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习近平主持召开中央深改委第十三次会议强调 |
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深化改革健全制度完善治理体系
善于运用制度优势应对风险挑战冲击 |
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李克强王沪宁韩正出席 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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习近平分别同伊朗总统鲁哈尼和尼泊尔总统班达里通电话 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
习近平代表中国政府和中国人民，对伊朗政府和伊朗人民抗击新冠肺炎疫情表示诚挚慰问和坚定支持。习近平指出，在这次抗疫斗争中，中伊两国同舟共济、守望相助，充分体现了中伊两国和两国人民的深情厚谊。中国人民心系伊朗人民抗击疫情，已向伊方援助多批抗疫物资，并向贵国派遣了首个对外抗疫医疗专家组。中方愿同伊方继续加强抗疫合作，分享抗疫经验，提供力所能及的帮助。相信在你领导下，伊朗人民一定能够早日战胜疫情。
习近平强调，面对这次全球性重大突发公共卫生事件，国际社会只有加强协调合作，才能形成战胜疫情的合力。单边制裁妨碍伊朗及国际社会抗疫努力。中方坚定发展中伊全面战略伙伴关系，坚定支持伊朗捍卫国家主权和尊严。中方愿同伊朗等国际社会一道，加强国际抗疫合作，共同争取抗疫斗争最终胜利，为维护世界公共卫生安全作出贡献。
鲁哈尼表示，我对中方成功控制疫情感到高兴，中方经验值得各国借鉴。面对疫情，伊中两国相互支持，两国人民友谊得到深化。伊方对中方为伊朗人民抗击疫情及时提供宝贵物资援助深表感谢，愿同中方加强卫生等领域合作，进一步发展两国战略伙伴关系。当前形势下，应立即解除对伊非法单边制裁。伊方希同各国一道，共同维护多边主义，捍卫国际公平正义和伊方正当权益。
新华社北京4月27日电国家主席习近平27日晚同尼泊尔总统班达里通电话。
习近平指出，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国人民采取符合中国国情的有效措施，经过艰苦卓绝努力，渡过了最困难时期。我们始终对形势保持清醒认识，已经做好长期应对外部环境变化的准备，正在全力做好疫情防控工作的前提下，积极推动经济社会发展恢复正常秩序。中国经济长期向好的基本面不会改变，我们对此抱有充分信心。
习近平强调，在中国疫情防控最吃劲的时刻，尼泊尔政府和人民给予中方坚定支持，体现了尼泊尔人民对中国人民的深情厚谊。中方也始终关注着尼泊尔疫情发展，将继续向尼泊尔抗击疫情提供坚定支持，两国卫生医疗机构可以加强交流合作。相信在你和奥利总理领导下，尼泊尔政府和人民一定能早日战胜疫情。疫情过后，双方要继续落实好去年我们互访就各领域合作达成的共识，推动中尼战略合作伙伴关系不断发展。
习近平强调，面对前所未有的疫情挑战，国际社会比以往任何时候都更需要团结合作，更需要维护多边主义，更需要坚持国际公正和道义。中方将秉持构建人类命运共同体理念，积极开展抗疫国际合作，支持世界卫生组织发挥领导作用。
班达里表示，在你英明领导下，中国政府及时采取果断有效措施，成功控制国内疫情，并积极推动加强国际抗疫合作。尼方对此高度赞赏，相信中方的经验将增加其他国家战胜疫情的信心。去年你对尼泊尔成功进行国事访问，推动尼中关系进入新时代，尼泊尔人民迄今仍记忆犹新。尼方对中方为尼泊尔抗击疫情提供急需的防疫医疗物资深表感谢。尼方将继续推进两国跨境铁路等领域合作。相信疫情过后，尼中友谊将更加牢不可破，两国合作将取得更多成果。尼方愿同中方共同推进共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。
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永远的梦想 永恒的追求 |
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写在北京世园会开幕一周年之际 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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雄伟的长城脚下，美丽的妫水河畔，2019年中国北京世界园艺博览会园区内花红柳绿，生机盎然。
110个国家和国际组织参展、900多万人次游览……一年前开幕、持续162天的绿色盛会，究竟留下怎样的“绿色遗产”？带给北京乃至中国怎样的影响？带着一系列问题，新华社记者进行了采访。
“我希望，这片园区所阐释的绿色发展理念能传导至世界各个角落”——一年前，国家主席习近平在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上发表题为《共谋绿色生活，共建美丽家园》的重要讲话，向全世界发出共同建设美丽地球家园、共同构建人类命运共同体的倡议。
从暮春到金秋，在历时5个多月的会期里，300多种中国特有及珍稀濒危植物在中国馆内登台亮相，2019世界花艺大赛等7大国际竞赛在国际馆内持续举办，3200多场次文化活动让人应接不暇……游客们穿梭于展馆展园之间，欣赏奇花异草和园林花卉文化，领略园艺之美、生态之美。
“盛会给人们留下了美好的回忆、永恒的记忆，绿色发展理念传导到世界各个角落，我想这就是世园会最大的遗产。”北京世园局总工程师、北京世园投资发展有限责任公司董事长张兰年说。
运用生态草沟进行雨水收集，场馆建造遵循绿色低碳原则……从规划、设计到建设、运营，“生态优先”理念贯穿北京世园会各个环节。
“我希望世园会园区能成为我国生态文明建设成就的宣传、展示与交流平台，作为一种‘绿色财富’长久保留下来，让更多中外游客去感受人与自然的和谐共存。”负责北京世园会福建园建设运营的福建省林木种苗总站二级调研员、教授级高级工程师陈璋说。
他的愿望，将逐步变成现实——中国馆计划打造成生态文明展览馆，全面展示我国生态文明建设成就；国际馆将承办国际会议、相关展览、沙龙讲座等活动；中华园艺展示区、世界园艺展示区的特色精品园艺建筑将进行局部改造，形成“永不落幕的世园会”核心展示区；妫汭湖将在冬季建设户外冰场，开展群众娱乐和冰上项目培训……
张兰年介绍，园区在转型升级绿色空间方面，突出了自然生态和园艺植物户外体验主题，开展文化、体育研学活动，比如打造国家级青少年生态自然研学营地，将生活体验馆升级改造为研学团体的大本营。
世园会的举办，使延庆这个山区小城的现代园艺产业进入发展快车道。在园区周边，一个集园艺科技研发、生产示范、会展交易、休闲旅游等功能于一体的现代园艺产业集聚区正悄然兴起。
在延庆区大庄科乡，一棵棵不起眼的香草成了当地的“富民草”。当地已建立了香草种苗育苗基地、金盏菊手工皂及精油的加工生产线。2019年，全乡参与香草产业务工人员收入和土地流转收入150多万元。香草产业不仅覆盖了大庄科乡黄土梁村、沙门村等13个村，还延伸到延庆的9个乡镇。
连日来，在位于通州区的北京城市副中心万亩“绿心”造林现场，新植的垂柳、海棠已焕发出勃勃生机，绿化工人们正在加紧施工。再过数月，这里将营造起绿化面积近万亩的“大花园”。
这是近年来北京绿化造林的一个缩影。截至2019年底，北京森林覆盖率达44%；城市绿化覆盖率达48.46%，人均公共绿地面积达16.4平方米。
“世园会为北京展示绿色发展实践提供了一个舞台。”北京市园林绿化局副局长高大伟说，“追求人与自然和谐，追求绿色发展繁荣，追求热爱自然情怀，追求科学治理精神，追求携手合作应对，一年前，习近平总书记在北京世园会开幕式重要讲话中提出的5点主张，已成为首都园林绿化高质量发展的根本遵循、行动指南和强大动力。”
人们可能很难想象，新中国成立初期北京的森林覆盖率只有1.3%。大风一起，尘土飞扬，“白天二两土，晚上还要补”，是当时北京生态的真实写照。
提高绿色发展质量不是简单地见绿见水，让森林绿地“活起来”才是北京造林绿化的“精神内核”。近年来，北京坚持绿色低碳、循环发展、科学管控，现已形成千亩以上绿色板块40个、万亩以上大尺度森林湿地6处，新增和恢复湿地2247公顷。
在绿化建设中，北京还着力实现林地连接，种植多种食源植物，营造小微湿地，适合野生动物栖息的地方越来越多。今春，140余万只迁徙候鸟汇聚京城，东方白鹳、青头潜鸭、震旦鸦雀、黑鹳等不少“稀客”光临，“组团”来京的天鹅数量达1000余只。
“北京生态环境逐年向好，良好的生态环境让途经京城的候鸟逐年增多。”北京市园林绿化局野生动植物和湿地保护处处长张志明说。
为拓展城市绿色生态空间，近年来，北京还持续挖掘城市增绿潜力，一批私搭乱建多、环境脏乱差的地段通过拆迁腾退造林变成百姓身边的绿色景观，一个个新建的城市森林、口袋公园成为周边居民亲近自然的场所。目前，北京城乡各类公园已达1050个，建成“口袋公园”“小微绿地”500多个，基本建成第一道绿化隔离地区城市公园环和第二道绿化隔离地区郊野公园环，给城市戴上了“绿色项链”。
改善生态环境，就是发展生产力——北京还编织了山区生态林管护补偿、山区生态效益补偿、平原生态林补助三张生态富民保障网，大力推动绿色产业惠民。2019年，全市新发展果树近万亩，花卉种植面积达7万余亩，产值12.5亿元；苗圃面积达24.8万余亩，产值超过60亿元；新一轮百万亩造林吸纳8.6万农民就业……
绿色，正在浸润北京这座千年古城。当年处于沙漠化边缘的城市，正大步向国际一流和谐宜居之都的目标迈进。
3月底，习近平总书记走访浙江安吉余村和西溪湿地，调研生态环境保护。4月20日，习近平总书记考察陕西秦岭牛背梁国家级自然保护区。
在席卷全国的疫情还未完全结束的背景下，习近平总书记不到一个月时间连续考察生态环境建设，释放强烈信号。
“疫情在全世界蔓延，再次提醒我们，人类是自然的一部分，人应该与自然和谐相处，特别是要保护野生动物、保护生物多样性，把绿色接力棒一棒一棒传下去。”在北京世园会期间发起“十分自然公益基金”的中华环境保护基金会理事长徐光说。
“绿色生活 美丽家园”是北京世园会的主题；“绿水青山就是金山银山”的理念，则已成为全国全社会的共识和行动。
——在浙江，从美丽生态、美丽经济到美好生活，伴随着“美丽浙江”的加速建设，一个山川秀丽、景美人和的全域大花园呈现在世人面前。
“世园会浙江园所展示的生态文明理念，加速助推了当地的生态实践。”北京世园会浙江园总设计师卢山说，浙江“大花园建设”的重点在农村，农村景观要同产业相结合，更加注重种植有经济价值的作物，通过景观建设带动旅游。
——在福建，蓝天、碧水、净土三大保卫战稳步实施，全省森林覆盖率多年保持全国首位，国家生态文明试验区建设扎实推进。
“福建生态一直很好，现在我们不仅要让山绿起来，还要靓起来、富起来。”陈璋说，北京世园会闭幕后，福建进一步重视花卉苗木产业，目前正制定关于加快花卉苗木产业发展的有关规划，未来将以更优惠政策加大扶持力度，使花卉产业成为农民增收致富和乡村振兴的重要产业。
……
一边抓建设，一边搞治理。去年以来，我国继续大力治理环境污染，开展生态系统保护和修复，生态文明建设不断取得新成效。
——强督察，中央生态环境保护督察启动第二轮大督察，对6个省市和2家央企进行督察，受理转办群众举报的环境问题1.89万件；
——保蓝天，北方地区散煤治理再增加700余万户，清洁能源消费比重继续上升；
——护碧水，全国地级及以上城市累计消除黑臭水体2513个，群众家门口的臭水沟“变身”滨水绿道；
——守净土，全国固体废物实际进口量同比减少了四成，垃圾分类正在成为新的生活风尚；
——做绿化，全国森林资源连续增长，沙化荒漠化土地面积连续减少。
……
2020年，是决胜全面建成小康社会之年。伴随习近平生态文明思想进一步深入人心，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国蓝图必将绘就！（记者李斌、董峻、魏梦佳、阳娜、高敬） 新华社北京4月27日电
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在战“疫”大考中不断进步 |
