　　新冠肺炎疫情对体育产业发展有一定影响，但危中有机，全民对健康生活方式的重视和追求也催生出新机遇。运动品牌耐克今年首次亮相进博会，耐克体育（中国）有限公司大中华区高级活动市场总监林思颖说，耐克将着重展示其在零废弃和零碳排方面的探索和实践。
 
看点四：采购商达40万人，结构进一步优化


 
　　按照进博会疫情防控要求，国家会展中心（上海）馆内人数不得超过最大承载量的30%。上海市政府副秘书长、进博会城市服务保障领导小组办公室主任尚玉英介绍，第三届进博会入馆人数规模因此大大压减，但今年专业采购商报名仍十分踊跃，达到40万人，共组建39个交易团、近600个分团，注册单位11.2万家。
 
　　报名注册的采购商中，年营业额10亿美元以上的达到2238家，年进口额1亿美元以上的有近1400家。从行业结构看，制造业、批发业和零售业企业采购商占比排名前三，分别为30.6%、16%和8.2%，这与进博会展区行业设置匹配度较高。从企业性质看，境内企业中，有5.35万家为民营企业，占比超六成。
 
看点五：线上与线下结合，商业与文化交融


 
　　进博会交易的是商品和服务，交流的是文化和理念。4日晚，虹桥国际经济论坛将采用线上+线下的方式举行，围绕“同舟共济应对挑战、开放合作共享未来”主题，共话常态化疫情防控下全球经贸合作。
 
　　孙成海介绍，虹桥国际经济论坛将打造成共同维护多边主义的重要公共平台，为世界提供更好的国际公共产品。
 
　　第三届进博会还将举办上百场高规格、高水平、高质量的配套活动，增加国家级步行街、中国旅游等人文展示项目。意大利将带来首个境外人文交流展示活动，展现该国55个由联合国教科文组织认定的世界文化遗产。
 
看点六：强化疫情防控，严格管理食品冷链


 
　　进博会前后，强化疫情防控，对入境参会人员严格落实闭环管理。按照《第三届中国国际进口博览会新冠肺炎疫情防控工作总体方案》，参展参会人员入境前，落实为期14天的自主健康监测；入境时，落实100%健康申明、100%体温检测和100%核酸检测；入境后，在指定宾馆实施为期14天的集中健康隔离观察，并在第5天和第12天分别进行核酸检测。
 
　　不只是入境人员，所有参展参会人员、展区内工作人员也将全员核酸检测，在首次入馆时必须具备7天内有效的核酸检测阴性证明。
 
　　和往届进博会不同，今年进博会展区内将不零售冷冻生鲜食品，禁止试吃未经“全熟加工”的冷冻生鲜食品。同时，规范进口冷链食品采样、监测和消毒工作，强化冷链食品全链条防控，关键岗位人员核酸检测“应检尽检”。
 
　　上海市卫生健康委主任邬惊雷说，进博会期间，要求参会人员每天开展自主健康监测，进入展区后全程佩戴口罩，保持安全社交距离。
 
   （参与记者：周蕊、龚雯、杜康）
 
迈向开放新征程 共创合作新局面 写在第三届中国国际进口博览会开幕之际
迈向开放新征程 共创合作新局面
写在第三届中国国际进口博览会开幕之际
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 直通进博会
 
　　
新华社评论员


　　黄浦江畔，第三届中国国际进口博览会即将拉开帷幕。在新冠肺炎疫情全球蔓延、世界经济持续低迷的非常时期，进博会备受瞩目，向世界传递出新时代中国深化改革开放、推动合作共赢的强烈信号。

　　作为世界上首个以进口为主题的国家级展会，进博会印刻着中国扩大开放的坚实足迹，彰显了中国海纳百川的广阔胸襟。在首届和第二届进博会上，习近平主席提出推动建设开放型世界经济的中国倡议，宣示互利共赢的务实举措，展现了中国智慧、中国担当。无论是“中国经济是一片大海”的生动比喻，还是“坚持‘拉手’而不是‘松手’，坚持‘拆墙’而不是‘筑墙’”的真诚呼吁，无不引发国际社会广泛共鸣，为推动经济全球化健康发展注入强大正能量。在中国与各方共同努力下，进博会越办越好，书写了“广结良缘、满载而归”的精彩故事。

　　当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情为世界经济带来广泛而深远的影响。无论国际风云如何变幻，“站在历史正确的一边”，始终是中国的坚定抉择；“开放的大门只会越开越大”，始终是中国的扎实行动。办好进博会，有利于提高对外开放水平，有利于打造联通国内国际市场的大平台、构建新发展格局，有利于满足人民美好生活需要，有利于维护多边贸易体制、促进全球贸易交往、深化国际合作，在疫情防控常态化条件下，对中国对世界尤其具有特殊的意义。

