年 月

01版：要 闻

02版：要 闻

03版：世界报道

04版：综合新闻

探访新疆乌伦古湖国家湿地公园
探访新疆乌伦古湖国家湿地公园
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　乌伦古湖国家湿地公园位于新疆福海县城以西，是迁徙候鸟飞越天山和阿尔泰山的“能量补充站”（6月19日摄）。　　新华社记者沙达提摄
 
分秒必争 北京打响疫情防控“硬仗”
分秒必争 北京打响疫情防控“硬仗”
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　▲6月19日，北京丰台区东高地街道工作人员（左）检查商户环境消毒防疫工作。 新华社记者李欣摄
 
　　新华社北京6月20日电（记者丁静、熊琳、林苗苗）6月11日，在连续50多天无新增本地确诊病例后，北京出现新的本地确诊病例。
 
　 10天来，北京市迅即启动应急机制，紧紧依靠人民群众，全力以赴，分秒必争，主动出击，打响了一场疫情防控的“硬仗”……
 
分秒必争，打一场“硬仗”


 
　　家住北京市西城区月坛街道西便门东大街的唐某某6月6日出现间断性发热、畏寒、乏力等症状，11日被确诊为新冠肺炎病例。
 
　　而就在6月6日0时，北京市将重大突发公共卫生事件应急响应级别由二级调至三级。
 
　　“这起病例给我们敲响了警钟：疫情风险随时随地存在，常态化防控容不得半点松懈。”6月11日下午召开的北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组第六十六次会议要求“从严从快开展病例流调溯源，追溯时间要足够长，密接范围要足够准，确保不漏一人”。
 
　　与病毒赛跑，从北京市委市政府到各区各部门，迅即行动起来，努力控制住疫情蔓延。
 
　 “应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应收尽收”“把疫情防控作为当前最重要、最紧迫的任务来抓”……北京市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议连续召开，不断针对新形势作出新部署。
 
　　病例溯源、追踪密切接触者、开展环境采样及消毒、大范围核酸检测……流行病学调查与摸排工作全面展开。通过对病例行动轨迹的排查，多个病例均有新发地批发市场活动史，人们的目光聚焦在新发地。
 
　　6月13日3时，新发地批发市场暂时休市，进行全面卫生整治和环境消杀。
 
　　新发地批发市场是北京市蔬菜、水果、肉类综合批发市场，被誉为首都“菜篮子”，这里交通发达、从业人员密集、往来人流频繁。只有争分夺秒从这里找出感染人群，才能尽快阻止疫情蔓延。
 
　　核酸检测，是精准防控的有效手段。
 
　　重点区域、重点人员应检尽检、不漏一人。仅6月14日，北京全市核酸检测机构共检测76499人，结果阳性59份。截至20日6时，北京已累计进行核酸检测采样229.7万人。19日，滴滴出行宣布为北京市所有滴滴网约车及代驾司机免费进行核酸检测。
 
　　应检尽检，愿检尽检。面对急剧扩大的需求，北京市加强统筹调度，迅速提升检测能力，扩大检测范围。目前，全市日均采样约40万人。
 
全力以赴，保一张大网


 
　　6月15日，北京市再次新增27例新冠肺炎确诊病例。
 
　　“北京社区防控工作进入战时状态。”北京市委组织部部务委员徐颖15日表示，全市7120个社区（村）、近10万名社区（村）工作者全面开展“敲门行动”，通过张贴公告、上门询问、电话微信联系等多种方式，排查5月30日以来曾去过新发地农产品批发市场的人员近20万。
 
　　6例、36例、36例……伴随每日新增确诊病例的更新，北京新冠肺炎疫情备受关注。
 
　　6月16日深夜，北京市突发公共卫生事件应急响应级别由三级调至二级。
 
　　响应升级，防控措施也升级——北京市中小学各年级停止到校上课，在京高校学生停止返校；餐饮企业暂停举办婚宴、酒席等群体性聚餐活动；暂停体育赛事活动举办和部分体育健身场所开放；线下各种仪式、发布会、现场展卖等易造成人员聚集的促销活动一律停办。
 
　　对所有与新发地批发市场有密切接触和关联的人员，进行全面的排查、核酸检测和居家观察，对所有农贸市场、餐饮店、食堂等重点场所进行全面防疫检查、环境消杀和核酸检测，对所有小区全面实行严格封闭式管理——三个“所有”，昭示响应级别“升级”后北京遏制疫情的坚决态度。
 
　　在另一个战场——医院，从18家市属医院抽调的102名医务人员已经在北京地坛医院开展工作。作为医疗救治的“主战场”，北京地坛医院本部救治床位已扩充至1070张。
 
　　“因为很好地落实了‘早发现、早隔离、早报告、早治疗’，目前大多数患者症状不太重，发病时间比较短。”北京地坛医院医务处处长马剡芳说。
 
　　一手抓防控，一手抓保供。新发地批发市场承担着北京市每日70%蔬菜和10%猪肉的供应量，它的暂时休市牵一发而动全身。　　　
 
 
    北京市迅速组织力量在新发地周边设置6处临时交易场地。大洋路、岳各庄、锦绣大地等批发市场也开足马力保障供应。阿里巴巴协同上千家果蔬供应商，将进货量提升日常5倍以上，从上海、山东、河北等地装运食材，冷链直通车驰援北京……
 
　　“目前北京粮食库存充裕、储备充足，仅地方储备就能保障全市6个月市场供应。”国务院联防联控机制生活物资保障组牵头单位、国家发展改革委有关负责人6月18日说。
 
众志成城，铸就抗疫力量


 
　　总体而言，北京疫情防控形势仍然十分复杂，综合施策，北京战“疫”仍在继续。
 
　　——在指导防控上，国家卫健委13日即向北京派出专家组指导防控工作，国家卫健委副主任曾益新院士任组长。
 
　　——在流行病学调查上，中国疾病预防控制中心和江苏、浙江、山东、河南各派10名流调人员支援北京……
 
　　——在保障供应上，国家发改委组织河北高碑店调运5000吨蔬菜进京投放市场，18日晨，首批150吨蔬菜已运抵北京。商务部协调山东省支援北京市场供应，25家企业已为供京蔬菜做好货源准备，首批蔬菜19日到京。
 
　　当前，首都疫情防控形势依然严峻，疫情防控工作仍然存在不确定性。放眼全球，疫情仍在传播蔓延，短期内难以有效控制……
 
　　“北京的这次疫情告诉我们细节决定成败，只防人是不够的，冷链载体、物流货物、交通工具等都需要纳入视野。”北京大学公共卫生学院教授李立明说。
 
　　“北京何时能再次回到持续‘零新增’，取决于每一位在北京的人。”一名“知乎”网友写道，每个人都能戴口罩、勤洗手、不扎堆、不聚集，全市上下拧成一股绳，把首都疫情防控的大网织牢织密，胜利的凯歌就一定会早日奏响。（参与采写：汪涌、侠克、吉宁）
 
习近平签令公布公职人员政务处分法等 人大常委会第十九次会议表决通过3部法案 栗战书主持会议
习近平签令公布公职人员政务处分法等
人大常委会第十九次会议表决通过3部法案 栗战书主持会议
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京6月20日电十三届全国人大常委会第十九次会议20日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了公职人员政务处分法、新修订的档案法、新修订的人民武装警察法。国家主席习近平分别签署第46、47、48号主席令予以公布。栗战书委员长主持会议。
 
　　常委会组成人员160人出席会议，出席人数符合法定人数。
 
　　会议表决通过了全国人大常委会关于加入《武器贸易条约》的决定，决定加入这个条约。
 
　　会议表决通过了全国人大常委会关于批准2019年中央决算的决议，批准了2019年中央决算。
 
　　会议还表决通过了有关任免案。
 
　　全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。
 
　　国务院副总理刘鹤，国家监察委员会主任杨晓渡，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，全国人大各专门委员会部分成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志，以及有关部门负责同志等列席会议。
 
