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探营崇礼
探营崇礼

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  崇礼云顶冬奥赛场的雪道(12月11日摄)。该赛场已完成全部6条冬奥赛道的建设,计划于2019-2020赛季陆续开放。新华社记者杨世尧摄
 
骄阳看雪
骄阳看雪

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  12月23日,以“骄阳看雪 乌鲁木齐”为主题的第十七届丝绸之路冰雪风情节在乌鲁木齐市丝绸之路国际度假区开幕。   新华社记者沙达提摄
 
壮阔大迁徙 写在贵州全面完成188万人易地扶贫搬迁之际
壮阔大迁徙
写在贵州全面完成188万人易地扶贫搬迁之际

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者李银、杨洪涛、汪军


  “全面完成188万人易地扶贫搬迁!”12月23日,贵州省经济工作会议上传出了令人振奋的消息。

  按照规划,“十三五”期间贵州实施易地扶贫搬迁188万人,是全国易地扶贫搬迁人口最多的省份。

  从数量上看,贵州易地扶贫搬迁规模相当于冰岛全国总人口的5倍多;从时间上看,贵州仅用了4年;从安置方式看,贵州95%以上实施城镇化集中安置,将彻底挪穷窝、换穷业、断穷根。

告别穷山僻壤

住上城里新居



  月亮山区,在外人看来是一个美丽的名字,但在贵州却曾经是贫困的代名词。这里山高、坡陡、地势切割大,既阻挡了群众出山的通道,也成为脱贫路上的“拦路虎”。

  “今年,全国人民都在庆祝新中国七十华诞的时候,我们也搬进了新房。”月亮山区腹地、黔东南苗族侗族自治州从江县贵运社区安置点46岁的苗族群众张先金,10月6日搬进了新房,至今难掩内心的喜悦。

  他老家在从江县丙妹镇上歹村,住的是破旧木房。由于家境贫困,他被迫去西藏、四川、重庆、湖南、江苏等地打工,走南闯北的经历让他搬出大山的愿望更加迫切。然而,面对搬到城镇所需的巨额资金,他一次次“有心无力”,梦想也一次次破灭。

  2015年12月2日,贵州省新一轮易地扶贫搬迁启动。这一消息,让他重燃梦想。

  “摸底调查时,我马上报名搬迁。”张先金说,现在一家4口如愿住上了城里的新房,他在社区当保安队长,妻子在社区做保洁,有了稳定的收入,两个孩子一个中专毕业、一个在县城读初中,日子一天比一天好。

  张先金生活的变迁是贵州188万移民群众的一个缩影。

  全省有9000个贫困村、493万贫困人口、贫困人口数量排全国第1位……这组沉甸甸的数据反映的是2015年贵州省的贫困情况。

  全省92.5%的面积为山地和丘陵、73%的面积为喀斯特岩溶地貌、全国唯一无平原支撑的省份……这是贵州自然条件的真实写照。

  贵州省生态移民局党组书记王应政说,从省情实际和贫困群众长远利益出发,贵州坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”,不断拓宽生存发展空间,从根本上改变生产生活条件,最大限度释放易地扶贫搬迁红利。

  围绕“人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建”等问题,在实践中,贵州探索出了“六个坚持”,即坚持省级统贷统还投融资机制、贫困自然村寨整体搬迁为主、城镇化集中安置、以县为单位集中建设、不让贫困户因搬迁而负债、以产定搬以岗定搬。

  然而,“金窝银窝不如自家草窝”,自古以来,安土重迁的思想深深烙印在群众脑海。短期内动员上百万人搬迁是何其艰难?

  一遍遍讲政策、一次次摆道理、一本本算收入账……为了说服群众搬迁,数万名基层干部走进田间地头,深入农家庭院,跑断了腿、说破了嘴,最终一一解开了贫困群众的心结。

  “贫困群众最初不愿搬,后来争着搬。现在还有人问有没有搬迁名额。”铜仁市生态移民局长期从事易地扶贫搬迁工作的干部任煜说。

  四年多来,贵州交出了一份亮丽的答卷:全省建成安置点946个,累计建成住房45.39万套,安置188万人,整体搬迁贫困自然村寨10090个,上百万山区群众过上了城里人生活。

各族群众“创新业” 增收致富“稳住心”