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中国抗疫治理能力的生动实践 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
沧海横流，方显英雄本色。面对史无前例的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿中国人民守望相助、共克时艰，汇聚起众志成城的磅礴伟力。
当前，我国本土疫情传播已基本阻断，生产生活秩序正在加快恢复。这场战“疫”深刻彰显社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势，也是党和国家推进治理能力建设的生动实践。
“是不是要去武汉？我可以！”
“我是共产党员，让我去！”
一批又一批医疗队员主动请战、火线集结，从四面八方驰援武汉。他们中，有经历过抗击非典、埃博拉病毒的老党员，也有刚刚写下入党申请书的“90后”。
生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。战“疫”伊始，习近平总书记向各级党组织和广大党员干部发出号令：“不忘初心、牢记使命”“让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬”。
“这次战‘疫’就是‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果转化的重要阵地，我们必须坚守岗位，把社区守好、保护好。”孔祥锋是湖北省林业局下沉到武汉东湖新城社区的党员干部。疫情发生以来，每天早上八点他便准时到社区报到，去值守的楼栋翻看网格群信息，收集整理居民需求。
“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”
湖北全省有10995家机关企事业单位包保联系27345个社区（村），58万余名党员干部下沉社区（村），为坚决守紧筑牢社区第一道防线提供坚强力量支撑。
在抗击疫情的最前沿，各级党组织和广大党员第一时间响应党中央号召，冲锋在前、迎难而上，发挥火线上的中流砥柱作用。
——社区党组织和基层党员协调千家万户提供防疫物资保障，优化健康证明、返程登记、居家观察等方面服务，在群众身边打造抗疫的铜墙铁壁，让群众暖心安心放心。
——企业党组织主动作为，开辟员工返岗快捷通道，助力打通上游下游产业链。从融资支持到法律援助，推动提供精准服务；从防疫物资到生活服务，努力当好后勤保障部。
——基层党员干部奋战在脱贫攻坚第一线，努力做到疫情防控与脱贫攻坚两手抓。他们行走在田间地头，推动春耕备耕顺利进行，让春天的田野又涌动起生产的热潮。
一方有难，八方支援。党中央号召共产党员自愿捐款支持疫情防控工作。响应党中央对广大党员的号召，2月26日，习近平等中共中央政治局常委同志为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款。其他党和国家领导同志，以及从领导职务上退下来的老同志也带头捐款。
党有号召，我有行动。一段时间以来，从中央到地方，各级党组织立即响应，广大党员迅速行动、踊跃捐款，表达对疫情防控的关切。党员捐款号召发出后一个月的时间，全国已有7901万余名党员自愿捐款82.6亿元。
实践证明，党的领导是战胜一切困难风险的定海神针，是中国特色社会主义制度的最大优势。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为强大治理效能，构筑起疫情防控的钢铁长城，有力保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
新冠肺炎疫情肆虐，武汉告急。
党中央紧急部署，统筹安排对口支援，来自全国各地的4.2万余名医护工作者，悬壶入荆楚，白衣作战袍，在救治一线与时间赛跑，与病魔较量。
6.3万名公安干警、5.6万名公安辅警驻守医院、转运病人、执勤路口，确保社会治安平稳有序……
“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴，相信中国采取的措施将有效控制并最终战胜疫情。”世界卫生组织总干事谭德塞由衷赞叹。
一支支精锐之师驰援武汉的同时，全国上下、各行各业紧急动员，全力投入不见硝烟的战场。
2月9日，武汉天河机场，来自辽宁、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、广东、四川、山东、河南、福建等地的医疗队人员5787人，来自各地的328.1吨防疫物资，自凌晨1时50分最早一架包机落地，一直到深夜23时50分，昼夜不息、驰援湖北。
国务院启动联防联控机制，在全国范围内实行病例日报告制度。各部门果断采取有力措施，纪检监察、组织、宣传、统战、政法等战线各司其职，人大、政协以及各人民团体等主动担责。
全国一盘棋，筑牢疫情防控坚强堡垒。
各地相继成立疫情防控工作领导小组：医卫部门做好病人诊治，地方落实人群排查，财政、经信、公安、交通运输等部门分头落实经费保障、物资调配、道路管制等工作，构筑起联防联控的铜墙铁壁。
争分夺秒，夜以继日。疫情发生以来，我国科研人员在较短时间内分离出新冠病毒，研制出核酸检测试剂盒，筛选出有效药物和诊疗方法，并积极主动与国际社会开展交流合作，为全世界防控疫情赢得了宝贵时间。
“您好，我是武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部的工作人员。请问你现在还有没有发烧、干咳、拉肚子等不舒服的情况呢？”
近两个月，智医助理电话机器人在各地应用，筛查摸排重点人群健康情况4000万人次，提高了防控措施的精准度，极大减轻了社区网格员的压力。
据不完全统计，已有浙江、安徽、湖北、江苏等20多个省份搭建各类“数字防疫系统”，实现科技战“疫”、精准防控。
基层抗疫，需要智慧化的“硬核支撑”，更离不开一线工作者的昼夜坚守。
“最近重点开展返京人员情况摸排，社区工作者们和未返京居民保持动态联系，将最新返京政策和复工复产要求及时反馈。”北京市西城区委大栅栏街道工委书记李婕一边说着，一边将最新通知转发到微信工作群中。
社区封闭、站岗值守、政策宣传、防疫消杀……社区是疫情联防联控的第一线，能否有效激活基层防疫“神经末梢”，检验着基层整体治理体系和治理能力。
在缓解居民燃眉之急的同时，400多万名城乡社区工作者把同舟共济、战胜疫情的坚定信心传递给每一个家庭。
穿上红马甲、拉起小推车，帮居民把生活物资一趟一趟往回搬……在兰州市新港城小区，“00后”志愿者鲁子玮忙起来的时候“脚不沾地”。
截至目前，全国各地开展疫情防控志愿服务项目超过29.8万个，参与疫情防控的注册志愿者达584万人，记录志愿服务时间达1.97亿小时。
全民齐战“疫”，这是中国制度的生动诠释，更是在党领导下各方协作形成“治理共同体”的中国力量。
一个个基层工作者的奉献，一个个平凡英雄的携手，彰显出中华儿女众志成城的强大凝聚力，更显示出我国国家制度和国家治理体系促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。
公共场所设置“一米线”等文明引导标识、餐饮服务企业应当配备公筷公勺……不久前，北京市人大常委会会议表决通过了《北京市文明行为促进条例》，将一系列疫情防控中的好做法、好习惯纳入条例，以法律“硬制度”促进市民文明习惯养成，受到社会各界普遍欢迎。
在疫情防控的关键时期，依法科学有序防控至关重要。
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，把疫情防控作为头等大事来抓，多次专门听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，亲自指挥、亲自部署，强调在法治轨道上统筹推进各项防控工作。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门各单位坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，全面提高依法防控战斗力，为打赢疫情防控阻击战筑牢坚实的法治保障。
依据相关法律规定，国家卫生健康委员会宣布将新型冠状病毒感染的肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；湖北启动突发公共卫生事件II级应急响应，随后升级为Ⅰ级响应。全国31个省区市纷纷快速进入“重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应”。
制定落实社区防控措施实行网格化、地毯式管理，做好相关人员健康跟踪管理，控制举办大型活动减少人员聚集，加强野生动物市场管控……
新冠肺炎疫情发生以来，各地基层组织坚持以法治思维和法治方式开展疫情防控，依法依规化解矛盾纠纷、消除安全隐患，引导群众增强法治意识，切实提高疫情防控法治化水平，助力决胜疫情防控阻击战。
依法防疫，离不开健全完备的法律体系。从传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例，到疫苗管理法、药品管理法等，我国已经制定了一系列法律法规，为疫情防控提供了坚实的法律保障。
这次抗击新冠肺炎疫情，是对我国治理体系和治理能力的一次大考。在战“疫”中总结经验教训，进一步完善法律法规，着眼长治久安，正是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。
2月5日，中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》。
2月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见，加大对涉疫情违法犯罪行为打击力度。
4月26日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议了生物安全法草案二审稿。草案规定坚持中国共产党对国家生物安全工作的领导，建立健全国家生物安全领导体制，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力。
疫情大考下，越是情况特殊，越是要坚持法治思维。
河南省郑州市的郭某鹏隐瞒境外旅行史，返回郑州后乘坐地铁上班并在单位就餐，随后被确诊为新冠肺炎。公安机关对郭某鹏、郭某玲以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查，依法追究其刑事责任。郑州市二七区人民法院经审理，判处郭某鹏有期徒刑一年零六个月。
确诊或者疑似病人拒绝隔离治疗并进入公共场所，曾经进出疫情高发地区、已出现发热等感染症状，仍刻意隐瞒，放任病毒传播……这些行为妨害疫情防控工作，危害公共安全，必须依法予以严惩。
执法司法的铁面庄严，彰显庇佑民生的制度温情。
截至4月15日，全国公安机关已侦办制售假劣口罩、医用酒精等防护物资案件1153起，抓获犯罪嫌疑人2587名，捣毁窝点885个，查扣假劣口罩4800余万只及一批医用酒精、消毒液等物资，案值近3亿元……
法治，正在成为全民战“疫”的公约数，成为同心抗疫关键词。造谣传谣、制假售假、滥食野生动物是违法行为，不聚集扎堆、配合体温检测、出门戴口罩就是守法遵规。
以法治为纲，聚保障之力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，这场必须打赢的人民战争、总体战、阻击战，必将赢得最终胜利。 新华社北京4月27日电
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飞龙湖乌江大桥加紧建设 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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新华社发（汪建旭摄）
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通沪铁路动检车“试跑” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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全国人大常委会第十七次会议举行分组会议
