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胸怀祖国服务人民 淡泊名利敢于创造 习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话为科技工作者提供强大精神动力
胸怀祖国服务人民 淡泊名利敢于创造
习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话为科技工作者提供强大精神动力

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  “科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。”习近平总书记近日在科学家座谈会上的重要讲话中提出大力弘扬科学家精神,连日来引发广大科学家和科技工作者的共鸣。
 
  大家表示,要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,胸怀祖国、服务人民,不计名利、敢于创造,肩负起历史赋予的科技创新重任。
 
  “座谈会上,习近平总书记强调了科学家的爱国精神和创新精神。科学无国界,科学家有祖国。”参加座谈会的中科院青藏高原研究所研究员、中国科学院院士姚檀栋说,科研成果无论是用于国民经济发展还是解决生命健康问题,都是面向国家的需求。作为科学家,尤其是参与国家重大科研项目时,我们要以国际前沿的水平推动国家的发展。
 
  在中科院合肥物质科学研究院,建有被称为“人造太阳”的全超导托卡马克装置,近年来多次打破世界纪录,助力我国积极参与国际热核聚变实验堆计划。
 
  “不爱国是做不好科研的。”中科院合肥物质科学研究院副院长宋云涛说,当年中国刚进入核聚变能源研究领域时,外界都是怀疑的目光,几代科技工作者靠着爱国精神、创新精神取得了现在的成绩。
 
  学习了习近平总书记的重要讲话,宋云涛深切感受到,面临世界百年未有之大变局,科技工作者更应该大力弘扬科学家精神,从“两弹一星”精神中汲取力量,肩负历史重任,让越来越多的创新成果迸发涌流。
 
  “广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志,敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径,在独创独有上下功夫。”习近平总书记的话,让浙江大学医学院附属邵逸夫医院眼科主任姚玉峰回想起自己这些年在角膜病领域攻坚克难的经历。
 
  1995年完成第一例手术、2008年获国际眼科界认可和命名,姚玉峰独创的“姚氏法角膜移植术”已经帮助近3万名患者重见光明。他还利用自己积累了20年的16万张角膜病图像,初步开发出人工智能角膜病诊断系统,该系统进入应用后将大大降低误诊率。
 
  “我和我的团队要在临床治疗方法和药物开发方面继续创新,不断深挖自己的潜能,挑战一个又一个医学高峰,为救治患者把更多‘不可能’变为‘可能’!”姚玉峰说。
 
  “要鼓励科技工作者专注于自己的科研事业,勤奋钻研,不慕虚荣,不计名利。”习近平总书记的重要讲话,令“人民楷模”国家荣誉称号获得者李保国的爱人、河北农业大学林学院研究员郭素萍感触颇深。眼下,由她与李保国并肩战斗过的专家、同事、学生、农民组成的科技扶贫团队,正在山区综合治理的科研道路上,用科学帮助更多农民甩掉“穷帽子”。
 
  中科院南海海洋研究所原所长、中国工程院院士张偲说,遵循习近平总书记所说的“专注和勤奋”,经过长期探索而在某个领域形成优势,这也正是几代南海科技工作者的真实写照。
 
  不久前,中科院南海所的新型地球物理综合科学考察船“实验6”在广州下水,进一步提高了我国深远海的科考能力。“今后,我们将按照总书记要求,继续发扬科学家精神,为建设海洋强国作出新贡献。”张偲说。
 
  在这次座谈会上,“好奇心”被习近平总书记多次提及。参加座谈会并发言的英籍科学家、北京化工大学特聘教授戴伟来到中国后,从事科普工作多年。孩子们对科学的好奇和渴望,一直是他工作的强大动力。
 
  “科学研究需要好奇心,还需要发挥年轻人的作用。”戴伟表示,今后将为更多贫困地区的学生创造动手做实验的机会,并充分利用短视频形式、新媒体平台进行科普教学,增强孩子们的科学兴趣和创新能力,“留住”他们的好奇心。
 
  (执笔记者:田晓航、吕诺;参与记者:徐海涛、朱涵、李继伟、荆淮侨、孟含琪、周琳)
 
    新华社北京9月13日电
 
绿色绘就三江源 来自青海脱贫奔小康一线的蹲点报告
绿色绘就三江源
来自青海脱贫奔小康一线的蹲点报告

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社西宁9月13日电(记者顾玲、白玛央措)巍巍的阿尼玛卿白雪皑皑,清清的黄河水安静流淌。青海作为黄河、长江、澜沧江的发源地,守护“中华水塔”生态安全责任重大。
 
  守护绿色、依靠绿色、追梦绿色,从“一步跨千年”的美丽蝶变,到“走向小康生活”的执着信念,绿色发展实践正在三江源头生根发芽,结出致富硕果。
 
以“绿”生“金”


 
  站在高处俯瞰位于青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩的光伏产业园区,600多平方公里的土地宛若披上一层蓝色铠甲,一排排太阳能电池板在阳光下熠熠生辉。
 
  这里是我国最大的光伏发电基地。“过去,塔拉滩光秃秃一片,风沙也大。光伏电站建起来后,草慢慢长起来了。”共和县铁盖乡牧民向占奎说。
 
  荒漠里种“太阳”,贫困群众喜添“阳光收入”。距共和县城约3公里的廿地乡切扎村,生态管护员仁青加每月有1800元公益性岗位工资。“都是发电发来的钱!”驻村干部李军告诉记者,本村的村级光伏扶贫电站就建在光伏产业园,2018年底并网发电后,已累计收入28.6万元,其中80%用于设置公益性岗位,剩下的用来发展村集体经济。
 
  目前,青海全省光伏扶贫规模已达到721.6兆瓦,清洁能源以“绿”生“金”,实现了1622个贫困村村均290千瓦全覆盖,村均年度收益达到30万元左右,收益期长达20年。
 
  电网“从天而降”,打破了高原苦寒之地世代无法用电的困境。青海省果洛藏族自治州玛多县素有“黄河源头第一县”之称,平均海拔超过4500米。来自玛查理镇噶丹村的47岁藏族妇女康吉感叹生活巨变,过去在冰冷刺骨的河水里洗衣裳时,她从未想过洗衣机能带来这么多方便。
 
  以前,住在扎陵湖畔尕泽村的康吉一直过着照明靠酥油灯、做饭取暖靠牛粪的游牧生活,家里仅有的“电器”是一把手电筒。
 
  2016年9月,国家电网有限公司果洛联网工程顺利竣工,玛多县终于接入稳定、可靠的大电网。2019年,康吉一家通过易地搬迁,搬进了县城,家里也用上了电视机、电冰箱和电灶。
 
以“绿”促“绿”


 
  清晨,年保玉则山下的草场晨雾弥漫。生态管护员尼玛裹上厚实的藏袍,戴着红色袖套,骑上摩托开始巡山。
 
  位于青海省果洛藏族自治州久治县的年保玉则山地处三江源自然保护区核心区,尼玛家就在山下的索乎日麻乡索日村。“环境保护好了,山就会一直绿,水就会一直清,天就会一直蓝。”尼玛一手拿着装垃圾的麻袋,一手拿着铁钳。“我负责调查、记录保护区内野生动植物的变化,也巡查盗猎盗采情况。”
 
  靠山吃山,靠水吃水,如今山下牧民却换了“吃法”。放下牧鞭守护绿色,4年间,尼玛或步行或骑摩托每天巡山3小时,两天走遍1000亩草场。每月2000元的工资让尼玛一家有了稳定收入,更坚定了他守护家园的决心。
 
  如今,在广袤的三江源地区,活跃着1.7万名生态管护员。他们依靠生态扶贫资金让三江源区满眼绿色,也将朴实的环保理念传递给更多人。
 
  “你看,这是2018年4月15日拍摄的,那天我们捡了十几袋垃圾。”照片上的环保志愿者关却卓玛头系围巾、身着棉服,正在捡拾垃圾。
 
  海拔3600米的青海省果洛州玛沁县雪山乡,地处阿尼玛卿雪山脚下。2011年前后,关却卓玛发现村民倾倒在路边和山沟里的生活垃圾越来越多。虽文化程度不高,但她却意识到“这样下去不行”。在她号召下,7名妇女和她一起开始捡拾垃圾。
 
  “这里是三江源,做这件事很有意义。”关却卓玛的丈夫吉太才让负责运送垃圾,几年来从无怨言。在他们带动下,越来越多的人加入进来。2016年,雪山乡阴柯河牧委会日赛牧女环保小组正式成立。
 
  多年来,38名妇女在4平方公里的土地上开展志愿服务,人均服务192个小时。“‘日赛’,藏语意为‘新的一座高山’。我们希望阿尼玛卿雪山永远圣洁。”
 
  20世纪90年代末,玛沁县格多草原上硕大的老鼠东奔西窜啃食草根,黑土滩上牛羊无草可食。2000年,多旦当选玛沁县大武乡格多村主任。“要能把黑土滩治理出来,就给村民办了一件大好事!”他带领村民,开始了漫漫种草路。
 
  从在一小片黑土滩上撒下草籽却盼不来一棵草芽,到变卖自家牲畜筹措资金种下1400亩高原燕麦草,他们不知道进行了多少次试验。直到有一天,一株株嫩草开始在试验田里生根发芽。
 
  
  如今,格多村合作社统一种植三种草:披碱草、中华羊茅、冷地早熟禾,近11万亩秃山荒原已披上绿衣。眼前的多旦已68岁,他身材魁梧,走路带风。“希望不辜负养育我的草原,为子孙留下绿水青山。”
 
以“绿”奔富


 
  “大家看看我手里的这款牛肉干,肉质紧实,纹理清晰,虽然价格有点高,但绝对和你们平时吃到的不一样……”青海省海南藏族自治州兴海县电子商务服务中心网络主播洛家太手持当地生产的牦牛肉干,手机屏幕上不断滚动着网友留言。
 
  牦牛肉干、藏红花、黑枸杞、牦牛奶,在青海省海南藏族自治州兴海县电子商务服务中心,特色农畜产品通过线上线下销售富了牧民口袋。服务中心主任王宁介绍,自去年11月以来,仅牦牛奶已销售21吨,帮助1483户贫困户增收超过15%。
 
  青海地处青藏高原,被公认为是世界四大无公害、超净区之一。凭借优质资源禀赋,青海大力发展牦牛、藏系羊、青稞、冷水鱼等“青字号”特色生态产业,让绿色有机农畜产品助力农牧民走上小康路。
 
  在青海省黄南藏族自治州泽库县和日镇吉龙村,26岁的藏族青年扎西东知正在给羊毛被进行压花绣图,10分钟可以绣好一床,一天下来能绣30床。
 
  吉龙村是牧业村,255户牧民入股生态畜牧业合作社,合作社里3000多只藏系羊为生产纯羊毛被褥提供优质原料。“2019年,合作社羊毛被褥的纯收入达31万元,77户贫困户得到了分红。”合作社理事长多吉杰布从没想过土生土长的藏系羊能带来这么多收入。
 
  牛粪可以烧火做饭,可以砌围墙,可以煨桑。“可沉积在牛圈底层的牛板粪有什么用?”青海省天空牧场生物科技有限公司总经理才让加时常想起,当初乡亲们双手插在羊皮袄的袖筒里、小声嘀咕的样子。
 
  “以牛板粪为原材料生产的有机肥,现已广泛应用在人工种草、黑土滩治理、草场恢复中。”才让加说。青海是我国五大牧区之一,每年可提供约1500万吨有机肥原料。2019年,果洛州久治县整合援建资金1700万元,在智青松多镇新建公司生产有机肥。截至目前,公司有机肥订单接近1万吨,初步估算可实现年产值800万元以上。
 
  “这一袋能卖8块钱,去年光卖牛板粪就挣了3000元。”久治县索乎日麻乡章达村牧民班巴高兴不已。草场茂盛了,载畜量必然升高,牧民的腰包也渐渐鼓了起来。
 
 
国务院印发《决定》 实施金融控股公司准入管理   新华社北京9月13日电经李克强总理签批,国务院日前印发《关于实施金融控股公司准入管理的决定》(以下简称《决定》)。对金融控股公司实施准入管理是补齐监管短板、深化金融改革的重要举措,有利于规范市场秩序,防范化解风险,增强金融服务实体经济能力。
  坚持金融业总体分业经营为主的原则,从制度上隔离实业板块与金融板块,《决定》明确,在我国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人控股或者实际控制两个或者两个以上不同类型金融机构,具有规定情形的,应当向中国人民银行提出申请,经批准设立金融控股公司。《决定》从注册资本,股东、实际控制人,董事、监事和高级管理人员,补充资本能力,以及组织机构和风险管理、内控制度等方面对金融控股公司提出明确的准入要求。
  《决定》要求,金融控股公司变更名称、住所、注册资本、持有5%以上股权的股东、实际控制人,修改公司章程,投资控股其他金融机构,增加或者减少对所控股金融机构的出资或者持股比例导致控制权变更或者丧失,分立、合并、解散或者破产,应当向中国人民银行提出申请。
  《决定》明确,已具有应当申请设立金融控股公司情形的,应当自《决定》施行之日起12个月内向中国人民银行申请设立金融控股公司。
  《决定》提出,中国人民银行根据《决定》制定设立金融控股公司条件、程序的实施细则,并组织实施监督管理,可以采取相关审慎性监督管理措施。
“烂坝”变身记 大凉山扶贫产业掠影
“烂坝”变身记
大凉山扶贫产业掠影

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
  ▲四川省普格县甲甲沟新村(9月2日摄)。 新华社记者王曦摄
 
  新华社记者吴光于、戴小河、李力可
 

 
  午后的四川省凉山彝族自治州昭觉县洒拉地坡乡艳阳高照,气温却微微泛凉。九如生态草莓种植园的车间迎来一年中最忙碌的时节,红彤彤的果实在20多位彝族妇女的手中被熟练地分拣、打包。
 
  洒拉地坡乡位于大凉山腹地,曾因气候恶劣、环境艰苦被当地人称为“烂坝”。如今,这里是占地面积3000亩的高山夏草莓种植园。“这里海拔2560米,常年平均气温11摄氏度,是培育夏草莓的绝佳环境。”九如生态农业科技发展有限公司总经理张德贤说。
 
  “以前这里只能种苦荞和土豆,夏天大雨一冲,土豆跟着泥土全冲走了。最好的年景一亩地种苦荞的收入也就400块钱。”彝族妇女莫色阿过一边忙着分拣、包装手里的草莓,一边告诉记者。
 
  种植园2019年5月开建,当年8月6日就开始采收。截至当年12月,280亩草莓产量300多吨,销售额突破400万元。自从将家里3亩地流转给种植园,加上每月2000多元的工资,莫色阿过一年收入能达到2万多元。“过去顿顿吃土豆,现在粮食随吃随买,挣的钱还有富余,足够养活3个小孩。”她说。
 
  在大凉山,凭借许多像这样的特色农业项目,群众走出了贫困。
 
  2008年,来自普格县特补乡甲甲沟村的沙马子呷在成都高职毕业后,与仁寿姑娘罗丹相恋。两年后,他决定带心爱的姑娘回家乡看看。二人从成都出发,坐了11个小时火车到西昌,又换了班车、小三轮,最后走过一座破烂的铁索桥,站在离沙马子呷家不远的山梁上罗丹哭了:“从来没有见过这么高的山,难道这就是我们要生活一辈子的地方?”当时家里靠种水稻、玉米为生,房子是个土坯垒成的窝棚。他们的婚事起初遭到了女孩父母的反对。
 
  2018年,甲甲沟村依托四川省烟草专卖局和三峡集团帮扶,整合各类帮扶资金和县级财政资金5944万元,在村里建新房、兴产业,将没有技术和劳动力家庭的土地流转出来给大户种植烟叶,全村共种了300亩。村民们不仅可以收土地流转金,还能到烟田里就近务工。
 
  两年来,甲甲沟新村建起了烟叶烘烤工场,种上了150多亩冬桃,农户养鸡、养猪……通过烟叶销售、土地流转、劳务用工、集体经济分红等,全村村民一年增收100多万元。
 
  如今的沙马子呷夫妻俩已经搬进了130多平方米的新居,镇上的服装生意也慢慢迈入正轨。“丈母娘曾说什么时候我家有了像样的房子他们什么时候过来,今年年底他们终于要来了。”沙马子呷开心地说。
 
  2017年4月,国家级农业产业化重点龙头企业——铁骑力士集团现代生猪养殖项目在“彝族老家”喜德县安家落户,总投资金额达1.5亿元的项目覆盖了11个乡镇26个村。建设所需资金分别来自财政拨款、东西部协作资金、贫困村产业发展资金以及企业自筹。除了企业的繁育场外,还为群众提供代养场,由公司负责统一设计猪圈,统一提供猪苗、药品疫苗、饲料,统一管理和回收,解决了过去养殖户怕“瘟”不敢养、缺钱不能养、没技术不会养、愁销路不愿养的后顾之忧。
 
  目前,繁育场实现常年存栏能繁母猪1.5万头,年产仔猪30万头;代养场存栏1.9万头,已代养出栏3.2万头,产值达到1.12亿元。如今已有5个代养场分红,共计分红17.2万元。
 
  如今的大凉山,一片片昔日的“烂坝”正变身希望的田野,老乡们的好日子挂满枝头。
 
  新华社成都9月13日电
 
坑底向上:一座东北老工业城市的“坡道转型”
坑底向上:一座东北老工业城市的“坡道转型”

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者郑直、树文、李铮、张逸飞
 

 
  深达百余米的矿坑里,越野车的线条和周围5亿立方米的煤矸石山一样坚硬粗犷。曾经不分昼夜响彻机器轰鸣的矿区,如今被汽车发动机的嘶吼声填满。
 
  赛道所处的矿坑,和坑边高耸的煤矸石山,见证了辽宁阜新这座东北城市一百多年来的兴与衰,以及从坑底向上爬坡的决意与梦想。
 
“因煤而兴”


 
  在阜新赛道城净山公司工程师刘丽智的记忆里,上世纪80年代,她上小学的路有些曲折。
 
  “要爬过一个坑,从坑那边下到坑底,然后从坑底爬上去。”
 