　　闭幕会后，十三届全国人大常委会举行第十七讲专题讲座，栗战书委员长主持。中国政法大学校长马怀德作了题为《我国的行政法律制度》的讲座。
 
美妄图祸乱新疆，天山南北不答应
美妄图祸乱新疆，天山南北不答应
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　眼下的天山南北，麦浪滚滚，瓜果飘香，各行各业的人们忙碌于复工复产，拼搏在脱贫攻坚一线。然而，就在新疆各族人民为美好生活努力奋斗时，美方将所谓“2020年维吾尔人权政策法案”签署成法，对新疆事务横加指责。这种霸权主义行径严重伤害新疆各族人民感情，是中国人民绝不能接受的。

　　美方所谓法案打着人权幌子，但面对新冠肺炎疫情肆虐，对本国人民生命都不在意的美方，怎么可能了解关心别国人民？今天生活得好不好，新疆各族人民最知道。从曾经深受极端主义和暴恐活动危害，无辜群众生命和财产安全受到严重威胁，人们因缺乏安全感而人心惶惶，到如今新疆已连续3年多未发生暴力恐怖案件，稳定红利持续释放，游客人数逐年增加，2019年历史性突破2亿人次，短短几年，新疆各族人民逐渐走出伤痛，重拾信心，追求美好生活。同样遭受过暴恐活动之害的美方不推己及人，反而一次次在人权、反恐问题上搞“双重标准”，其伪善面目昭然若揭。

　　美方所谓法案恶毒攻击中国政府治疆政策，假装看不到新疆近年来持续繁荣稳定发展的成就，以及中国政府最大程度保障新疆各族人民生命权、健康权、发展权等基本权利的事实，挑拨民族关系，想让新疆回到过去动乱不止的岁月，借此遏制中国发展壮大，其用心险恶。中国政府治疆政策受到新疆各族人民衷心拥护，并得到国际社会广泛认可，这是任何外部势力无法诋毁、抹黑的。经历由乱到治，今天的安定生活如何来之不易，新疆各族人民最清楚。每年，中央财政给新疆转移支付资金和全国19个省市对口援疆资金，加起来有4150多亿元人民币。新疆人民生活水平明显提高，比如所有农村孩子享有免费学前教育，每人每年可享受全民免费健康体检等。

　　如今，新疆各族人民对大是大非问题的辨别能力不断增强，对外国势力打着人权旗号破坏扰乱新疆发展步伐的套路了然于胸，新疆各族人民凝心聚力，一心一意思稳定、谋发展的信心决心更坚定。我们看到：学习国家通用语言文字的人多了，走出家门进企务工的人多了，实现稳定增收的贫困户多了……走村入户随处可见笑意盈盈、集市繁荣，处处一派安居乐业、和谐幸福的新图景。

　　“稳定是福，动乱是祸”，新疆人民经历过伤痛，比任何人更懂得珍惜当下来之不易的好日子。美方所谓法案妄图破坏新疆稳定、扰乱新疆发展步伐，让新疆人民再经历曾经的伤痛，这种倒行逆施在滚滚向前的历史进程和强大民意面前，只能是枉费心机。　　 （记者潘莹）新华社乌鲁木齐6月20日电

 
强化对公职人员的管理监督 公职人员政务处分法焦点透析
强化对公职人员的管理监督
公职人员政务处分法焦点透析
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京6月20日电（记者朱基钗、孙少龙）20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过公职人员政务处分法。政务处分法强化对公职人员的管理监督，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩戒公职人员违法行为的严密法网。
 
　　焦点一：政务处分解决“政纪不适用，党纪管不了”问题


 
　　政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。2018年3月施行的监察法首次提出政务处分概念。
 
　　政务处分法明确：本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。
 
　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，政务处分解决了以往对一些公职人员的行为“政纪不适用，党纪管不了”的现象。政务处分法把法定对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起了惩戒职务违法的严密法网。
 
　　焦点二：政务处分对象包括所有行使公权力的公职人员


 
　　政务处分法明确：本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。
 
　　依据监察法的规定，公职人员的范围包括：公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理的人员；其他依法履行公职的人员。
 
　　中国社科院中国廉政研究中心秘书长蒋来用说，政务处分适用范围为所有行使公权力的公职人员，意味着除了党政机关的公务员外，对比如法官、检察官、国企管理人员、村干部、公办的教科文卫体单位的管理人员等都可适用。
 
　　焦点三：违反个人有关事项报告规定、诬告陷害等都会被政务处分


 
　　为体现政务处分事由法定的原则，政务处分法对现有关于处分的法律法规进行了归纳，从公务员法、法官法、检察官法和行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中，概括出适用政务处分的违法情形，参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定了相应的处分档次。
 
　　记者梳理发现，政务处分法中所列出的违法行为，既包括贪污贿赂、收送礼品礼金、滥用职权等较为常见的一些公职人员违法行为，也对一些应该予以政务处分的违法行为作出了进一步明确。
 
　　比如，“篡改、伪造本人档案资料的”“违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报”“诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响的”“拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的”“违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的”等行为，都被纳入政务处分情形，并规定了其适用的政务处分。
 
　　“这些问题，在近年来管党治党、从严治党的过程中具有典型性，将其纳入政务处分范围，体现了纪法贯通，有利于推动党内监督和国家机关监督有效贯通。”庄德水说。
 
　　焦点四：设立6种政务处分，明确从重、从轻或减轻、免予处分等规则


 
　　根据监察法确立的政务处分种类，政务处分法规定了6种政务处分和政务处分期间。　
 
　　这6种政务处分分别是：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
 
　　政务处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。
 
　　同时规定，政务处分决定自作出之日起生效，政务处分期自政务处分决定生效之日起计算。
 
　　在此基础上，政务处分法还进一步明确了政务处分的适用规则，明确了“从重给予政务处分”“从轻或者减轻给予政务处分”“免予或者不予政务处分”的各种情形。
 
　　其中规定，“阻止他人检举、提供证据的”应从重给予政务处分；“主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的”可以从轻或减轻给予政务处分；“公职人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活动，经批评教育后确有悔改表现的”可以减轻、免予或者不予政务处分。
 
　　焦点五：监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以适用政务处分法


 
　　政务处分法规定：本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。同时规定：本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。也就是说，公职人员的任免机关、单位可以适用本法有关规定作出处分。
 
　　在明确这两类主体的基础上，政务处分法突出抓早抓小、防微杜渐的理念，对两类主体应发挥的作用和应承担的责任作出规定。
 
　　对任免机关、单位，政务处分法规定：应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人员处分。
 
　　对监察机关，政务处分法规定：应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。同时规定：监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当的，应当及时提出监察建议。
 
　　焦点六：规范处分程序，保障公职人员合法权益


 
　　为保障公职人员的合法权益，政务处分法专设一章，对政务处分的程序进行明确。
 
　　其中，政务处分法对调查取证、作出处分决定、处分决定宣布等程序作出详细规定，如规定“严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据”“不得因被调查人的申辩而加重政务处分”等。
 
　　同时，政务处分法还设置了“复审、复核”专章，明确“公职人员对监察机关作出的涉及本人的政务处分决定不服的，可以依法向作出决定的监察机关申请复审；公职人员对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核”，同时规定“公职人员不因提出复审、复核而被加重政务处分”。
 
　　此外，政务处分法还明确了对处分决定被撤销的公职人员的救济途径，规定：政务处分决定被撤销的，应当恢复该公职人员的级别、薪酬待遇，按照原职务、职级、衔级、岗位和职员等级安排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员等级，并在原政务处分决定公布范围内为其恢复名誉。没收、追缴财物错误的，应当依法予以返还、赔偿。
 
　　蒋来用认为，保护公职人员合法权益，一方面体现出对人权的尊重，一方面也体现出对法律公正性、权威性的维护，确保政务处分权在法治轨道上行稳致远。
 
拉林铁路藏木雅鲁藏布江大桥合龙
拉林铁路藏木雅鲁藏布江大桥合龙
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
　　▲6月20日，由中铁广州工程局集团有限公司承建的拉林铁路藏木雅鲁藏布江双线特大桥现浇主梁胜利合龙。藏木雅鲁藏布江双线特大桥位于西藏山南市加查县境内，全长525.1米，大桥主拱跨径430米。 新华社记者觉果摄
 
 
借鉴“健康码”，浙江在德清试点“企业码” 企业办事一“码”跑天下
借鉴“健康码”，浙江在德清试点“企业码”
企业办事一“码”跑天下
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　本报记者岳德亮
 