  “搬进了城、离开了土地,怎么生活?”这是每一名搬迁群众的必答题,更是摆在每一名扶贫干部面前的头号难题。就业情况如何,直接决定了搬迁群众能否稳得住。

  令人欣慰的是,随着易地扶贫搬迁工程的推进,在各方共同努力下,“百花齐放”的就业格局让贫困群众心里逐渐有了底儿。

  长期以来,受经济发展水平限制,贵州一直是传统劳动力输出大省。“既要继续鼓励外出务工就业,也要积极创造条件就地就近就业。”遵义市生态移民局局长黄泽越说,为了盖房子,很多贫困户要外出打工一辈子。现在有国家政策支持,在城市里安了家,不管在省内还是在省外,只要能就业,生活就有了保障。

  在很多地方,短期劳务输出仍是搬迁群众的就业主渠道。乌蒙山区娄山关下,家住桐梓县蟠龙社区的搬迁户娄方龙,经遵义富诚人力资源有限公司介绍,到成都富士康工作3个月,收入2万多元,后来又辗转福建、深圳等地短期务工。“合同一般3个月,保底月收入4000元。哪里工资高,就去哪里。”公司负责人涂洪利说,公司总部在郑州,在全国80多家大企业都有专人对就业人员跟踪管理。

  在同样经济欠发达的从江县,为解决移民就业问题,当地除因地制宜发展百香果等特色产业外,着重在组织化劳务输出上下功夫,组建了县劳务就业工作专班、扶贫就业服务专业合作社联合社,对外出务工人员进行补贴。

  “工资准时发,一分不少。打工不再东奔西跑。”从江县加榜乡平引村“90后”小伙韦开平,经扶贫就业服务专业合作社介绍,今年10月到浙江杭州市萧山区一家食品加工厂上班,政府按照每人300元标准配备了行李箱、被子等,现在每月收入近3000元。

  记者走访多地多个移民安置点了解到,由于实行城镇化集中安置,城市人口聚集效应日益凸显,安置区就业机会逐渐增多。

  去年9月,武陵山区铜仁市思南县南山村56岁的安景绪一家5口搬到200多公里外的万山区丹都街道旺家花园安置点。刚搬迁那会儿,附近还没有超市,他尝试着摆地摊卖生活用品。后来,搬迁入住的人越来越多,他申请到了贴息贷款、场租补贴,租了门面开起超市,如今每天营业额上万元。

  “养家糊口不存在问题。”安景绪说。见生意兴隆,他叫回了常年在外打工的儿子在安置点开了一家理发店。

  搬迁后,一些手脚勤快的群众找到了更大的就业空间。

  “做月嫂,每月收入7000元左右。现在订单已经排到了春节之后。”正安县瑞濠街道新龙孔居委会的移民户米莉说,搬迁前她丈夫外出打工,她带着两个孩子在乡镇上租最便宜的房子“陪读”。与日俱增的家庭花销,压得小两口喘不过气来。

  “前些年真是有点绝望。现在做梦都会笑醒。”32岁的米莉说。搬迁后,经过社区“黔灵女”家政培训,她拿到了月嫂初级证书,由于口碑好,订单应接不暇。

  “上有老、下有小”的搬迁群众就业怎么办?贵州各安置点普遍采取在社区开设扶贫车间、设置公益性岗位等做法破解就业难题。

  地处滇黔桂石漠化地区的黔西南布依族苗族自治州册亨县,布依族人口占全县总人口的76.8%,是贵州省深度贫困县。由于自然条件恶劣,“十三五”期间,全县搬迁8.75万人。

  为解决广大搬迁妇女就业问题,册亨县借助全县70%的布依族妇女都掌握纺纱、织布、染印、刺绣、制作手工民族服饰技能的优势,开展“锦绣计划”打造扶贫产业。如在“百口新市民居住区”开设的扶贫车间,提供绣花、织布、纺线、缝纫等就业岗位1000余个,因就业方式灵活,广受欢迎。

  据贵州省生态移民局统计,截至目前,全省搬迁劳动力累计就业创业65.55万人,户均就业1.62人。

安置小区展新颜 群众跨入新时代


  黔西南州,晴隆县三宝彝族乡,全省20个极贫乡镇之一。

  《晴隆县志》记载,三宝乡的苗族、彝族群众在明清时期为躲避战乱而迁徙至深山。

  地处石漠化片区、全乡村寨都“挂在”半山腰、全乡只有一条公路与外界联通、乡内无一条河流……躲进深山的先辈们保全了性命,却让后代陷入了贫困旋涡。

  搬!整乡搬!2016年,省、州、县、乡多次研究后,最终决定在县城城郊的山坡上打造一个阿妹戚托小镇,对全乡1233户5853人实施整乡搬迁。

  如今,走进阿妹戚托小镇,只见褐墙灰瓦、花窗雕栏的安置房依势而建、错落有致,硬化的串户路干干净净,不时会有热情好客的三宝人邀请你去做客。一个朝气蓬勃的“新三宝”已然诞生,正在昂首跨入新时代。