  刘丽智出生在阜新新邱区的一个矿工家庭,她的家就在矿坑旁,这里是赛道城的所在地,也是阜新五个城区之一。清光绪二十三年,也即1897年的一次洪水冲刷后,新邱发现了露头煤,阜新的百年煤矿史就此开始。
 
  “因煤而兴”——这是提到阜新时,避不开的一句话。
 
  阜新人提起海州露天矿,语气中难掩骄傲。这里,一度是亚洲最大的露天煤矿。
 
  1953年开始的“一五”计划期间,这里是全国156项重点建设项目之一,工作的场景被印在1960年版5元人民币的背面。
 
  从1953年到2003年,海州矿累计为国家生产了2.1亿吨煤炭。用60吨一节的火车皮运输,连起来的车厢总长度超过5400公里——和黄河几乎一样长。
 
  在新邱,当时矿上的工作是辛苦的,但也是幸福的,这种幸福,不仅仅来自建设国家的荣耀感。
 
  “我上班的时候,一个月工资是52块8毛7。”66岁的老矿工郑佰礼回忆,那时候的肉一斤不到一块,每个月还可以领到白面。
 
  在老人的记忆中,矿区的住户密密麻麻。一栋一栋的小房子“像条形码一样”。条形码中心的黄金地段是职工俱乐部,有5分钱的电影,唱大戏的戏班……
 
  美好的生活印证着“因煤而兴”的说法,语句朗朗上口,像是一组对仗的前半部分。
 
  后半部分在20世纪80年代拉开序幕,随着煤矿资源的枯竭,2018年底,新邱区所有私人小煤矿关闭退出,全区121年的煤炭采掘史画上句号。
 
  “条形码”内逐渐人去楼空,职工俱乐部已然破败,年轻人像候鸟一样迁徙,新邱区留下长5公里、宽3公里、深100米的矿坑,还有占地7平方公里的两座煤矸石山。
 
“煤枯而衰”


 
  当还是小学生的刘丽智穿越矿坑时,金跃群在广西桂林一所学校教书。
 
  多年之后,金跃群发现,在阜新还有一位校友,但二人真正见面是在2017年的冬天。
 
  金跃群回忆这位校友在当时说的话,“新邱区现在除了5亿立方米的煤矸石,没有别的东西,我们活不下去了”。
 
  在市区两级政府的决策下,作为固体废弃物治理解决方案服务商中科盛联的环境工程总工程师,金跃群拉着团队来到了阜新。
 
  “我的直接印象就是,这里不适合人类居住。”金跃群回忆道,“满目疮痍。”
 
  弃置的煤矸石不仅占用土地,其内含的硫化物逸出会污染大气、水体,同时有自燃造成火灾的危险,也会产生大量扬尘。
 
  除了环境问题,阜新的人口也向外流失,2015-2019年阜新市国民经济和社会发展统计公报显示,全市户籍总人口在4年内减少了5.8万人。
 
  金跃群到现在都记忆犹新,2018年,某大学学生来矿区参观实习,他带着总经理过去希望招纳人才,并挨个询问,但一车50多人,没有一个愿意留下。 
 
  “一个学生说,我们都要到南方去,最近也是沈阳或大连。”金跃群说。
 
  人手紧缺,任务依然紧迫。来到阜新,公司多了一块牌子——中科盛联阜新市转型试点环保科研基地。
 
  2018年,在大连工作的刘丽智回到家乡,现在她是净山公司工程部部长。“我们要把整个煤矸石‘吃干榨净’,不再造成二次污染。”
 
  “这个处理过程我们需要50年。”金跃群感叹道,“如果50年都这样,是多么萧条啊。”
 
  但在新邱坚持打羽毛球的他有了意外收获。他无意中得知一位球友经常去外地参加赛车活动,他告诉球友,其实阜新就有场地,并带球友到矿区跑了一次。
 
  “他跑完了之后说,全世界都找不到这么‘烂’的好场地。”金跃群笑言。
 
  2018年,阜新、新邱两级政府与中科盛联联合成立阜新百年赛道小镇运营管理有限公司,阜新百年国际赛道城建设拉开序幕。
 
“坑底向上”


 
  金跃群在广西的三尺讲台上传道授业时,丁琦还未出生。
 
  雨过天晴,地面上还残留着积水,这位“90后”赛车手坐进他引以为傲的那辆丰田Mark II,挂挡,转弯,油门,轮胎在地面上卷起阵阵青烟,车身从水面上飘移而过,激起一片水花。
 
  丁琦的记忆和煤矿并无太多交集,他在阜新出生,在哈尔滨读大学时还打过大学生篮球联赛(CUBA),随后去美国亚利桑那留学。
 
  回到阜新,他开了一家汽修店,支撑自己飘移的爱好。店里偶有北京、上海的客人光顾,因为阜新的价格优势明显。但之后,外地车手越来越多地出现在这座东北小城,原因是赛道城。
 
  以前实在手痒的时候,丁琦会在自家厂房和朋友们飘两把,但现在,赛道城巨大的场地让他倍感痛快。
 
  “周边是这种万年以上的岩层。”他说,“怀着对大自然的敬畏,你会觉得自己挺渺小的,练车的时候会很静心。”
 
  他练习的场地深居于赛道城煤矸石山围起的2号坑内部,背后是一个标准的卡丁车场地。
 
  “这块是一个全部硬化的综合赛道,将来也会有一些试驾活动。”赛道小镇运营管理有限公司总经理冯深介绍道。未来,这片30平方公里的规划区域,将分为承担赛车赛事、赛车工业综合体、生态绿肺、人才培养输出的四个片区、7个特色小镇。
 
  2018年,运营管理公司建成了第一条1.3公里的越野赛道,当年11月的第一场比赛取得了成功。随后又有7场比赛在此举行,包括数站国家级A级赛事。
 
  “之前的举办地都是北京、上海。”丁琦感叹道,“这是飘移大赛第一次过山海关。不可思议!竟然真的实现了!”
 
  随着比赛过了山海关的,还有金跃群一度求而不得的人才。新邱区委书记赵巍说,“自从有了赛道城建设以后,大量相关专业人才纷纷来到赛道城就职。”
 
  这些人才来自全国各地,也不乏像刘丽智一样回归新邱,建设家乡的本地人,同时还产生了一个新的名词:“邱三代”。
 
  “邱一代挖煤,邱二代逐渐进入转型期,下岗外流。”金跃群说,“邱三代回到家乡,重新建设新邱。”
 
  不管“邱几代”,都能直观感受到赛道城带来的活力。这里的比赛对当地人免费开放,郑佰礼又一次回到矿区,就如同当年第一次在这里看电影《苦菜花》时一样兴奋。“咱也没想到能现场看这么正式的比赛,我的天!”
 
  “矿山伴随着我们新邱区几代人宝贵的青春年华,建设赛道城,他们真切地感受到又恢复了往日的那种繁华和自豪。”赵巍说,“既保留了他们对过去的情怀,同时又给他们看到了新的希望,我觉得这是新邱人认同赛道城、接受赛道城的根本。”
 
  如果说“因煤而兴”是上篇,“煤枯而衰”并非消极的下篇,而是中场。
 
  “这些赛道,其实只是我们在综合治理全面转型中的一个外在表象。资源枯竭型城市转型本质上是个系统工程,它代表了我们阜新、东北乃至全国所有资源枯竭型城市要共同面对的一个问题。转型过程不可能是一蹴而就,注定很漫长,也很艰苦。” 他强调,“我们现在只是在这条路上努力进行着探索实践,我们有信心、也有决心闯出一条创新转型发展的道路。”
 
  赛事告一段落,车轮飞驰过的矿区渐渐沉寂,有人搬出音响设备,开始调试效果,再过一段时间,2020年草莓音乐节将在赛道城举办,这也是草莓音乐节首次落户辽宁。明快的节奏从喇叭迸出,回荡在矿坑里,向天空爬升。
 
  新华社辽宁阜新9月13日电
 
“瞰”秋收
“瞰”秋收

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  时值初秋,湖南各地的中稻陆续成熟,人们抓住晴好天气,抢收抢晒,田野稻浪翻金、机声隆隆(9月10日摄)。  新华社记者赵众志摄
 
“画”中游   河南济源黄河三峡景区位于小浪底水利枢纽工程上游。初秋时节,山水交融,游船穿梭,犹如一幅画卷(9月12日摄)。 新华社记者郝源摄
战“疫”一线党旗红 “全国优秀共产党员”群像扫描
战“疫”一线党旗红
“全国优秀共产党员”群像扫描

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  在日前召开的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上,共有200名党员被授予或追授“全国优秀共产党员”荣誉称号。

  大战中践行初心使命,大考中交出合格答卷。在这场没有硝烟的斗争中,各级党组织和广大党员、干部坚决贯彻党中央决策部署,牢记人民利益高于一切,挺身而出、英勇奋战,鲜红的党旗高高飘扬在防控疫情斗争第一线。

白衣为甲 守护人民群众安康


  武汉市第三医院光谷院区急诊科、ICU主任付守芝,8日在北京参加完表彰大会后,深夜12点才回到武汉家中。第二天早上7点多,放不下病人的她又出现在科室。

  回忆起战“疫”经历,54岁的付守芝依然难忘疫情初期的紧张。面对激增的患者,她坚持“有张椅子就收下”,为辗转奔波的患者提供及时救治。临时扩建的床位没有吸氧的插孔,她就把氧气瓶、氧气袋全部找出来给病人用上。

  “我是科室党支部书记,关键时刻必须发挥示范和带头作用!”为保护同事,她经常独自完成气管插管等高风险手术。在她的带领下,团队成功救治109名危重症患者,其中有2名百岁老人。

  面对突如其来的严重疫情,华中科技大学同济医学院附属同济医院妇科肿瘤专科护士长张宏主动请缨,第一批进入隔离病房。

  在张宏工作的病区,80%的患者是危重症。她每天都要面对患者病情突变,时刻准备开展紧急抢救。为重症患者擦洗身体、护理大小便、采集咽拭子、清创换药……疫情期间,她曾连续15天没离开发热病房,每天工作13小时以上。

  “在这特殊时刻,为党分忧、为国尽责,守护人民健康,是我的责任。”拥有12年党龄的张宏斩钉截铁地说。

  湖北,近百天;黑龙江,17天;吉林,23天;新疆,45天……这是重症医学专家、东南大学附属中大医院党委副书记邱海波今年的抗疫时间表。

  1月中下旬,邱海波临危受命奔赴武汉。在武汉的90多天,他每天辗转于武汉市金银潭医院、武汉市肺科医院、武汉大学中南医院等重症患者集中收治医院,一直战斗在“红区”。

  疫情初期,有些医护人员对床边抢救等高感染风险的操作心存顾虑,邱海波就自己上,用行动给大家鼓劲。“在最具挑战的现场,给病人最多的生命机会,这就是重症医学科医生的使命!”

迎难而上 筑就防控“铜墙铁壁”


  1月30日下午,武汉市公安局新村街派出所副所长邵玉春正在一栋居民楼转运疑似患者,不远处的楼栋内传来一阵带着哭腔的呻吟声。循着声音奔去,他在二楼楼梯口找到了呼救老人。

  当时老人正发高烧,四肢无力,已几近昏迷。见老人病情危急,邵玉春没有多想,立刻背上老人,一步步艰难地向下挪动。老人身体不时往下坠,每挪动一小步,邵玉春就得停下来,用力顶托,重新调整背姿……

  武汉战“疫”期间,类似的场景邵玉春多次经历。他先后转运病患87人次,主动为群众排忧解难,还侦破多起涉疫案件,把对人民的一片丹心书写在抗疫最前线。

  6月,北京市连续出现新发病例。在每一次的北京市疫情防控新闻发布会上,有个公众熟悉的面孔——北京市疾病预防控制中心党委委员、副主任庞星火。

  带领现场工作组成员第一时间进行深入细致的流行病学调查,迅速展开病毒溯源工作……庞星火带领流调人员在最短时间内将疫情的“暴风眼”锁定在了新发地农产品批发市场,为阻断疫情传播争取了主动权。

  “都说疾控工作苦、工作累,但我一点不后悔做这份工作,因为它能守护一座城,守护老百姓的健康,这就是价值所在。”庞星火说。

  战“疫”期间,全国广大社区干部不分昼夜,连续奋战在疫情防控一线,武汉东湖新城社区党总支书记、居委会主任陶久娣就是其中的优秀代表。

  她第一时间跑遍社区3325套住房和1000多个商铺,绘制网格化作战图。组建215人的志愿服务队,进行封控巡查,每天都工作到大半夜。

  “在我们社区,消毒、保供、摸排等工作的主力军是党员先锋队。”陶久娣说,社区抗疫最艰难的时候,党员先锋队组成了社区坚实的防控力量。“我们将继承和发扬伟大抗疫精神,充分发挥一线党员干部先锋模范作用,慎终如始、再接再厉,用心用情服务好群众。”

众志成城 凝聚战“疫”磅礴伟力


  武汉疫情牵动着国人的心,作为曾在武汉服役17年的老兵,河南省沈丘县白集镇田营村党支部书记王国辉也不例外。武汉“封城”后,王国辉当即做出决定:“去武汉送爱心蔬菜,尽一点微薄之力!”

  大年三十上午10时许,王国辉带着5吨蔬菜从沈丘县出发,一路向南行驶,终于在晚上8时许到达武汉。接收蔬菜的一位同志连声道谢,声音沙哑着说:“这真是雪中送炭啊!”

  返回村里的王国辉在结束隔离后,立即投入到了村里的疫情防控工作中。巡逻排查、设卡量温、消毒车辆、分类防控……疫情期间,在王国辉和村里党员干部共同努力下,田营村全村2986人无一人感染。

  今年2月,在四川成都从事餐饮行业的青年党员刘仙得知武汉的医护人员很难吃上热饭,毅然带领经理和3名厨师连夜逆行,奔赴武汉支援。

  穿着雨衣穿梭在门店和医院之间,给医护人员送去热乎乎的盒饭,刘仙被武汉医护人员和广大网友亲切地称为“雨衣妹妹”。回到成都后不久,刘仙依托共青团四川省委“志愿服务”平台,发起成立“雨衣公益”志愿服务组织,让更多有需要的人能够得到帮助。

  “作为党员,作为企业家,要有社会责任感。‘雨衣妹妹’不是一个人,大家集合在一起,就成了一把大伞,能保护更多的人。”刘仙说。

  作为中交二航局武汉疫情防控应急项目建设的现场总负责人,在武汉疫情防控最艰难时刻,中交二航局六分公司副经理刘宜全率领团队在短短29天里转战13地——

  仅用4天4夜建起一座2000平方米,核酸日检测通量为2万人的“火眼”实验室;75个小时完成沌口方舱医院设施改善;38个小时将武汉体育中心改建成可容纳超过400张床位的方舱医院……

  连续奋战的刘宜全被同事们称为“铁人”,累到感觉不到腿是自己的,烟头烧到指甲都浑然不觉,摘下口罩才发现耳根被勒得血肉模糊。

  回忆起那段战斗的日子,刘宜全目光坚定:“抗疫战场上,我们的使命就是用最短时间搭建救治空间,为患者赢得生机。作为共产党员,在国家和人民需要的时候,冲锋在前是我们的使命,也是我们的光荣!”