 
　　“当天申报，当天回复，既省去了来回奔波的辛苦，又大大提高了办事效率。”看到投资5000万元的技改项目顺利完成网上申报和资料审核，当天就得到反馈回复后，浙江元正布艺有限公司负责人感慨不已。
 
　　该企业位于浙江德清县城外30多公里的禹越镇。若在以前，这个项目申报的办事员路上来回就要2个小时，遇到办事窗口忙，等一下午也很正常。要是资料不齐全，来回跑几趟都有可能，三五天能完成立项审核已经算顺利了。
 
　　帮助企业节省办事时间、提高效率的，正是浙江德清县今年3月18日在全国率先推出的聚焦企业精准服务的“企业码”。
 
　　今年，在疫情突袭全球的大战与大考中，浙江以“一图一码一指数”为核心，打出精密智控组合拳，为统筹做好疫情防控和经济社会发展做出了贡献。特别是“健康码”在数字赋能、凭码出行、精准防疫、科学复工等方面作用明显。为此，浙江省经信厅联合多部门决定借鉴“健康码”的成功经验，选择德清作为全省“企业码”的首个试点应用县。
 
　　据记者了解，所谓“企业码”，就是以二维码为形态标识，以企业数据授权使用为突破口，围绕政策直达、公共服务、产业链合作和政银企联动等环节，通过多系统工作协同和数据资源集成利用，实现企业服务的“最多跑一次”，是政府服务企业、社会，认识了解企业的一个智慧码。
 
　　经过两个月的试点运行，“企业码”实现了码上名片、码上政策、码上直办、码上融资等八方面应用。这些新应用，让企业主们颇感兴趣。如“码上名片”就受到不少企业负责人的好评。因为在平时的项目接洽、产业对接的过程中，一般只会交换个人名片，对于企业信息，通常以口头介绍为主，很少会交换“企业名片”。
 
　　申请“企业码”并完成企业信息填写，企业就好比有了“专属名片”。通过“企业码”，企业注册地、负责人、特色产品、企业优势等信息一目了然，方便企业相互了解。
 
　　一直让企业家们来回奔跑的融资难，“企业码”也给出了解决办法。“以往融资要跑银行，有了‘码上融资’模块后，申请贷款点点鼠标，就会被迅速受理。从当天上门审核资料，到2200万元贷款到账，只用了3天。”浙江拉斯贝姆餐饮设备有限公司总经理阮占青说。
 
　　据悉，目前德清县13700家企业申领了“企业码”，其中规上工业企业100%注册领码，平台访问次数上万次。近百家企业通过“码”上直办功能，成功完成技改项目补贴申报，涉及补助资金6000多万元；33家企业通过“码”上融资功能，成功获取贷款总额达2亿元；20余家企业通过“码”上合作功能，实现员工共享。平台已免费向申领口罩的企业发放口罩近2万只。
 
    浙江欧诗漫集团生物科技有限公司总经理杨安全坦言，“企业码”把原先需要跑多个部门的信息全部打通，实现了企业与部门的无缝对接，极大地方便了企业对政府部门政策、举措等服务的了解获取，即使出差在外也不用担心错过对接。
 
　　“企业码”在8项通用功能的基础上，还专门设置德清个性化专区，开发上架爱心口罩申领、亩均数据填报、技改兑付、农行线下绿色贷(亩均提效贷、绿色工厂提升贷、绿色项目提速贷)等特色功能板块和产品，接入湖州绿贷通、德清农行小微快贷等应用场景，并同步推动开发德清企业电子档案查询、企业招聘两个高频办事应用事项。
 
　　德清有关领导表示，“企业码”生态系统，解决了基层多年来如何精准服务企业的难题，不仅打通了省市县三级数据通道，实现了多部门、多业务协同，更为企业办事一“码”跑天下创造了条件，真正让企业创业发展省时省心省力。
 
栗战书主持十三届全国人大常委会第十九次会议闭幕会并作讲话强调 紧紧围绕新时代提出的新课题新任务新要求以高度的责任感使命感加强和改进立法工作
栗战书主持十三届全国人大常委会第十九次会议闭幕会并作讲话强调
紧紧围绕新时代提出的新课题新任务新要求
 
以高度的责任感使命感加强和改进立法工作
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京6月20日电全国人大常委会委员长栗战书20日上午主持十三届全国人大常委会第十九次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，栗战书作了讲话。
 
　　栗战书指出，本次会议共审议6件法律草案，通过其中的3件。贯彻党中央决策部署和全国人大相关决定，会议初次审议了香港特别行政区维护国家安全法草案。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是坚持和完善“一国两制”制度体系的重大举措，是保证香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远的治本之策。常委会组成人员认真审议了法律草案，大家认为，法律草案符合宪法和香港基本法精神，全面准确贯彻了“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，充分考虑维护国家安全的现实需要和香港特别行政区的具体情况。要根据常委会审议提出的修改意见，修改好、完善好这部法律。
 
　　栗战书指出，会议审议通过公职人员政务处分法，织密预防和惩戒职务违法犯罪的法网，有利于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。审议通过人民武装警察法修订草案，对于坚持党对武装力量的绝对领导、规范和保障武警部队依法履行职责，具有重大意义。审议通过档案法修订草案，健全完善档案管理制度，为我国档案事业现代化提供更加坚实的法治保障。
 
　　栗战书指出，会议听取审议了2019年中央决算报告和审计工作报告，批准了2019年中央决算。常委会组成人员认为，国务院及其有关部门加力提效实施积极的财政政策，较好完成了全国人大批准的中央预算。审计机关依法履行审计监督职能，在推动党中央政令畅通、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。财政政策和财政工作要全力支持做好“六稳”“六保”工作，审计工作要加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计。
 
　　栗战书指出，当前和今后一个时期，立法工作任务重、节奏快、要求高成为常态。要紧紧围绕新时代提出的新课题新任务新要求，以高度的责任感使命感加强和改进立法工作，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。一要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党中央对立法工作的集中统一领导，确保党的路线方针政策通过法定程序成为国家意志。二要坚持人民至上，切实做到立法工作依靠人民、造福人民、植根人民。三要立足体系建设，着眼于发挥制度整体功效，不断增强法律制度的系统性、整体性、协同性。四要把握好立法质量和效率的关系，以良法促进发展、保障善治。五要发挥人大在立法工作中的主导作用，充分调动各部门各方面的积极性主动性创造性，围绕中心，服务大局，加强组织协调，形成工作合力。
 
全国人大常委会调整2020年度立法工作计划 个人信息保护法等法律草案将提请审议
全国人大常委会调整2020年度立法工作计划
个人信息保护法等法律草案将提请审议
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京6月20日电（记者罗沙）2020年6月1日，十三届全国人大常委会第五十八次委员长会议审议通过了调整后的全国人大常委会2020年度立法工作计划。6月20日，调整后的立法工作计划对外公布。计划强调，适应党和国家事业发展需要，为疫情防控和经济社会发展工作提供法律支持，做好国家重大战略法治保障工作，加强重要领域立法。

　　计划提出，围绕构建依法行政的政府治理体系，推进国家机构职能优化协调高效，修改行政处罚法、行政复议法，制定个人信息保护法等。

　　对于公共卫生领域相关法律，计划提出修改动物防疫法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、传染病防治法、突发事件应对法等。在推动经济高质量发展方面，计划提出制定乡村振兴促进法、期货法、海南自由贸易港法等，落实税收法定原则以及有关改革要求的立法项目。

　　根据计划，2020年全国人大常委会继续审议的法律案有12件，包括专利法（修改）、未成年人保护法（修改）、预防未成年人犯罪法（修改）、长江保护法等。

　　2020年全国人大常委会初次审议的法律案有29件，包括国旗法（修改）、国徽法（修改）、行政处罚法（修改）、个人信息保护法、数据安全法、社会救助法等。

　　计划提出，根据《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，加快制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律。按照到2020年完成落实税收法定原则立法工作任务以及有关改革的要求，列入2019年度立法工作计划、尚未提请审议的立法项目，立法条件成熟的，适时安排审议。

　　计划还提出，修改职业教育法、铁路法、中国人民银行法等，制定学前教育法、家庭教育法、民事强制执行法等，以及优化营商环境涉及的法律修改项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。