栗战书参加审议 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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“挪穷窝”“奔富路” |
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易地搬迁让贫困人口开启安居乐业新生活 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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中央指导组离鄂返京 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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人社部、财政部发布就业补贴类政策清单 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
此次发布的就业补贴类政策清单包括鼓励企业（单位）吸纳就业政策、支持劳动者就业创业的政策两部分。其中，鼓励企业（单位）吸纳就业政策包含职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、一次性吸纳就业补贴5类。
通知要求，各地要对照就业补贴类政策清单，在确保中央政策落实落地的基础上，结合本地实际，进一步细化完善本地政策清单，明确补贴对象、补贴标准、申领流程、受理机构、办理时限、政策依据，并主动向社会公布。
通知明确，尚未实现线上申领的地区，要加快进度，抓紧建立完善经办信息系统，力争今年6月底前实现线上办理。
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入境人员仍要做好14天集中医学观察 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
针对近期南亚疫情蔓延的情况，国家卫生健康委员会疾控局监察专员王斌表示，边境地区医疗机构少，医务人员也相对不足，疫情输入风险较大。为此，国家卫健委于4月21日派出由16名专家组成的西南片区工作组，到云南、广西、西藏等地，对边境地区防控进行现场指导，帮助其制定实施方案。
为防控境外疫情从陆地边境输入，国家移民管理局与周边邻国也展开了一系列合作。据国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍，疫情期间，国家移民管理局建立了与周边国家疫情防控信息通报机制，采取视频连线等方式开展了200余次双边会谈会晤，协同周边国家共同加强疫情防控工作。
同时，国家移民管理局还和周边邻国共同加强疫情期间口岸出入境边防检查，协调建立疫情防控期间非法越境人员快速核查遣返机制，防止疫情传播。
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20项证明告别“社区万能章” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
这20项证明包括：亲属关系证明、居民身份信息证明、户口登记项目内容变更申请证明、居民养犬证明、无犯罪记录证明、社区戒毒社区康复人员情况证明、人员失踪证明、婚姻状况证明、出生证明、健在证明、死亡证明、疾病状况证明、残疾状况证明、婚育状况证明、居民就业状况证明、居民个人档案证明、居民财产证明、遗产继承权证明、市场主体住所证明、证件遗失证明。
据了解，长期以来，一些政府部门、公用企事业单位和服务机构形式主义官僚主义作风作祟，要求群众找基层群众性自治组织开具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，给群众带来极大不便，给基层增加了很大负担。
为此，此次出台的意见明确，要用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象。
民政部有关负责人介绍，近年来党中央、国务院出台了一系列有关减证便民、优化服务的政策文件，全面清理各类无谓证明。此次印发的指导意见正是证明事项清理工作的重要组成部分。意见专门规定，各地区要在与证明事项清理工作已有政策措施衔接基础上，制定基层群众性自治组织出具证明事项清单，特别是要与各地区、各部门公布的保留证明事项清单相衔接。
出于便民利民考虑，意见还规定，各地区要最大限度精简基层群众性自治组织出具证明的程序，大力推行简单证明当场办结、复杂证明限时办结制，最大限度地缩短办理时间，确保群众能办事、办成事。
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“五一”假期各地景区应安全有序开放 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
会议指出，今年的“五一”假期是我国进入常态化疫情防控阶段后的首个旅游小长假。各地在增加假日旅游产品供给、扩大旅游消费的同时，应为广大游客健康出行做好保障。
会议强调，各级宣传、文化和旅游部门要增强大局意识和底线思维，把旅游景区开放管理各项工作抓实抓细。要坚持防控优先，确保有序开放；坚持客流管控，加强景区入口、重要游览点等重点区域和重要节点管理，严防人员瞬间聚集；要推动实施预约制度，引导游客间隔入园，错峰旅游；要审慎评估收费景区开展优惠活动并加强应对调控力度；要加强风险排查，做好应急预案，开展应急演练；要加强宣传引导，妥善应对舆情，加强文明提示，倡导文明旅游新风尚。
会议要求，各地要落实落细疫情防控和假日旅游各项工作，强化旅游包车、食品安全管理，完善防汛备汛、火灾防控措施，加强综合执法监督，做好假日值班及信息报送工作。各地宣传部门要协调建立“五一”假期旅游景区开放管理工作机制，加强督导检查，推动旅游景区切实承担企业主体责任，确保旅游景区开放管理及“五一”假期文化和旅游市场各项工作平稳有序。
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逆行战疫五十天 |
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记中国专家组助伊拉克抗击新冠疫情 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
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新华社巴格达4月27日电(记者张淼)26日，中国援助伊拉克防治新冠肺炎医疗专家组结束在伊为期50天工作，从巴格达国际机场启程回国。这支由疾控、重症治疗、核酸检测、医学影像等领域7名专家组成的团队，是中国向海外派遣的第二支抗击新冠疫情医疗组，也是截至目前在海外工作时间最长的一支队伍。
战疫50天，中国专家组临危受命，逆行出征，工作在伊拉克患者救治和疫情防控的最前线，为伊拉克建起亟须的核酸检测实验室和医学影像检查室，带来中国抗疫宝贵经验，协助伊方开展相关培训、优化防控策略、遏制疫情蔓延。
新冠疫情在全球多点暴发并持续蔓延。饱经战乱创伤、医疗体系薄弱的伊拉克自2月疫情暴发后，发病迅速由输入性演变为本地传播，全国防控形势严峻。
应伊拉克红新月会请求，中国红十字会总会派遣专家组3月7日抵达巴格达。专家组在这里面临战火与疫情双重考验，开展社区培训时甚至遭遇过流弹袭击。
中国驻伊拉克大使张涛对专家组不惧困难的精神做出高度评价。他说，中国专家组以“万里赴戎机，关山度若飞”的豪情来到伊拉克。
与时间赛跑，与病毒较量。中国专家组兵分两路，疾控、流行病学和重症治疗专家为伊拉克优化防控和治疗方案，并指导在伊中资企业提升防控策略；检测与医学影像专家负责搭建核酸检测实验室和安装医学影像设备。
从南部巴士拉省到北部库尔德自治区，中国专家组走过被极端组织“伊斯兰国”摧毁的城镇，爆炸的痕迹仍历历在目……50天中，他们走遍半个伊拉克，深入伊9省调研，实地指导疫情防控工作。
疫情暴发时，伊拉克核酸检测能力与试剂供应严重不足，全国只有位于巴格达的中央公共卫生实验室可做新冠病毒检测和确诊病例。
危情之下，专家组仅用两周就为伊拉克建成第二家核酸检测实验室，这也是中方为海外援建的首个核酸检测实验室，3月25日揭牌以来已完成样本检测7000余例，极大提升了伊方检测能力，有效缓解了伊方检测压力。
为了改善巴格达东部的新冠病毒康复中心医学影像设备匮乏的状况，专家组连日加班、改造了这家定点收治医院的CT机房，数次从国内调运设备，经过繁复的开箱、组装与调试，建成伊放射科医生眼中“伊拉克最好的CT检查室”。专家组还协助完善伊国家防控方案中核酸检测和医学影像筛查方面内容，并为伊拉克医护人员提供相关培训与指导。
“伊拉克已看到中方带来的积极影响和改变，”伊拉克红新月会会长阿巴斯说，中国专家组和中国援助的到来，为伊拉克卫生系统提供了支持，对伊拉克防控疫情至关重要。
临床发现传统抗疟药物磷酸氯喹对轻型、普通型新冠患者有疗效；核酸检测确诊与影像检测相互补充，加大筛查力度，形成检测和确诊感染病例的闭环……专家组带来中国累积的抗疫经验，指导伊方开展临床诊断、患者救治和疫情防控。
50天来，专家组会见了200多名伊拉克卫生官员，开展了27次视频培训和面对面交流指导，培训本地医务人员约1000人，多次到医院进行临床指导。
中方带来的抗疫理念和专业知识得到广泛关注，联合国派驻伊拉克官员把世界多地维和部队的医务人员都拉进了中国专家组为伊拉克开展培训的线上交流群。巴士拉省卫生局局长阿巴斯·塔米米对专家组说：“你们是伊拉克患难见真情的朋友，你们提出什么建议，我们就按你们的做。”
截至26日，伊拉克累计确诊病例1802例，死亡87例，治愈1263例。
专家组成员、中国疾控中心专家韩孟杰说，总的来说伊拉克采取了积极有力的预防措施，并随疫情变化不断升级管控，有力遏制了疫情快速蔓延。从最近筛查和确诊情况来看，病例数增长出现平缓迹象，没有发生医疗资源挤兑状况，但考虑到社区层面缺少防控措施，疫情防控绝不能松懈。
疫情无国界，患难见真情。截至目前中方已向伊拉克援助三批防疫物资，向伊方提供从专家到技术，再到医疗设备、防护物资、药品试剂等全方位援助。
“在困难时刻，中国与伊拉克并肩抗击疫情，”红十字会与红新月会国际联合会伊拉克办事处主任法里德·阿卜杜勒-卡迪尔说，中国向伊拉克援助急需的防护物资，中国专家组带来应对疫情专业知识，传递中国成功遏制疫情的有效措施，提升了伊拉克防疫水平。
“我们受益于中国专家组建议的防控措施，尤其是封城（措施）和中国治疗方案，”伊拉克疾控中心主任锡南·迈赫迪表示，基于从中国专家组那里了解的中国防控经验，伊方正在制定全国整体防控方案。
伊拉克卫生部长阿拉维对新华社记者说，中国派来的专家组传递经验，培训医护人员，为伊拉克建造核酸检测实验室、架设CT设备和移动X光机，为伊拉克抗击疫情发挥了支持性作用，我们要对中国说声“感谢”。
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国际油价“大跳水”到底为哪般 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
作为重要经济指标，国际油价今年年初以来走出震荡下行的趋势。上周，纽约商品交易所5月交货的轻质原油期货（WTI）价格出现历史性暴跌，首次跌至负值，引发市场恐慌。国际油价为什么会暴跌？对世界经济复苏有哪些影响？
2018年，国际油价平均价格约为每桶65美元。2019年，由于整体供大于求，抑制国际油价上行，全年都几乎没有突破每桶65美元。投资者原本希望，国际油价能在2020年强势反弹。但多重因素叠加新冠疫情暴发，导致国际油价剧烈震荡。
今年前四个月，可划分为国际油价走势的四个阶段。油价整体下滑，但原因各不相同。1月，针对去年年底上涨，国际油价回调，WTI平均价格从月初的每桶60美元跌至月末的每桶50美元。2月，新冠疫情暴发，投资者预计市场需求减少，WTI平均价格从每桶51美元降到44美元。
3月，由于石油输出国组织（欧佩克）和俄罗斯减产协议谈判破裂、多方增加产能，WTI平均价格暴跌至每桶20美元水平。4月，因疫情冲击供需关系、全球库存空间所剩无几，WTI出现“负油价”。