(记者林晖、廖君、黎昌政、李伟、冯国栋、熊琦、邱冰清、翟濯、卢宥伊、侠克)

    新华社北京9月13日电

 
胡春华在黑龙江督导秋粮生产工作
胡春华在黑龙江督导秋粮生产工作

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社哈尔滨9月13日电中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华近日在黑龙江实地督导秋粮生产工作。他强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,毫不放松抓好秋收等秋季农业生产工作,努力实现全年农业丰收目标任务,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务,确保全面建成小康社会提供有力支撑。

  黑龙江是我国粮食生产第一大省。胡春华先后来到哈尔滨市道里区、北大荒农垦集团建三江分公司等地,实地察看秋粮生产、黑土地保护等进展,深入了解灾害天气影响和农业科技服务等情况。

  胡春华指出,秋粮占全年粮食总产量的7成以上,必须坚持以钉钉子精神抓紧抓好,确保秋粮全部丰收到手。要全面落实抗灾夺丰收措施,因地制宜抓好农业灾后生产恢复,最大限度降低台风、旱涝对秋粮生产的影响。要做好秋收各项准备,组织收获机具、仓储烘干设备及时开展作业,确保颗粒归仓。要加强气象为农服务,提早落实早霜、寒露风等防范措施,确保适期收获。要扎实推进保护性耕作,探索完善耕作制度和技术模式,切实把东北黑土地保护好利用好。要继续抓好生猪生产恢复,加强非洲猪瘟防控,确保完成既定目标任务。

  胡春华还赴佳木斯市同江市、抚远市考察了边境经济合作情况。

 
北京通报“郭文思减刑案”最新调查情况
北京通报“郭文思减刑案”最新调查情况

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月13日电(记者吴文诩)北京市纪委市监委13日通报:2005年2月24日,郭文思因犯故意杀人罪被判处无期徒刑。后经9次减刑,于2019年7月24日刑满释放。2020年3月14日15时许,郭文思在超市购物时,对提示其正确佩戴口罩的段某某实施侵害,致段某某受伤死亡。案发后,社会舆论强烈要求严惩郭文思故意伤害行为,并对其多次减刑和改造成效等问题提出强烈质疑。

  通报称:北京市委高度重视,市委政法委加强督办,经公安机关侦查认定,郭文思涉嫌故意伤害罪,且其曾因犯故意杀人罪被判处刑罚,仍不思悔改,再次实施暴力犯罪,主观恶性极深,犯罪后果极其严重,社会危害性极大。3月28日,北京市人民检察院第二分院对郭文思以涉嫌故意伤害罪依法批准逮捕。目前,郭文思故意伤害致人死亡一案已经移送检察机关审查起诉。3月31日,北京市成立联合调查组,由市委政法委牵头,市监委、市人民检察院共同参与,对郭文思多次减刑问题依纪依法开展调查。市纪委监委同时成立专案组,对涉嫌违纪违法和职务犯罪问题进行纪律审查和监察调查。

  北京市纪委市监委坚持依规依纪依法开展审查调查工作,通过调取市监狱管理局清河分局潮白监狱和清园监狱、市监狱管理局及清河分局、市清河人民检察院、市第一中级人民法院有关郭文思服刑期间档案、减刑手续、会议记录、裁定案卷等文件资料,讯问询问被调查人和证人,对有关人员依法采取留置措施,经过5个多月的工作,现已查明“郭文思减刑案”中有关人员涉嫌职务犯罪问题。

  经查,郭文思先后在天河监狱、潮白监狱、清园监狱、延庆监狱、柳林监狱服刑,其违规减刑问题主要发生在潮白监狱、清园监狱。郭万普(郭文思之父,中国原子能科学研究院退休职工)在郭文思服刑期间,以直接或通过他人请托监狱系统、检察院、法院相关工作人员,并给予款物的方式,谋求关照郭文思服刑生活,帮助郭文思快速减刑。

  北京市人民检察院13日通报:近日,经北京市监委调查终结,郭文思减刑案所涉14名公职人员及重要关系人涉嫌受贿罪、行贿罪、徇私舞弊减刑罪等案件,已经移送北京市有关检察院审查。经北京市公安局侦查终结,犯罪嫌疑人郭文思故意伤害致人死亡一案,已经移送北京市人民检察院第二分院审查起诉。上述案件正在审查办理中。

  针对郭文思减刑案暴露的个别检察人员违法违纪问题,北京市检察机关将举一反三,认真整改,在全市检察系统深入开展警示教育,依法充分履行法律监督职责,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  北京市高级人民法院13日通报:我院根据市纪委市监委调查情况,对郭文思历次减刑案件进行复查,认为郭文思减刑案件确有错误,目前已经启动重新审理程序。同时,我院对北京市第二中级人民法院2005年审理的郭文思故意杀人案进行复查,认为该案的审理和判决符合法律规定。针对郭文思减刑案中暴露的法院系统个别公职人员违法违纪问题,我院将深刻吸取教训,举一反三,在全市法院深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,健全完善司法权力运行监督制约机制,坚持全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理,不断提升审判质效,不断提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  北京市司法局13日通报:市纪委市监委对郭文思减刑案调查情况进行了通报,该案暴露出的突出问题,教训深刻,令人警醒,全市司法行政系统一定深刻反思、举一反三,坚决彻底整改。北京市司法行政系统将强化主体责任,严肃纪律,强化问责,以案为鉴,全面加强对监狱、戒毒工作重点领域和关键环节的监督管理,在司法行政系统开展教育整顿,落实司法行政系统执法司法制约监督各项制度规范,不断提高执法司法公信力。

 
筑牢网络安全之基保护人民群众信息安全 新时代我国网络安全发展成就综述
筑牢网络安全之基保护人民群众信息安全
新时代我国网络安全发展成就综述

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月13日电(记者余俊杰)以“网络安全为人民,网络安全靠人民”为主题的2020年国家网络安全宣传周将于9月14日至20日在全国范围内开展,注重提高全民网络安全意识和能力。

  “没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”习近平总书记高瞻远瞩的话语,为推动我国网络安全体系的建立,树立正确的网络安全观指明了方向。

  党的十八大以来,在中央网络安全和信息化领导小组领导下,我国不断完善网络安全工作顶层设计,有效治理网络空间乱象,为保卫人民群众信息安全筑牢防线,取得了一系列瞩目成就。

  网络安全“四梁八柱”基本确立


  进入新时代以来,法治思维贯穿于网信事业发展的始终,依法管网、依法办网、依法上网成为政府、企业和社会各界的共识。以《网络安全法》为核心的网络安全法律法规和政策标准体系基本形成,网络安全“四梁八柱”基本确立。

  ——体制机制确立。2014年,中央网络安全和信息化领导小组成立,集中统一领导全国互联网工作。中央网信办统筹协调,各地网信机构逐渐建立,网络安全管理工作格局逐步成熟。

  ——战略先行、有法可依。2016年12月,《国家网络空间安全战略》发布,确立了网络安全的战略目标、战略原则、战略任务;2017年6月1日起,《网络安全法》正式施行,是我国网络安全领域首部基础性、框架性、综合性法律。

  ——应急响应能力提升。《国家网络安全事件应急预案》发布实施,网络安全应急响应和处置能力有效提升;发布《网络安全审查办法》,有效防范化解供应链网络安全风险;制定《云计算服务安全评估办法》,提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平。

  ——强化网络安全统一标准。对网络安全国家标准进行统一技术归口,统一组织申报、送审和报批,国家网络安全标准体系日益健全。截至目前,已发布个人信息安全规范等国家标准263项,正在研究制定79项,39项国家标准和技术提案被国际标准化组织吸纳。

  ……

  为网络安全织密防护网,多措并举、多管齐下、多方参与。党的十八大以来,我国互联网治理能力的法治化、科学化水平不断提升。

加强个人信息保护 构建清朗网上家园


  整治网络生态、保护个人信息安全,网络安全事业必须贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

  近年来,我国多部门联动,在持续整治网络谣言、打击网络犯罪、整治违法违规“自媒体”等方面成效显著。

  2019年,中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局联合行动,在全国范围内开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。

  一年来,用户量大、与生活关系密切、问题反映集中的千余款App得到有效整改,260款问题严重的App被约谈、曝光、下架;App强制索权、超范围收集、账号注销难等问题明显改善,全社会关注和重视个人信息安全的氛围基本形成。

  在法律层面,去年11月1日起实施的“两高”司法解释明确,网络平台拒不履行信息网络安全管理义务,具有泄露用户通信内容500条以上等8种情形的,可入罪追究刑事责任。

  “00后”作为第一代“网络原住民”,从小就接触各种各样的电子产品和网络内容,引导他们安全用网、保护他们的合法权益,对培养社会主义事业接班人至关重要。

  由中央网信办发布的《儿童个人信息网络保护规定》已于2019年10月1日起施行,规定网络运营者应设置专门的儿童个人信息保护规则和用户协议,并明确任何组织和个人不得制作、发布、传播侵害儿童个人信息安全的内容。

  同时,开展“护苗行动”集中清理网上涉未成年人有害信息,通过给App设置“青少年模式”上线防沉迷系统,为青少年健康成长营造清朗的网络空间。

  自2014年起连续多年举办的国家网络安全宣传周,通过开展网络安全进社区、进校园、进军营等活动,有效提升了全民网络安全意识和防护技能,“网络安全为人民,网络安全靠人民”的理念深入人心。

做大做强网安产业 培养更多网安人才


  近年来,我国网络安全产业已进入高速增长的全面发展时期。

  2017年底,工信部和北京市签署共同打造国家网络安全产业园区的协议,拉开网络安全产业创新发展序幕。

  2019年底,工信部复函湖南省工信厅,支持湖南建设国家网络安全产业园区,成为继北京之后全国第二个获批国家网络安全产业园区的省市,目前网络安全产业规模突破100亿元,形成了涵盖基础硬件、应用系统、商业密码、信息安全服务、工业互联网安全等多领域的产业链条。

  中国网络安全产业联盟统计数据显示,2019年我国网络安全产业规模已达480亿元,同比增长21.52%,预计未来几年产业整体市场依然会保持20%左右的高速增长。

  网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。

  我国高度重视网络安全人才培养,抢占国际战略竞争制高点。新时代以来,有关部门与时俱进,探索人才培养新思路、新机制,推动加快网络安全学科建设和人才培养。

  2016年6月,中央网信办、教育部等6部门联合印发《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》,推动开展网络安全学科专业和院系建设,创新网络安全人才培养机制。

  2017年,中央网信办、教育部实施一流网络安全学院建设示范项目,西安电子科技大学、东南大学、北京航空航天大学等11所高校入选。

  示范项目高校在相关部门和地方的支持下,出台特殊政策,加强院企合作,扩大招生规模,深入推进网络空间安全学院建设,网络安全人才培养取得明显进展。

  位于武汉市东西湖区的国家网安基地规划面积40平方公里,国内网络安全企业50强中已有大约三分之二落户该地,联合武汉大学、华中科技大学等发展一批重点项目,网络安全人才、技术、产业融合发展的生态环境正逐步确立。

 
坚决破除“四唯” 充分释放创新潜能
坚决破除“四唯” 充分释放创新潜能

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  “要依靠改革激发科技创新活力,通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来,坚决破除‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’。”习近平总书记9月11日在科学家座谈会上的重要讲话,彰显出我国深化改革激发创新活力的坚定决心。

  深化改革、破除“四唯”,才能有效使科技创新真正服务国家需要。当前,我国发展面临许多现实问题,需要科技工作者坚持需求导向和问题导向,精准开展科研攻关。破除“四唯”,可以让广大科技工作者不受论文、奖项的羁绊,轻装上阵、心无旁骛,从国家急迫需要和长远需求出发,真正解决实际问题。

  深化改革、破除“四唯”,是激发人才创新活力的精准之举。一方面,进一步创新、完善选人用人机制,让一批帅才型科学家发挥有效整合科研资源作用,让经过检验的团队、领军人才获得干事创业的机会;另一方面,要进一步改革职称评定、奖项评选等相关制度,让真正围绕国家需求锐意攻关的科技工作者得到褒奖。

  国家科技创新力的根本源泉在于人。当前,我国正在科研领域加速推进“揭榜挂帅”、让能者上,受到广大科技工作者的热烈欢迎。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进,只有破除“四唯”,打破论资排辈的选人用人模式,才能给科学家更多施展才华的舞台,让科技创新成果源源不断涌现出来。

  不断向科学技术广度和深度进军的号角已经吹响。我国有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入、集中力量办大事的制度优势,随着科技创新生态的持续改善、创新创造活力的充分释放,我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。    (记者张泉、温竞华)

    新华社北京9月13日电

 
世界无人机大会在深圳开幕
世界无人机大会在深圳开幕

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  9月13日,人们参观一款续航330分钟以上的氢动力无人直升机。当日,2020第四届世界无人机大会暨第五届深圳国际无人机展在深圳开幕,400多家国内外无人机企业带来1000多架无人机参展。新华社记者王丰摄
 
中欧互利共赢引领后疫情时代合作
中欧互利共赢引领后疫情时代合作

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  中国、德国、欧盟领导人将于9月14日通过视频方式举行会晤。对于这场重要会晤,各方期盼已久。

  当前,经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义抬头,世界面临的不稳定性、不确定性明显增多。面对日益严峻的全球性挑战,中国和欧盟将通过此次会晤加强沟通合作,共同捍卫多边主义和自由贸易,发出维护世界和平、稳定与繁荣的积极信号,为后疫情时代世界经济发展注入信心和动力。

团结协作抗疫的两大伙伴


  随着新冠疫情不断蔓延,全球经济社会运转遭到严重冲击,引发复杂、动荡的局面。面对巨大困难,中国与欧盟密切合作,互帮互助,彰显同舟共济、共克时艰的精神。

  在中国抗击疫情最困难的时刻,欧洲多国向中国捐赠抗疫物资,欧洲民间也通过音乐会、义卖募捐等多种形式为中国提供了宝贵支持。此后,疫情在欧洲迅速蔓延,中国也感同身受,筹集大量物资驰援欧洲各国,毫无保留地分享抗疫经验,先后派遣多批医疗专家组深入意大利疫情最严重地区协助抗疫。

  德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼表示,欧盟各国在与中国的抗疫合作中没有受阴谋论与反智主义等杂音影响,而是秉持科学务实精神,这才是面对全球性挑战应有的态度。

  欧盟驻华代表团团长及欧盟27国驻华大使曾联名发表文章说,面对疫情,唯一的出路就是团结协作。全球事务中许多其他领域也是如此,需要欧洲和中国携手合作。

推动发展繁荣的两大市场


  如何在做好疫情防控的情况下,共同推动科学有序复工复产,拉动后疫情时代经济复苏,成为中欧两大经济体共同关心的话题。

  当前,中国企业正努力维持全球产业链、供应链稳定通畅。疫情发生以来,中欧班列开行数量逆势上升,截至7月份已连续3个月每月开行超千列,为保障疫情下中欧及“一带一路”沿线国家物流畅通和物资供应稳定发挥了重要作用,成为各国携手抗疫的“命运纽带”。

  希腊《每日报》说,中远海运集团提升了希腊比雷埃夫斯港的竞争力,亚洲通过海路运往欧洲的许多货物在此中转,这增强了该港抵御疫情冲击的能力,其吞吐量下滑幅度小于其他欧洲港口。

  中欧投资协定谈判有望年内完成。双方将承诺进一步相互开放市场,为双方企业提供公平、非歧视的贸易投资环境。这对全球经济无疑将是一个重大利好消息。

  德国波恩大学全球研究中心主任辜学武指出,中欧产业界眼下在5G网络建设、工业4.0与数字经济结合、大健康领域、绿色环保领域、非洲投资建设等方面有不少合作项目。中欧在产品、技术、市场方面相互合作,取长补短,这有助于重新构建因疫情和美国发动贸易战而出现断点的全球产业链,带动全球经济增长。

支持多边合作的两大文明


  今年是中国与欧盟建交45周年,双方高层交往频密。在电话交谈、视频会议以及线下会面等互动中,双方均表示,愿共同维护世界多极化、支持多边主义、反对单边主义、捍卫自由贸易、深化全球治理合作。

  国务委员兼外长王毅8月30日在法国国际关系研究院发表演讲时指出,单边霸凌行径愈演愈烈,成为国际多边秩序面临的最大挑战。“中国视欧盟为世界多极化进程中的重要力量,愿与欧方共同维护多边体系的有效性和权威性,捍卫公平正义和国际秩序。”

  近年来,在伊朗核问题和美国退出《中导条约》等国际热点问题上,中欧开展了密切合作,为维护世界和平稳定发挥了有力作用。

  今年7月,德国开始担任欧盟轮值主席国,德国总理默克尔多次表示要引领欧盟与中国多对话、多合作。德国政府近日发布外交政策指导性文件《印太政策:共同塑造21世纪》,这份72页的文件59次提及中国,指出与中国在不同领域合作互动的潜力和机会,包括清洁燃煤、防止核扩散、强化联合国作用、高校教育等。

  法国外长勒德里昂8月底同王毅会谈时表示,法国希望同中国一起推动马赛世界自然保护大会和昆明《生物多样性公约》第十五次缔约方大会取得成功,加强应对气候变化的国际合作,共同推进全球数字经济发展,展现法中维护多边主义的榜样作用。

  德国柏林普鲁士协会名誉主席福尔克尔·恰普克说,美国特朗普政府上台以来,单边霸凌行径愈演愈烈,在打压中国企业正常经营的同时也在打压欧洲企业,例如“北溪-2”天然气管道项目。欧洲也是美国单边主义政策的受害者,欧盟与中国在维护多边主义上有着共同利益。(执笔记者:张远;参与记者:任珂、唐霁、陈晨、李骥志、李洁、于帅帅、张章) 新华社柏林9月13日电

 
国防部发言人就美国防部发布2020年《中国军事与安全发展报告》发表谈话
国防部发言人就美国防部发布2020年《中国军事与安全发展报告》发表谈话

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  新华社北京9月13日电(记者梅世雄)国防部新闻发言人吴谦9月13日就美国防部发布2020年《中国军事与安全发展报告》发表谈话。他说,这是美方抹黑污蔑中国和中国军队的又一例证,中方对此表示强烈不满和坚决反对。

  吴谦说,北京时间9月2日,美国国防部发布2020年度《中国军事与安全发展报告》,肆意歪曲中国共产党和中国军队关系,曲解中国国防政策和军事战略,渲染所谓“中国军事威胁”,妄议中国国防和军队现代化发展,在国防开支、核政策、台湾等问题上无端指责。这是美方抹黑污蔑中国和中国军队的又一例证,美方连续20年发布此类报告是赤裸裸的霸权行为和挑衅行径,严重损害中美两国两军关系。中方对此表示强烈不满和坚决反对,并向美方提出严正交涉。

  吴谦表示,中国人民解放军是中国共产党领导下的人民军队。《中华人民共和国宪法》明确规定:中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中华人民共和国的武装力量属于人民。坚持党对军队的绝对领导,是人民军队永远不变的军魂。作为中国共产党缔造和领导的武装力量,中国人民解放军的建军宗旨始终是全心全意为人民服务,为实现民族独立、人民解放作出巨大牺牲,在经济建设、应对重大自然灾害、保卫人民生命财产安全中作出突出贡献。

  吴谦说,中国坚持走和平发展道路,坚定奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。中国的军力发展完全是出于维护国家主权、安全和发展利益的需要,不针对任何国家,也不会对任何国家构成威胁。中国武器装备的发展建设,始终坚持独立自主、自力更生、自主创新的原则,主要依靠自己的力量进行研制和生产。中国军队走向世界,给世界带来的是安全而不是威胁,是机遇而不是挑战。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量,近年来越来越多地执行维和、护航、救灾等海外军事任务。新冠肺炎疫情发生以来,中国军队通过互致信函、互通电话、开展抗疫经验视频交流以及医疗物资援助等方式积极推动国际军事合作,以实际行动承担大国责任履行国际义务。

  吴谦说,世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分。造成当前台海形势紧张的根本原因,是民进党当局妄图挟洋自重、以武拒统,是外部反华势力企图“以台制华”、分裂中国。我们必须严正指出,搞“台独”就是死路一条。如果有人胆敢试图把台湾从中国分裂出去,解放军将采取一切必要措施,坚决挫败任何干涉中国内政、破坏台海和平稳定的图谋和行径,坚决捍卫国家主权和领土完整。