　　计划同时提出，加强立法理论研究。加强对健全国家公共卫生应急管理体系相关法律制度的研究评估。强化对加快我国法域外适用的法律体系建设，阻断、反制“长臂管辖”法律制度的研究工作。重视对人工智能、区块链、基因编辑等新技术新领域相关法律问题的研究。

 
香港维护国家安全法守护特区扬帆远航
香港维护国家安全法守护特区扬帆远航
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者
 

 
　　18日至20日，十三届全国人大常委会第十九次会议对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》进行了审议，迈出了建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的重要一步。有效防范、制止和惩治在香港发生的危害国家安全的行为和活动，事关切实维护国家主权、安全、发展利益，事关更好保障香港社会根本利益和香港居民依法享有的权利和自由，事关“一国两制”行稳致远和香港长治久安。国家层面立法工作的迅速启动和有力推进意义重大。
 
　　第十三届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，是最高国家权力机关贯彻党的十九届四中全会精神，根据宪法和香港基本法的有关规定，适应新的形势和需要，坚持和完善“一国两制”制度体系作出的一项重要制度安排。全国人大常委会以全国人大有关决定为宪制依据制定相关法律，是完成这一重要制度安排的关键环节和重要组成部分。
 
　　《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》起草过程坚定制度自信、坚持问题导向、突出责任主体、统筹制度安排、兼顾两地差异，着力解决香港特别行政区在维护国家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”，落实香港特别行政区维护国家安全的宪制责任和主要责任，从国家和香港特别行政区两个层面、法律制度和执行机制两个方面作出系统全面的规定，并处理好本法与国家有关法律、香港特别行政区本地法律的衔接、兼容、互补关系。这无疑是中国立法实践的又一创新，充分体现了中央依宪治国、依法治港的理念与担当。
 
　　《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》对于中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任，香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则，香港特别行政区建立健全维护国家安全的相关机构及其职责，四类危害国家安全的罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构等六方面内容作出了明确规定。草案还对驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下的案件管辖和程序作出了明确规定。需要指出的是，针对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权，是中央全面管治权的重要体现。中央对香港特别行政区的国家安全负有最大和最终责任，必须有实际抓手，才能对极少数犯罪行为产生有效震慑，更有力地维护国家主权、安全、发展利益和香港社会的公共安全、公共利益。
 
　　去年发生“修例风波”以来，香港在维护国家安全方面存在的风险凸显，尤其，社会持续动荡，街头暴力肆虐，“港独”言行猖獗，外部势力公然干预香港事务，对国家主权、统一和领土完整造成严重危害，亦严重践踏香港法治、破坏社会稳定、重创经济民生，对香港700多万市民的权利自由和切身福祉构成直接侵害。没有国哪有家，中央重拳出击，依法治标治本，就是要依法打击极少数卖国、祸港、殃民的害群之马，让广大香港同胞和绝大多数遵纪守法在港居留、投资者的合法权益得到最大保护。亟盼驱散乱象阴霾的香港社会大众对制定香港维护国家安全法高度关注，各界人士踊跃表达支持、建言献策。香港社会愈加认识到，必须就维护国家安全划清红线、筑牢防线，严厉打击、有效遏制极少数违法犯罪行为，香港方可尽快平息动荡、恢复秩序、重回正轨。有一部拨乱反正的安定之法，才能守护好广大香港市民的家园和各国投资者的发展热土，才能为香港解决深层次问题、实现更好更大发展保驾护航。
 
　　“小智治事，中智治人，大智治制。”全国人大及其常委会建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，必将有力推动香港由乱而治、重新出发。我们期待，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》早日通过并公布实施。我们坚信，依法构筑起香港特别行政区维护国家安全的强大屏障，“一国”之本更加巩固，“两制”之利就能更加彰显，香港发展的前景必将更为广阔，特区必能破浪前行、扬帆远航。新华社北京6月20日电
 
林郑月娥：特区政府全力支持和配合涉港国安立法工作
林郑月娥：特区政府全力支持和配合涉港国安立法工作
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社香港6月20日电香港特区行政长官林郑月娥20日表示，维护国家安全是香港特别行政区的宪制责任，从国家层面制定香港特区维护国家安全的法律，是中央考虑到香港的实际情况，在关键时刻为完善“一国两制”的制度体系，为保证香港长期繁荣稳定所作出的重大举措，特区政府予以全力支持，并将履行职责，确保相关法律在香港有效实施。

　　林郑月娥当晚作出声明，回应全国人大常委会法制工作委员会负责人6月18日向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明摘要。

　　声明指出，自5月28日十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》（以下简称“决定”）后，林郑月娥和有关主要官员率先获安排在6月3日向中央港澳工作领导小组表达意见。草案的说明摘要指出有关方面已认真研究了特区政府反映的意见建议，充分考虑香港的实际情况，本着能吸收尽量吸收的精神，对法律草案文本作了反复修改完善，特区政府对此表示欣慰，尤其是有关法律起草过程中把握、遵循和体现的一个重要工作原则，即兼顾两地差异，着力处理好香港特区维护国家安全法与国家有关法律、香港特区本地法律的衔接、兼容和互补关系。

　　声明表示，决定第四条明确规定香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制，强化执法力量，加强维护国家安全执法工作。特区政府同意草案提出香港特别行政区应设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会，并在承担执行维护国家安全主要任务的特区政府警务处和律政司设立专职部门。特区政府正展开相关筹备工作。

　　声明说，制定香港特区维护国家安全法是要切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全的四类犯罪行为，针对的是极少数违法犯罪的人，保障的是香港绝大多数居民的生命财产以及依法享有的各项基本权利和自由。根据说明摘要，法律草案明确规定香港特区维护国家安全法应当遵循包括依照法律定罪处刑、无罪假定、保障犯罪嫌疑人依法享有的权利等重要法治原则，和应当尊重和保障根据香港特区基本法和有关国际公约适用于香港的权利和自由；这些明确规定应可释除公众疑虑。事实上，自决定通过后，中央有关机构已多次对外强调，有关立法将坚守“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，不会影响香港实行的资本主义制度和特区的法律制度。

 
香港多个政团全力支持涉港国安立法
香港多个政团全力支持涉港国安立法
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社香港6月20日电就全国人大常委会法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明，香港多个政团20日表示欢迎并全力支持香港维护国家安全立法。

　　香港民建联表示，草案说明的内容已证明香港维护国家安全立法可以兼顾两地差异，既合乎香港的实际情况和行使普通法制度的特点，又能充分体现维护国家安全的需要，相信有关安排可以填补香港在维护国家安全上的法律漏洞。

　　民建联期望香港维护国家安全法能早日通过实施，成为维护国家安全及香港繁荣稳定的“定海神针”，尽快在香港建立起一套健全的维护国家安全的法律制度和执行机制。

　　香港工联会表示，草案说明理据充分明确，是堵塞香港维护国家安全法律漏洞，保持香港长期繁荣稳定、市民安居乐业和“一国两制”事业行稳致远的有效保障。工联会期望有关立法工作尽快推进，相关法律尽快颁布实施。

　　工联会表示，立法维护国家安全天经地义，中央政府在维护国家安全上有绝对权责。香港作为中国不可分离的一部分，绝不能成为分裂国家、颠覆国家政权和对内地进行渗透破坏活动的基地，也不能容许恐怖主义活动的发生。过去一年的“黑暴”乱港，对香港经济造成巨大打击，香港不能乱下去，这次中央迅速及时立法，责无旁贷，刻不容缓。

　　香港新民党认为，草案说明能释除近日社会上对香港维护国家安全立法的疑虑，期望全国人大常委会尽快完成立法及公布实施，以遏止各种危害国家安全的违法活动，让香港恢复社会安宁及秩序，有助香港长期稳定和“一国两制”事业行稳致远。