  搬迁只是手段,脱贫才是目的。因病致贫是三宝乡群众贫困的主要原因之一。未搬迁前,全乡卫生院7名医务人员中没有一名执业医师,仅能提供门诊服务,而村卫生室更没有稳定的医务人员。

  阿妹戚托小镇新建成的卫生院设有数字化预防接种门诊、肠道发热门诊、外科及全科诊室、内科儿科诊室等,并新配备了DR室、B超心电图室等,还开通了远程会诊系统,可满足上万人基本就医需求。

  “以前村卫生室只能打疫苗,没有药卖。去乡卫生院看病走路要1个小时。”30岁的苗族搬迁户杨登贵说,现在走路10分钟就能到安置点卫生院,从挂号、就诊到开药,每个环节都有专门医护人员,普通的病不出社区就能看好。

  为帮助移民“快融入”,贵州按照“安置点建到哪里,社会管理和社区治理体系就覆盖到哪里”的要求,及时建立健全管理机构、群团组织和居民自治组织。

  据贵州省生态移民局统计,2019年全省整合各类资金25.23亿元,新建和改扩建学前教育和义务教育学校197所;新建安置点医疗卫生项目326个,正在建设12个,基本满足搬迁群众就近就医需求;新建安置点社区服务中心(站)290个、居家养老服务中心215个、儿童服务中心184个。

  铜仁市万山区丹都街道龙生社区的“四点半课堂”今年12月9日正式开班,已经吸引了300余名小朋友。每天四点半一到,小朋友们便蜂拥而至,安静的楼道顿时热闹了起来。

  “小孩子在这里做作业更积极。”搬迁群众庹珍妮说,大儿子在安置点的学校读书,放学后功课有人辅导,帮了家长们的大忙。

  当前,贵州各地正进一步全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”,全力做好脱贫之后小康路上的“后半篇文章”。

  新华社贵阳12月23日电

 
习近平会见韩国总统文在寅
习近平会见韩国总统文在寅

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  12月23日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见韩国总统文在寅。         新华社记者饶爱民摄


  新华社北京12月23日电(记者孙奕)国家主席习近平23日在人民大会堂会见韩国总统文在寅。

  习近平欢迎文在寅来华出席第八次中日韩领导人会议。习近平指出,中韩都是亚洲乃至世界上有分量、有影响的重要国家,两国在推动双边关系实现更好发展、促进地区和平稳定繁荣、捍卫多边主义和自由贸易体制等方面拥有广泛共识,一直是紧密合作的朋友和伙伴。过去两年多来,中韩关系保持了稳定发展的大方向。面对当今世界百年未有之大变局,中韩应深化和发展战略合作伙伴关系,照顾彼此核心利益和重大关切,推动双边关系迈上更高水平。

  习近平强调,双方要以实现高质量融合发展为目标,进一步挖掘潜力,提升务实合作层次和水平。双方可以推动共建“一带一路”倡议同韩方发展战略规划对接进一步早见实效、早结硕果,加快双边自由贸易协定第二阶段谈判,深化创新研发合作,更好实现优势互补和成果共享。要用好中韩人文交流促进委员会平台,开展好教育、体育、媒体、青少年、地方等领域交流,不断增进两国人民相互了解和友好感情。应该加强执法安全合作,共同打击跨境犯罪,维护两国社会安定和谐。

  习近平强调,当前,保护主义、单边主义、霸凌行径逆流而动,扰乱全球治理,威胁世界和平稳定。中国作为负责任大国,始终把自身发展寓于世界发展潮流之中,愿同各国坚持平等互利,同享机遇、共担责任,致力于构建人类命运共同体。希望双方继续在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边框架内加强协调,维护国际公平正义和两国正当权益。