  吴谦表示,20年来,美方非法对伊拉克、叙利亚、利比亚等国发动战争和军事行动,造成的死亡人数超过80万,数千万人流离失所。多年来的事实证明,美方才是地区动乱的始作俑者、国际秩序的违反者、世界和平的破坏者。国际社会对此早有公论。美方不反思自己,反而发表所谓报告对中国正常的国防和军队建设妄加评论,对中方维护主权和安全利益的正当行为说三道四。我们要求美方客观理性看待中国国防和军队建设,停止发表错误言论和有关报告,以实际行动维护两国两军关系健康发展。

  吴谦说,中国军队将忠实践行人类命运共同体理念,坚定维护联合国宪章宗旨和原则,积极开展地区安全合作,及时提供国际公共安全产品,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

 
阿斯利康恢复其新冠疫苗临床试验
阿斯利康恢复其新冠疫苗临床试验

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  新华社伦敦9月12日电(记者张家伟)英国阿斯利康制药公司12日宣布,该公司已恢复与英国牛津大学合作研发的一款新冠疫苗在英国的临床试验。

  据美国斯塔特网站8日报道,一名英国受试者在接种这款名为AZD1222的疫苗后,出现“疑似严重不良反应”,导致临床试验暂停。阿斯利康公司当时在一份邮件声明中表示,因有受试者出现“可能无法解释的疾病”,公司已主动暂停疫苗接种并启动审查程序,该做法属于“常规操作”。

  阿斯利康公司12日发布新闻公报说,该公司6日即暂停了其在全球多地开展的新冠疫苗临床试验,以便由独立委员会审查相关安全性数据。如今审查程序已完成,疫苗安全性获得了独立委员会和英国药品与保健品管理局的认可。公司将继续与其他国家卫生监管机构合作,以尽快确定何时恢复在这些国家的疫苗临床试验。

  阿斯利康公司和牛津大学12日表示,为保护受试者隐私,不会公开有关患病受试者的更多信息。据牛津大学介绍,全球已有1.8万人在临床试验中接种了这款疫苗,而在这样的大型试验中,一些受试者出现不适在预料之中,研究人员会仔细分析每例病例,以确保疫苗安全性。

  阿斯利康公司官网8月31日发布的信息显示,AZD1222疫苗已在美国启动3期临床试验,在英国、巴西和南非也已进入后期临床试验阶段,按原计划还将在日本和俄罗斯启动临床试验,预计这些试验总计会在全球招募5万名受试者。

  虽然疫苗仍处于临床试验阶段,欧盟、澳大利亚、阿根廷和墨西哥等多地有关部门和企业已宣布与阿斯利康公司达成协议,以在临床试验成功后获得该疫苗或其生产许可。

 
同筑共赢之路 共迎美好明天 共建“一带一路”全景扫描
同筑共赢之路 共迎美好明天
共建“一带一路”全景扫描

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
  新华社北京9月13日电(记者赵嫣)在经济全球化遭遇逆流、新冠疫情重创人类社会的当下,“一带一路”为促进全球经济复苏、盘活地区经济循环提供了重要平台和渠道,注入重要动力。经过多年建设,“一带一路”正从设想一步步变为现实,给世界提供了新的国际合作范式,也给参与共建“一带一路”国家的人民带来实实在在的福祉。

  当前,以“一带一路”为代表的中国方案的重要意义更为凸显,中国理念的世界回响更加清晰。

互联互通 开放包容


  目前中国已经同138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件,共同开展了超过2000个合作项目;中国与沿线国家货物贸易累计总额超过了7.8万亿美元,对沿线国家直接投资超过了1100亿美元。

  在博鳌亚洲论坛上、日内瓦万国宫内、乌兹别克斯坦最高会议立法院全会厅里、纽约联合国总部讲台上……习近平主席在多个场合介绍“一带一路”倡议的深刻内涵和广阔外延。

  亚洲基础设施投资银行和丝路基金为多边经贸合作提供强劲动力,两届“一带一路”国际合作高峰论坛结出累累硕果,两届中国国际进口博览会释放互利合作积极信号,敞开大门的中国笑迎各方来宾……

  从蒙内铁路到雅万高铁,从中巴经济走廊到中蒙俄经济走廊,从希腊比雷埃夫斯港到斯里兰卡科伦坡港口城,从中俄原油管道及其复线投入使用到亚马尔液化天然气走出北极圈……“一带一路”版图不断扩大,“六廊六路多国多港”基本格局已经成型,昔日驼铃声声的丝路古道上,贸易畅通加速,资金往来便利,产能合作不断升级。

蓬勃生机 合作共赢


  共建“一带一路”倡议自提出以来,始终保持蓬勃生机,行稳致远,动力来自哪里?

  ——动力来自参与共建“一带一路”各国民众对美好生活的热切向往。

  根据世界银行研究报告,“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

  乌兹别克斯坦塔什干国立东方学院中国经济与政治学系主任安里·沙拉波夫说,得益于“一带一路”倡议的实施,中国与中亚地区国家进一步形成并扩展利益交融、合作共赢的新格局。

  ——动力来自参与共建“一带一路”各国对合作应对挑战的迫切需求。

  今年年初以来,在多个区域因新冠疫情大范围断航的情况下,中欧班列交出亮眼成绩单,成为名副其实的国际物流“生命线”、更成为“健康丝绸之路”的主干道。与中欧班列一同逆势而上的,还有“一带一路”沿线的建设项目。

  世界卫生组织总干事谭德塞说,“健康丝绸之路”有利于加强伙伴关系以遏制新冠疫情、改善基础设施并帮助人们获得急需的卫生服务,以及巩固因疫情而承压的卫生系统。

  ——动力来自参与共建“一带一路”各国对绿色创新发展的不懈追求。

  在“一带一路”建设中,中国建设者秉持的绿色生态理念受到当地合作伙伴的认同和支持,建设“绿色丝绸之路”更成为落实联合国2030年可持续发展议程的重要路径。

  从“绿色丝绸之路”“空中丝绸之路”,到“数字丝绸之路”“冰上丝绸之路”“健康丝绸之路”……7年间,“一带一路”倡议经历了量的增长、质的升级。

面向未来 命运与共


  作为向世界提供的重要公共产品,“一带一路”着眼于人类长远未来,希望通过共同发展补齐短板、改善失衡,提高全球治理成效,应对人类共同面临的各种挑战,在利益共生、责任共担、发展共赢中追求世界和平繁荣发展的美好未来。

  美国《福布斯》杂志刊文说,共建“一带一路”将不同国家长期联系在一起。这种极难割断的关系,就是命运共同体的内涵所在。

  当新冠疫情肆虐全球、人类经历艰难时刻,人们听到中国的郑重承诺:“我们愿同合作伙伴一道,把‘一带一路’打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。通过高质量共建‘一带一路’,携手推动构建人类命运共同体。”

  万物得其本者生,百事得其道者成。“一带一路”顺应时代潮流,凝聚国际共识,将继续为构建人类命运共同体注入澎湃动力。 (参与记者:裴剑容、吴昊、蔡国栋、刘曲、李洁、章建华)

 
中欧班列逆势增长
中欧班列逆势增长

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 世界报道
 
 
 
  这是4月26日在山东济南拍摄的将发往匈牙利首都布达佩斯的载有防疫物资的中欧班列(无人机照片)。今年年初以来,在多个区域因新冠疫情大范围断航的情况下,中欧班列交出亮眼成绩单。最新数据显示,今年8月,中欧班列累计开行1247列、发送货物11万标箱,同比分别增长62%、66%。  新华社记者王凯摄
 
初中校在幼儿园里办起高考复读班的“奥秘” 江苏淮安一民办重点高中违规开办复读班近十年调查
初中校在幼儿园里办起高考复读班的“奥秘”
江苏淮安一民办重点高中违规开办复读班近十年调查

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲9月7日晚,很多家长在一小区幼儿园门口,等着接高考复读的子女放学。  本报记者陈席元摄
 
  本报记者陈席元
 

 
  晚上十点,江苏省淮安市淮安区一小区内,一栋三层幼儿园建筑灯火通明,狭窄的校门外,家长们有的抱臂聊天,有的拎着刚买的炸串,等候备战明年高考的子女放学。周围的商户和居民对此早已见怪不怪,“办了近十年了。”
 
  随着高校招生录取进入尾声,一些对分数或录取结果不满意的考生走上了复读这条路。通常,复读可以去专门的培训机构或学校,但近日有家长向记者反映,淮安一所知名民办初中竟发布了一则高考复读补习班的招生简章,不仅教学地点就在上述小区幼儿园内,部分授课教师还有公办身份。
 
  初中怎么办起了高考复读班?新华每日电讯记者进行了调查。
 
初中学校办起了高考复读班


 
  这则《淮中教育集团文通高考补习班招生简章》发布在微信公众号“新淮中”上,账号主体认证是“江苏省淮安中学”。记者搜索发现,该校官网上也有同题文章,内容一致,落款均为“淮中教育集团文通中学”,日期是今年7月27日。
 
  补习班按照高考成绩划分不同档次来收费,以江苏文科考生为例,284分至293分的考生培养费为5000元,274分至283分的培养费为8000元,学杂费参照应届生收取。简章中说,低于二本线30分的考生可以先登记,补习班名额不满再递补。
 
  “淮中教育集团”全名“江苏省淮安中学教育集团”。学校官网资料显示,集团成立于2003年7月,现下辖江苏省淮安中学和淮安市文通中学,分别为高中和初中。
 
  文通中学是一所初中,怎么办起了高考复读班?教学质量靠谱吗?记者以落榜考生家长的名义拨打了简章上“陈老师”的咨询电话。
 
  “陈老师”直言不讳地说,补习班“是淮安中学办的,以文通中学名义,老师也是淮安中学的老师,有编制的,都办10年了。”“吃饭在淮中,睡觉在淮中,学是在专门的补习班那边。”
 
  听记者半信半疑,“陈老师”再次强调:“我们办10年了,你来看看就知道了。”他让记者“带准考证、口令卡,先到2楼校办打分数条,然后到6楼招办来办手续。”最后还提醒记者别跑错地方,要去的是淮安中学而不是文通中学,如果住校的话,每学期再交500元。
 
  浏览淮安中学官网可以发现,该校高一、高二都分为1部和2部,而高三除了这两个部,还多出来一个“3部”。记者继续在官网搜索,发现2018年6月一篇题为《理想的方舟 圆梦的所在——记淮安中学教育集团文通高考补习班》的总结性文章,开头第一句就点出“文通高考补习班即‘淮安中学高三3部’”。
 
  记者向淮安区教育体育局(以下简称“教体局”)电话求证,工作人员也表示:“文通中学是初中部,淮安中学是高中部,它们虽然是一个集团,但初中怎么能办高中的补习班呢?”
 
  其实,“淮中教育集团文通高考补习班”就是身为高中的江苏省淮安中学所办,复读生单独编班组成“3部”,与应届生的1部、2部并列,接受淮安中学统一管理。“3部”除了对外名义上由文通中学举办,实质上与文通中学并无关联。
 
藏身小区幼儿园的“高三3部”


 
  上述淮安区教体局工作人员告诉记者,补习班起初在淮安中学校园里,“但后来教室不够用,它就租赁了丽正花苑里面的幼儿园,每年都在办。”
 
  教师节前夕,记者来到淮安市淮安区淮城街道下关社区丽正花苑实地暗访。小区北门一商户对记者说:“补习班开了好多年了,我印象中不低于七八年。学生早上六点半之前就来了,晚上10:20结束。”
 
  “小区是教师公寓,里面都是淮中的老师,(小区和补习班)是一家的。”商户说,“学校那边是1部和2部,这边是3部。”
 
  教体局工作人员和商户的说法可以与“文通高考补习班”历年招生简章相对应,如2017年的简章称,补习班在“杜康桥路丽正花苑内幼儿园”;2018年、2019年的表述则是“淮中教师公寓院内幼儿园”。
 
  这座幼儿园建筑很好找,晚上10点多,漆黑静谧的小区里,只有一栋独立于其他居民楼的三层小楼灯火通明,十分显眼,此时已有不少家长陆续到门口等孩子放学。
 
  丽正花苑在淮安中学的东南方向,距学校南大门不到500米,“丽正”之名取自清末当地的丽正书院,该书院创办了淮安府中学堂,被认为是淮安中学的前身。
 
  也许是弥补没能升学的遗憾,也许是化失落为动力的自勉,一些补习班学生和家长用“东南大学”指代这座小楼,问记者:“你也是‘东南’的吗?”
 
  小楼有东西2个门,东门是主要出入口,2米多宽,用铁栅栏完全封闭,平时用U型锁锁住,两边墙上有一副对联:“走进去勤学苦×磨意志,出门来金榜题名展宏图。”午饭时间,会有家长来送饭,有些学生也会来“看望”复读的同学,隔着铁栅栏说说话。
 
  西门虽然宽得多,还是玻璃门,但通常也是锁起来的,到了饭点,学校派来的餐车会停在西门,工作人员只开边门,把盒饭送进去。
 
  整体来看,这栋建筑确实如周边居民、商户所说实行封闭式管理,但2个门都是常态化关闭的,存在一定的消防隐患。
 
  晚上10:20,随着放学铃声响起,东门铁栅栏前聚集了越来越多的学生,也越来越喧闹,大家都在等开锁的人,门一开,就像装满水的气球被扎破,学生们蜂拥而出,约2分半钟就走干净了。
 
  记者以找老同学为名进入楼内,里面是一个“回字形”,中间是天井,食堂在1楼,班级在2楼和3楼,教室里贴了不少励志标语,如“争一分多一分,一分超过几千人”“突破难点上一本,大学高出人一等”“选修如果不匹配,所有努力都白费”等等。
 
  小黑板上写着“勤奋是最好的捷径273”,“273”是指距离2021年高考还有273天,黑板下面还写了一句通知“团员关系转入淮安中学2018级1班团支部”。
 
  学生们的课桌上散落着部分教案,其中一张的页眉上印有“2021届高三3部生物作业纸”字样,在3楼的老师办公室,记者偶遇了一名鬓角见白的男老师,便匆匆下楼欲离开,没想到铁栅栏门已经锁上,天井中还剩几名学生也出不去,便同他们一起等巡查的老师开门。
 
  记者一路同放学的补习班学生攀谈,顺利进入淮安中学宿舍区。几名住校的男生说,目前补习班有5个班,近300名学生,他们早上5:40起床,每周日中午放学后可以休息3小时,每4周会有一次双休。
 
重点高中办复读班有碍教育公平


 
  既然本身就是民办高中,淮安中学多年来何必坚持使用文通中学的名义,如此“曲折”令人费解。当地教育系统资深人士介绍,根据国家和江苏省有关要求,这个班淮安中学“不方便”办。
 
  今年7月21日,安徽省六安市毛坦厂中学的一则声明曾引发公众对复读政策的关注。声明中说,学校是公办省级示范高中,严格遵循上级教育主管部门规定的“公办高中不得举办高考补习班”的要求,从未成立“毛坦厂中学高考补习中心”“毛坦厂高考复读学校”之类的高考补习机构,长期深受认可的“高考补习中心”实际上是与该校毗邻的“六安金安高级中学”所办。
 
  同日,六安金安高级中学也声明,称学校是依托毛坦厂中学优质教育资源,于2006年由六安汇文中学、部分民间资本共同创办的“公参民”性质独立民办学校,主要从事高中学历教育和非学历高考补习教育。
 
  记者搜索相关复读政策了解到,近30年来,教育部和各地教育主管部门多次明确,公办普通高中不得举办高考复读班,部分地方要求更为严格,不仅公办高中不能办,带有“示范”等头衔的重点中学都不能办。如今年4月,四川省教育厅通知要求,省级示范性普通高中不得举办复读班。
 
  而据淮安中学官网介绍,该校1979年就被确定为江苏省首批重点中学,2002年4月被江苏省教育厅确认为国家级示范性高中,2003年改制为“民办公助”性质,2004年2月转评为江苏省首批四星级高中。
 
  据江苏省教育评估院发布的《江苏省四星级普通高中评估标准及评价细则(2020年版)》,其中第11项的负面评价指标中要求,学校“违规招生或严重违反普通高中学籍管理规定,或举办高考补习班,或招收插班复读生、借读生”,将被评为“不达标”的C级。
 
  江苏省教育厅相关人士也明确答复记者,不论公办民办,本省的四星级高中都不可以办复读班。
 
  为什么不允许公办高中或重点中学办复读班?站在普通老百姓的角度,再给发挥失常的考生一次机会,难道不好吗?
 