 
人民武装警察法完成修订 　　新华社北京6月20日电（记者熊丰）十三届全国人大常委会第十九次会议20日表决通过了新修订的人民武装警察法，自2020年6月21日起施行。
　　根据新修订的人民武装警察法，人民武装警察部队是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，由党中央、中央军事委员会集中统一领导。
　　新修订的人民武装警察法在总则中明确规定，人民武装警察部队担负执勤、处置突发社会安全事件、防范和处置恐怖活动、海上维权执法、抢险救援和防卫作战以及中央军事委员会赋予的其他任务。
　　武警部队领导指挥体制调整后，与政府及其公安机关的关系发生重大变化。如何确保地方政府提出的任务需求与武警部队兵力调动使用能够顺畅衔接，是本次人民武装警察法修订关注的重要问题之一。
　　全国人大常委会法工委国家法室副主任陈国刚介绍，新修订的人民武装警察法，从三方面对此加以明确：一是规定中央国家机关、县级以上地方人民政府应当与人民武装警察部队建立任务需求和工作协调机制。二是任务需求提出后，调动人民武装警察部队执行任务，要坚持依法用兵、严格审批的原则，按照指挥关系、职责权限和运行机制组织实施。三是中央国家机关、县级以上地方人民政府对人民武装警察部队执勤、处置突发社会安全事件、防范和处置恐怖活动、抢险救援工作进行业务指导。
　　武警部队研究院法制研究所立法审查法律顾问研究室主任兼研究员杜树云表示，人民武装警察法修订工作，聚焦使命任务，坚持问题导向，全面体现改革成果，紧密结合武警部队实际，围绕立法主旨，着力使新修订的人民武装警察法符合时代要求，为建设强大的现代化武装警察部队、有效履行职责使命提供坚强法律保障和制度支撑。
新修订的档案法明年施行
新修订的档案法明年施行
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　新华社北京6月20日电（记者罗沙）十三届全国人大常委会第十九次会议20日表决通过新修订的档案法，将自2021年1月1日起施行。

　　新修订的档案法明确规定，一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，享有依法利用档案的权利。国家鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果在档案收集、整理、保护、利用等方面的转化和应用，推动档案科技进步。

　　据全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙介绍，新修订的档案法完善档案管理体制，健全档案管理相关制度，推动档案开放与利用。将档案向社会开放的期限由三十年缩短为二十五年；要求档案馆不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究提供支持和便利。张桂龙说，相比现行档案法，新修订的档案法增设“档案信息化建设”“监督检查”两章，加强档案信息化建设，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。增加档案监督检查的规定，明确监督检查事项，完善监督检查措施。

　　同时，新修订的档案法完善法律责任，对损毁、擅自销毁档案，擅自复制属于国家所有的档案，不按规定向社会开放、提供利用档案，发生档案安全事故后不采取抢救措施或者隐瞒不报、拒绝调查等行为，规定相应的法律责任，明确罚款处罚的数额幅度。

　　张桂龙表示，档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。修订后的档案法对于推动经济社会科学发展，维护国家安全和社会稳定，维护人民群众合法权益，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

 
图表
图表
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
 
全国人大外事委发言人就欧洲议会通过涉港国安立法决议发表谈话 中国驻欧盟使团驳斥欧洲议会涉港谬论
全国人大外事委发言人就欧洲议会通过涉港国安立法决议发表谈话
中国驻欧盟使团驳斥欧洲议会涉港谬论
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　新华社北京6月20日电6月20日，针对欧洲议会就全国人大香港国家安全立法通过所谓决议，全国人大外事委员会发言人尤文泽表示，该决议严重歪曲事实，打着“人权”、“保卫香港高度自治”的幌子，公然插手香港事务、干涉中国内政。我们对此予以强烈谴责，表示坚决反对。

　　尤文泽说，去年6月“修例风波”以来，香港暴力恐怖活动不断升级，法治和社会秩序遭受严重践踏、繁荣稳定遭受严重破坏，“一国两制”原则底线遭受严重挑战。鉴于香港在维护国家安全方面的严峻形势，根据全国人大有关决定，全国人大常委会制定有关法律，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，进一步完善香港特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，是为了确保“一国两制”行稳致远，维护香港的长期繁荣稳定。

　　尤文泽说，国家安全与主权和领土完整密切相关，在任何国家都属中央事权。中国政府依照宪法和香港基本法，采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是中国内政，符合中央对香港的一贯方针政策。涉港国家安全立法针对的是极少数严重危害国家安全的行为，将更好地保障香港居民享有的合法权益，不会限制香港依法享有的人权和自由，不会损害香港高度自治和“一国两制”。

　　尤文泽表示，中国管治香港的法律依据是宪法和香港基本法，而不是《中英联合声明》。中国政府在《中英联合声明》中单方面宣示的对港方针政策均已纳入香港基本法，得到全面有效实施，根本不存在中国政府不遵守《中英联合声明》的问题。《中英联合声明》没有赋予英国对香港特别行政区承担任何责任，英国对香港特别行政区无主权、无治权、无监督权。《中英联合声明》不能成为任何外国、组织和个人干涉香港事务和中国内政的借口。

　　新华社布鲁塞尔6月20日电（记者李骥志）欧洲议会19日通过决议，对中国全国人大香港国家安全立法妄加指责。中国驻欧盟使团对此表示强烈不满和坚决反对，已向欧方提出严正交涉。针对决议内容中的谬论，中国驻欧盟使团发言人阐明中方立场。

　　发言人说，香港是中国的特别行政区，全国人大就香港国安立法，完全是中国内政。维护国家安全是一国生存发展的基本前提，包括欧洲国家在内的世界各国都不会允许国家安全立法存在缺失，没有一个国家会允许在其本国领土上从事危害国家安全的行为。欧洲议会有关决议是赤裸裸的双重标准，我们决不能接受。

　　发言人说，香港国安立法完成后，其现行的资本主义制度不会变，依据基本法享有的各项高度自治权利不会变，香港市民的生活方式也不会变。国安立法只会使香港的法律体系更加完备，社会秩序更加稳定，从而确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。

　　发言人指出，中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法。《中英联合声明》关于对港的基本方针政策是中方的政策宣示，不是对英方的承诺，有关政策已充分体现在香港基本法中，中方会继续坚持。《中英联合声明》中没有任何条款赋予任何国家或组织干涉香港事务的权力。

　　发言人表示，香港国安立法针对的是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动，以及外国和境外势力干预香港事务的活动，不仅不会影响香港广大居民依法所享有的各项权利和自由，而且会使香港居民的合法权利和自由在安全环境下得到更好行使。

 
国际社会对种族主义说不
国际社会对种族主义说不
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　新华社日内瓦6月20日电（记者陈俊侠、聂晓阳、李叶）联合国人权理事会19日以协商一致的方式通过决议，强烈谴责美国非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭警察暴力执法后死亡事件，呼吁有关国家采取切实措施，促进和保护非洲人和非洲人后裔的人权和基本自由。

　　联合国人权理事会紧急会议后通过的这份决议表明，国际社会在弗洛伊德之死所暴露出的系统性种族主义等问题面前保持了空前的一致，向美国社会根深蒂固的这一严重侵犯人权的问题说不。

强烈谴责


　　弗洛伊德之死在美国和其他国家引发抗议浪潮，17日开始的联合国人权理事会紧急会议再次将美国人权问题推上风口浪尖。

　　联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在会上表示，持久和平与可持续发展只能建立在每个人的人权和尊严得到充分保障的基础上。最近发生的事件表明美国非洲裔群体所遭受的不公和歧视仍在继续。

　　联合国人权事务高级专员巴切莱特在会上说，弗洛伊德事件已成为某种系统性种族主义的象征，成为执法机构对有色人种和其他少数族裔过度使用暴力的象征。

　　决议说，联合国人权理事会在强烈谴责弗洛伊德死亡事件的同时，对这一事件暴露的有关执法机构针对非洲人和非洲人后裔的持续的种族歧视和暴力行径表示谴责。决议要求联合国人权事务高级专员尽快编写一份关于系统性种族主义和执法机构违反人权行为的报告，审查有关国家政府应对反对种族主义和平抗议的措施，并持续关注弗洛伊德之死所引发的后续事件。

　　今年5月25日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市警察在拘捕弗洛伊德时用膝盖持续压迫其颈部，弗洛伊德随后死亡。

根深蒂固


　　“这件事再次给我们黑人上了相同的一课：在美国，黑人的命不是命。”乔治·弗洛伊德的弟弟菲洛尼斯·弗洛伊德在视频发言中的这句话，令参会的100多位各国和非政府组织代表倍感沉重。

　　联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为问题特别报告员曾指出，美国执法当局杀害和残暴虐待黑人情况严重，且很少受追究，非裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍。