“负油价”的出现，有市场因素，也有交易规则变化的因素。
就供需来看，主要产油国此前为争夺市场份额，“保量不保价”。而全球能源需求此时却因疫情萎缩，市场人士估计第二季度原油需求可能创下25年来新低。
就库存来看，分析人士认为4月底全球库存可能达到13亿桶，距离全球库存空间总量估值只差1亿桶；而三大产油国美国、沙特阿拉伯和俄罗斯每日生产能力均为千万桶水平。这意味着如果需求不能大规模释放，全球库存空间余量将很快用尽。
就海运来看，运力因疫情严重受阻、成本迅速提升。另外，全球原油库存空间有4亿桶在海上，疫情导致油轮不能正常运转也增加了使用这些空间的难度。
交易所方面，纽约商品交易所所属的芝加哥商业交易所集团在此前曾针对“零油价”或“负油价”调整交易规则。3月19日，芝加哥商业交易所集团修改原先的市场熔断标准，并从4月5日开始支持价格零值交易和负值交易，并于4月15日测试系统。
而就在4月20日，5月交货的轻质原油期货价格收于每桶-37.63美元。在这种背景下，出现了中国、印度投资者巨亏的情况。
就中短期而言，不少专家和业内人士认为，导致“负油价”出现的因素仍然存在，6月期货价格仍有可能继续下跌。由于疫情造成的不确定性，国际油价很可能继续超跌后才能反弹。
从全球经济来看，“负油价”或油价暴跌主要有两方面负面影响。
一方面，不利于金融稳定，加剧动荡和危机。在美国金融市场上，一个重要资金来源是“石油美元”，也就是产油国获得大量外汇后，把钱投资到华尔街金融市场。但现在产油国在低油价压力下必然要回流“石油美元”，将导致美国资本外流。
同时，美国页岩油背后靠金融资本支撑。一些专家估算，页岩油开采成本是每桶30美元至70美元，在目前价格水平下，资金链会断裂。知名页岩油企业美国惠廷石油公司已申请破产保护。这些企业如果大规模债务重组，将导致严重危机，这也是目前美国政府最担忧的问题。
另一方面，石油输出国和油气企业将承受极大压力。据了解，沙特年初制定预算时参考油价标准超过每桶60美元，俄罗斯超过每桶40美元。即便两国开采成本比美国低，现在的油价水平也让这两个主要产油国承受巨大财政压力。
另外，以埃克森美孚、英国石油公司、壳牌为代表的大型油气企业财务压力都在加大，只能通过大幅削减资本投资来平衡。
不过，有分析人士认为，油价维持在低水平并非完全是坏事。现阶段，欧美央行均大肆使用量化宽松政策，这将导致在经济复苏时出现通货膨胀，而低油价有利于遏制通胀。
(记者宿亮)新华社北京4月27日电
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外交部回应美抹黑中国备忘录 |
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到底谁在散布虚假信息？ |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
当日例行记者会上，有记者问：美国媒体24日曝光了一份共和党参议员全国委员会向竞选机构发送的备忘录，这份长达57页的备忘录建议共和党候选人通过“积极攻击中国”来应对疫情危机。备忘录中强调了三条主要攻击路线，一是“中国掩盖真相导致病毒蔓延”、二是民主党人“对中国态度软弱”、三是共和党人将因中国导致疫情传播而推动对中国的制裁。备忘录还显示，共和党人有意在美国大选中继续炒作中国话题。中方有何回应？
“美国一些政治势力为什么总是千方百计要借疫情攻击抹黑中国，答案不言自明。”耿爽说。
“美方口口声声说‘中方散布虚假信息’，如果报道属实，我们不禁要问：到底是谁在散布虚假信息？”
耿爽说，中方坚决反对美国有些人硬把中国扯进美国的选举政治，拿中国说事捞取选票；中方也坚决反对美国有些人借疫情攻击抹黑中国，损害中方利益。
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外交部针对美政府应对疫情遭质疑表示 |
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望美国政府及时回应关切 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
当日例行记者会上，有记者问：近期美社会各界对美政府应对新冠肺炎疫情的质疑声日趋增多。4月4日，《华盛顿邮报》刊发深度调查文章，全景式回顾梳理了美方在疫情发生最初阶段应对不力的表现和原因。4月13日和19日，哥伦比亚广播公司、美国有线电视新闻网记者分别在白宫记者会上质疑，既然美政府早知疫情会全球扩散蔓延，为何不尽快采取防疫措施。4月14日，《大西洋月刊》网站发表文章称，美政府没有采取强有力的防控措施，这是美疫情大暴发的最主要原因。4月21日，《洛杉矶时报》报道，根据美国加利福尼亚州圣克拉拉县当地卫生官员公布的尸检报告，美最早一例新冠肺炎死亡病例于2月6日出现，比美疾控中心此前确认首例死亡病例时间提早了近1个月。圣克拉拉县官员还称，加州最早的感染病例可能出现在去年12月。请问中方有何评论？
耿爽说，近期美国国内的确有不少质疑并担忧美国政府是否及时有效应对疫情的声音。这些声音包括，疫情到底最早何时在美国出现？美国政府是否隐瞒了什么？为什么急着向其他国家和国际组织“甩锅”？
“在这些问题上，我们希望美国政府能够及时回应本国人民和国际社会的关切，是否也可以请世卫组织协助调查。”他说。
耿爽说，流行性疾病是人类的共同敌人，中国人民和美国人民都是受害者，国际社会只有团结协作，才能战而胜之。“我们希望美方本着公开、透明、负责任的态度，切实采取有效措施维护好本国人民的生命安全和身体健康，并同国际社会一道共同维护好全球公共卫生安全。”
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SOS！“非洲保卫战”须提前打响 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
疫情“至暗时刻”正在逼近这片大陆。对检测能力不足、卫生系统脆弱、物质资源匮乏且面临蝗灾、疟疾等威胁的非洲而言，如果防控阵线失守，疫情将引发系统性经济、社会、安全和人道主义危机。“非洲保卫战”必须提前打响，国际社会尤要给予全力支持。
由于非洲国家卫生系统普遍脆弱，病毒检测能力严重不足，非洲目前确诊新冠病例数字可能远远低于实际数字。为较为准确评估新冠疫情，非洲疾病预防控制中心计划于近日开始，在一个月内进行100万次病毒检测，在4个月内进行1000万次病毒检测。
但是，在肯尼亚内罗毕大学教授埃瓦里斯图斯·伊兰度看来，非洲脆弱的卫生系统难以为疫情防控乃至后续病患救治提供足够支撑。换言之，即便显著提升病毒检测能力，实现百万级以上规模检测，对贫困且资源匮乏的非洲而言，疫情防治无疑还是极其艰巨的任务。
世卫组织在4月上旬出台的一份报告中指出，43个非洲国家可用于治疗新冠疫情的重症监护病房床位不足5000张，这意味着每百万人仅拥有约5张床位——而在欧洲，每百万人拥有4000张重症监护病床。此外，41个非洲国家报告的呼吸机总量不足2000台。
联合国非洲经济委员会4月中旬发布报告警告，鉴于非洲国家卫生系统“普遍脆弱且资金不足”，如果疫情不能得到有效控制，那么在非洲，最坏情况下，新冠病毒或导致12亿人感染、330万人死亡；而最好情况下，病毒也将导致1.22亿人感染、30万人死亡。
在这份题为《COVID-19：保护非洲的生命和经济》的报告中，联合国非洲经济委员会还警告，如果疫情持续蔓延，非洲经济增长率将由3.2%至少降至1.8%，令近2700万人陷入极端贫困。世界银行也警告，受疫情影响，撒哈拉以南非洲将陷入“25年来的首次衰退”。
正如世界银行在非洲经济评估报告中所说：“在一个已经在努力应对干旱、蝗虫入侵、冲突和暴力的大陆，这种流行病还将加剧粮食短缺。”按照世界银行非洲首席经济学家阿尔贝·佐法克的说法，这次疫情不仅仅是一场卫生危机，还将伴随着一场经济危机和粮食危机。
新冠疫情期间，东非多国还在遭受今年第二轮蝗虫灾害。而对那些至今仍未从前些年埃博拉病毒肆虐中恢复元气的非洲国家而言，除了新冠疫情，还要面对疟疾、艾滋病等重大疾病威胁。……这些威胁交织，令非洲经济社会发展体系承受巨大压力。
国际社会对非洲疫情“灾难化”前景给予日益严重关切。在肯尼亚国际问题专家卡文斯·阿德希尔看来，如果疫情防控不力，在经济持续衰退背景下，承受多重威胁重压的非洲恐将爆发系统性经济、社会、安全和人道主义危机，近年来取得的发展成就化为乌有。
病毒没有国界，不分种族，是全人类面临的共同挑战，国际社会只有团结协作、形成合力，才能战而胜之。
非洲国家无力应对新冠疫情，迫切需要国际社会在资金、技术、物资、设备等方面施以援手，增强疫情应对能力。
中国在自身面临抗疫压力情况下，紧急驰援非洲国家，提供紧缺抗疫物资，派遣医疗专家，分享抗疫经验。4月23日，中国政府宣布向世卫组织增加3000万美元现汇捐款，用于疫情防控、支持发展中国家卫生体系建设等工作。“在全球抗击疫情的关键时刻，支持世卫组织就是捍卫多边主义的理念和原则，维护联合国的地位和权威。”中国外交部发言人表示。
联合国秘书长古特雷斯17日表示，新冠疫情不只是健康危机，更是一场人类危机，疫情不只是病毒大流行，也带来失业和人道主义危机大流行。“面对新冠疫情这一前所未有的挑战，国际社会能否与非洲一起动员起来，将是对全球团结最为重要的考验。”
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我国科学家：各国也需追溯“零号病人” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
当天，国务院新闻办邀请专家介绍新冠肺炎疫情相关科学研究情况。中国医学科学院病原生物学研究所所长金奇说，1918年大流感、艾滋病以及2009年首先暴发于美洲的H1N1流感等，“零号病人”都没有确认。这是一个需要多学科交叉、做大量工作的难题，需要整个医学界和科学界不断去寻找答案。
疫情早期，我国科学家迅速鉴别出病原，及时与全球共享新冠病毒基因组序列信息，为疫情防控作出非常重要的贡献。
中国疾病预防控制中心专家刘培培说，科学家正在努力追溯“零号病人”，但由于涉及非常繁杂的数据量，加上早期病例可能处于无症状感染状态、缺乏就诊记录，追溯的难度很大。各国也需追溯本国的“零号病人”，希望能携手开展相关工作。
“零号病人”往往用来指称第一个受感染的流行病患者。确认“零号病人”，对于病毒溯源和疫情防控有着重要价值。
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意大利将从5月4日始逐步复工 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 世界报道 |
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意大利总理孔特26日表示，意大利将从5月4日开始逐步复工。
新华社发（埃丽萨·林格利亚摄）
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蓬佩奥式荒诞逻辑包藏祸心 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
近日，美国国务卿蓬佩奥先称“‘野生动物湿货市场’易造成疾病滋生和传播，可能是导致新冠肺炎疫情传播的重要因素”，但事实上，中国根本不存在所谓“野生动物湿货市场”；蓬佩奥后又称中国政府“可能早在去年11月就掌握第一批病例”等，以为加上“可能”一词就可以任意栽赃。
以“莫须有”之名进行栽赃，代表了美国一些政客的阴暗心理。白宫高官纳瓦罗诬称中国或许延误通报早期疫情信息，目的是抢先一步生产疫苗，赢得国际商业竞争。而美参议员科顿则指控新冠病毒可能来自中国的生物战计划。
张口“可能”，闭口“或许”。这些拥有蓬佩奥式逻辑的美国政客都是受过良好教育的“聪明人”，不可能不懂得基本逻辑，却不断给他国强加“莫须有”罪名，绝非缺乏科学常识，完全是为了嫁祸于人而信口开河。
于是，蓬佩奥们频繁上演栽赃戏码，肆意散播“政治病毒”。例如，罔顾科学事实，毫无依据地炮制“中国起源论”；为推卸自身抗疫不力的责任，抛出“中国责任论”；看到美国损失惨重又炒作“中国赔偿论”……没有人比炮制谣言的人更知道谣言的荒谬。美式“甩锅”的背后，是美国当局在千方百计地为掩饰自身问题找借口和“替罪羊”。