  相关话题其实早有讨论。2007年,《四川省进一步规范普通高中招生行为的若干规定》就指出,这样做是为了“避免重复教育和资源浪费,使有限的资源为更多应届初中毕业生提供接受良好教育的机会”。
 
  同年,江苏教育部门也曾在公开报道中表示:“普通高中教育资源有限,高中招收复读生、举办高考补习班,势必影响适龄学生的入学,进而影响整个高中阶段教育事业的健康发展。”
 
  这篇报道介绍,上世纪90年代初期,一些普通高中和社会团体,占用学校场地、设备,召集现任中学教师大办高考补习班,个别地方补习班学员数甚至超过了应届高中毕业生数;2002年前后,随着不少高中搬迁重建后招生能力增强,部分高中又走上招收复读生的老路。
 
  为应对这2次“复读班热”,1991年底,江苏省出台文件,要求在普通高中校内举办的补习班一律解散,在校外补习班兼课的教师一律撤回,所有插班的复读生一律清退;2002年9月,江苏省教育厅针对复读班回潮现象再次发出整治通知,并提出对违规学校进行惩罚。
 
  据江苏本地媒体2002年底的一则报道,当时江苏省教育厅随机检查了14个县(市)的26所普通高中,通报批评了违规办班的9所学校,主要在苏北地区,其中多的办了12个补习班,有1200多人。
 
  苏北一名教师告诉记者,高中开办补习班,一来可以营利创收,二来复读生已经有了高考经验,相比应届生更容易取得好成绩,有利于提升学校知名度,吸引更多的复读生,因此学校和老师也都愿意把精力用在复读生身上,但这样做对应届生不公平。
 
无资质存隐患,涉及多项违规


 
  文通高考补习班创办于2011年,但10年来仍未获得办学资质,且长期占用小区配套幼儿园,部分授课教师竟还有公办身份,举办方淮安中学可能涉及多项违规。
 
  ——办了10年仍无完备资质。记者查到了淮安区教体局2019年发布的3批共81家校外培训机构“白名单”,其中并没有“文通高考补习班”或者地址位于丽正花苑的培训机构。
 
  对于记者的求证,淮安区教体局分管工作人员表示:“资质问题我们正在督促它办。”并强调“淮安中学是一个民办中学,学校是正规的。”
 
  根据该区教体局2018年7月公布的民办学校资质信息,江苏省淮安中学是一所市管普通高中,确有办学许可证编号。
 
  但江苏省教育厅相关人士告诉记者,即便一所民办中学具备正规资质,也不意味着它开设补习班就无须另行申办资质,“高中是学历教育,补习班是非学历教育,这是两码事。”
 
  2018年初,教育部等四部门联合开展校外培训机构专项治理行动,安全隐患和办学资质是排在最前面的治理任务。藏身幼儿园的补习班西门常态化关闭,夜间还被私家车堵住,学生放学挤在狭窄的东门栅栏里出不去,需要有人开锁才能离开,存在一定的安全风险。 
 
  ——长期占用小区配套幼儿园。2019年初,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,要求已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门,未移交当地教育行政部门的应限期完成移交,对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。
 
  2019年3月1日起施行的《淮安市居住小区配套幼儿园建设管理办法》也明确,配套幼儿园属于公共教育资源,所有权归所在县区人民政府(管委会)。
 
  该办法还要求,任何单位和个人不得将应当移交政府的配套幼儿园出售、转让、抵押、改变用途、长期闲置或擅自拆改。
 
  2019年4月的《江苏省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》也指出,县(市、区)人民政府是治理工作的责任主体,对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关领导和责任人责任。
 
  经查询,丽正花苑小区建于2012年前后,根据周边商户的说法,补习班也是那时搬入幼儿园的,为何没有在专项治理中进行整改,该建筑是否仍是幼儿园性质?
 
  ——使用公办学校教师。补习班里,记者拍摄了宣传栏上部分教师的简介,还抓拍了多名教师出入的镜头,经本地教育系统人士辨认,有人仍是公办教师身份。
 
  民办学校在创办初期,由于其相对薄弱,公办学校可以派教师交流,以提升教学水平,但显然这种交流应当是短期行为,更何况淮安中学已改制17年,如今是淮安区最好的高中。
 
  而淮安中学改制实行的“民办公助”政策,就是改制后,部分教师的公办编制保留,工资由教育集团发放,退休后仍享受编制待遇。这一点引起一些公办教师不满,认为是“吃了馒头又蘸糖”。记者独家资料显示,去年仅淮安中学一家就有近80名公办教师。
 
  去年1月,淮安区委第二巡察组向区教育局(当时尚未与体育局重组)党委反馈的巡察意见中指出:“整改举措不实。2017年5月,十三届(江苏)省委首轮巡视提出民办学校教师队伍管理问题,教育局未制定具体整改方案和措施,目前仍有490名公办在编教师任教于民办学校。”
 
  针对巡察意见,淮安区教体局党委2019年4月发布了整改通报,而根据记者的资料,就在4个月后,仍有2名新聘公办教师“交流”到淮安中学。
 
  记者在《2019年淮安区第二批公开招聘教体系统事业单位人员拟聘用人员公示(第一批)》名单中找到了二人的名字,聘用单位分别是当地的公办高中楚州中学和“淮安区初中”。
 
  根据淮安中学官方微信公众号“新淮中”透露的信息,被楚州中学聘用的老师2018年3月就已经是淮安中学一名班主任,今年2月还写了班主任工作反思;而被“淮安区初中”聘用的老师2016年就在淮安中学官网上发表了教学心得,还是2020届高三1部骨干教师。
 
  记者不禁想问,为何原淮安中学自聘的优秀教师,考上公办后仍可以在该校任教?这对于已经聘用他们的公办学校而言,是不是一种变相的师资流失,是不是一种教育不公平?
 
当地教体局答复:确无办学资质


 
  “补习班究竟是什么性质,这个问题非常重要。”淮安区教育系统资深人士分析,如果补习班是淮安中学设在校外的一处教学点,就违反了四星级高中不得举办补习班的规定;如果补习班是民办教育集团开办的非学历教育培训机构,那么它一无资质,二使用高中在职教师,尤其是仍具公办身份的教师授课,三长期占用小区幼儿园,都违反了国家相关治理规定。
 
  9月13日下午,记者就“文通高考补习班”相关问题向淮安市淮安区委宣传部、区教体局求证。
 
  淮安区教体局答复记者,该局对淮中教育集团“文通高考补习班”问题非常重视。今年7月23日,局民办教育管理办公室发现淮安中学在丽正花苑小区内举办高三补习班,当天就向该校送达《责令关停通知书》,指出丽正花苑小区内高三补习班无办学许可证,属于无证办学,依据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规,责令该校立即终止非法办学行为。7月31日,局民办教育管理办公室再次向淮安中学送达《提醒函》,要求立即停止违规违法办学行为,停止招生。
 
  9月13日,淮安区教体局派工作人员实地调查,确认“文通高考补习班”举办者是淮中教育集团,该补习班无办学资质。经查阅补习班教师花名册,该补习班共有授课教师16人,其中学校自聘教师5人,其余均为淮安中学改制后留用的公办教师。2007年建设教师公寓丽正花苑小区,幼儿园是配套设施,土地性质是出让土地,所有权人是淮安九龙置业有限公司。
 
       编辑刘婧宇
 
违规办班近十年,没人管还是管不了
违规办班近十年,没人管还是管不了

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者陈席元


  记者梳理发现,2003年改制为民办后,淮安中学教育集团曾多次被媒体曝光——2014年,文通中学和淮安中学有9名教师因没有将子女留在集团内就读而被辞退;2018年,淮安中学部分教师聚集在校内翔宇广场,反映交通补贴、养老保险、职称评聘等问题。

  对于淮安中学办了10年的高考补习班,当地教育界人士感慨:“2019年以来,一年半的时间,区教体局换了3名分管民办教育的主任,管得了校外培训机构,就是管不了淮安中学的补习班。”

  记者了解到,近20年来,淮安区以“民办公助”发展起来的民办学校逐渐掌握了优质教育资源,尤其是在初、高中阶段,对公办学校形成了师资和生源上的双重优势,中考、高考升学成绩差距显著,群众反映突出。

  以淮安中学为例,记者独家获得的资料显示,即便在2003年改制后,仍有相当多的公办教师“交流”进入淮安中学,有些任教已十余年之久。优质公办师资长期任教于民办学校,加剧了当地公、民办教育失衡。

  “淮安区教育的这层纸,迟早会有人捅破,即使我不说,也会有别人说。”淮安区一名有30多年教龄的老师反映,在“公弱民强”的基础教育生态下,老百姓尤其是农民负担沉重,但为了孩子,没有多少选择的余地。

  记者搜索了淮安区部分民办初中2019年招生简章,每学期收费在6700元至8400元不等。去年全区小学毕业生近8000人,4所民办初中的招生计划就达3860人,占总数的48%。

  “为什么收费这么高,老百姓苦不堪言,还争着去上?第一,有些民校改制前就是名校;第二,它们这么多年成绩好。”淮安区一公办学校校长告诉记者,以今年中考为例,总分760分,淮安外国语学校共800多人参加考试,结果考700分以上的有700多人,700分以下只有近百人,“要知道,我们很多公办初中考700分以上的只有几个人。”

  如此悬殊的成绩差距,令不少农村家庭放着家门口的公办初中不上,咬牙也要把孩子送到城里的民办学校去,父母一方外出打工或留守务农,一方进城陪读,通常高中才有的陪读现象向低龄、低学段发展,从初中、小学甚至幼儿园就开始陪读。夫妻年纪尚轻就长期分居,易诱发更多社会问题,部分陪读家长沉溺于打麻将等消极颓废娱乐,不但没有对孩子起监管作用,反而有负面影响。

  “政府搞教育现代化,让不少公办初中的教室换上了‘无粉笔黑板’,可还有多少学生来这里上学呢?”另一名公办中学校长对记者说,政府近几年对公办中小学的持续投入,面临“吃力不讨好”的尴尬,乡镇教师感叹“快办不下去了”。

  全区20多所公办初中,近10所全校学生仅百余人,个别小学6个年级加起来才32名学生,由于学生过少,白马湖农场初中和林集中学被撤并。

  如果想在淮安区上高中,选择公办的余地更小。规模最大、高考成绩最好的淮安中学今年招生2430人,几乎是第二名公办楚州中学的2倍。2所民办高中招生3220人,占全区5所高中招生计划总数的53%。

  晚上10点多,在淮安中学门口,趁家长等孩子放学的空闲,记者同他们聊了家庭收入怎么样、孩子教育上的开销多少等话题,“3年10万起”是大家频频提到的关键词。

  淮安区山阳街道一名农村进城陪读的奶奶更是哽咽道:“儿子在外不顾家,就我们老两口带孙子。老头子种100多亩地,累死累活一年挣7万,我在附近厂里打工,一年攒3万,除了学费,学校8月初提前上课是要收补课费的,打印试卷等等也是要钱的,一年起码要5万,我们真的是靠省吃俭用扛下来的!”

  与初、高中的沉重负担相比,还有多名家长提到小学负担较轻。据记者了解,淮安区小学阶段有多所公办名校,但只有1所民办学校,也就是曙光双语学校的小学部。

  淮安区地处苏北腹地,人口上百万,是江苏“十三五”时期12个重点帮扶区县之一,和苏南等经济发达地区相比,城乡居民收入水平并不高。

  运用“控制变量”的思路,我们不妨放大视野,看看苏北其他地方,尤其是人口、经济总量等方面与淮安区大体相当的区县,它们的基础教育情况如何,是否存在“公弱民强”的特殊生态。

  例如邻市某县,人口也超百万,每年小学毕业生比淮安区还多,近年来随着城镇化发展,虽也有陪读现象,但民办初中的招生人数仅占全区小升初的5%左右,本地最好的初中、高中也都是公办。

  淮安区教育界人士建议,为确保义务教育的公益属性,切实减轻老百姓的教育负担,物价、审计等部门应重新核算民办学校办学成本,合理定价,加强财务监管;从生源着手,治理民办学校“巨无霸”问题,限制其招生规模,严查义务教育招生变相“掐尖”,尤其是落实“公民同招”和电脑摇号的情况;加强教师队伍监管,解决公办教师长期在民办学校任教问题,促进优质资源回归公办。

  “淮安区何尝不想把民办教育收回公办,但道路很艰难,因为这已经不简单是教育部门的事情了。”一名教育系统内部人士坦言,“也许区委书记、区长都心有余而力不足。”

  民办转公办并非没有先例可循,在淮安区南边的扬州市宝应县,和淮安中学同为四星级高中的江苏省宝应中学2001年转制,加入翔宇教育集团,但后来回归公办,宝应实验初中和宝应实验小学也是如此。

  好消息是,据微信公众号“淮安区发布”9月9日报道,在建的公办楚州中学新校区一期工程将有30轨90个高中班,可容纳学生4500人,计划2021年7月投入使用,以后淮安区居民可以有更多机会上公办高中了。   编辑刘婧宇

 
如何让教育阻断贫困的代际传递? 一个国家级贫困县的“高考奇迹”
如何让教育阻断贫困的代际传递?
一个国家级贫困县的“高考奇迹”

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲今年高考理科644分的会泽县考生范天兰,拿着通知书开心得蹦起来。(9月8日摄)  本报记者江文耀摄
 
  本报记者吉哲鹏、丁怡全、孙敏、江文耀
 

 
  2020年高考,云南省曲靖市会泽县6796名考生全部上线,其中600分以上考生703人,重点上线2039人,本科上线5317人,11名学生被北大、清华录取。
 
  2010年以来,139名学生被北大、清华录取,其中贫困学生就有47人;13559名学生被全国重点大学录取,41281名学生被本科院校录取,其中30%是建档立卡贫困学生,大批贫困家庭的孩子通过读书改变命运。
 
  这样的“高考奇迹”,与会泽县的经济社会发展程度形成强烈对比。这个位于乌蒙山集中连片特困地区的国家扶贫开发工作重点县,如何在贫困重压之下为山里孩子插上梦想的翅膀,让教育阻断贫困的代际传递?
 
贫困大县的“最牛高考班”


 
  从昆明出发,驱车2个多小时,便进入群山环抱的会泽坝子。9月初,会泽县茚旺高中已经开学,校园里绿树掩映,穿着红色短袖的学生正排着方队军训,教室里传来授课声和琅琅书声。
 
  2020年高考录取结果揭晓后,茚旺高中毕业生有9人被清华、北大录取,其中6人集中在理A班。这个班的42人全部被“985”“211”高校录取,被称为贫困县的“最牛高考班”。
 
  会泽位于云南省东北部,集深山区、石山区、冷凉地区、干热河谷地区及泥石流滑坡地区于一体,106.8万人中有建档立卡贫困人口34.17万,贫困面大、贫困程度深,属于全国52个未摘帽贫困县之一。
 
  2017级理A班能够取得如此成绩,令人惊叹和不解。“除了学生努力、各种机制保障,一个优秀的班主任至关重要。”茚旺高中校长付飞给出答案。
 
  在茚旺高中校园内,记者见到了2017级理A班班主任邹美灵。与“最牛高考班”的牛气相比,邹美灵温文尔雅,有谦谦君子之风。面对外界的赞美,他显得很平静。“班主任的工作很琐碎,主要都在忙着解决学生的各种问题。一天下来常常觉得自己什么也没做,但又觉得时间不够用。”他说。
 
  2008年建校的茚旺高中,2011年迎来了第一届毕业生,到今年刚好有10届毕业生,一共有99名毕业生被清华、北大录取。茚旺高中能取得这样的成绩,邹美灵认为,关键就在一个“苦”字。
 
  在茚旺高中,学生早上六点半起床,到晚上十一点半熄灯睡觉。邹美灵数年如一日,每天上午6点半以前到校,晚上11点半以后离校,在这期间都待在学校里,给学生解决学习、生活中遇到的各种困难。邹美灵的坚持让他在学生中树立起威信。“在会泽这样的贫困县,高中必须要吃苦,不吃苦就考不上好大学。”邹美灵说。
 
  今年考上北京大学的张沁芳是邹美灵的学生。在会泽县迤车镇迤北村的家里,贴在墙上的建档立卡户明白卡显示:50岁的父亲身有残疾,家里属因残致贫户,家里有兄妹3人,哥哥外出务工,弟弟还在读高中。她的母亲除了种好家里的地,还帮一些外出务工的村民种地,总共有10多亩,种些玉米、辣椒等。张沁芳和弟弟读高中,每人每年都有2500元的补助。
 
  说起这些年的求学经历,张沁芳感慨良多。她说:“我读小学时学校离家远,每天早上六点半就起床,冬天的时候打着手电筒去上学,很冷。父母很重视读书,甚至生病了都舍不得花钱去就医,省吃俭用咬着牙供我们上学。”
 
  在学校里,邹美灵和其他老师还要排解学生心里的苦。为了摆脱贫困,会泽有很多人外出务工,孩子就成了留守儿童。在茚旺高中,有的班级留守学生占到三分之一,老师要给他们排解思想问题,建立“亦师亦友亦亲人”的师生关系。
 
乌蒙山守望者


 
  邹美灵是会泽1500多名高中教职工之一。“大家都在为我们的高考成绩自豪,我最自豪的是我们的教师队伍。”会泽县教育体育工委书记、县教育体育局局长张宏说。
 
  在会泽县,一大批守望家乡的教师是教育发展的中坚力量。其中,付飞被称为“校长专业户”。他1996年开始工作,从村完小到乡镇中心学校,从乡镇初级中学到县直普通高中,在校长岗位工作了20多年。
 
  不少教师认为,会泽县教育队伍的特点是“专业的人做专业的事”,从县教育体育局的局长、科长,到各学校的校长等,都当过十几二十年的老师,非常了解教学的问题在哪里、老师们需要什么。细到关乎教师队伍稳定的夫妻两地分居问题,都被纳入议事日程。目前,全县已解决乡(镇)间教师夫妻分居132对,使广大教师在乡镇、山村安心任教。
 
  同时,“不讲资历讲能力”激发人们干事创业的信心。“在很多地方要论资排辈,会泽打破了这种惯例。只要老师们想干事、能干事,就给你提供机会。”付飞举例说,他的职业生涯中就有两次“空降”:2009年从大井镇中心学校“空降”金钟二中当校长;2014年“空降”茚旺高中当校长。
 
  通过特岗教师招聘、定向招聘、政府购买服务等渠道,会泽县不断补充、优化教师队伍。2016年以来,全县共招聘新教师2569人,以满足易地扶贫搬迁学校和新建高中学校办学需求。
 
  在会泽县,一项坚持了10多年的工作,被张宏视为提升教师教学积极性的有效举措。“从2005年开始,我们每年都组织高中、初中教师参加模拟考试,单人单座,试卷统一批改,最终公布成绩。刚开始有些人有抵触情绪,但第一年考下来,个别老师连及格分都没达到,这就倒逼老师认真钻研教学。”张宏说。
 
  邹美灵也参加模拟考试。“我已经参加了8年的化学模拟高考,其中有两年不是满分,这提醒我不能懈怠。”他说。
 
  云南师范大学教育学部教师教育系主任、副教授杨斌认为,在贫困落后地区,教育改革能顺利推进,必须有一批本土培养的、愿意为家乡教育奉献的、有情怀的人士。
 
  “一线老师过了40岁以后,学习的动力和激情都会下降。对此要有制度性的激励机制,要让教师看到教学研究的好处,才能和学生同步学习、在实践中进步。”杨斌认为。
 
  尽管有情怀,但管理和激励必须两条腿走路。对此,会泽县财政每年投入600万元用于教育教学质量表彰奖励,实施普通高中优秀骨干教师政府特殊津贴,每年投入200万元对优秀教师进行奖励,形成尊师重教的鲜明导向作用。
 