　　在此次新冠疫情中，美国非裔群体也明显“更受伤”，其病毒感染率和病亡率均高于人口比例。在芝加哥市，约占三分之一人口的非裔民众新冠死亡病例一度高达全市总死亡病例的70%，市长洛丽·莱特富特称这一数字“令人震惊”。

　　美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇曾表示，非裔美国人在新冠疫情中遭受更大打击与他们的经济状况息息相关，他们当中很多人不得不为了生计外出工作。

促美改革


　　弗洛伊德事件后，国际社会敦促美国政府进行结束种族歧视的结构性改革的呼声一浪高过一浪。

　　巴切莱特本月初指出，弗洛伊德死亡引发的抗议活动不仅凸显了美警察对有色人种的暴力执法问题，也凸显了美国在卫生、教育、就业等方面的不平等和种族歧视问题。美国政府亟须采取措施，正视广泛存在的不平等现象，进行包容性对话和深刻的改革，以最终解决由于种族偏见带来的执法暴力和有罪不罚等问题。

　　联合国消除种族歧视委员会15日发表声明，敦促美国认真遵守相关国际公约，立即进行旨在结束种族歧视的结构性改革。

　　声明说，美国政府应充分遵守其1994年批准的《消除一切形式种族歧视国际公约》，并通过广泛宣传和培训等方式确保其执法人员了解这一公约的有关规定；美国政府应公开承认其国内存在的系统性种族歧视问题，并对因为种族歧视导致的杀害非裔美国人和其他少数族裔的事件进行无条件谴责。

　　非洲联盟委员会主席穆萨·法基此前表示，非盟谴责对弗洛伊德的“谋杀”，不接受“对非洲裔美国公民的持续歧视”。他要求美国政府官员“加大力度确保消除一切种族歧视”。

 
“人权教师爷”坐上“人权被告席”，反思吧！
“人权教师爷”坐上“人权被告席”，反思吧！
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　联合国人权理事会19日以协商一致的方式通过决议，对美国非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭警察暴力执法后死亡事件表示强烈谴责。向来以“人权教师爷”自居的美国，如今坐上了“人权被告席”，颇具讽刺意味。

　　这是联合国人权理事会首次举行有关种族主义的紧急辩论，也是该机构史上首次就美国人权问题召开紧急会议。与会很多代表认为，弗洛伊德之死冲击了人们的道德认知底线，引发了广泛的恐惧、担忧和愤怒。美国的种族歧视和滥用私刑等问题已经到了非常严重的地步。

　　弗洛伊德之死所引发的抗议浪潮表明，越来越多的人无法继续忍受美国的社会不公，他们的呐喊反映了美国民众对公平公正的渴求。冰冻三尺，非一日之寒。弗洛伊德事件之所以引发如此大规模的抗议示威，就是因为美国在基本人权上存在的问题根深蒂固，而美国当局至今不愿承认和面对这一问题，这是美国社会之“耻”，也是世界之“忧”。

　　早在2016年，联合国非洲人后裔专家工作组在一份有关美国的报告中就提出，美国警察杀害手无寸铁的非洲裔美国人“只是其司法系统中广泛存在的种族歧视现象的冰山一角”。过去十年，联合国人权机构在两次对美国进行的国别人权审查中，都对其种族歧视、有罪不罚、对生命的无视和残暴等问题提出批评和改进意见。但是美国在这些批评面前延续其一贯的傲慢，国内种族歧视问题不但没有得到缓解，反而更加恶化。

　　应当看到，遍及全美的抗议浪潮持续不断，有着深刻的原因。联合国人权事务高级专员巴切莱特指出，此次美国数百个城市爆发抗议活动的背后是深深的不满，是人们对新冠疫情所暴露出的社会不平等的愤怒。美国民众的失望和不满情绪源自发展不均衡带来的社会割裂，普通百姓在经济和社会层面缺乏安全感和信任感，而这与美国长期在基本人权保障方面的不作为分不开。

　　美国一向摆出“人权教师爷”的架子，动辄对他国人权状况指手画脚，却对自身劣迹斑斑的人权纪录避而不谈。近一个月来发生在美国的事情，让世人进一步看清了美国那些政客们在人权问题上的虚伪。当别的国家或地区发生暴力示威的时候，他们称其为“靓丽的风景线”，把警方的正常执法污蔑为“滥用暴力”。这次的事实表明，滥用警力、藐视民众权利等问题最严重的正是美国自己，其对待人权问题的“双重标准”暴露无遗。

　　面对国内乃至世界各地的愤怒、失望和抗议，面对联合国人权理事会发出的呼吁，美国政客们应认真倾听，深刻反思，把自家屋里打扫干净，“人权教师爷”的派头还是收起来吧！ （记者聂晓阳、陈俊侠）

　　　　新华社日内瓦6月20日电

 
庆祝奴隶制终结155周年 “六月节”示威浪潮席卷全美
庆祝奴隶制终结155周年
“六月节”示威浪潮席卷全美
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　6月19日，几名女子手持标语参加美国达拉斯的“六月节”集会游行。新华社发（田丹摄）
 
　
　　　　　　　　　　
　　新华社洛杉矶6月19日电（记者高山）1865年6月19日，历经南北战争的美国南方第一大州得克萨斯州宣布废除奴隶制，这天后来逐渐演变为“六月节”，又称自由日或解放日，标志美国奴隶制的终结。
 
　　155年后的6月19日，呼吁种族平等的示威席卷全美众多城市，非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭警察暴力执法后死亡事件所引发的全美抗议仍在继续。
 
　　美国首都华盛顿以及纽约、洛杉矶等主要城市的众多示威活动吸引了大批参与者。得克萨斯州一些城市也有纪念活动。
 
　　在华盛顿市中心，数以千计的民众在时断时续的雨中一边行进，一边高呼着弗洛伊德的名字以及“黑人的命也是命”等口号。部分示威者聚集在白宫前的宾夕法尼亚大道上，呼喊着“停止给警察拨款”等口号抗议警方暴力执法。
 
　　纽约民众当天在街头、公园等处举行了“六月节”庆祝和示威活动。过去数周来，纽约持续有各种活动，抗议警方暴力执法，反对种族歧视。一些民众对媒体表示，虽然“六月节”活动年年有，但是今年具有特别的意义，这也是很多人第一次参加“六月节”相关活动。
 
　　纽约市长德布拉西奥19号当天宣布，明年的“六月节”将成为该市正式节日。他在社交媒体上说，“非洲裔美国人的历史也是美国的历史”。
 
　　在加利福尼亚州，洛杉矶市区以及周边城镇有数十场各类相关活动。除多场街头游行示威外，部分好莱坞人士以及南加州大学等机构还以论坛和视频会议等形式，共议种族平等，分享生活经历。
 
　　美国前总统奥巴马当天在推文中表示，纪念“六月节”从来不是为了“庆祝胜利”或者“接受现状”，而是为了“庆祝进步”。他指出，尽管曾经历痛苦岁月，但美国仍存改变可能，依然任重道远。
 
　　“六月节”此前在美国一些州被列为正式节日。一些美国政治人物和民权人士呼吁把“六月节”列为联邦节日。
 
坚持主权豁免原则 应对疫情“诉讼战”图谋 访中国政法大学国际法学院院长孔庆江
坚持主权豁免原则 应对疫情“诉讼战”图谋
访中国政法大学国际法学院院长孔庆江
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道
 
　　新华社北京6月20日电（记者王昭、丁宜）一段时间以来，美国一些别有用心的政客和组织妄图就新冠肺炎疫情向中方“追责”“索赔”。中国政法大学国际法学院院长、中国国际法学会常务理事孔庆江日前在接受新华社记者专访时指出，中方应坚持主张国际法主权豁免原则，以应对一些人欲借新冠疫情对中方发起“诉讼战”的图谋。

　　美国有个别州的检察官日前在该州的联邦地区法院起诉中国政府“应为新冠肺炎疫情在该州乃至全球造成大量死亡、病痛和经济损失负责”。孔庆江指出，这场“诉讼”表面上是以地方名义提出的“民事诉讼”，实际是出于政治企图，旨在推诿责任，将美方抗疫中出现的矛盾转嫁中方。

　　孔庆江强调，主权平等原则延伸的国家豁免原则是被普遍承认的国际法原则，非经一国同意，外国（包括外国法院）不得对该国行使管辖权。即便根据美国法律（《外国主权豁免法》），也不难得出中国不受美国法院管辖这一结论。