美方对中方的种种无端指责，在事实面前皆不攻自破。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国最先拉响警报，第一时间向世界卫生组织报告疫情，第一时间同世界各国分享新冠病毒基因序列，第一时间开展疫情防控专家国际合作，用巨大努力和牺牲为世界赢得应对疫情的宝贵时间，认真履行自己应尽的国际义务。
作为美国外交的掌门人，本应在疫情全球蔓延的危急时刻努力促成国际抗疫合作，承担起应有的大国责任，然而蓬佩奥却揣着明白装糊涂，把推卸责任、向中国泼脏水当成“每日功课”，企图转移视线，欺骗公众。种种丑恶行径，也只有那句被蓬佩奥引以为荣的名言“我们撒谎、我们欺骗、我们偷窃”，才能解释明白其荒诞无比的“狼逻辑”。
人命关天，攻击抹黑他国不能挽回浪费的时间和逝去的生命。美方一些政客应当清楚，再怎么使劲，锅也甩不过太平洋。与其无中生有地指责污蔑中国，还不如把心思用在救人性命这件事上。（记者温馨）新华社北京4月27日电
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“挪穷窝”后，还要做好“改穷业” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
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中亚抗疫的“底层逻辑” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 评论·融媒 |
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雪中送炭不能等！ |
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物业减租政策落地追踪 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
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近期，从中央到地方陆续出台帮助小微企业和个体工商户减免物业租金的优惠政策。“新华视点”记者在多地调查发现，不少地方的国有企业、集体经济组织积极落实减租、免租措施，但由于私人业主不愿减租以及有的国企业主审批流程长等问题，一些企业和个体户还是没能享受到政策福利，经营压力很大。
“虽然复工但生意不好，每天营业额只有正常的两成左右。”徐觉敏告诉记者，餐厅2月、3月亏了4万元，“要不是免了6万元租金，几乎撑不住了。对我们个体户来说，减租是最直接有效的帮扶措施。”
为了帮助租户共渡难关，深圳水围1368文化街区运营方对街区内72家商铺免收两个月租金，共约290万元，还对一次性交齐二季度租金打6折优惠。受惠商铺中有67家是个体工商户。
在杭州万象城，与张立一起获得减租的商户有313家，共减租6000万元。业主华润新鸿基房地产（杭州）有限公司财务人员边磊珂告诉记者：“税务部门明确表示，此次减租可以减免房产税、城镇土地使用税共727万元，相当于给我们分担了12%的减租压力。”
记者发现，早在春节期间，面对商场客流骤减，保利、华润置地、万达、龙湖等房企快速启动商场减租措施，减租时间从6天至2个月不等，减租额最高达40亿元。
2月25日，国务院常务会议确定鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。随后，各地税务部门快速推进政策落地，地方国企带头减租。
公开信息显示，深圳市属国企市内物业免租金额12.45亿元，广州市属国企预计减免2、3月份租金超10亿元，上海市属国企预计减租约25亿元，浙江省国企预计减租27.54亿元。
一些集体经济组织也推出了减租措施。截至3月底，深圳1043家原农村集体经济组织改制设立的社区股份合作公司，已有870家减租降费9.87亿元；东莞市32个镇街556个村、2301个小组已制定减租方案，减租金额8.3亿元。
据杭州市税务局估算，房土两税减免政策将惠及住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大类1200余户企业和符合条件的25000余户小微企业。
记者调查发现，虽然各地在大力推进减租，但不少个体户承租的并非国有或集体物业，很难获得减租优惠。
深圳市个体私营企业协会会长曾宏兴告诉记者，深圳有123万户个体户，95%以上是租房经营，其中租国字头物业的比例很少，主要是租用集体经济物业和私人业主物业。疫情发生以来，协会走访了上千家个体私营企业，发现获得非国有物业减租的仅占10%。
在上海开餐厅的张延告诉记者，他跟房东商量减租无果，而且即使现在关门，也要不回已支付的两个月保证金。
在浙江横店繁华地段经营一家东北菜馆16年的段春燕，最近也在为房租发愁。饭店停业两个月后终于开业，却没多少客人。“一年的店租16万元。跟房东谈了好久，只肯减5000元。”段春燕说：“我让房东再减一万元，说今年不关门一定把房租赚出来，但房东没同意。”为节省开支，段春燕只好让6名员工回家，夫妻二人在店里撑着。
对于大多数私人业主来说，减租并不是一个容易作出的决定。在重庆投资了几间商铺的陈朋表示，投资商铺每个月要还不少房贷，“我们压力也很大，只能象征性地减一点”。
据了解，一些企业面对疫情冲击，也不愿意过多减租。曾宏兴说，一些股份合作公司的股东投票不同意减租。东莞市石碣镇农村集体资产管理办公室主任邓友山告诉记者：“减一个月租金，村集体的年收入就要降低8.3个百分点，况且这几个月村里的防疫开支很大，很难让村民同意大幅度减租。”
此外，记者调查发现，一些国有物业减租审批流程长。一位租用上海一家国企物业的小商户告诉记者，2月份以来，他一直请求房东减免房租，但得到的回复是“需等审批结果，才能确定是否能减租”。
上海一家国企负责人坦言，“租金不好随便减”。为避免一些大公司的分支机构或子公司浑水摸鱼，拟定的减租名单需报相关部门审批，确认减租对象为中小微企业后才能减租，否则有国有资产流失之嫌。“但有些中小微企业也许等不及我们这套流程就先倒闭了。”他说。
曾宏兴说，个体户、小微企业特别需要政府、业主、银行等社会各界的支持，才能挺过难关。
4月21日国务院常务会议确定，推动对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月租金。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述各项政策优惠。
一些受访个体工商户和小微企业负责人提出，应加快国有企业物业的减租审批流程，让国家优惠政策尽快落地。
曾宏兴告诉记者，经过协会沟通，华强北一家电子市场的私人业主为150多个店档减免2月、3月租金共近100万元；福田区一专业市场的集体经济业主为230个摊铺减免租金140万元。
但他也坦言，协调工作很艰难，仅靠呼吁很难推动私人业主减租，需要政府出台一些刚性政策，对业主减租进行一定补贴和奖励，让业主也能得到一些实惠，才能让减租纾困政策真正得到落实。
记者了解到，为鼓励股份合作公司减免租金，深圳市福田区集体经济发展服务署已出台鼓励减租实施细则，对区内一季度减免租金的股份合作公司给予减免租金总额30%，最高不超过500万元的奖励。“根据这个文件，我们能获得100多万元的奖励返还。”深圳市水围实业股份有限公司党支部书记庄国平说。
不少受访商户建议银行加紧执行中央政策，对减租出租人的质押贷款利率给予优惠政策，以推动缓解业主的还贷压力，尽早落实减租。“如果业主还贷一分钱不少，指望收租还贷，怎么可能减租？”
为避免商户资金周转困难，曾宏兴建议银行加大对个体户的信贷支持。一般来说，个体户需要的周转资金最多也就是20万元左右，但通常很难获得普惠金融政策的支持。他建议银行调整信贷考核政策，加大支持力度。
为了获得二季度一次性交3个月租金可打6折的优惠，徐觉敏刷信用卡交了租。他说：“其实难的就是客流还没恢复的这段时间。各方都让点利，熬过去就好了。”
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面对“黑天鹅”，中国外贸怎么稳 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
世界贸易组织预测，考虑到疫情因素，今年全球贸易恐将缩水13%至32%。大灾难下，中国外贸表现如何？稳外贸可向何处发力？
“中欧班列帮我们解决了大问题。”2月27日，目送班列启程后，中联重科国际业务管理部负责人李宾松了口气，“这趟车装载着我们发往中白工业园的机械工程设备和生产原材料。通过中欧班列，从长沙到白俄罗斯首都明斯克，运输时间从海运所需45天缩短到15天左右，物流费用大大降低。”
疫情重创全球物流业。不少航班停运、港口封闭，一些航运企业“举步维艰”。
稳外贸，必须稳住外贸物流链。中欧班列，成为我国稳住外贸物流链、乃至稳住全球产业链供应链的重要抓手。海关、交通、铁路、邮政等部门接连出台举措，效果已经显现。
今年一季度，中欧班列共开行1941列，发送货物17.4万标箱，同比分别增长15%和18%。3月份，中欧班列开行数量突破800列，其中去程班列的数量突破500列，这两项指标均创下了单月历史最高纪录。
随着疫情在全球扩散，我国外贸企业遇到这样那样的难题。一开始是复不了工，复工复产后产品又运不出去，再到后来，产品能运出去时海外客户又大批量延迟接收或者取消订单……不少外贸企业这几个月过得可谓“步步惊心”。
“好消息是4月份海外客户又恢复收货了。”浙江宁波一家从事卫浴产品出口20多年的外贸企业负责人告诉记者，“坏消息是，发完这些货，又没有新订单了。”
海关数据显示，今年一季度，我国货物贸易进出口总值6.57万亿元，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33万亿元，下降11.4%；进口3.24万亿元，下降0.7%；贸易顺差983.3亿元，收窄80.6%。
“显然，我国外贸形势还是很严峻的。”对外经贸大学国际经济研究院副院长庄芮说，但一季度的降幅在预料之中，甚至好于一些机构的预期，这跟中央适时出台一系列稳外贸的实招硬招密切相关。
记者梳理发现，仅3月份以来，国务院常务会议就至少4次研究稳外贸举措，出台了引导金融机构增加外贸信贷投放、对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税、在已设立59个跨境电商综合试验区的基础上新设46个跨境电商综合试验区等举措，有力支撑我国外贸克难前行。
10.6亿只！这是4月24日一天之内，中国出口口罩的数量。
随着疫情发展，我国从“接收口罩”向“输送口罩”转变，越来越多国家和地区的人民，用上了“中国口罩”，穿上了“中国防护服”，用上了“中国呼吸机”。
这是中国对全球抗疫贡献的一个缩影。除了加大向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品，中国还不止一次发出致力于“维护全球产业链供应链稳定”的明确信号。
2月21日召开的中央政治局会议指出，要加强同经贸伙伴的沟通协调，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应，维护全球供应链稳定。
“我相信，能够雪中送炭的朋友才是真正的朋友。”2月份，一封署名韩国产业通商资源部长官成允模的感谢信，寄到了山东省委主要负责同志的案头。
韩方感谢信的背后，是山东建立省、市、企业“点对点”跟踪推进工作机制，不遗余力推动32家韩资汽车配件企业全部复工，稳定全球汽车供应链。
全球化时代，一台电脑，组装可能在欧洲，芯片封装测试却可能在成都。一辆汽车，整车可能在日本下线，变速箱却可能在广州生产。
维护全球产业链供应链稳定，不仅对我国稳外贸有现实意义，还有助于全球经济复苏，更包含构建人类命运共同体的深切意涵。
“受疫情影响延迟复工，今年一季度产值9000万元，同比下降55%。”说到这份“成绩单”，广东省东莞市迈思普电子有限公司销售副总经理张和胜似乎并不担心。
2月12日企业复工以来，这家企业产能已经全部恢复。“预计4月产值可达9400万元，超过前面三个月之和，并且预计全年产值可增长50%。”张和胜说，对市场的信心，来源于对自家产品质量有信心。