  今年9月9日,会泽县对80个教育工作先进集体、100位教育工作先进个人、80位名校(园)长、100位名班主任、100位名教师、48位尊师重教先进个人、26个捐资助学先进集体以及6名捐资助学先进个人进行表彰,范围之广、人员之多,在贫困县并不多见。
 
“不掐尖、不办超级中学”


 
  2020年高考成绩揭晓,办学仅三年的会泽东陆高中首届毕业生本科率居全县第一,2名学生被清华、北大录取,成绩斐然。
 
  会泽县原本有茚旺高中、会泽一中及实验高中,办学特色各有千秋,早已是远近闻名的名校。对于2017年秋季开始招生的东陆高中而言,要脱颖而出并非易事。
 
  “要是大家不在生源质量均衡的起跑线上,没有良性竞争的环境,我们断然不能取得如此成绩。要成就一所学校,首先要有生源,然后才能谈师资和管理。”东陆高中校长邓余勇经历过无序的招生竞争,对此深有感触。
 
  “不掐尖”是当地教育工作者的普遍共识。记者了解到,十多年来会泽教育部门一直对高中严格实施划片招录,“一碗水端平”成立高中教育集团(教育联合体),采取以茚旺高中为龙头、其他学校为成员的普通高中集团化办学模式,让各所高中齐头并进。
 
  “我们取得的成绩不靠掐尖形成好生源,而是划片招生,划片范围也早在中考成绩公布前就划定,今年县里的中考状元就没有划在我们的招生范围,但这也影响不大,比如今年考上北大的李吉昕,当年中考成绩是全县200多名。”付飞说。
 
  尽管各所高中成绩都不错,但会泽县内没有“超级中学”,连规模上万人的中学都没有,当地教育工作者对“超级中学”普遍持否定态度。
 
  东陆高中副校长顾睿认为,会泽不过分突出某所学校,不把教师资源和学生资源倾斜,一所高中里有各个成绩梯次的学生,对老师的配置上也会通盘考虑。
 
  “今年东陆高中的划片学校包括城区的金钟镇第一中学和乡镇上的大桥中学、马路中学、娜姑中学,想掐尖根本不可能。”顾睿说。
 
  “各所高中实行滚动划片招生,避免‘择校热’,学校之间能够形成良性竞争格局,让广大学生均衡享受优质教育资源。”张宏说,“一个县城就那么多尖子生,如果某一个学校掐尖,那么其他学校就办不好。”
 
  “农村家庭和建档立卡户没有能力去找门路上好学校,更没有钱买学区房。县里各所高中教学质量都提升后,划片上学就能得到优质的师资力量。”付飞说。
 
  杨斌认为,通过高中滚动划片招生的做法实现生源的合理分配,这实际上就是给各所学校以良性竞争,既避免学区房的固化,也避免了资源过度集中造成的大班额甚至关系户等问题。更重要的是,这对贫困地区的农村家庭子女尤其重要,教育资源的均衡意味着机会公平。
 
风起于青萍之末


 
  一名学生从小学到高考要经历10余年的时间,会泽的“高考奇迹”也并非朝夕形成。多位教师回忆,2002年是会泽教育的“分水岭”。
 
  当年,会泽县土木、砖木结构的校舍和D级危房大面积存在;有大量学生为接受优质教育而外出求学,全县高考上线仅623人,中考成绩也排在了曲靖市倒数第一。
 
  “2002年,我开始当小学校长,对这些变化印象深刻。在2002年以前,学校没有财权,拨给乡镇学校的资金,也是划拨到财政所,而不是直接给学校。原来人事权在乡镇的党委政府,业务上归教育局管,甚至出现过有的校长被乡镇上撤换,但教育局却不知情。”付飞回忆。
 
  10多年间,这个贫困大县的教育何以实现飞跃?
 
  2002年以来,会泽教育改革启幕。先是在2003年前后,按“高中办学向县城集中”的原则将高、初中办学分离,到2008年底把原有的10所完中规划成会泽一中、会泽实验中学、会泽茚旺高中,这3所高中都在县城内。
 
  “高中集中在县城办学,让学校之间没有地域上的差异。”邓余勇回忆,以前有的高中在城区,有的在乡镇,办学条件、交通条件等不一,学生就读、教师从教大多首选县城的中学,造成生源、师资差异。
 
  高中集中到县城后,办学条件趋于一致,竞争环境更加公平,才使得集团化办学、划片招生等举措落实。与此同时,会泽打出了教育改革的组合拳,巩固“以县为主”的教育管理体制。
 
  人事权收归教育局,取消所有学校的行政级别。时至今日,会泽县的高中校长、初中校长、中心学校校长全部由教育行政部门聘任,结束了教育行业人事任命多头多级交叉管理,切实做到了人权与事权的统一。
 
  改革乡镇学校的隶属关系。2002年以后,会泽县率先在全市撤销乡(镇)教办,成立乡(镇)中心学校,取消乡(镇)中心学校和乡(镇)中学的隶属关系,乡(镇)中学和乡镇中心学校均直接由县教育行政部门管理,避免因管理层次多而导致的推诿扯皮和等、靠、要现象出现。
 
  创新教育体制机制,成立了会泽县高中教育集团(教育联合体),整合现有的4所高中教育资源,实现资源共享、优势互补;成立了9个普通高中县级学科中心教研室,互通有无、合力攻关。
 
  构建“校财局管”管理模式。2002年后,县教育局将中小学教师工资、公务费统一上收到县发放,并探索成立了会计核算中心,建立预结算一体化的财务工作管理,保证中小学教师工资、各种教育经费按时、足额地拨付。
 
  “能有现在这样的成果,归根到底,还是县委、县政府历届领导班子咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,给教育系统放权,持之以恒,久久为功。”张宏说。
 
  今年,会泽将迎来脱贫摘帽,和全国其他地方一道共同迈进全面小康。展望贫困地区的教育事业,依然是任重道远。按照会泽县高中阶段毛入学率将达90%计算,未来几年内仅普通高中将有学生近30000人,需要新增学位9000个左右。
 
  为此,会泽县积极争取普通高中建设资金9.1亿元,在县城新建致远高中、大成高中、文渊高中,增加180个教学班9000个学位,解决净增学生的就学问题。
 
  张宏、付飞等认为,巩固脱贫攻坚质量、推进乡村振兴,各级党委政府要更加重视县级教育的发展。县、乡是贫困群众最集中的地方,只有重视乡村学生的教育,脱贫攻坚成果才能稳定,成效才能长远。
 
         编辑刘婧宇
 
出乌蒙记
出乌蒙记

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲会泽县钟屏小学的孩子们准备放学。(9月8日摄)  本报记者江文耀摄
 
  本报记者吉哲鹏、丁怡全、孙敏、江文耀
 

 
  前不久,云南省会泽县的因残致贫户王玉荣等来了期盼已久的好消息:儿子王淼高考文科631分,被陕西师范大学录取;女儿王秀媛高考文科591分,被云南师范大学录取。
 
  这意味着18岁少年王淼的“凿壁借光”在这个夏天画上了句号。高中期间,由于舍不得花钱买学习资料,他利用课余时间去校园书店,悄悄把练习题誊抄在本子上带回去学习。
 
  在地处乌蒙山腹地的会泽县,像王淼这样的建档立卡户家庭子女约占全县16万余名在校学生的三分之一,这个比例和全县建档立卡户占全县人口的比例基本一致。让教育阻断贫困的代际传递,成为会泽县脱贫攻坚的主攻方向之一。
 
  在贫困地区,高考是许多贫困家庭子女必经的“成人礼”,也是和贫穷告别的“分水岭”。“贫穷是两个方面,一是物质方面的贫穷;二是精神层面,一个人如果不思进取、不想发展,那才是真的贫穷。”王淼说。
 
“凿壁借光”的少年


 
  在会泽县东陆高中学生宿舍旷远楼1楼,有一间面积不大的书店。从老家河南平顶山市来到会泽工作的宋苗苗,已经在这家书店干了3年。
 
  书店不大,除部分课外书外,大大小小的书架上码放着和高考相关的教辅和种类繁多的习题集。每天课余时间,不少学生涌进小书店,翻看学习资料。大部分时间,宋苗苗就安静地坐在位于书店一角的收银台后面,生怕打扰看书的学生。
 
  “这些书都是让孩子们随便看的,如果他们要在这里买书,至少给他们打八折。”宋苗苗说。
 
  3年时间,宋苗苗已经记不清前前后后卖出去多少书,她也从未注意到王淼。王淼身高不到1.6米,体型单薄,戴着一副黑框眼镜,在众多学生中并不起眼。
 
  王淼来自会泽县雨碌乡一个贫困家庭。他的父亲王玉荣3岁时因小儿麻痹导致残疾,母亲秦树花是聋哑人,平时主要是靠出售竹编制品和政府每月发的低保金生活,家庭年收入仅5000元左右。
 
  王玉荣夫妇一直省吃俭用,供孩子上学。“我只有好好读书,才不辜负父母。”王淼抱定了把书读好的决心,把绝大多数的精力都花在了学习上。
 
  2017年,王淼从雨碌乡一所初中升入东陆高中。“来到县城读书,发现和周围同学的差距不小。很多知识点,老师在课堂上讲了,我都有点懵,只有通过课后做题来消化、巩固。”王淼说,很快,学校里统一发的习题集就被做完了。
 
  站在旷远楼小书店的习题集面前,王淼很高兴,这里有做不完的题。但一本十几元的习题集,却让家庭贫寒的他望而却步。
 
  “买不起,那就抄。”从高一开始王淼就给自己设定目标:每周课余时间到书店,从习题集上抄25道题目带回去做,等下一个周再把做完的题目带进去对答案,然后再抄25题。“有的时候一抬头,和书店工作人员四目相对,都会有些紧张。”王淼坦言,担心抄题被发现,会被责备。
 
  功夫不负有心人,王淼如愿以偿考取陕西师范大学。高考结束后,他和姐姐常常到会泽新城的扶贫车间里,帮父亲编竹箩。9月11日,王淼从昆明前往西安,继续求学,继续追梦。
 
  送走王淼,旷远楼1楼的小书店又迎来新的面孔。“每天来看书的孩子很多,根本顾不过来,更不知道有学生来抄题。即便发现有学生在抄题,也会假装没看到,我理解他们的苦衷。”宋苗苗说,其实书店每年都会给贫困学生送辅导资料,希望能帮他们考个好成绩。
 
“山坡找网”的女孩


 
  山风轻轻吹着,草丛、灌木和庄稼地犹如绿色的毯子从山顶倾泻而下。拿着西南大学的录取通知书,再次登上家门口的山坡,范天兰的心情和半年前截然不同。
 
  今年2月,为了降低疫情给教学造成的影响,东陆高中组织老师和学生上起网课。家里的手机信号忽强忽弱,范天兰常常要爬到屋旁的山坡上,裹着大衣,在风雪天气中听课。
 
  范天兰的家在海拔2500多米的会泽县娜姑镇炉房村那红山村民小组。为了避风,范天兰的父母将房子盖在了一道山梁下,小院内一侧是土木结构的二层建筑,是一家人生活起居的主要场所;另一侧是几间土坯房,关着家里养的牛和羊。
 
  实际上,范天兰家并非没有网络覆盖,只是山梁的遮蔽让房屋里的信号很弱,走出家门后信号就强了。她的学习场景被传到网上后,被人称为“山坡找网女孩”,不少网民送上美好祝愿“愿你吃过的苦,照亮你前行的路。”
 
  范天兰并不怕吃苦,她怕的是跟不上课程进度。后来,移动公司给她和其他困难同学捐赠了手机,赠送了流量。范天兰还联系了班主任,“请他帮忙把网课内容录下来传给我,我下载下来学,确保不会遗漏什么内容。”
 
  为了提高学习效率,每一个假期,范天兰都会为自己制定详细的作息表,每天早上六点半到晚上十一点多,假期都被学习占满。
 
  最近,范天兰高考理科644分被西南大学录取。她期待这一刻已经太久太久。范天兰和姐姐范天珍求学的艰辛,有时甚至压得一家人喘不过气来。“经常要找亲戚朋友借钱,拆东墙补西墙。”姊妹俩的母亲王云仙说。
 
  尽管条件艰苦,但王云仙和丈夫范正全不服输,在家里养了70多只羊、3头牛和1匹马,在2015年实现脱贫。“不读书就没有出路,我这辈子是苦够了,最大的心愿就是让两个女儿都上大学。”王云仙斩钉截铁地说,砸锅卖铁也要把两个孩子供到大学毕业。
 
  2017年以前,通到范天兰家的土路还没有修好,出行还是羊肠小道,走到最近的小学要5个多小时,走到最近的初中则要2个多小时。“两姊妹有时候跟我抱怨,读书辛苦,不想读了。我就把她们带到地里去,跟着我干农活。”王云仙说,这个“笨办法”坚定了孩子好好读书的心。
 
  即将踏上前往西南大学的路,范天兰再一次认真检查起行李。她手捧录取通知书,反复确认了几遍,小心翼翼地将它塞进书包,这张纸片让她觉得从未有过的踏实。 
他们的父辈


 
  在会泽,为了能改变家庭的命运,家长和学生都会把走出大山的希望投向高考。
 
  2019年6月,受益于易地扶贫搬迁工程,王淼一家从老家雨碌乡座江村搬进了会泽新城易地扶贫搬迁安置小区。整个小区占地1170亩,高楼林立,道路宽敞,一共安置了8万余人,其中建档立卡贫困人口近6.3万人。
 
  离开了几代人居住过的土坯房。王玉荣感慨万千,“以前穷到什么程度?土坯房里想立几根柱子都没钱,遇到下雨天,外面下大雨,里面下小雨。”
 
  为了能够让易地扶贫搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”,去年10月会泽县残联在雨碌乡开展竹编培训。听说有这个机会,王玉荣坐了3个小时班车,专门跑回去参加学习。
 
  “只要有出路,一点希望我都不会放过。”王玉荣说,他之前只会编织相对简单的竹篮、竹箩,培训后学会了编织更精致的茶盒、水果篮。手艺熟练后,他被聘为会泽县残疾人竹编实训基地的老师,教其他人竹编技术,一个月能挣1400多元。
 
  住进新房,有了一份工作,王玉荣觉得生活有了希望,更让他高兴的是,一双儿女今年都考上了大学。过去,也有人跟他说让孩子回家帮忙,但在王玉荣眼里,让孩子辍学回家,只能帮家里一时,等孩子读书有成了,那就能斩断穷根。
 
  在范正全的回忆里,从祖上至今他们已经在那红山上住了五代人。今年6月,他家作为随迁户也搬进了会泽新城,离开了云遮雾绕的大山。范天兰的嫂子带着两个孩子住进了新家,一家人其乐融融。“我真羡慕侄子、侄女,可以在家门口上学校。”范天兰笑着说,过去住在山上,根本没有机会上幼儿园;上小学、初中都要步行好几个小时。
 
  在范天兰的新家不远,就是会泽县专门为解决易地扶贫搬迁群众子女入学而建设的钟屏小学。学校还建有图书馆、足球场,以前只能在电视机里看到足球场,如今山里的孩子也能在草坪上奔跑。
 
  8月31日,这所学校开学后,专门给新生开设了为期两周的卫生、礼仪、交通安全等入学教育课。“目的是让孩子们尽快适应学校,逐渐和城市生活接轨。”钟屏小学校长李应宗说。
 
  为满足全县1.57万名易地扶贫搬迁学生的就学需求,会泽县投资6亿多元,在城区新建幼儿园4所、小学4所、初中2所,改扩建1所小学、3所中学,会泽新城内幼儿园、小学、初中、高中一应俱全。
 
  “其实,会泽高考能取得现在的成绩,不光是高中办得好,更是各学段联动的结果。幼儿园、小学、初中,无论哪一环出了问题都会影响高中教育。”会泽县茚旺高中校长付飞说,易地扶贫搬迁不仅破解了“一方水土养不活一方人”的难题,还让下一代有了更好的受教育机会。
 
  长期关注贫困地区教育发展的云南师范大学教育学部教师教育系主任、副教授杨斌认为,会泽等地历史文化悠久,群众有重视教育、读书学习的传统。对于教育部门的改革创新,群众会抱以期望、付诸行动,这是会泽教育改革得以推进的土壤。
 
  曾当过多年教师的会泽县融媒体中心记者陈耀邦也发现,随着社会的发展,不管是县城还是农村,越来越多的父母有着和王玉荣、王云仙一样的共识:教育是最彻底、最有效的脱贫途径,也是最公平、成本最低的成才方式,他们对优质教育的渴求都很强烈。
 
  “我报考的就是西南大学的公费师范生,大学毕业后我想当一名老师。”范天兰说,自己不仅要努力提升家庭条件,让父母安享晚年,还可以尽自己的一份力,帮助困难家庭的学生,让他们也能通过教育改变命运。  编辑刘婧宇
 
莫名给人点赞、收藏夹出现奇怪店铺、异地登录发送广告…… 谁动了我的社交账号
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谁动了我的社交账号

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
▲记者和平台商家对话记录。
 
 
 
  ▲网友对“OYE-王”遭遇的评论。
 
  本报记者颜之宏、邬慧颖
 

 
  “我的微博账号今天莫名其妙给我自动关注了20多个人”“一年没用微博,怎么出现了50多个我没关注过的人”……近日,大量网民反映自己的微博账号疑似“被操控”。
 
  记者采访发现,除了微博给不认识的人点赞或添加关注,不少网友还遭遇淘宝收藏出现奇怪的商品和店铺、微信账户反复提示异地登录等“灵异事件”。
 
  是个人账号被盗了?还是商家店铺使了手段?抑或是网络黑灰产在搞鬼?记者对此进行了调查。
 
我的账号“见鬼”了


 
  个人社交平台、网购平台疑似被人“操控”,这种“灵异”事件你遇到过吗?
 