  文在寅祝贺中华人民共和国成立70周年。文在寅表示,今年对于韩、中两国是具有历史意义的年份,韩中关系取得重要进展。韩方希望进一步扩大两国经贸、文化、体育、环保等领域合作,推进“一带一路”倡议同韩“新南方新北方政策”对接,加快推进联合开拓第三方市场合作。韩方愿同中方加强沟通,继续做好在韩中国人民志愿军烈士遗骸交接工作。韩方认为,无论香港事务还是涉及新疆的问题,都是中国的内政。韩中两国拥有悠久交往历史和相通文化渊源,两国是命运共同体。双方关系发展具有“天时、地利”,现在再加上“人和”,一定能开辟韩中关系的新时代。韩方理解中方在重大问题上的立场,支持自由贸易,愿同中方继续加强在地区国际事务中的沟通协作。

  两国元首还就朝鲜半岛形势交换了看法。习近平指出,中韩在朝鲜半岛问题上的立场和利益契合,都坚持维护半岛和平稳定,主张通过对话协商解决问题,是维稳促谈的坚定力量。中方支持韩方继续同朝方改善关系,为推动半岛和谈进程注入动力。文在寅表示,韩方赞赏中方为解决朝鲜半岛问题发挥的重要作用,半岛问题出现的和平解决机遇来之不易,韩方愿同中方一道为推进半岛和平进程作出共同努力。

  杨洁篪、王毅、何立峰等参加会见。

 
习近平会见日本首相安倍晋三
习近平会见日本首相安倍晋三

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
 12月23日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见日本首相安倍晋三。               新华社记者李学仁摄



  新华社北京12月23日电(记者孙奕)国家主席习近平23日在人民大会堂会见日本首相安倍晋三。

  习近平欢迎安倍晋三来华出席第八次中日韩领导人会议。习近平指出,在双方共同努力下,中日关系持续改善发展。今年6月,我同首相先生在大阪会晤,一致同意推动构建契合新时代要求的中日关系,共同开辟两国关系新未来。当前,中日关系面临重要发展机遇,中方愿同日方保持密切沟通,加强政治引领,推动中日关系再上新台阶,更好造福两国人民。

  习近平强调,当今世界正经历百年未有之大变局。形势越是复杂,越需要我们保持从容不迫的战略定力,越需要我们具备登高望远的全局视野。运筹新时代的中日关系,首先需要明确战略共识。应坚持以全球大视野思考和谋划两国关系,坚持在相互尊重、求同存异基础上加强沟通协调,积极推动构建携手合作、互利双赢的新格局。这应该成为双方发展新时代中日关系的共同战略指引。双方要把握正确方向,恪守中日四个政治文件确立的各项原则,妥善处理有关重大敏感问题,巩固两国关系政治基础。这是双方发展新时代中日关系必须始终坚守的根本,任何时候都不能含糊和动摇。双方应该践行中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识,本着“化竞争为协调”的精神,推动两国关系始终沿着正确轨道持续向前发展。

  习近平指出,双方要拓展务实合作,推进高质量共建“一带一路”和中日第三方市场合作,在人工智能、大数据、物联网等领域加强互利合作,积极培育双向开放、公平透明、非歧视性的创新环境,努力实现更高水平的互利共赢。要加强文化、旅游、教育等人文领域交流,促进青少年双向交流,扩大地方友城合作,相互支持对方办好东京奥运会和北京冬奥会,夯实两国人民友好的民心基础。要增进安全互信,更加积极地构建建设性安全关系。要展现国际担当,维护多边主义和自由贸易,推动构建开放型世界经济。

  安倍晋三表示,今年日中两国之间保持频繁高层交往,增进了相互理解。日中关系发展势头良好,两国关系的发展对于地区及世界的和平、稳定和繁荣具有重要意义。日方高度重视并期待习近平主席明年春天对日本进行国事访问,日方愿同中方密切沟通,确保访问圆满成功,构建契合新时代要求的日中关系。日方希望双方继续扩大经贸、投资、创新、旅游、文化、体育等领域务实合作。日方愿同中方积极推进第三方市场合作,就地区问题加强沟通协调。

  杨洁篪、王毅、何立峰等参加会见。

 
为民营企业营造更好发展环境 新华社评论员
为民营企业营造更好发展环境
新华社评论员

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日公布。《意见》坚持公平竞争原则,围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境作出一系列安排部署,为进一步激发民营企业活力和创造力、促进民营经济发展注入强劲推动力。