“现在这个特殊时期，人们居家多了，看电视的多了，机顶盒电源适配器作为公司拳头产品，需求量也大增。公司掌握核心技术，关键配件也能自产。生产线目前实现了第二代自动化，正在筹划第三代自动化。”他说，除了加大研发力度修炼“内功”，公司在拓展国际市场方面也在“开花结果”。
迈思普是个例，但不是孤例。疫情之下，不少外贸企业在承受压力的同时，凝心聚力谋转型，努力向产业链供应链更高端迈进。
也要看到，外贸面临的难题，不一定非得用外贸的方式来化解。中央政治局会议提出，要支持企业出口转内销。
“出口转内销与内外贸有效贯通密切关联。”全国政协经济委员会副主任房爱卿认为，该领域仍面临一些限制，有些涉及企业发展观念，有些涉及标准衔接方面，有些涉及财税政策，需要多方研究协同推动。
“办法总比困难多。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，中国外贸有相当强的韧劲，也有足够的巧劲，有条件继续克难前行。
（记者刘红霞、丁乐、徐扬）新华社北京4月27日电
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开学复课 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
 4月27日，在重庆市为明学校，小学四年级的学生在进入食堂前洗手。当日，重庆市各小学4至6年级、初高中非毕业年级学生正式开学复课。新华社发（黄伟摄） |
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 4月27日，在深圳外国语学校初中部食堂，初三学生间隔就餐。当日，深圳初三高三年级学生返校开学。
新华社记者梁旭摄 |
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 4月27日，广州市广大附中实验中学初三学生接受体温检测。当日，广州市初三高三年级返校。
新华社记者卢汉欣摄 |
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创业板改革方案出炉，投资门槛提高？ |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
证监会和深交所当日发布《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》等一系列规则，搭建起创业板改革并试点注册制的整体制度框架。
证监会透露，这次改革将重点解决两个问题：一是在科创板的基础上，扩大注册制试点，为存量板块推行注册制积累经验；二是增强对创新创业企业的包容性，突出板块特色。
纵观改革方案，改革将把握“一条主线”和“三个统筹”。“一条主线”，即实施以信息披露为核心的股票发行注册制，提高透明度和真实性，由投资者自主进行价值判断，真正把选择权交给市场。
“三个统筹”则是统筹创业板改革与多层次资本市场体系建设、统筹注册制试点与其他基础制度建设、统筹增量改革与存量改革。
改革后的创业板将进一步升级，主要服务成长型创新创业企业，支持模式创新、服务创新、业态创新，支持传统产业与新模式、新业态、新应用的深度融合。
从发行上市条件看，创业板改革根据新证券法，制定了更加包容多元的股票发行条件。值得关注的是，创业板改革方案明确再融资与首次公开发行同步实施注册制，程序基本一致。创业板上市公司并购重组涉及发行股票或可转换公司债券的，实行注册制。
改革后创业板的投资者门槛会有什么变化？方案明确对新开户投资者实行“10万元资产+2年投资经验”的门槛。已开户投资者签署新的风险揭示书后，可以继续交易创业板股票。
改革方案还在持续披露、公司治理、股权激励、股份减持等方面制定了一系列具体规则，同时重点压实发行人和中介机构责任，简化退市程序等。
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深交所就创业板改革并试点注册制配套业务规则公开征求意见 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 新闻纵深 |
创业板改革并试点注册制是一项全面系统的制度性改革。记者了解到，为保障创业板改革并试点注册制的顺利实施，深交所制定修订了相关业务规则，本次公开征求意见的业务规则主要涉及发行上市审核相关业务规则、持续监管相关业务规则、交易相关业务规则三个方面。
据悉，此次深交所发布的征求意见稿包括《深圳证券交易所创业板股票发行上市审核规则（征求意见稿）》《深圳证券交易所创业板上市公司证券发行上市审核规则（征求意见稿）》《深圳证券交易所创业板上市公司重大资产重组审核规则（征求意见稿）》《深圳证券交易所创业板上市委员会管理办法（征求意见稿）》《深圳证券交易所行业咨询专家库工作规则（征求意见稿）》《深圳证券交易所创业板股票交易特别规定（征求意见稿）》。同时，深交所还对《深圳证券交易所创业板股票上市规则》进行了修订，向社会公开征求意见。
记者了解到，备受关注的创业板股票上市规则的修订对创业板上市门槛进行了优化，提升了市场包容性。修订稿综合考虑了申请企业的预计市值、收入、净利润等指标，制定多元化上市条件，以支持不同成长阶段和不同类型的创新创业企业在创业板上市。一是完善盈利上市标准，要求“最近两年净利润均为正且累计净利润不低于5000万元”或者“预计市值不低于10亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元”。二是取消最近一期末不存在未弥补亏损的要求。三是支持已盈利且具有一定规模的特殊股权结构企业、红筹企业上市。四是明确未盈利企业上市标准，但一年内暂不实施，一年后再做评估。
深交所相关负责人表示，创业板股票上市规则的修订坚持突出重点、问题导向、兼顾存量的原则，强化以信息披露为核心的监管理念，后续深交所还将修订发布规范运作指引、业务办理指南等配套规则，进一步推动提高上市公司质量。
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从“不东不西”到“左右逢源” |
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“渝西门户”荣昌变身记 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
地处成渝中间地带的独特区位，一度让荣昌尴尬和无奈。长期以来，重庆、成都“背向发展”，荣昌因远离两大城市辐射带动范围，沦为“产业塌陷区”。
“当年招商引资十分困难，园区‘白天晒太阳、晚上照月亮’。”荣昌区常务副区长常晓勇说，不少企业因荣昌“不东不西”的地理位置拒绝落户。
2016年3月，国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》。荣昌同年提出“打造成渝城市群新兴战略支点”的发展定位，并一手拆“围墙”，一手建“支点”。
拆“围墙”，即破除行政壁垒，深化川渝合作。几年来，荣昌与内江、泸州等地签订战略合作协议，与川渝毗邻地区建立成渝轴线区市县协同发展联盟、举办渝西川东区市发展论坛……合作领域涵盖基础设施、产业协同等。
建“支点”，即建设国家高新区、国家生猪大数据中心和争取建设国家货运机场三件大事。
“成渝发展格局的变化，将荣昌‘不东不西’的区位劣势扭转为‘左右逢源’的区位优势，让我们能从区域发展战略高度找定位、求发展。”荣昌区委书记曹清尧说。
走进唯美陶瓷荣昌生产基地，自动化生产线高速运转，自动搬运车往来穿梭，将高档瓷砖搬运到指定位置，再装上货车运往各地。
“广东唯美陶瓷有限公司希望能兼顾成渝两大市场，因此2017年4月落户中间地带的荣昌。”厂长助理王志军说。
4年来，成渝一体化步伐持续加快，助推荣昌从“产业塌陷区”崛起为投资热土。2016年荣昌签约投资项目270个，合同金额310亿元；2019年签约投资项目345个，合同金额1269亿元。
如今，荣昌的国家高新技术企业从2016年的37家增至78家，并跻身全国高端陶瓷主产区行列，荣昌国家生猪市场已实现“买全国、卖全国”，夏布服装生产出口基地已初步形成……
三件大事陆续成为现实。2018年2月，荣昌高新区升级为国家高新区；2019年，国家生猪大数据中心落户荣昌区；国家货运机场已通过专家预评审。
数据显示，2016年荣昌经济总量仅368.12亿元，2019年经济总量已达652.54亿元，增幅达77.3%。
在荣昌高新区，重庆西部电子电路产业园建设工地上，数十台大型机械正在不间断作业，一排排厂房已初具雏形。
“这是四川绿然集团投资150亿元的重点项目，投产后将满足成渝地区一半的集成电路需求，年产值超过100亿元。”常晓勇说，这将补上成渝电子信息产业链的关键一环。
今年初，荣昌又确定了新目标——打造成渝地区双城经济圈重要增长极。
围绕成渝支柱产业“补链成群”，是荣昌正在推进的重点任务之一。未来，荣昌将重点打造高端陶瓷、新型材料、电子电路板、生物医药、生猪大数据“五个双百亿”产业和装备制造、特色农业、文化体育、食品、服装“五个百亿”产业。
同时，荣昌也在努力补齐自身短板。4月初，国家生猪产业创新中心、智慧城市综合运营服务中心等9个新基建项目在荣昌集中开工，涵盖智慧园区、智慧城市、智慧医疗等方面，荣昌的“产业数字化、数字产业化”能力将得以提升。
开放通道方面，荣昌正在加快推进国家货运机场建设，将与比利时列日机场合作建设中欧空中大通道，聚合泸州长江港口、内江铁路优势，形成成渝地区双城经济圈的国际物流枢纽。
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逆势增长，中国重汽订单接到“手软” |
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重卡行业是经济的晴雨表，从订单变化可以看出中国经济变化 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
“能存2000辆的新车停车场已经不够用了。我们已经积压了4万多辆车的订单，加班加点生产才勉强跟上接单速度。”中国重汽集团公司的副总经理刘正涛说，企业已经超负荷生产，3月刚创下的单月产量纪录，4月份就被打破。
“没想到今年会这么忙！”在驾驶室涂装车间，车间主任楚绍华告诉记者，每天有580台卡车的驾驶室在这里完成涂装，比去年同期多了30%以上。复工以来，加班对他来说是家常便饭，晚上基本都是在21点以后回家。
中国重汽是我国主要重卡生产企业之一，年产值在千亿元以上。新冠肺炎疫情发生后，前期的充足准备加上对供应链的及时调整，让这家企业抓住市场复苏的契机，产销两旺。
刘正涛介绍，中国重汽1月27日就早早复工，如何确保4万多名员工的健康是不小的考验。最紧张的时候，员工上岗要经过4次测温，一有发烧迹象马上隔离；集团利用所有的资源，确保口罩等防护用品供应充足；为减少人员聚集，食堂一直延续着将饭菜送到工位上的做法。至今这里没有发生一起感染事件。
“公司还花了1000多万元全面改造厂区所有的老式厕所，消除卫生死角。”刘正涛说。
防疫做足了功课，供应链的恢复却并不容易。中国重汽有2600多家供应商，不少在湖北等重点疫区。上游如果不复工，他们就得“断粮”。
“一台车2000多个组件，缺了哪个都不行！幸好我们不是独家供货，每种零部件都备有两三家供应商。”采购中心副主任王霞说，我们紧急联系低风险地区供应商复工复产，但由于各地疫情不一，“替补选手上场”进度、配件的物流运输都遇到“梗阻”。
就在这时，山东省政府的工作组来到中国重汽调研。省工信厅紧急联系供应商所在地区，推动了53家重点供应商复工复产；省交通厅协调出3个高速公路服务区，方便外地的供货商和中国重汽的人员“无接触交货”。
产业链重新打通，订单纷至沓来。刘正涛告诉记者，如今中国重汽每天都接到约1000辆车的订单，生产已经超出负荷。以往正常产量是每月2万辆左右，2月受疫情影响只有1.3万辆，但3月就涨到了2.35万辆。
“这是我们单月产量的新纪录，不过它马上也要被刷新了。”他说，4月产量预计将达到2.8万辆，6月的生产计划更是高达4万辆。
疫情影响之下，中国重汽订单不减反增，背后是中国经济复苏引发的蓬勃需求。
“重卡行业是经济的晴雨表，从订单变化可以看出经济变化。”刘正涛说，疫情早期物流不畅时，一些企业因物资滞留而自购车辆；如今，国内防疫态势良好，加上高速公路免费政策，生产资料运输所需的牵引车开始热销。