  不少网民反映,自己的新浪微博账号总会无缘无故给人点赞,还关注了一批营销账号;个人淘宝账号的收藏店铺界面也会莫名其妙收藏一些陌生店铺。更令人恼火的是,取消关注或收藏后,过了一段时间又会出现新的关注或收藏内容。
 
  “我的微博账号今天莫名其妙给我自动关注了20多个人”“我的微博最近为什么总是关注我没关注过的人”“一年没用微博,怎么出现了50多个我没关注过的人”……近日,记者在新浪微博搜索时发现,大量网民反映自己的账号出现异常。有网民发布内容称,几个月没登录,关注人数从70多人,竟增加到550多人,并且点赞了不少微博内容。
 
  这类情况早在几年前就已经出现。2017年,一位网名为“OYE-王”的网民发布内容说,“我的微博最近总是莫名其妙的给人不停地点赞,这些微博我都没看过。还给我自动关注一些购物的推销账号。究竟是微博使用了黑科技还是我中毒了?”
 
  当时,该网民的遭遇被大量转评赞,有人称自己也遇到了类似情况,就算改密码、设置登录保护都不行。
 
  在新浪微博,还出现了“新浪微博莫名其妙关注很多不认识的人”这一话题。
 
  不仅仅是新浪微博这一社交平台,部分网购平台也出现类似异常情况。
 
  2019年上半年,记者在淘宝网主页面浏览了女装后,之后连续两天,在“收藏店铺”一栏都会自动关注一些不知名的店铺。
 
  虽然有网民在网络上不断反映社交平台、网购平台发生的相关问题,但问题迟迟没有得以解决。一些网红博主专门发布视频,介绍如何应对微博、淘宝账号“被人操控”问题。
 
  记者发现,在微博等社交平台,自动关注与点赞的对象大多为营销账号、明星与影视账号,甚至还有一些淫秽色情内容;在网购平台,自动收藏的对象则为一些交易量不大、开张没多久的店铺。
 
  有网民反映,微博点赞和关注在很大程度上反映了博主对某一方面事物的态度,甚至可以体现一个人的“三观”。正因如此,一些用户也偏好于借助点赞内容来追溯博主本人的“人格画像”。
 
  当一个账号点赞或转发大量劣质、色情内容,不仅败坏用户名声,还容易触发微博官方的管制规则,导致账号被封等不良后果。
 
  此外,还有部分微信用户向记者反映,自己的微信账号不时会出现“您的账号在异地登录”的提示,还会在自己不知情的情况下,给其好友发送广告,甚至将陌生用户拉入自己的群聊发送广告。
 
  “给别人发广告已经严重影响了我正常的生活和工作,而且还一直提示我微信账号在异地登录,我都担心自己的账号是不是被盗了。”一位用户颇为担忧地说。
 
一万个淘宝粉丝1500元


 
  “想看一个明星有多火,先去看看他的微博粉丝量就知道了”,这句话曾被奉为网络社交圈的“真理”。微博粉丝量多少代表明星的影响力,进而与Ta的吸金能力直接挂钩。这两年,一些自媒体也会发布“xx明星粉丝破亿”“粉丝量排名前三的明星”等消息。
 
  广阔的买方市场吸引了一些个人与企业进行买赞、买粉的交易,并且屡禁不绝。“僵尸粉”已成过去式,现在变成了把“真人流量”作为噱头,通过操纵真人账号,帮助买家赚取流量。
 
  ——从“僵尸粉”到“真人粉”,有商家提供这样的“点赞加粉”服务。早在10年前,就有媒体曝光“一万个微博粉丝收费50元”“淘宝惊现微博粉丝商铺:1元钱可买10个粉丝”的情况,百度百科也出现“微博刷粉公司”“粉丝买卖”等特有标签。
 
  记者搜索发现,不少QQ群打着“出售微博账号”的旗号开展交易,“新浪微博小号批发”“微博实时号热评号代发”等交易群让人目不暇接,这些群的人数规模也从300人至2000人不等。
 
  记者加入某交易群后,页面便不断弹出涨粉、点赞的广告,评论、涨粉、点赞等各项业务明码标价。部分广告专门注明“真人”分享、点赞、评论,还有广告内容明确“微博刷量粉丝,一万个粉丝25元”。
 
  ——给淘宝店“买流量”,还能让用户“无感收藏”。记者在百度搜索中看到,一些打着“真实流量平台”旗号的广告位于浏览页面的置顶位置,声称服务内容包括“提升店铺流量”“宝贝人工收藏加购物车”等。
 
  记者进入一家公司的网页,其介绍内容中写道“为淘宝、天猫、京东、拼多多等网店提供真实流量提升服务”“公司流量真实有效,逐一审核买家账号,只要实名号,排除黑号”“一站式流量解决方案——淘宝流量、京东流量、拼多多流量、直播任务、阿里巴巴任务、收藏宝贝、收藏店铺、加购宝贝、点赞任务、达人任务”等。
 
  随后,记者以淘宝店铺需要关注量为名向一位卖家咨询。对方表示,他们可以代为提升淘宝店铺的关注数、直播人气的点赞量和商品点赞加购量等。
 
  “若是买淘宝店铺的粉丝,增加一万个粉丝的价格是1500元。”对方说,只需要记者把店铺或商品链接发给他即可,自己经营的都是“真人粉丝”,完全不用担心被淘宝官方封店。
 
  此外记者发现,还有一些商家提供“定向访问”的推广功能。“简单来说,就是我给你做一个链接,这个链接里已经包含了对某件商品或店铺‘收藏加购’的动作,当你点击该链接时,系统会自动完成‘收藏加购’的操作。”业内人士向记者透露,这样的操作在优化后,可以在用户“无感知”的情况下完成,这也是为什么有人说“自己从来没浏览过的店铺或者商品,却出现在了自己收藏夹里”的原因。
 
  ——你想着清理“僵尸粉”,网络黑灰产却瞄上了你的微信账号。记者了解到,部分微信用户迫切希望了解好友列表中“有谁删除了自己”,因此向网络市场中打着可以“清理僵尸粉”旗号的商家求助。
 
  在“清粉”过程中,商家往往要求用户扫描可授权其登录用户微信的二维码,从而获取该用户远端登录的权限。在此背景下,一些不法商家在完成所谓“清粉”任务的同时,也在用户微信账号中留下“后门”,以便在此次服务结束后继续“操纵”用户账号。
 
  还有一些微信用户,贸然听信不法分子的蛊惑,将自己的微信号登录二维码、收付款二维码或群二维码“出租”给他人使用,意图从中获取小额经济利益。不法分子恰恰利用这些用户“占小便宜”的心理,通过技术手段非法接管甚至直接盗取用户的微信账号。
 
警惕WiFi装了“窃听器”


 
  增加商品或店铺的浏览收藏量,是否能够提升自己店铺的排名?淘宝是否允许流量交易的行为?为何我的账号在不知情的情况下会收藏加购陌生商品和店铺?记者向淘宝官方进行了函询。
 
  淘宝团队表示,“流量交易”行为属于互联网行业内常见的黑灰产买卖。在网页搜索、社交软件中,常常有用户通过网络黑灰产购买各种垃圾流量,自身流量造假,甚至用于恶意流量攻击。一直以来,淘宝网都禁止任何形式的恶意流量的伪造、劫持、买卖,也不允许提供此类服务。在商品和店铺排名上,淘宝更注重商品质量、消费者服务能力、物流效率等能够切实提升消费者购物体验的因素。
 
  此外,淘宝方面认为,造成用户账号“莫名”收藏陌生商品和店铺的原因主要有两方面:一是部分消费者为蝇头小利,对淘宝账号进行出租,将账号主动提供给黑灰产团伙制造虚假流量;二是一些黑灰产团伙会对用户进行流量劫持。
 
  “不管是微博、微信还是淘宝账号,当无故出现‘非本人异常操作’这类‘灵异现象’时,一定是账号出现了安全风险。”上海安识网络科技有限公司总经理、资深网络安全专家郭耀分析说,接入未经授权的恶意WiFi、流量劫持、恶意代码攻击、移动设备中木马病毒、账号弱口令导致被破解等都有可能造成此类“灵异现象”,个人账号被利用最常见的原因,还是因为接入了未经授权的恶意WiFi,导致数据被劫持。
 
  所谓恶意WiFi嗅探,就是指攻击者通过伪造一个未经授权的WiFi热点,引诱受害者接入该恶意WiFi,由于WiFi是攻击者搭建,所以其可以获取用户在连接该WiFi时所发送与接收的全部数据包。“这就好比是有人在WiFi上装了一个窃听器,只要接入这台WiFi,你和别人的所有通信信息就全部被监听了。”郭耀说。
 
  除恶意攻击者伪造WiFi进行攻击外,家用WiFi、一些公共场合的WiFi也可能由于不安全的配置、弱密码导致被不法分子攻破并“窃听”,当使用这些WiFi登录网络社交平台或电商平台的账号时,账号密码等信息就可能被他人掌握。不法分子继而进一步入侵用户账号,执行“幽灵操作”。
 
  此外,一部分用户使用网上购买的“杂牌无线路由器”也可能存在安全风险。“网络黑灰产已形成上下游完整的产业链,一些杂牌路由器在出厂前就可能被装上‘后门’,生产厂商会根据需求定向监听用户来往某个网站的数据,从而获取用户在特定平台的账号控制权。”郭耀说。
 
  如果用户并未使用WiFi,是否也存在相应安全风险呢?一位不愿具名的通信运营商安全工程师告诉记者,使用移动数据流量访问网络平台时,同样存在被窃听的风险。
 
  “用户、通信运营商、网络平台服务器三者之间发生数据交互,才有了用户在手机上看到的各式各样的内容,”该工程师说,“从运营商发出和接收的数据是经过加密的,但是网络平台服务器内部和用户之间的数据安全性保护相对薄弱,这就给不法分子留下了可乘之机。”
 
  该工程师透露说,一些网络平台会和内容分发商订立合作关系,以此降低主服务器的网络荷载并提升网络响应速度,但这相当于在用户与网络平台服务器的数据交互路径上多了一道关卡,一些内容分发商为了达到商业目的,在交互给用户的数据中夹带“私货”,从而使用户在“毫无感知”的情况下执行某些特定操作,这也是流量劫持中比较常见的方式。
 
个人要做足安全功课


 
  近年来,国家不断在个人信息保护层面加强制度建设。例如,《网络安全法》的颁布实施,以及《民法典》对个人信息保护提出了更为细致的规定,《个人信息保护法》和《数据安全法》等一批法律法规也呼之欲出。
 
  与此同时,各地公安部门也进一步加强查处力度。2019年,江苏南京和南通警方查处两起利用暗网侵犯公民个人信息案,查获公民个人信息数千万条;2018年12月,河南开封警方打掉一侵犯公民个人信息犯罪团伙,抓获涉及电信运营商、社区干部、物流行业从业人员等“内鬼”80余名……
 
  受访专家认为,在日常生活工作中,用户自身也要具备一定的网络安全素养。
 
  “不要出借自己的微信、微博、淘宝等网络平台账号,不要轻信网上所谓‘绿色清理僵尸粉’的广告。” 中国电子技术标准化研究院信安中心测评实验室副主任何延哲提醒广大用户,这些防范风险的举措,不仅能够在一定程度上保障用户网络平台账户的安全,还能避免用户在不知情的情况下参与到网络洗钱等非法金融活动中。
 
  同时,对于手机、个人电脑等移动终端,要使用专业杀毒软件定期杀毒,不要随意点击来路不明的网站链接,更不要在陌生网站上填写自己的网络平台账号信息。
 
  “一些用户为防止遗忘密码,喜欢将不同网络平台的账号密码设置成相同的,这也存在一定安全风险。”何延哲建议,用户可以在不同网络平台的账号密码设置上添加一些大写英文字母或标点符号,这样既不容易遗忘密码,也可以增加密码的安全性。
 
  “不要看到免费WiFi就去‘蹭’,因为这很有可能是不法分子在‘钓鱼’。”郭耀提醒喜欢在公共区域“蹭网”的用户,在公共场所尽可能使用手机自带的移动数据流量,不要随意扫码下载安全性不明的手机应用软件。
 
  此外郭耀还建议,消费者在选购无线路由器时,应尽可能选择正规厂家生产的品牌产品,安装设置路由器时也要尽可能使用复杂密码来提高空间网络安全性。
 
         编辑黄海波
 
如何打好长江禁捕退捕攻坚战和十年禁渔持久战
如何打好长江禁捕退捕攻坚战和十年禁渔持久战

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲6月8日,在江西省湖口县,江豚协助巡护队的队员伍后春,在观察水面是否有违法捕捞的工具。  新华社记者彭昭之摄

  凌振国


  落实好长江十年禁渔,实施长江流域重点水域禁捕退捕,是以习近平同志为核心的党中央从中华民族长远利益出发和从国家发展战略全局高度做出的重大决策部署,是推进长江流域生态文明建设、开展生态环境治理和促进长江经济带绿色发展的关键举措,是功在当代、利在千秋、为子孙根本利益而谋定的大事要事,必须提高政治站位,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和国务院提出的各项工作要求上来,推动这项利生态、利民生、利长远的重大专项工作行动落实落地落细落好,坚决彻底打赢打好长江禁捕退捕攻坚战。

  一、全面把握习近平生态文明思想的时代内涵,深刻认识长江禁渔禁捕退捕的实践意义


  党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,亲自从长江源头到长江入海地区,多次深入长江上中下游省市基层一线考察、谋划部署、指导推动长江生态文明建设和生态环境保护,先后发表一系列重要讲话,做出一系列重要指示,强调推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,以新视野、新认识、新理念赋予长江流域生态文明建设新的时代内涵。

  习总书记指出,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律,告诫人们“吃祖宗饭砸子孙碗的事,绝对不能再干,绝对不允许再干”,指出发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔,必须继承和发扬先人们对自然要取之以时、取之有度的思想。习近平总书记高度重视长江流域生态安全与禁渔禁捕退捕,特别强调,生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一,必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系。习总书记的重要指示,一针见血,具有鲜明的时代性、现实的针对性和工作的指导性。多年来,长江流域生态功能退化严重,渔业资源恶化加剧,长江水生物种出现严重衰退,鱼越捕越少、越捕越小,一些物种濒临灭绝,长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。这显然与多年的过度捕捞、非法捕捞密切关联,这种竭泽而渔的掠夺自然,对长江渔业资源造成极大破坏、对长江流域水生生物是巨大侵害,严重损害了长江水域水生态平衡和生态安全。

  今年7月30日,习近平总书记在主持召开的中共中央政治局会议上,进一步明确要“推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔”。8月19日,习总书记在安徽马鞍山市考察调研时又明确指示,“实施长江十年禁渔计划,要把相关工作做到位,让广大渔民愿意上岸、上得了岸、上岸后能够稳得住、能致富。”8月20日,习总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时再一次强调,“长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策”,要求“沿江各省市和有关部门要加强统筹协调,细化政策措施,压实主体责任,保障退捕渔民就业和生活。要强化执法监管,严厉打击非法捕捞行为,务求禁渔工作取得扎实成效。”

  习近平总书记最近就长江禁渔高频次连续发表一系列重要而又具体的指示,为新时代进一步推动长江流域水生态环境治理、根治水生态环境恶化指明了方向。对此,我们要对国之大者心中有数,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,主动发挥政协委员作用,积极建言献策。要深刻认识在长江流域实施十年禁渔、全面禁捕退捕,是党和国家、人民的根本利益所在,是新时代从三江源生态和生物、物种、基因、遗传多样性最集中的保护综合治理工程,是扭转长江生态环境恶化趋势的关键之举,是不可动摇的根本立场,必须坚持党中央决策部署,号召指向到哪里,我们的思想和行动就要及时跟进到哪里。要深入学习贯彻习总书记关于国家生态安全观和长江十年禁渔的一系列重要论述,统筹推进生态安全与禁渔禁捕退捕,把长江十年禁渔放在推进生态文明建设和维护国家生态安全的全局来思考、来谋划、来推动,放在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中去考量、去把握、去实践,立足于全流域和生态系统的整体性,共同抓好大保护、协同推进大治理,扎扎实实推动禁渔禁捕退捕工作落地见效,为确保长江流域生态、生物安全做出贡献。

  二、坚持狠抓非法捕捞的源头治理和强化消费市场的终端治理同时并举


  首先,贯彻长江十年禁渔部署,必须态度坚决、不折不扣。长江十年禁渔是一项涉及上中下游和全流域方方面面的系统工程,具体实施中应全面开展深入调研,进行深度摸排,讲明政策法规要求,做好扎实细致工作。从中央国家机关各相关部门到长江流域各级政府及农业农村、市场监督、生态环保、公安政法等部门,都应各施其政、各负其责,相互配合、通力合作、担当作为,切实布置好、落实好、推动好,不折不扣带头贯彻执行好。要对捕捞船只采取集中封存处置,坚决销毁渔网渔具,注销捕捞许可证。加强长江流域水面岸边巡逻执法,配备执法快艇船只、远程监控设施及无人机装备等,实现人防、技防、物防和空中、地面、水面综合防治防捕相结合。重拳出击、以打促禁,严厉打击“电、毒、炸、钓、水底笼网”等非法捕捞行为,对国家已明确提前实施禁捕的332个自然保护区和水产种质资源保护区以及已明令实施禁捕重点水域的非法捕捞行为实施重点打击。

  其次,实行群防群治。加强野生江鲜市场的严格监督,整合公安、渔政、市场监管等执法力量,建立多部门、跨区域、跨水域联合执法的长效监管机制,集中整治“三无”船只,摸排隐蔽案件线索,聚焦重点水域和时段,实现全流域、全流程、全天候、全链条打击,形成对长江流域非法捕捞的常年严防死守,做到既坚决打好禁捕退捕的攻坚战,又坚持打好十年禁渔的持久战,不获全胜、决不收兵。