  民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放40多年来,民营经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。习近平总书记强调,“我国民营经济只能壮大、不能弱化”。只有营造更好发展环境,让民营经济走向更加广阔的舞台,才能充分发挥中国特色社会主义基本经济制度优势,驱动中国经济社会发展不断开辟新的境界。

  “欲致其高,必丰其基”,良好的营商环境是民营企业发展的重要基础。《意见》就优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境作出具体部署:深化“放管服”改革,进一步放开民营企业市场准入,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,为民营企业打造公平竞争环境,开辟更广阔的市场空间;切实落实更大规模的减税降费,进一步减轻企业税费负担,解决民营企业融资难融资贵问题,为民营企业发展“解渴”“输血”,让民营企业“轻装上阵”;健全执法司法对民营企业的平等保护机制,保护民营企业和企业家合法财产,让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展……这些政策措施突出问题导向,富有针对性地回应民营企业家的关切,切中企业发展的痛点难点,进一步夯实促进公平竞争的制度根基,必将为民营经济更好发展提供强大助力。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。从引导民营企业深化改革、支持民营企业加强创新,到引导民营企业聚精会神办实业、推动民营企业守法合规经营,《意见》推出一揽子导向性意见和指导性举措,为民营企业改革发展指明着力方向和实践路径。切实练好改革创新的“内功”,走好守法经营的正道,民营企业才能不断做大做强,在激烈的市场竞争中立于不败之地。

  民营经济的发展离不开法治保障,也需要各级党委和政府的关心支持。以构建亲清政商关系和加强组织保障为重点,《意见》推出建立规范化机制化政企沟通渠道、完善涉企政策制定和执行机制、建立健全民营企业党建工作机制等项举措,为支持民营经济发展明确了具体抓手。切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,把《意见》落到实处,就一定能为民营企业营造更好发展环境,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发。

      新华社北京12月23日电

 
李克强在四川考察时强调依靠改革创新激活力解难题 增强发展动能保障基本民生
李克强在四川考察时强调依靠改革创新激活力解难题
增强发展动能保障基本民生

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社成都12月23日电12月23日,在出席中日韩领导人会议期间,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在四川省委书记彭清华、省长尹力陪同下在成都考察。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进改革创新,激活力解难题,保持经济运行在合理区间,保障和改善民生,推动高质量发展。

  李克强来到公交换乘服务中心项目施工工地,考察工程投资建设。他专门了解农民工工资发放情况,询问现场的农民工工资多少、能不能按时拿到。他还到农民工生活区察看伙食和住宿条件。李克强说,农民工是国家建设的功臣,是家里的顶梁柱,扩大有效投资很多也要靠他们去干。要为农民工点赞,给他们创造更多就业机会。要压实责任,确保农民工及时足额拿到工资,能够更好养家育儿,这天经地义,决不允许拖欠。他要求加快解决政府项目拖欠账款问题,对不按合同执行、久拖不还的责任单位和责任人要予以处罚。

  在网络理政中心,李克强听取自贸区发展、天府新区规划建设汇报,考察当地推行一网通办、提高政务服务效能的做法。他说,西部发展潜力大,释放潜力要靠更大力度改革开放、优化营商环境,深化“放管服”改革是关键。李克强叮嘱工作人员,四川被称为天府之国,你们要为企业和群众提供阳光服务、温暖服务,努力打造利企便民新高地、为全国发展营造新亮点。

  在菁蓉汇“双创”园区,李克强对这里发展新经济、培育新动能、打造“双创”升级版予以肯定。他说,人力人才资源丰富是中国发展独特优势,要优化创业创新生态,激发市场活力和社会创造力,激励更多人创成业创好业。创客们纷纷向总理介绍自己的创新产品,李克强鼓励他们说,“双创”有无限创意,众多有创意的个体汇聚在一起,热爱自己的事业,弘扬专业精神,就能创造超乎想象的成果,锦官城乃至锦绣中华就能锦上添花。看到正在开展交流活动的中日韩创客,李克强勉励他们在思想碰撞、技术交流中实现个人梦想、促进中日韩合作。

  李克强十分关心小微企业融资问题。他来到成都银行自贸区支行,了解小微贷款规模和利率等情况。他说,国家会加大对直接服务小微企业的中小银行的支持,推动贷款需要的涉企信息共享,完善考核办法,促进大中小银行形成服务小微企业合理分工机制,希望中小银行也进一步提高小微贷款比重。李克强与申请贷款的小微企业人员交流,听取建议。他说,国家将进一步研究采取降准和定向降准、再贷款和再贴现等多种措施,降低实际利率和综合融资成本,推动小微企业融资难融资贵问题明显缓解。