　　中国大市场，世界大机遇。一个拥有14亿人口的超级市场，吸引着世界目光；一场迎五洲客、计天下利的合作盛会，为各国企业开启了一扇扇“机会之门”。第三届进博会总展览面积较上届扩大近3万平方米，世界500强及行业龙头企业踊跃参展，展览规模更大，展览水平更高。从远道而来的四海宾朋，到“全球首发、中国首展”的诸多新产品、新技术、新服务，各国企业以“用脚投票”的方式，表达着与中国合作的真诚愿望、对中国市场的强烈信心。从首届到第三届，进博会一路走来，始终向世界敞开怀抱、与各方携手同行，奏响了共享机遇、共同发展的大合唱。

　　开放带来进步，合作才能共赢。日前闭幕的党的十九届五中全会着眼促进国内国际双循环、构建新发展格局，作出实行高水平对外开放、推动贸易和投资自由化便利化、开拓合作共赢新局面等一系列重大部署。构建新发展格局，开放合作是应有之义。随着我国进入新发展阶段，外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续扩大，对外开放的步子只会越迈越大，必将塑造国际经济合作和竞争新优势，为世界经济复苏和长远发展不断注入正能量。

　　“在危机中，进博会为众多企业提供了机遇”“我们期待继续收获中国大单，结识新朋友”……倾听加强合作的迫切呼声，把握浩荡前行的历史大势，我们坚信，第三届进博会必将汇聚起合作共赢、共克时艰的强大力量，新时代中国将与世界携手前行，共同创造美好的未来。　　 新华社北京11月3日电

 
医·食·住·美，进博“吹”来消费升级风
医·食·住·美，进博“吹”来消费升级风
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 直通进博会
 
　　本报记者姚玉洁、周蕊、孙青、何欣荣


　　第三届中国国际进口博览会4日在上海开幕。随着我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这一全球首个以进口为主题的国家级博览会正在发挥日益重要的作用。医、食、住、美，每个微小的变化背后，都是一个开放的音符，他们共同合奏成为一支“开放之歌”。

医：健康守卫者“加速跑”


　　早早“一位难求”，展区一再扩容，医疗器械及医药保健展区堪称进博会上最“火爆”的展区。以进博会为起点，一支支疫苗、一个个药品、一台台医疗器械乃至“看不见”的医疗服务，都在“加速跑”，日渐成为中国居民健康的守卫者。

　　第二届进博会上，知名药企葛兰素史克带来了在中国首个获批的带状疱疹疫苗“欣安立适”。会后，这支疫苗开启了落地中国的“加速度”之旅。

　　葛兰素史克中国区疫苗业务负责人孙蕾介绍，“欣安立适”在今年6月正式上市，中国是全球第五个上市的国家和地区，这得益于中国的快速审批。目前，带状疱疹疫苗已在全国10多个城市上市接种，持续向全国推开。

　　首届进博会上，跨国医疗器械巨头美敦力推出明星产品——“世界最小心脏起搏器”Micra。第二届进博会上，Micra正式上市，迄今已完成700多例手术植入。Micra第二代产品——双腔起搏系统，即将在第三届进博会上亮相。

　　以进博会为起点“加速跑”的，还有“看不见”的云端医疗服务，更多的全球医药企业正在加速进入中国。

　　在第二届进博会上，瓦里安医疗展示了基于5G的放疗云系统“智云互联”。通过进博会平台，这一系统走进200多个中国城市，帮助上下级医院在云端实现互联。

　　“进博会是一颗‘定心丸’，给了我们继续扎根中国发展的强烈信心。”瓦里安全球资深副总裁兼大中华区总裁张晓介绍，企业在疫情期间仍加码投资中国。第三届进博会上，企业将带来ProBeam360紧凑型单室质子治疗系统的“亚太首发”，以及被用于肝癌介入化疗载药微球的“中国首发”。

　　国家会展中心（上海）进口博览会展览部总经理助理王斌杰介绍，三年来，医疗器械及医药保健展区有了不少“忠实粉丝”，包括默沙东、礼来、阿斯利康、罗氏等企业都已与中国国际进口博览局签订了未来三年的参展意向书。

食：环球美食这样“跳”上你的餐桌


　　新西兰牛奶、法国牛肉、西班牙火腿、日本酱油……中国居民餐桌上的“新面孔”越来越多。开放政策的支持，贸易便利化措施的不断完善，“进博效应”持续呈现，“舌尖上”的变化，讲述着中国新开放故事。

　　首届进博会上，来自新西兰的纽仕兰鲜奶成了“网红产品”。从新西兰牧场到中国超市，它们经历一段跨越南北半球的奇妙旅程，耗时仅约72小时。

　　“以前通关需要8天，上货架的时候鲜奶的保质期都已经过了一半。”新西兰纽仕兰乳业亚太区首席执行官盛文灏说，贸易便利化改革后，通关速度加快，纽仕兰鲜奶进口量从原先每周的3000瓶扩大到30000瓶，尤其是进博会以后，最高每周销量达到80000瓶，是贸易便利化之前的26倍，是进博会之前的2倍多。

　　纽仕兰分享到的，不仅是中国优化营商环境、贸易便利化的红利，还有以进博会为“跳板”进入中国广袤经济腹地的机遇。现在，纽仕兰的产品销售到了黑龙江漠河、宁夏平罗等地。　　今年，纽仕兰早早签约第三届进博会，并将参展面积扩大一倍，持续加码对中国市场的投入。也正是在“中国红利”促动下，纽仕兰全球研发总经理罗伊·范登克即使在需要隔离14天的情况下，也要前来中国参加进博会，“进博会给纽仕兰带来了太多机遇，我实在不能错过。”