  第三,强化市场监管。严格按照国家市场监督管理总局发布的《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》,深入开展“长江禁捕打非断链”专项行动,坚决禁止在船上、岸边、市面非法采购收购、加工交易、运输销售来自长江干流、重要支流及通江湖泊等禁捕水域的非法捕捞渔获物及其制品,坚决取缔为捕捞工具提供交易服务,斩断地下产业链,构建严厉查处、重金处罚、严格执法的全链条全过程全流域的监管体系,使长江流域生态安全得到很好保护。

  第四,坚持问题导向。要针对问题短板,不断完善长江禁渔禁捕、保护长江水生生物、水产种质资源的法律制度体系,进一步强化相关立法工作,建立健全配套法规制度机制,筑牢长江公共渔业资源法治防线,坚持“应保尽保、应禁全禁”,推动全社会牢固树立“敬畏自然、尊重生命”的观念,自觉摒弃和改掉食用、消费野生江鲜等相关菜品的习惯,崇尚更加科学健康、绿色环保的文明风尚。

  第五,边禁捕边保护边修复。把整个长江流域,从长江源头到长江入海口,从通江湖泊到通江河流支流,在纵横交错的整个长江水系,都作为重要生态系统保护和修复的重大工程,力求从多年来自然生态系统演替规律和内在机理出发,进行科学布局、统筹兼顾、整体实施。推进长江生物多样性保护领域能力建设,加快提升长江水系生物安全管理水平,特别是维护好野生江鱼等生存繁衍的自然生态系统,加强栖息地保护和建设,及时制定和完善水生生物保护名录,增加长江鱼类品种,修复水域资源,推进整个长江流域野生江鱼等分级分类保护,明确禁捕长江渔业资源的生态保护红线。强化科技支撑,建设长江鱼类天然种质资源库,对濒临灭绝珍稀鱼类组织抢救性保护。着力从全方位提高长江流域生态系统自我修复能力,将禁捕退捕纳入长江经济带省市建立的生态环境分区管控体系,增强生态系统稳定性,促进长江母亲河自然生态系统质量的整体改善和生态产品的多样性及其供给能力的全面增强,成为涵养中华儿女生生不息的生态河、资源河、幸福河。

  第六,加强政策法规科普宣传力度和对虚假广告宣传打击力度。广泛宣传营造全社会共同保护长江流域生态环境的良好氛围,深入宣传、公开公布长江禁渔制度、禁渔法规、禁渔范围、禁渔时间和举报电话,引导社会公众拒绝食用非法捕捞的“野生长江鱼”、野生江鲜等渔获物,做到禁渔期内“生产企业无加工、线上线下无销售、餐饮单位无供应、城乡处处无广告”。对欺骗误导消费者的虚假广告渲染,要加强监管,实施依法查处严厉打击,并对典型非法案件进行及时曝光,形成全社会齐抓共管的合力和对无视长江禁渔令进行非法捕捞行为的极大震慑。

  三、实现长江流域禁捕退捕与渔民生活生计安置同步推进


  首先,细化行动方案。落实长江流域禁捕退捕目标任务,工作千头万绪,涉及成千上万群众的切身利益,特别是关系到千家万户渔民的家当生计就业等民生问题,关乎千百万计的渔船渔网渔具物资、财政补偿补助资金及整个流域的社会稳定、医疗养老保险等社会保障问题。相关省市、市县各基层组织,都必须就具体禁捕退捕的重大意义、目标任务、时间要求、政策方法、保障措施、处罚规定等,依据《国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》和国家有关部门制定的专项行动方案,逐级逐层进行细化明确、公示公开。如对国家、省级水生生物保护区实行常年禁捕,对长江干流、重要支流及通江湖泊实行十年禁捕等政策要求要让渔民一清二楚;在禁捕期内的生产性捕捞和休闲性垂钓如何做到全面禁止,即禁捕流域无捕捞渔船、无捕捞渔民、无捕捞生产、无捕捞网具渔具等举措要让渔民知道明了;对退捕渔船渔网渔具等是否做到全部封存管理、分类处置,有无建立起退捕任务台账、逐户逐船签订退捕协议、及时足额发放补偿资金,真正达到应退尽退、应保尽保不留隐患的要求,要一一告知渔民不得漏误;提出的具体清船、清网、清江、清湖等阶段性具体要求、政策措施是否广而告之,对符合条件的退捕渔民养老保险、医疗保险、低保、困难救助、上岸定居等是否实现了全覆盖,对具备劳动能力的退捕渔民是否实现帮扶就业全覆盖,确保退捕渔民生计问题得到妥善解决,促使禁捕与退捕各项工作齐头并进、同步开展等等,都应让每个渔民清楚明了、家喻户晓,以便使国家的好政策和工作措施得到广大渔民的拥护并自觉自愿的响应执行。

  其次,用心用情工作。相关工作部门和沿江有禁捕退捕工作任务的市县、乡镇、村组党组织和干部,应主动把长江禁捕退捕作为重大政治任务,只争朝夕、全力抓好,狠抓工作落实,强化统筹协调,既确保整个长江流域重点水域按期实现禁捕,又确保退捕渔民生计生活问题得到妥善解决。要将心比心,想渔民所想、帮渔民所需、解渔民所难,贴心耐心热心用心用情做好深入细致的工作,逐船逐户逐个摸清退捕渔民转产就业去向、生活安置情况、帮扶需求愿望。要认真贯彻好今年农业农村部、财政部、人社部等三部办公厅联合印发的《关于开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的通知》精神,按照精准建档立卡和每船必查、每证必核、每户必访要求,把底数摸清摸准摸实,扎实精准做好建档立卡“回头看”工作,准确掌握退捕渔民建档立卡信息、核准退捕渔民户头人头详情、搞准上岸渔民就业安置、转产帮扶等保障需求,确保每船每户每人都能逐一登记造册,建立退捕任务台账,签订退捕协议。

  第三,最大限度用好用准用足政策。要在认真学习领会悟透基础上,切实把党中央国务院对退捕渔民安置保障的各项政策落实落地落细,按照“通过发展产业帮扶一批、务工就业转移一批、扶持创业解决一批、公益性岗位安置一批”的“四个一批”要求,把工作做到船头心头、使政策落到户头人头,帮助有意愿、有能力的退捕渔民开展转岗技能培训,使他们上岸后就业有去处、生活有着落、收入有来源,让退捕渔民中老弱病残的生活困难人员有兜底保障,使退捕的每一个渔民的社会保障权益都能得到有效维护,确保退捕的每一户渔民都能移得出、稳得住、有保障、能致富,决不落下一船一户一个退捕渔民。

  第四,创新工作思路。注重创新禁捕退捕禁渔方式方法,加强工作联动,想方设法把禁捕退捕禁渔与保护生态环境建立的河长制、与脱贫攻坚、与防洪巡堤护坝等工作有机结合起来,让退捕渔民离岸不离江、离渔不离水面、离网不离打捞,避免工作简单粗暴,防止将退捕渔民一退了之、把渔船一收了之。整合组建巡察巡江巡湖巡河工作队,把禁捕退捕上岸渔民重新组织起来,发挥他们多年在水上作业的长处优势,将捕捞船改为禁渔船、让捕鱼人转为护渔员、护堤员、巡察员,从此,开启统筹长江流域巡察非法捕鱼和排污、打捞水上漂浮物和清理岸边垃圾废弃物以及发现堤坝管涌蚁穴等水生资源管护、水环境修复治理及助力护堤防洪工作新局面。

  四、加大财政资金扶持力度,提高支持资金使用效益


  首先,强化顶层设计。切实加强对实施长江流域禁捕退捕资金补助力度,对计划安排的年度全面禁捕和用于十年禁捕的中央补助资金及时拨付,从制度机制、程序规定上明确绩效管理有效抓手,促使项目主管部门和各项目分支机构主动配合,提高资金使用效能。要切实贯彻落实好农业农村部、财政部、人社部印发的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,确保文件规定要求落实到位。要积极探索建立特殊转移支付机制,让新增禁捕退捕财政资金直达市县基层、直接惠及退捕渔民,主要用于渔民保基本民生、保就业转岗、保转产创业,给渔民纾困解难和激发新就业活力。

  其次,全面实施预算绩效管理,管好用好特殊补助资金。各相关财政部门要加强计划预算开支,把有限的财政补助资金用在刀刃上、用在关键时、用在要紧处,强化绩效目标管理,将绩效管理理念和方法深度融入禁捕退捕专项行动项目预算编制、执行、资金监管全过程。

  第三,分门别类制定细化资金分配直达基层流程。各主管部门应主动承担起监管责任,加强对禁捕退捕专项的全过程全流程监管,始终坚持绩效导向、监督跟进原则,具体到资金分配办法、下达使用时效、支出数量进度和绩效实情等,都要进行严格规范,做到有据有账、透明可查、跟踪问效。对不符合绩效目标管理要求或绩效目标无法实现的禁捕退捕项目资金,相应建立有序的调控机制,严格按规定调整使用。

  第四,建立直观实名监控台账。实施直达资金台账监控系统,公示公开确定的应退捕渔民补助资金名单,按确认的名单拨付资金,确保补助资金精准到船户人,确保资金直达渔民和监管同步“一竿子”插到底。

  第五,省市当好“过路财神”、市县压实直接责任。让省级财政部门当好“过路财神”,并相应挤出更多的自由财力下沉基层,不做“甩手掌柜”,及时将禁捕退捕补助资金直达市县。市县乡镇要分别分层分级压实直接责任,督促所属财政部门科学计划财政支出,强化公共财政属性,以广大渔民民生为要,尽最大努力为长江禁渔发挥保障作用。

五、落实主体责任,加强监督问责


  首先,确保组织有力。长江沿线流域区域各级党政组织,要切实担负起“落实好长江十年禁渔”的政治责任,既紧紧盯住禁捕退捕各个阶段的重点任务,又及时解决好十年禁渔制度机制问题,注重分析研判、发现问题短板、把握工作规律,建立健全完善管根本、利长远、重实效的长效机制;既集中力量打赢全面禁捕攻坚战,又持续发力打胜十年禁渔持久战,实行常态化监管,防止问题反弹。

  其次,强化干部担当。参与领导组织协调指导的各相关区域的党员干部,特别是党员领导干部,更要以好的作风、严的要求、实的举措,扎扎实实抓落实、深入一线抓调研、靠近前沿抓禁渔、勇于担当抓整治,切忌虚浮假整改、形式主义走过场。建立发现、举报、查处、问责机制,对明知故犯、顶风违规非法捕捞者,坚持“零容忍”,坚决依法依规严惩。对充当非法捕捞保护伞的,严格追责、严肃查处。

  第三,加强监管问责。各相关财政、审计、纪委、监委等部门密切配合,加大对禁捕退捕特殊补助资金监督监管监控和专项审计、巡察督察督导力度,一经发现虚报冒领、挪用截留、私分拆借和资金投向发放不精准及资金流向存疑或超范围使用等问题,应及时纠正并责令限期整改,果断追责问责,确保禁渔专项补助资金直达市县基层、直接惠及渔民百姓。

  (作者为全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任)

 
休渔25年后,海底荒漠“绿化”几何
休渔25年后,海底荒漠“绿化”几何

( 2020-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者刘元旭、王井怀、王晖


  9月开海,万船齐发。安静了4个月的渤海又热闹起来。

  渤海是我国传统的四大渔场之一,养育了津冀鲁辽等省市数以万计的渔民。然而,随着现代化捕捞能力的提升,竭“海”而渔让这片浅湾不堪重负,“渤海无鱼汛”成为一代人的不堪记忆。更严重的是,“海底荒漠”出现在渤海湾浅滩:清澈的水底,无鱼、无虾、无水草,无蟹、无螺,无牡蛎礁,只剩一片沙丘似的泥滩。

  为此,我国自1995年实施全面休渔,休渔时间也从3个月逐步延长至4个月。开海之际,记者走访津冀多地渔民、企业和海洋专家,了解“海底世界”25年来有何变化?海底荒漠“绿化”几何?

“休渔4个月,捕鱼30天”?


  9月1日,我国近海结束休渔。当日中午12时,天津市滨海新区渔船,开足马力,驶向大海。

  休渔对渤海渔业资源恢复起到重要作用。从5月1日休渔开始到6月6日全国放鱼日、6月8日世界海洋日是增殖放流的主要时间段。天津市农委数据显示,这段时间天津市统筹各类资金在渤海湾和内陆重要渔业水域放流鱼、虾、蟹、贝等各类苗种15余亿单位。仅6月6日上午便向渤海湾投放中国对虾、半滑舌鳎、松江鲈鱼、大泷六线鱼、许氏平鲉、海蜇等共计50余万单位。

  负责增殖放流工作的天津市水产研究所专家郭彪介绍说,连续多年的放流效果监测评估显示,渔获物的数量和种类逐年增多,增殖放流对渔业资源恢复、水质环境改善所起到的作用日益显现。“如果没有每年的增殖放流,渤海渔民将无虾可捕”。

  不过津冀两地的多位渔民向记者反映,仅从捕捞量上来看,休渔成果很快就被捕捞完了。“从近几年的经验来看,开海后第一个月捕捞量明显上升,大约是休渔前的两三倍,但到10月份,捕捞量明显下降,不久后便降到休渔前的水平。”天津、河北多个渔村的渔民都有这种感受。

  “鱼虾生长得再快,也没有船速快。放流的鱼再多,也没有渔船多。”唐山市乐亭县渔民韩桂来打了20多年鱼,眼见着渤海湾的鱼越来越少,渔船越来越大,越来越多。

  他回忆,2000年左右时当地渔船多是17米的木船,动力80马力左右,一艘船上只有40多张渔网。如今出海,基本是40米的铁船,动力达到1000马力,装载渔网80张,每张网的面积扩大到原来的3倍左右。

  “但是2000年时,渔民出一趟海仅皮皮虾就能打上2000多斤,现在也就是几百斤。”韩桂来说。

  一些常见的鱼种也看不到了。唐山海洋牧场实业有限公司在唐山附近海域建立了4000多亩的海洋牧场,这成为观测海洋生物的天然观测站。公司捕捞队工作人员何荣达说,2016年时还能见到一两斤重的经济鱼种鳎目鱼、黑鲷鱼等,但今年一条也没有见到,捕捞量也从一天二三百斤降到二三十斤。

  天津市滨海新区寨上街道大神堂村“船老大”刘宽海、天津市滨海新区塘沽北塘海洋渔业协会会长杨宝利等人同样表示对渤海渔业资源减少的担心:“以前捕到八爪鱼觉得晦气,现在凡是能捕到的都是好东西”“常见的渤海带鱼也很难捕到了”。

  “海底荒漠”有了,海洋生物“产房”没了


  渤海有黄河、海河、辽河等河流入海,淡海水交汇使其成为我国传统的四大渔场之一。特别是近海区海草丰茂,是鱼类等海洋物种的“产房”。然而,近年来这片海底出现“荒漠”。

  唐山海洋牧场实业有限公司提供的一段拍摄于唐山市附近海域的海底视频显示,淡青色的水面下除了泥沙一无所有,水流形成的海底波纹像沙丘一样,连绵不绝。“海底没有海草,没有牡蛎礁,也很少见到海洋生物。”公司总经理张云岭说,现在这种情况在渤海近海区域并不鲜见。

  海底荒漠,正是过度捕捞种下的恶果之一。今年以来,有多批多艘装有吹蛤泵的外地违法船只,沿海岸线“犁海”。“这种船先用水泵把海底泥沙吸到网内,过滤后留下贝类鱼虾,像犁一样把海底犁了一遍,海底生态基本破坏,严重影响鱼类洄游产卵。”天津市渔政渔港监督管理处负责人王立平介绍说。

  中国科学院海洋研究所高焕鑫、天津市水产研究所郭彪等专家直言,经过为期三年的渤海综合治理攻坚战行动,陆源污染等问题得到充分重视,渤海水质有明显改善。但过度捕捞等问题开始凸显,成为威胁渤海生物多样性的主要原因和直接原因。

  中国水产科学研究院黄海水产研究所副研究员卞晓东等人研究发现,渤海内捕捞强度自1950年以来增长了近40倍。在高强度捕捞压力下渤海鱼类资源的早期补充能力较20世纪80年代急剧下降,年间和季节间种类数密度随之降低。

  农业农村部海洋渔业与可持续发展重点实验室等单位2018年发布的渤海鱼群研究显示,以1982—1983周年逐月调查资料为基数来看,当前鱼卵种类数仅为当时的1/2左右,资源丰度不足当时的1/10。一些海产品批发商表示,大连市以前市面常见的正宗本地刀鱼,现在基本看不到了。

如何恢复“海底的绿水青山”?


  今年是渤海综合治理攻坚战行动计划的收官之年。记者走访了解到,近年来我国大力推进渤海综合治理,陆源污染、海域污染、海岸线保护等工作取得积极成效。专家呼吁,在此基础上进一步重视海洋生物多样性的保护,加强对海底生态的修复。

  高焕鑫研究发现,通过海洋牧场等方式修复海底荒漠可以提高生物总量30倍左右。目前我国已经探索成功商业化运营海洋牧场的模式,专家建议大力推广以海底生态修复为核心目标的商业化运营的海洋牧场,激发资本市场投入海洋保护的动力。在此基础上,企业可将沿岸渔民组织起来,实行适度有计划捕捞。

  多位专家还提出试点捕捞配额制的设想。捕捞配额制是依据各种渔业资源的最大可捕量并根据捕捞能力合理分配渔获量份额的一种管理方式,在美国、新西兰、俄罗斯等国家均有实践。

  张云岭等人认为,作为我国唯一的内海,可以创造条件在特定区域特定时段推行配额制试点,逐步引导渔民适应对海洋资源捕捞的总量控制。“渤海是封闭海域,目前我国已经实现对周边省份渔船的摸底,实施配额制有一定基础。”

  更重要的是,将渤海生物多样性指标纳入下一步渤海治理考核体系。目前我国渤海治理“硬指标”主要有海水水质、入海河流断面水质、陆地排污口、湿地面积、海岸线长度等。专家建议,未来可以把反映生物多样性的指标纳入考核体系,把环境治理与生态修复统一起来,这样才能尽快恢复“海底的绿水青山”。   编辑黄海波