  李克强充分肯定近年来四川经济社会发展取得的成绩,希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真落实中央经济工作会议部署,扎实苦干,敢闯敢拼,谱写发展新篇章。

  肖捷陪同考察。

 
中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组发出通知 要求认真做好主题教育总结工作
中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组发出通知
要求认真做好主题教育总结工作

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月23日电中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组近日发出《关于认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育总结工作的通知》,要求各级党委(党组)做好主题教育总结工作,通过认真总结,教育引导党员、干部以主题教育总结工作为新的起点,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持奋斗精神和革命精神,敢于斗争、善于斗争,重整行装再出发,奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

  通知指出,不忘初心、牢记使命,是加强党的建设的永恒课题,是全体党员、干部的终身课题。党的十九届四中全会明确提出,要建立不忘初心、牢记使命的制度。做好主题教育总结工作,对于确保主题教育善始善终、善作善成,巩固拓展主题教育成果;对于组织引导党员、干部守初心、担使命,坚定理想信念,践行为民宗旨,汇聚前进力量;对于健全制度、完善机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。各级党委(党组)要把思想统一到党中央的部署要求上来,切实负起责任,以求真务实的作风,精心做好总结工作,使总结的过程成为盘点收获、查漏补缺的过程,成为深化认识、总结规律的过程,成为凝心聚力、促进事业的过程。

  根据通知,各地区各部门各单位要紧扣主题教育“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标任务,对本地区本部门本单位主题教育开展情况进行全面客观总结。既要总结主题教育的有效做法、主要成效,也要实事求是分析存在问题;既要总结主题教育的成功经验、重要启示,也要提出巩固拓展主题教育成果的意见建议,研究建立不忘初心、牢记使命的制度。各省(区、市)和有第二批主题教育任务的中央和国家机关、中管金融企业、中管企业,要上下结合,对两批主题教育情况进行总结。中管高校要紧扣主题教育着力点,做好总结。中央指导组、中央巡回督导组要加强对所联系单位总结工作的督促指导。

  通知要求,要把做好第二批主题教育评估工作作为总结工作的重要内容。县处级以上领导班子和参照实施的领导班子,要按照《关于做好第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育评估工作的通知》精神,开展自查评估。中管高校的评估工作由各中央指导组具体组织实施。其他单位的评估工作,由各地区、各行业系统巡回指导组具体组织实施,中央巡回督导组要加强指导。基层党组织要结合专题组织生活会和民主评议党员工作,对主题教育情况进行自查评估。

  通知要求,各省(区、市)、中管高校和有第二批主题教育任务的中央和国家机关、中管金融企业、中管企业,要在全面总结主题教育的基础上,认真撰写总结报告。中央指导组、中央巡回督导组要认真审阅所联系单位的总结报告。

  通知强调,各地区各部门各单位要把总结工作与深入学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来,与持续抓好理论武装、推进整改落实、搞好制度建设结合起来,不断巩固拓展主题教育成果。要与做好当前中心工作结合起来,与完成全年各项任务结合起来,与应对各种风险挑战结合起来,把主题教育和新中国成立70周年庆祝活动中激发出来的爱党爱国热情转化为立足岗位、发奋工作的实际行动,转化为攻坚克难、干事创业的实际成效,确保圆满完成年度工作目标,为做好明年工作奠定坚实基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

 
11月全国查处违反中央八项规定精神问题5753起
11月全国查处违反中央八项规定精神问题5753起

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京12月23日电(记者朱基钗)中央纪委国家监委网站23日发布数据显示,2019年11月全国查处违反中央八项规定精神问题5753起,处理8005人,给予党纪政务处分5779人。

  从查处问题类型看,违规收送礼品礼金1538起、违规发放津补贴或福利1470起、违规公款吃喝831起、违规配备使用公务用车644起、大办婚丧喜庆434起、公款国内旅游248起、楼堂馆所违规问题99起、公款出国境旅游13起、其他问题(包括提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规、违规接受管理服务对象宴请等问题)476起。从查处干部级别来看,被处理的人员中地厅级干部58名、县处级干部699名。