技术创新也是企业逆势增长的推动力。中国重汽集团济南卡车股份有限公司副总经理赵海告诉记者，公司2020年款新产品，百公里油耗比老款下降2升，自重减轻300多公斤，动力性、可靠性、故障率、收益率等方面优势明显，刚上市就拿到了2万多辆的订单。燃气车型更是供不应求。
赵海说：“现在我们卖出去的产品里，新款占比已经达到50%，支撑起了订单量的快速攀升。”
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上海：直播带货助台企复工复产复市 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
为了帮助上海台企加速复工复产复市，26日、27日上海市台协先后举行了四场直播。张简珍化身“带货达人”，与多位知名台商一起推介品牌、推销产品。
27日下午在上海徐汇日月光中心举行的这场直播中，快乐柠檬董事长吴伯超带着蛋糕奶茶等多款产品亮相，并邀张简珍一一现场品尝。
“健康，美味。大家快点抢！”张简珍用超快语速和丰富表情，以及极富感染力的推荐，引来网民纷纷点赞。
参与直播的均是进入大陆市场多年的台资企业，其中既有大陆消费者耳熟能详的餐饮食品品牌，也包括了不少知名制造业台企。还有旅游业在沪台商带着“特色度假酒店畅住卡”等旅游产品出现在直播现场。
上海是大陆吸引台商投资最多的城市之一，截至2019年末累计批准台商投资项目1.43万个，吸引合同台资近424亿美元。
疫情突如其来，停工停产和消费市场萎缩给台企生产、经营、销售和市场拓展带来不利影响。眼下，这些台企正在地方政府的全力支持下加速复工复产复市。
来自上海市人民政府台湾事务办公室的信息显示，截至4月17日，上海台企整体复工率和员工到岗率已分别达到92.7%和89%。其中，制造业企业已基本复工，生产型服务业企业和生活型服务业企业复工率分别达到九成和七成。
上海市台协相关负责人表示，举办此次直播活动，正是希望以数字经济带动实体经济复苏，助力上海台企加快复工复产复市。
“复工复产之后的关键在于复销。”斯米克集团办公室主任郑君扬说，上海市台协尝试直播并由会长亲自“带货”，不仅让更多大陆消费者得以了解台企的品牌和产品，也大大提升了台企应对疫情的信心，以及继续深耕大陆市场的决心。
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安徽实施2.5天弹性作息制度 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
《通知》提出，促进劳动节等假日旅游消费。工会组织可依据规定，组织开展职工（劳模）疗休养及春游活动。各市县因地制宜推出文旅消费券、惠民卡等措施，支持出台形式多样的消费补贴办法，促进文旅消费。省市联动举办“文化惠民消费季”活动，实施多项政策叠加，加大惠民乐民力度，提振消费信心。开发一批生态休养、运动康体、文化养心、康疗养生、健康养老等康养旅游产品，推动健康旅游服务一体化建设，打造一批骑行、徒步等户外旅游项目和经营规范、服务周到的健康旅游基地。
《通知》要求，落实劳动节等假日疫情防控措施。暂不开放旅游景区室内场所，景区日接待游客量不得超过核定最大承载量的30%。各地要及时将当地旅游景区开放和接待安排情况向社会公示，强化提升预约机制，通过即时通讯工具、手机客户端、景区官网、电话预约等多种渠道，推行分时段游览预约，引导游客间隔入园、错峰旅游。旅游景区要配备足够的人员设备，做好游客体温筛检，结合实际，配套使用“安康码”核验；发现可疑人员，应当劝阻其进入，进行暂时隔离，并立即通知当地疫情防控部门及时处置。
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证监会就瑞幸咖啡事件作出回应 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
中国证监会有关负责人在答记者问时表示，中国证监会一向对跨境监管合作持积极态度，支持境外证券监管机构查处其辖区内上市公司财务造假行为。在国际证监会组织（IOSCO）多边备忘录等合作框架下，中国证监会已向多家境外监管机构提供23家境外上市公司相关审计工作底稿，其中向美国证监会和美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）提供的共计14家。此外，2019年10月中美双方对香港会计师事务所审计的、存放在中国内地的在美上市公司审计工作底稿调取事宜也达成了共识，目前合作渠道是畅通的。
在上市公司审计监管方面，中国证监会一贯高度重视通过加强对会计师事务所等资本市场看门人的监管执法，推动服务机构建立健全质量控制体系、提高执业质量，持续促进财务信息披露质量的提升。与此同时，中国证监会积极推进与境外审计监管机构的合作。对于美国PCAOB要求入境检查在PCAOB注册的中国会计师事务所，双方合作从未停止，一直在寻找一个各方都能接受的检查方案。
中国证监会有关负责人表示，双方合作是有成效的。2018年以来，双方为继续推进审计监管合作保持沟通，中方参考国际审计监管合作的惯例，多次向PCAOB提出对会计师事务所开展联合检查的具体方案建议，最近一次是今年4月3日。中国证监会期待尽快得到回应并与PCAOB进行进一步的合作。
该负责人表示，企业跨境上市有利于丰富当地资本市场投资选择和提升投资收益，实践证明是共赢的选择。提升上市公司信息披露质量是各国监管机构的共同职责，深化跨境监管执法合作符合全球投资者的共同利益。中国证监会始终抱着敬畏市场、敬畏法治、敬畏风险、敬畏投资者的监管理念，愿意与包括美国在内的境外证券监管机构加强合作，共同打击跨境违法违规行为，依法保护各国投资者合法权益。
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开足马力 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 经济·民生 |
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疫情冲击下的“亮色”与“韧劲” |
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海南生态软件园发展数字经济见闻 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
以数字经济为主导产业的海南生态软件园，在新冠肺炎疫情冲击下彰显了活力和“韧劲”：一季度税收合计8.12亿元，同比增长34.88%；新增企业326家，入园企业累计5159家。税收的大幅逆势增长，为疫情冲击下的经济增添了“一抹亮色”。
走进海南生态软件园的51社保海南业务中心，戴着口罩的数十名员工在忙碌着，财税交付、网站运营、客户运营等各小组成员各司其职。作为国内知名互联网社保服务平台，51社保与当地税务部门合作，通过技术创新，解决互联网平台企业、自由职业者、税务管理部门三者之间税收征纳难题，实现三方共赢。
“我们已全面复工复产，业务情况已恢复到疫情前的80%以上。”51社保创始人兼CEO余清泉说。近年来，公司每年业务量增速都超过100%，今年营收有望达到70亿元。
位于园区的海南自贸区椰云网络科技有限公司也已全面复工复产，椰子竞技积分、旅游消费积分、灵活用工、云游戏发行4个板块业务迅速发展。一季度实现营业额4.3亿元，纳税近3000万元，双双超过2019年全年指标。
国家税务总局澄迈县税务局老城经济开发区税务分局局长曾弘说，澄迈县一季度房地产业、建筑业和工业税收均大幅下降，唯独信息业实现大幅增长。“一季度，海南生态软件园贡献了全县56.5%的税收。数字经济一枝独秀，已成为澄迈县税收主要支撑。”
视频会议、视频培训、视频会诊、视频签约……疫情发生以来，“屏对屏”对话愈发成为党政会议、商业对话等活动的重要方式。视联动力信息技术股份有限公司是国内拥有自主研发通信协议、具有领先市场地位的高清视频通信企业，在海南生态软件园设有分公司。据其统计，疫情防控期间，该公司累计为全国近7.9万个党政机关、卫生医疗机构、教育机构等单位提供2.26万多次服务。
“很多事情通过线上和视频就能解决，即使没有疫情，视频对话也是大势所趋，疫情加快了这种趋势。”视联动力信息技术股份有限公司海南分公司技术主管王小冰说。
机会只留给有准备的人。海南生态软件园能在疫情风浪中逆势前行，既因为给入驻企业打造了生态优美、产业集聚、服务细致的良好营商环境，更因为把握住了数字经济这一朝阳产业的发展机遇。
2月初以来，海南生态软件园集团有限公司积极部署复工复产工作，集团员工每日通过在线方式对接园区企业，解决实际困难。“在园区积极协调下，海南银行向我们授信1000万元，及时缓解资金紧张难题。”余清泉说。
为确保完成全年目标任务，在做好疫情防控的同时，园区招商特别行动队坚持赴深圳、上海、广州等地拜访30多家行业领军企业并扩大合作，全年有望新增8亿元税收。
海南生态软件园集团有限公司总经理杨淳至说，从一片放牛荒地到一座花园式产业园区，海南生态软件园10多年里围绕绿色科技主线不断创新和升级产业定位，始终站在产业前沿风口不断完善相关配套，建成包括教育、医疗、商务、居住等于一体的产业微城，让企业“在公园里工作，在生活中创新”。
在海南自贸区（港）建设中，园区以新一代信息技术特别是区块链为主导，创建全国首家省政府授牌的区块链试验区，与实体经济深度融合，重点发展数字文体、数字健康、数字金融、数字服务等，培育和发展千亿级数字产业。近日，商务部、中央网信办、工信部联合认定了首批12个国家数字服务出口基地，海南生态软件园成功入选。
“数字经济时代，数据是最关键的生产要素。”杨淳至说。进入自贸港时代，海南生态软件园将发挥技术优势，通过科技手段驱动产业创新和制度创新，实施“链上海南”的行动计划，构建数字新基建，助力海南自贸港数字经济更好更快发展。
新华社海口电
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广阔农田变身“直播间”，农技专家化身“网络主播” |
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无接触种地：直播“播”出别样春耕图 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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本报记者吕梦琦
眼下，晋南地区的小麦开始进入孕穗抽穗期。这是一年中最关键的管理期，但有些地里的小麦根部出现了部分干枯。
山西省平陆县农业技术员郭红玲收到农民发来的照片后，马上在“直播间”里向在线的山西省小麦研究专家张建诚求诊，很快收到答复“可能是纹枯病或者根腐病”。
为了不影响春耕生产，山西省各地农技人员利用手机直播、农科110等“在线平台”送技术进田，帮助农民解决春耕生产问题，在手机直播间里描绘出一幅别样的“春耕图”。
农技专家化身“网络主播”
一个月来，山西省农业专家姚建民变成了“网红主播”，几乎每天都通过微信直播向农民讲授渗水地膜机械穴播技术要领和品种选择。“受疫情影响，今年到田间地头现场讲解不方便，几乎所有技术指导都是用手机进行的。”他说。
尽管今年的技术指导由线下转为线上，但山西省临猗县农民薛鹏斌家的苹果长势并没有受到影响。一个月前，县里的技术员在“手机直播间里”送技术，薛鹏斌在自家的苹果园里一手拿着手机，一手拿着电动剪刀，按照技术员的指导完成了果树修剪。
临猗县是有名的苹果产区，种植面积达到75万亩，苹果出口俄罗斯、澳大利亚、东南亚等国家和地区，是当地农民的主要收入来源。
“每年气温和墒情都不一样，果树修剪的技术指导特别重要。”薛鹏斌说。
如今，数字成为新农资，手机成为新农具，直播成为新农活。受疫情影响，“无接触种地”成了今年春耕生产的最大特色。不少农技专家、种植大户，化身“网络主播”，一头连技术，一头连生产，把农田变成了巨大的露天“直播间”。
这样的直播在抖音、快手、腾讯直播等APP上随处可见，已经占领了农民的手机屏幕，并像种子和化肥一样成为今年春耕最有用的生产资料。有些技术员干脆到果园现场直播修剪果树，提高技术指导的有效性。
不仅是修剪果树，在这个露天“直播间”里，直播丰富多彩，怎样种西瓜，何时给小麦施肥……几乎只要是农民需要的都能在网上找到相关直播。手机直播虽已不新鲜，但在这个特别的春天，却变得前所未有的普及和不可或缺。