　　国家会展中心（上海）进口博览会展览部副总经理周伶彦介绍，第三届进博会食品及农产品展区将启用三个展馆，已吸引近百个国家和地区的上千家企业参展，其中世界500强及行业龙头企业近30家。

住：我家来了“新朋友”


　　完美的家居生活，并不在面积多大，也不在有多豪华，整洁有序、舒适实用是许多人的追求。以进博会为桥梁，人们家里的“新面孔”越来越多，这些“新朋友”讲述着消费升级的“中国故事”。

　　“中国是宜家在全球最重要的市场之一。”宜家中国企业传播及公共事务副总裁霍若琳说，宜家将在第三届进博会上首次设置的节能环保专区亮相。

　　“中国拥有巨大的消费市场等有利因素，我们对中国市场拥有强烈信心。”松下电器中国东北亚公司总裁CEO本间哲朗说，在第二届进博会后，松下加速健康养老和生鲜食品供应链的项目落地，加速推进松下独有清洁技术的市场化。松下还在嘉兴、广州、苏州等地加大投资，并扩充其位于大连的软件公司。

　　本间哲朗说，在第三届进博会上，松下将推出松下智感健康空间概念，并展示其在清洁技术和非接触设备上的先进科技。

美：进博风尚 美美与共


　　“开风气之先”，是世界对上海的鲜明印象。在进博会上，消费品展区向来是最受关注的展区之一，这里的全球展品们，正在呼应中国居民对美好生活的追求。

　　悬浮在空中的巨型羽绒服，分颜色陈列的最新服装系列……首次参展进博会的优衣库一口气拿下了1500平方米的展区，是第三届进博会上的“展王”。迅销集团全球资深副总裁、优衣库大中华区首席市场官吴品慧介绍：“今年3月以来，优衣库大中华区以高于预期的速度恢复业绩表现。从5月开始，优衣库中国门店的销售额已经恢复到去年同期的水准。”中国是优衣库在海外的第一大市场，从6月到10月，优衣库开出了40多家新门店，未来希望加速下沉到更多的二三四线城市，深耕中国市场。

　　中国国际进口博览局相关负责人介绍，第三届进博会消费品展区展览面积9万平方米，远超规划面积，聚集了全球的800多家企业，其中世界500强及行业龙头企业30多家，将打造世界品牌集聚地、全球新品首发地及国际潮流引领地。

 
“进宝”戴上口罩严谨不失热情
“进宝”戴上口罩
严谨不失热情
（ 2020-11-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 直通进博会
 
　　“进宝”是中国国际进口博览会的吉祥物。3日，记者探访即将开幕的第三届进博会举办场馆国家会展中心（上海），发现这只可爱的大熊猫戴上了口罩。
 
　　在场馆入口处的海报板上，一只“进宝”用两只手压紧脸上的口罩，憨态可爱的形象配合着头顶的两行中英文提示：“全程规范佩戴口罩”“保持安全社交距离”。在新闻中心的电梯间，贴着同样内容的温馨提示。
 
　　在场馆入口处的测温区旁，还立着一块特殊的标识牌，上面印有“体温异常人员离场通道”字样。
 
　　戴上口罩的“进宝”，说明了2020年新冠肺炎疫情全球暴发的特殊年份背景，也表明了作为进博会东道主的中国对待疫情的严肃认真态度。但是，戴上口罩的“进宝”，并没有让人心生紧张，反而从其严谨而可爱的形象中感受到中国拥抱世界的热情。
 
　　来自海关的信息显示，按照联防联控机制和疫情防控总体要求，对参展第三届进博会的入境人员，海关实施100%核酸检测，确保“检得快”；并与上海卫生部门一起，同步开展平行检测，确保“检得准”，为严防疫情输入加上“双保险”。
 
　　同时，在继续保持前两届进博会各项通关便利化措施基础上，海关今年对于参展人员进出境，推出了“智慧旅检”，推广进境人员健康申报电子化，并扩大进境托运行李物品“先期机检”试点，让旅检“无感通关”、“线上”管控，提升了旅客入境通关效率。
 
　　以海关为代表的口岸疫情防控和进博会便利化举措，是眼下上海各行各业全力以赴迎接第三届进博会的一个缩影，也是对戴上口罩的“进宝”严谨而不失热情的真切阐释。
 
　　在进博会新闻中心一角，记者看到一本《张文宏教授支招防控新型冠状病毒》小册子，与众多有关中国改革开放与上海城市发展的最新书籍放在一起；供媒体记者取用的口罩盒旁，是进博会组织者安排的丰富多彩的上海采访线路报名表。这些信息表明，直面新冠肺炎疫情严峻考验，进博会正在特殊时间开启一个全球合作的窗口，这是中国为世界创造的难得机遇。　
 
 　（记者吴宇、荀伟、杨恺）新华社上海11月3日电