　　“我们希望美国的联邦地区法院能够真正做到司法独立，依法裁定自己无管辖权。但可以肯定的是，中方一定会根据国际法赋予的主权豁免，主张美国法院无权管辖中国。”孔庆江说。

　　孔庆江指出，除美国地方政府提起“诉讼”外，还有少数个人对中方提起“损害赔偿诉讼”的“集体诉讼”案件，在律师鼓动下，他人也可加入案件成为原告。对这些“诉讼”，孔庆江认为，中方应坚持主张主权豁免原则。

　　孔庆江说，新冠疫情发生后，中国作为世界卫生组织成员全面履行了《国际卫生条例（2005）》项下和习惯国际法下的国际义务，根据联合国国际法委员会2001年11月通过的《国家对国际不法行为责任条款草案》，中国在疫情问题上不构成任何意义的国际不法行为，当然不应对其他国家承担任何所谓的“国家责任”。

　　“在法律上，被告对原告负有义务是任何一项有关侵权的民事诉讼的前提。美国一些个人或个别州所谓‘诉讼’的荒谬之处在于：起诉者没有说中国是否对这些个人或这几个州负有义务。”他特别指出，根据国际法，“美国的个人和州根本不是国际法主体”。

　　孔庆江还说：“在国际法上无理的情况下，出于‘甩锅’目的起诉中国，无疑属于滥诉，玷污了国际法，也动摇了人们对国际法的信心。”

 
国家医保局：各地应将核酸检测纳入医保
国家医保局：各地应将核酸检测纳入医保
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社北京6月20日电（记者屈婷）国家医疗保障局日前下发通知明确，各地要在综合考虑新冠肺炎防控工作需要、本地区医保基金支付能力等因素的基础上，按程序将针对新冠病毒开展的核酸、抗体检测项目和相关耗材纳入省级医保诊疗项目目录，并同步确定支付条件。

　　国家医保局有关负责人表示，出台这份《关于配合做好进一步提升新冠病毒检测能力有关工作的通知》，是为了有序引导降低偏高的检测费用，支持实现“应检尽检、愿检尽检”，助力常态化防控和复工复产复学复市。

　　根据通知，各地要普遍开展公开挂网采购，公立医疗机构应从所在省份的省级药品耗材集中采购平台阳光采购新冠病毒检测试剂。同时鼓励省级和统筹地区医保部门积极探索开展新冠病毒检测试剂集中采购，选择产品质量较高、生产能力较强、供应稳定、诚信较好的企业，通过竞争促进价格回归合理水平。

　　通知明确，新冠病毒检测试剂集中采购原则上应多家中选，保证供应稳定性。对于有大规模人群检测需求的地区，应优先开展集中采购。有条件的地区积极开展集中带量采购。

　　“要完善检测项目价格政策。”国家医保局有关负责人表示，通知明确了检测项目不“按病立项”。这意味着，原则上不区分病原体或操作步骤新设核酸、抗体检测价格项目。公立医疗机构针对新冠病毒开展核酸、抗体检测，可直接执行已有收费政策，无需申请新增价格项目。但甲类传染病或依法按甲类管理传染病的相关检查，如风险难度大、防护要求高，可在通行价格项目基础上制定统一的加收政策。

　　通知明确，确需单设临时项目的，需体现“技耗分离”。核酸、抗体检测的样本采集、处理、标记、回收、出具诊断结果，以及鼻咽拭子等消耗品应合并作为医疗服务价格项目定价；体外诊断试剂盒在医疗服务价格项目外，按“零差率”收费。

 
飞翔吧，独臂篮球少年
飞翔吧，独臂篮球少年
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
　　▲6月20日，独臂篮球少年张家城在广东东莞银行篮球中心。　　　　新华社记者梁旭摄

　　新华社广东东莞6月20日电（记者王浩明、苏斌）20日下午4点半，东莞篮球中心，一位少年站在中圈，用左手将篮球抛起，球在到达最高点后开始自由落体，直到被易建联轻轻摘下。

　　这是CBA复赛首日广东对山西的赛前跳球仪式，这位少年显得有些紧张，因为这是他第一次站上梦想的职业篮球赛场。但手指挑起篮球的那一刻，他的眼睛却开始发光。

　　从球抛起到落下，或许不到一秒的时间，对13岁的张家城来说，恍如隔世。

　　多年前的一次意外中，他失去右臂；两年前，他却爱上了篮球。

　　“只有一只胳膊怎么打篮球？”这个问题始终萦绕心头，今天，他给出了最好的回答。

　　一只折翼的雏鹰，仍要翱翔天空。

折翼


　　多年前，张家城在一次意外中失去了部分右臂。

　　张家城的母亲谭妙玲回忆道，在医院孩子几乎没有哭，当大人看着他心疼地落泪时，他却说自己的手臂会“再长出来”。

　　从此之后，即使在炎热的夏日，他都会穿着长袖上衣。

　　“我想努力去证明我和别人没有什么不同。至于我的右手，我选择忘记它。”张家城说。

　　那段让家城爆红的运球视频下，有人这样评论：“看了几遍居然看不出这个孩子少了一只胳膊，他要付出多大的努力才能做到这些。”

磨砺


　　2018年，在家乡云浮市云安区高村镇举办的暑假培训班上，张家城第一次接触到篮球。

　　当时培训班的老师石晓华还记得这个孩子：“看触球就知道，他从来没碰过篮球。”

　　这不妨碍他爱上这项运动，但他显然要比别人付出更多。

　　“虽然很难，但我在打球时能感受到快乐。”张家城说。

　　他一遍一遍重复着很多人看起来枯燥乏味的练习，甚至连睡觉都抱着篮球。

　　像《鹰之路》中受伤的雏鹰，既然向往天空，无论再难，都必须学会飞翔。

　　“他常常练到汗流浃背，房间的地板上总有一大摊汗水，我隔一段时间就要拿拖把清理一遍。”谭妙玲说，家城每天都会练习篮球两小时，两年来他打坏了三个篮球，穿破了七双球鞋。

超越


　　体育让张家城超越了自我，而在这个特殊的时刻，体育的力量也正超越国界和改变世界。

　　张家城的运球视频在网络上爆红后，大洋彼岸的美职篮球星库里在微博发布了一则“寻人启事”。

　　“这个孩子是谁？帮我找到他！”

　　从此，库里也与家城开始了一段在社交网络上的“隔空”对话。

　　库里在自己的篮球视频课堂中这样写道：“这个视频会帮助你成为一个更好的运球手，就像家城一样！”

　　库里向家城致敬的微博视频收获了超过17万个“赞”，他暖心的行为也让球迷在视频下面回复：“你真是一名优质偶像和勇士！”这条回复得到了超过7000人点赞。

　　库里让张家城在海外“一球成名”，而张家城也让库里在中国收获了更多的赞赏。

　　在经过了漫长的等待之后，CBA宣布复赛，也成为新冠肺炎疫情阻击战以来首项恢复进行的国内大型体育赛事。

　　复赛前，中国篮协主席姚明发布了一封公开信，他在信中说：“作为国内第一个重启的全国性大型体育赛事，CBA的复赛对于全面推进复工复产，恢复生活秩序，战略意义深远，其社会影响已经超出了篮球运动本身。”

　　家城站在了篮球场，与CBA复赛，乃至全国的复工复产，正是同样一种隐喻——为了一个信念，克服困难，把不可能变成可能。

　　正如CBA赛前的宣传片《生来倔强》中所唱到的：“有一种力量无人能抵挡，它永不言败生来倔强，有一种理想照亮了迷茫，在那写满荣耀的地方。”

　　复赛首日，观众席上没有球迷，但并不空旷，巨大条幅上的“敢梦敢当”和“致敬每一个拼搏的你”，写给家城，也写给每一个人。

 
苏州高新区：智慧“卫监”，阳光执法
苏州高新区：智慧“卫监”，阳光执法
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　疫情以来，公共卫生安全备受关注。苏州高新区探索“互联网+卫监+纪检”新模式，让卫生监督更智慧，执法更阳光。