 
教育部:校外培训机构应强化四条规则意识
教育部:校外培训机构应强化四条规则意识

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京12月23日电(记者胡浩)规范校外培训机构发展,是近年来社会关注的热点,也是教育部门努力推进的重点。教育部基础教育司校外教育与培训监管处处长徐攀表示,校外培训机构应当强化四个方面的规则意识,严于自律,营造良性健康可持续的发展环境。

  在日前举行的第九届全国培训教育发展大会上,徐攀说,校外培训机构一是要坚决转变应试导向,“不要再搞超前超标培训和应试教学的老一套,加重学生课外负担”。二是要规范收费退费行为。严格执行有关规定,培训机构不得一次性收取超过3个月的费用。希望培训机构不要受经济利益驱使,通过打折、返现等方式,诱导家长超期交费,也不要违反市场规律,不顾自身发展状况,盲目扩张。三是严禁将校外培训与招生入学挂钩,“这是一条红线,也是一道底线”。培训机构严禁组织或与中小学联合组织与招生入学挂钩的各种竞赛、夏令营、研学活动,一经发现,一定会严肃查处,依法依规追究培训机构、有关学校和相关人员责任。要合理宣传,不夸大培训作用,不渲染焦虑情绪。四是线上培训机构要抓紧做好备案。线上培训机构备案工作是当务之急,从事线上培训的机构要积极主动申请备案,按照要求提供备案材料,自觉接受监督管理。

 
该管的管到位
该管的管到位

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》近日发布。意见明确指出,实施公平统一的市场监管制度,构建亲清政商关系。这为营造更好环境,支持民营企业改革发展指明方向。

  民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量。近年来,我国持续推进放管服改革,一大批为市场主体诟病的审批权下放,让包括民营企业在内的各类市场主体享受到巨大的政策红利。但简政不是减责,而是更有效的监管、更优质的服务。这对各级政府的治理能力、治理水平都提出更为艰巨的考验。

  该管的管到位,首先要公平。对所有市场主体一视同仁、公平对待。以制度构建规范政府监管,通过信用等制度体系建设对所有市场主体进行公平统一监管。同时要深化要素市场化配置体制机制改革,保障各类所有制企业平等获得资源要素。

  该管的管到位,关键是不缺位、不越位。要创新服务模式,经常性倾听企业意见、诉求,创造性实施“一企一策”“精准滴灌”式服务,指导企业用好惠企政策,努力打造对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。要坚持“法无授权不可为”,在落实公平竞争审查制度中,坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;要推动市场准入负面清单真正落到实处,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入;切实推进我国产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。

  该管的管到位,核心是构建亲清政商关系。在制定实施涉企政策时,既要让相关企业有表达诉求的通道,更要充分听取企业的意见建议,对合理的意见建议,真正做到政策制定时“听进去”,政策出台后“有反映”。要保持政策连续性稳定性,杜绝“拍脑瓜”定政策,根据实际设置合理过渡期,给企业留出必要的适应调整时间,政策执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。要理直气壮地支持民营企业高质量发展。只有稳定企业预期,才能真正稳住投资,稳住企业家改革创新的良好势头。

  当前,国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大,准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼仍然困扰着民营企业,亟待完善有关制度,出台切实管用的政策举措加以破解。从政府的角度来说,当务之急是解决“管到位”这个大课题,切实提高政府服务意识,切实提高政府治理能力,为民营企业改革创新、转型升级、健康发展创造良好环境,提供强大助力。

(记者安蓓) 新华社北京12月23日电

 
李克强会见韩国总统文在寅
李克强会见韩国总统文在寅

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社成都12月23日电(记者郑明达、杨迪)国务院总理李克强23日晚在四川成都会见出席第八次中日韩领导人会议的韩国总统文在寅。

  李克强表示,中韩互为重要近邻和主要贸易伙伴,两国建交以来关系发展迅速,去年双边贸易额突破3000亿美元。今天上午,习近平主席同总统先生举行了富有成果的会见。中韩两国人文相近,有着悠久的交往历史。中方高度重视发展两国关系,愿同韩方着眼大局,从长远角度处理中韩关系,增强政治互信,拓展互利合作,扩大人文交流,推动中韩两国关系持续健康发展,这对两国乃至东北亚的和平稳定与发展繁荣具有重要意义。