在快手直播间里，山西省柳林县的农技达人刘笑从大年初一就开始直播农业技术。这位首届“中国杰出青年农民”称号获得者去年创建了“草帽大学”课堂，通过微信线上直播和线下联动进行抗旱经验和农机技术推广。春耕以来，他每天都到县里的农资服务部、冬小麦示范田、西瓜种植基地等现场直播教学，目前直播授课已经超过300小时，10余万人观看了他的视频。
“在应对疫情保春耕方面，手机直播优势是无法替代的，这有效防止人员聚集并避免了疫情夺走农民的劳动果实。”他说。
一些政府部门和企业也主动组织农民通过手机直播学习先进种植技术。在山西省长治市潞城区，当地科协组织19个村的96户种植大户加入了直播群。就连袁隆平农业高科技股份有限公司也在网上推出了“战疫情、助春耕”系列直播课，公司副总裁、水稻专家杨远柱亲自开直播讲授杂交水稻知识，同时在线观看人数最高时接近13万人。隆平直播间还陆续邀请了多位知名专家和业内人士，围绕种子销售和种植技术等进行直播指导。
第44次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，中国网络直播用户规模达到4.33亿，较2018年底增长3646万，占中国网民整体的50.7%。手机直播已不再仅仅是一种新的社交方式，而是作为一种重要生产资料开始重塑中国的传统农业生产方式。
“网络直播给各地在疫情防控中抢抓农时提供了巨大帮助，这也会培育更多农民用户，反过来推动网络直播用户规模继续快速增长。”山西大学社会学教授邢媛说。
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告别小散，重庆生猪养殖大区恢复生猪产能有“硬招” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
龙开洋介绍，果园和养猪场建于2018年，去年受非洲猪瘟疫情影响，养猪场出栏量只有3000多头，当前公司正加快母猪补栏，今年出栏生猪可达7000余头。他说：“加快生猪产能恢复必须走规模化、生态化之路。除了养猪收益，通过对生猪粪污的高效利用，有力改善了果园土壤，进入丰产期后柑橘年产量有望达到150万斤，我们正积极申报有机食品认证。”
作为全国农业（生猪）标准化示范区、重庆市最大的生猪养殖基地，合川区正在大力推广建设像喜洋春农业公司这样的现代化养猪场。合川区畜牧站站长潘晓介绍，合川区常年生猪出栏量稳定在100万头左右，因非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，仔猪调运、饲料原材料运输等面临困难，生猪产量有所下降，“针对疫情暴露出来的产业链短板，合川区自去年以来着力推动生猪产业转型提质，构建育种、饲料、养殖、销售、粪污处理等生猪全产业链，加快恢复生猪产能。”
恢复生猪产能首先要从源头上解决良种繁育、种猪短缺问题。合川区先后引入3家养殖龙头企业建设种猪场，全部建成后将新增母猪3万头。在太和镇米市村，合川区德康生猪养殖公司幸福种猪场内装有巡检机器人，通过智能音视频装置可获取猪采食、体重、疾病、运动强度等数据，提高管理和饲喂效率。公司总经理王贤介绍，该企业采取“公司提供种猪+标准化养殖场代养”模式，在做好生物安全防护的前提下加快生产，目前已发展标准化养殖场76家，今年1季度能繁母猪有1.8万头，出栏生猪4.6万头，同时还有2个种猪场、1个饲料厂、1个有机肥厂已动工建设。
除了发挥生猪龙头企业带动作用，合川区还加快中小养殖户提档升级。钱塘镇是合川区生猪养殖集中区域，该镇畜牧兽医站站长唐春林说：“非洲猪瘟疫情发生前，全镇有3000多户生猪养殖户，但20头以上规模的不到200户，散户养殖设备、技术不足，抗风险能力弱。”为此，合川区通过加大补贴、贷款、保险等支持政策，力争近2年内新建、改造标准化规模养猪场100个，提高生猪养殖的集约化水平。
潘晓表示，通过多管齐下恢复生猪产能、推动产业升级，合川区现有生猪规模养殖场757个，生猪养殖规模化率约53%，今年1季度出栏生猪29.96万头，全年出栏生猪将达到100万头，产能恢复到常年水平。
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告别“如意洼”
迎来“真如意”
山西临县易地扶贫搬迁见闻 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
 ▲山西省临县湫水柏林苑小区（2019年10月26日摄，无人机照片）。 新华社发 |
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桑蚕吐出“脱贫丝” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
51岁的兰应克家住广西河池市宜州区德胜镇上坪村大安屯。说起种桑养蚕，他面露笑颜。“去年我一共养了12批蚕，有近5万元收入。”
“以前家庭收入主要依靠种田，只能勉强解决温饱。”兰应克说，这些年他通过发展种桑养蚕，收入明显提高。2017年，兰应克一家顺利脱贫。
兰应克一家6口人，父母年逾七旬，妻子有病在身，两个女儿正在读大学，种桑养蚕是家里主要收入来源。“在家里种桑养蚕比去外面打工好多了，不仅方便照顾老人和妻子，而且收益好、见效快，孩子的读书费用也不愁。”
兰应克说，这些年他通过种桑养蚕尝到了“甜头”，种养规模也在逐步扩大。“刚开始我家只有4亩桑园，现在已经扩大到十几亩，家里也建了新蚕房，配置养蚕器械，养蚕更方便。”
在兰应克的蚕房里，轨道喂蚕、自动化上蔟等设备齐全，蚕在刚铺放好的桑叶间蠕动。
在德胜镇不远处一个桑园核心示范区，不少农户在田地里抓紧采摘桑叶，田间道路上停着许多三轮摩托车。蚕茧生产有了保障，销路也不愁。“现在我们这边的种养规模起来了，老板直接到基地收购鲜茧。从家里运鲜茧去基地销售只需十几分钟。”兰应克说。
在广西嘉联丝绸股份有限公司生产车间，机器轰鸣，工人们熟练地拉丝引线。行政总监袁毅说，公司生产的蚕丝品质好，级别达到5A，主要销往山东、浙江等地。
桑蚕产业是宜州区重要支柱产业，当地农村几乎家家户户种桑养蚕。2019年，宜州区桑园面积37.2万亩，产茧6.71万吨，产值30.2亿元，农民人均养蚕收入超6500元，桑园面积和鲜茧产量位居全国前列。
“桑树和蚕，全都是宝。”宜州区桑蚕循环经济发展中心副主任吴加全说，除了蚕茧可以加工成蚕丝外，蚕沙可以加工成有机肥，桑树枝条可以栽培食用菌，桑叶、桑葚可生产桑叶茶、桑葚酒等。
“养蚕投入成本低，周期短，经济效益好，很适合缺资金、缺技术的贫困户发展。”吴加全说，广西气候条件非常适宜种桑养蚕，桑树萌芽早、落叶迟，生产期长。在宜州区，从3月至11月，一般能养10-12批蚕。
“桑蚕产业已成脱贫攻坚重要‘助推器’。”吴加全说。
（记者雷嘉兴）据新华社南宁4月26日电
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塔里木盆地有棵“感恩树” |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
 位于新疆生产建设兵团第三师图木舒克市51团的“感恩树”（4月14日摄，无人机照片）。 |
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 在新疆生产建设兵团第三师图木舒克市51团，67岁的阿不都瓦衣提·阿吾提在新居庭院里（4月15日摄）。
新华社记者潘莹摄 |
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何以年均减贫逾一百二十七万人 |
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贵州精准扶贫工作法 |
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| （ 2020-04-28 ） 稿件来源：新华每日电讯 决胜全面小康·决战脱贫攻坚 |
从全国“贫困人口最多”到“减贫人数最多”，贵州是如何做到的？在识贫、施策、啃“硬骨头”等方面有哪些“打法”？
人工看，云在算
“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。”发源于乌蒙山区毕节市威宁县的“四看法”，教会了全国无数扶贫干部如何快速识别贫困户。
“四看法”主要探索者、时任威宁县迤那镇五星村党支部书记李仁兵说，这看似简单却很实用，便于分析致贫原因，防止错评、漏评。一些地方进一步拓展，来评判贫困户是否达到“两不愁、三保障”。
铜仁市万山区敖寨乡中华山村贫困户姜菊兰家里，水泥硬化的院子非常干净，客厅摆放着电视、冰箱等家电，卧室的被子整整齐齐。“现在不愁吃、不愁穿，你看我的衣柜。”她说着便打开了衣柜，单衣、毛衣、羽绒服一应俱全，“我都不知道穿哪件好了。”
“看群众生活好不好，不能只看房屋外表，还要看家里摆的、身上穿的、锅里煮的、柜里放的、床上铺的。”中华山村帮扶干部段凌睿说，贫困户是否脱贫要实地调研，做到“客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的”5个方面一致。
除干部“多跑腿”，贵州还让数据“多跑路”提高识贫精准度。点开“贵州省精准扶贫大数据支撑平台”，任意输入一个贫困户姓名，其家庭情况一目了然。
“平台打通了民政、工商等17个部门数据。”参与开发系统的工程师任光伟说，通过数据横向比对，如贫困户名下登记有不动产、小轿车，系统都会显示异常，并推送给一线干部调查核实。
断穷根，全面扶
2015年底，贵州省有9000个贫困村、493万贫困人口，贫困人口数量排全国第1位。时间不等人，必须跳出深山找出路，以“空间”换“时间”！
为彻底拔除穷根，贵州用4年多时间把“一方水土养不起一方人”地区的188万人搬出了大山。
“只要有班上，心里就踏实。”遵义市正安县瑞濠街道办易地扶贫搬迁户蒲家红说，今年春节后还担心没工作，没想到家门口的吉他厂很快就复工了，只要正常上班，每月就有3000多元收入。
瑞濠街道办安置点紧靠县工业园区，居住着1.7万名搬迁群众。2019年户均就业2.04人，今年新冠疫情发生后，当地通过向外输出、内部拓展岗位等形式，实现户均就业1.8人。
这是贵州易地扶贫搬迁“以产定搬、以岗定搬”的一个生动案例。
在实践中，贵州摸索出了坚持建设资金由省级统贷统还、以自然村寨整体搬迁为主、城镇化集中安置、以县为单位集中建设等“六个坚持”做法；完成搬迁后，又全力构建基本公务服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”。
惠水县探索出“十问工作法”，即干部走访要“十必问”：问家庭人口信息、水电讯是否通畅、就业情况、经济收入、子女就学、政策享受、健康状况、邻里是否和谐、土地流转情况、是否满意。
后续帮扶最关键的是就业。据贵州省生态移民局统计，目前全省40多万有劳动力搬迁家庭实现户均一人以上就业。
兴产业，防返贫
产业兴，荷包鼓。聚力扶贫产业，提升了脱贫“成色”。
最近，在榕江县车江万亩坝区，每天有数百群众忙碌着，将蔬菜源源不断输送到粤港澳大湾区。
从“为吃而种”到“为卖而种”，是贵州农村产业结构调整的一个缩影。
2018年起，贵州围绕产业选择、培训农民、技术服务等“八要素”进行产业结构调整。2019年，又确定由12位省领导领衔成立专班，推进茶、食用菌、蔬菜等12大特色产业发展。据统计，2019年农业产业带动全省111万余贫困人口实现增收。
为动态掌握脱贫进度和成果巩固情况，贵州还建立防贫监测预警保障机制，对“脱贫不稳的贫困人口”和“建档立卡之外的边缘人口”进行监测。
“确保户均有1到2个产业，能通过分红、务工等方式稳定脱贫。”江口县县委书记杨华祥说，对重点人群进行动态管理、多重保障，降低了返贫风险。
目前，贵州还有贫困人口约占全国剩余贫困人口的1/9。今年2月，贵州对9个未摘帽的深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的摘帽县，分别由一位省委常委或其他省领导挂帅，省市县三级联动，挂牌督战到村、到户、到人。
为确保深度贫困县沿河县如期摘帽，铜仁市从全市抽调95人组建督导组，从市直62家单位选派200名干部常驻沿河乡村，督导并参与脱贫攻坚。
“大家带来了脱贫经验，加上超常规举措，我们一定能如期脱贫。”沿河县思州街道沙坨社区党支部书记崔永飞说。