　　苏州高新区卫生监督所仅有19名一线执法员，但监督范围包括220多家医疗机构，130多家学校和托幼机构，100多家生活饮用水及涉水产品厂家，以及1300多家商场、住宿、美容美发等公共场所。

　　如何高效监督，科学执法？

　　该区创新“互联网+”模式，上线移动执法系统、游泳场所水质在线监控系统及医疗废物智能监控系统等多套软件，组建成综合性在线监测平台“智慧卫监”。

　　不久前，卫生监督员通过在线监测系统查看游泳池水质时，发现某泳池水中的余氯值小于国家最低标准，监督员立即电话通知泳池经营者暂停经营，并第一时间赶到现场。经查，该游泳池余氯值不达标，即刻整改，避免了一起潜在的公共卫生事件。

　　除让卫生监督更“聪明”外，苏州高新区纪委还将纪检委监督融入“智慧卫监”系统，形成“互联网+卫生监督+纪检”的卫生监督新模式。

　　苏州高新区纪委相关负责人说，营造公正公平公开的卫生监督执法环境，百姓才能放心安心暖心。　　　　 （本报记者刘巍巍）

 
特殊的毕业礼，特别的人生课
特殊的毕业礼，特别的人生课
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
　　▲6月20日，在毕业典礼上，师生共同向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。　　 新华社记者肖艺九摄

　　6月20日，武汉大学毕业典礼上，全体师生在微雨中起立，向新冠肺炎牺牲烈士和逝世同胞默哀。特殊时期的毕业典礼让人难忘，而毕业典礼的一些有温度的安排，也将成为一堂特别的毕业课、人生课。

　　这是一个庄重而深情的仪式。在这场没有硝烟的战役中，医务工作者与武汉市民一起，与时间竞速，与病魔赛跑，为全国乃至世界摸索了经验，赢得了时间。为抗疫献出宝贵生命的医务人员中，就有武大校友。他们的付出，值得铭记。

　　正如武大校长窦贤康所说，特殊的毕业典礼，是为了让同学们的大学时光不留遗憾，也是为了纪念武汉人民的巨大牺牲和取得的胜利。希望年轻人从抗疫中汲取成长的力量，永葆赤诚的中国心。经此一役，那些本就对武汉有深厚感情的毕业生，可能会有更多认同感、使命感。

　　这也是一堂特殊的人生课。铭记英雄，铭记战“疫”的共同记忆，都是为了更好地走向未来。我们要记得武汉的坚韧、武汉的品格，也要记得武汉的不易、武汉的牺牲甚至武汉走过的“弯路”。记住这场艰苦卓绝的“武汉保卫战”，并在纪念之中有所思考，才能更准确地理解“人”的价值。

　　从这场特殊的毕业典礼，也能看出一所大学的品格。在此前几个月的战“疫”中，从师生严防死守、齐心抗疫，到武大科研人员积极投身病毒和疫苗研究，再到武大校友高效、给力地调配物资，武大在疫情中的表现可圈可点。这一次为烈士和逝世同胞脱帽默哀，是武大精神、武大品格的自然延续。

　　民族精神的传承，不仅书写在优秀的文化典籍中，流传在历史的长河里，也鲜活地存在于当下。我们相信，经历一段举国抗疫的特殊岁月，经历一场特殊时期的毕业礼，大家更能体会从磨难中奋起的意义。愿逝者安息，生者奋发，愿历尽千帆，归来仍是少年！

　　　　　　（本报评论员李伟）

 
“船老大”转型上岸记
“船老大”转型上岸记
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社福州6月20日电（记者张华迎）对于到底要不要上岸这个问题，“船老大”沈志辉足足“纠结”了2年多时间。

　　年近不惑之年的沈志辉来自福建省东山县陈城镇澳角村，祖祖辈辈都在海上讨生活。从14岁起，他便跟随父亲下海，开启了捕鱼生活。“如果不是几年前一次偶然的朋友聚会，我可能现在还在海上捕鱼。”沈志辉说。

　　2013年夏天，沈志辉用刚捕捞回来的海鲜招待了几位从贵州、四川到东山旅游的朋友。新鲜又美味的海鲜大餐，在赢得朋友们交口称赞的同时，也让他们倍感遗憾：这么好吃的海鲜，要是在外地也能买到该多好。

　　“在电商平台上，只要你的海鲜足够好，不愁卖不出去。”在多位从事电商行业朋友的鼓励下，沈志辉开始尝试 “触网”转型，把海鲜放到网上卖。

　　转型之路远比想象中艰难。由于缺少启动资金，沈志辉承担不起建冻库的费用，只好用家里的小冰柜保存海鲜。“开始订单少，不敢囤太多货，一般要等到客户下单后，我们才去找货。”

　　为了采购到优质的海鲜，沈志辉和妻子经常每天清晨4点多就骑着摩托车去附近渔港寻找货源，有时甚至要绕遍整个东山岛。

　　然而，即使能找到好的海鲜货源，沈志辉还得解决另一个难题：由于他的货物零散，加上运送海鲜技术要求高、风险大，快递公司常常“婉拒”他的订单。无奈之下，沈志辉只能向快递公司保证，如果海鲜在运输过程中出现问题，损失由自己承担，这才让快递公司消除了顾虑。

　　功夫不负有心人。凭借着“不新鲜包退款”的经营理念和一股不服输的拼劲儿，沈志辉的电商生意渐渐有所起色。

　　2015年10月，随着电商平台的订单量不断增加，沈志辉决定将陪伴自己6年的捕捞船卖掉，专心上岸做电商。“起初家里人还有一些顾虑，在他们看来，渔船是渔民安身立命的根本，没有了渔船，万一电商平台生意不景气怎么办？”

　　沈志辉坦言，当初上岸主要是看好电商的发展势头，“虽有些冒险，但很值得。”如今，通过便捷的物流网络，沈志辉的海鲜电商生意越做越大，年销售额逐年递增。2019年，他经营的电商平台的销售额超过了4000万元。

　　海鲜电商生意在为沈志辉创造财富的同时，也有力拓宽了周边渔民增收的渠道。最近几年，一栋栋崭新的小洋楼在澳角村拔地而起，村民们的腰包也越来越鼓。

　　“在未‘触网’前，由于传统水产业销售渠道单一，多由鱼贩统一收购送去市场，价格不高，渔民的收入微薄。”澳角村党总支书记林华忠说，在沈志辉等人的带动下，村里涌现了一大批从事海鲜批发、销售的电商企业。截至目前，澳角村海鲜电商企业数量已经超过了100家，去年销售额将近4亿元，帮助600多人解决了就业问题。

 
安徽规范领导直播带货活动
安徽规范领导直播带货活动
（ 2020-06-21 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
 
　　新华社合肥6月20日电（记者张紫赟）为避免摊派式、造假式直播等形式主义做法，安徽省网信办日前出台的《关于进一步推进网络公益直播活动的通知》提出明确要求，规范领导直播带货活动。

　　通知要求，参与直播活动的党政领导干部，在直播活动中要把握角色定位，注意自身言行，不得参加任何非公益性质的活动，不得收取任何形式的报酬，不得出现任何损害“亲清”政商关系的行为。坚决杜绝形式主义、官僚主义，严格审核把关活动每个环节，防止出现流量注水、销量造假、组织摊派等弄虚作假问题，防止出现只注重形式而不顾实效的问题，确保把好事办好、实事办实。

　　为进一步推进网络公益直播活动，通知还对规范工作程序，实行产品准入，严格质量把关，加强传播监管等方面作出规定。通知明确，按“谁主办、谁负责，属地管理、分级负责”的原则，由主办单位履行相关程序、从严审核把关。

　　为严格产品准入，通知要求，直播活动所推介的原则上应为带贫能力强的地方特色优势产业、认证扶贫产品以及有利于提升地方形象、促进绿色发展的文化旅游资源等。现阶段主要推介受疫情影响而滞销的农产品、有助于当地企业复工达产的相关产品等。主办单位要会同属地有关部门加强产品的背景信息调查，督促指导参与活动的相关单位、企业签订质量承诺书，明确质量责任，规定售后服务要求。

　　对于消费者担心的虚假广告问题，通知要求，参与活动的直播平台及相关单位、企业要坚持公益性，不允许利用活动谋取商业利益，不允许虚构夸大产品特性，不允许将政府和领导干部形象用于公益活动之外的商业广告宣传。