  李克强指出,面对当前世界经济贸易低迷和下行压力,中韩双方要发挥互补优势,加强经贸合作,使中韩合作成为地区和世界经济发展的推动力量。中方愿秉持开放包容的态度,同韩方加强发展战略对接,积极探讨开展第三方市场、科技创新、服务业合作,深化在应对气候变化、环境保护等领域合作,更好实现互利共赢。

  李克强强调,今年适逢中日韩合作20周年。我们愿同韩国和日本推进三方合作,维护多边主义和自由贸易,特别是共同促成区域全面经济伙伴关系协定早日签署,推动中日韩自贸区谈判取得实质性进展,向本地区和世界发出积极信号。

  文在寅表示,韩中建交以来,两国在政治、经济、文化等各领域合作成果丰硕,实现了共同发展,为东北亚和世界和平发展作出了积极贡献。在当前全球经济低迷、不确定性增加的背景下,我完全赞同各方应同舟共济,携手共迎挑战。韩方愿同中方加强发展战略对接,推动第三方市场合作尽快取得务实成果,增进双方国民交流,加强体育、文化、旅游合作。韩方愿同中方共同努力,推动区域全面经济伙伴关系协定尽早签署,以实际行动维护自由贸易。

  肖捷参加会见。

 
世界图治当以乱为鉴
世界图治当以乱为鉴

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者韩冰、杜白羽


  岁末回首,假如用一个字形容今年的世界局势,恐怕很多人会说:“乱!”

  这一年,世界乱象丛生。

  有强权横行之乱——美国大搞霸权主义、单边主义,在全球挑起经贸摩擦、肆意干涉他国事务,干扰全球价值链,导致市场情绪频繁波动,地区动荡此起彼伏;

  有社会撕裂之乱——从智利到玻利维亚,示威骚乱在拉美多国频繁出现;在法国,从“黄马甲”运动到“全国大罢工”,人们看到西方社会民意分裂、难以聚力前行的最新样本;

  有恐袭枪击之乱——恐怖袭击令新西兰小城克赖斯特彻奇、斯里兰卡首都科伦坡遭遇“至暗时刻”;美国屡次发生大规模枪击案,枪支泛滥危害让美国字典网把“生死攸关”选为2019年度词;

  有经济失速之乱——据国际货币基金组织预计,今年世界经济增速将创2008年以来最低水平,“不确定性”成为多国发展面临的“通病”。

  乱,带来不安、焦虑、痛苦;乱,意味着迷茫、困难、挑战;乱,也呼唤反思、担当、行动。岁末之际,我们回首过去,要以乱为鉴,读懂肇乱之因,寻觅兴治之径。

  世界之乱说明,霸凌霸道要不得。

  对世界来说,这一年,假如美国不那么霸道蛮横,处处兴风作浪,世界怎会这样乱,发展前景又怎会这样“悬”?对美国来说,搅乱世界贸易的恶果终归是由本国农民、商人、消费者埋单;表面看似威风凛凛,到头来连多个欧洲盟友都与其疏远。从G7峰会到北约峰会,美欧关系之冷、峰会成果之少,史上罕见。日本《选择》杂志等媒体近年来多次指出,美国已成为国际秩序“最大不稳定因素”。

  世界之乱说明,发展才是硬道理。

  一些乱象,比如拉美、北非、法国示威抗议频发,一个重要原因是发展出现问题,或社会分配不均,或增长裹足不前,或改革推进困难。

  发展之道,在于从实际出发,走适合自己的路。很多国际专家学者指出,西方之乱的“乱源”,来自西方制度的根本矛盾。一些新兴市场和发展中国家陷入发展困境,症结之一在于,其直接移植西方政治经济体制,而未能立足自身国情,选择适合自己的道路。事实一再证明,西方的政治经济制度绝非放之四海而皆准。

  世界之乱还说明,大国担当不可少。

  当前,世界面临百年未有之大变局,国际社会呼唤更多正能量。在大变局中,大国要有大国的责任与担当,大国要有大国的情怀与风范。唯如此,完善全球治理之路才能有正确引领。在这方面,中国知行合一,世界有目共睹。

  2019年,中国领导人在中法全球治理论坛等场合,着眼全球发展面临的严峻挑战,提出治病救弊的中国方案,为处在大变局中的各国指明了方向,提供了信心。“四个坚持”、携手构建人类命运共同体等中国主张,为破解世界乱象提供了对症下药的良方。

  从硕果累累的“一带一路”建设到盛况空前的进博会,中国始终是带动发展、创造机遇的力量;从积极运筹同主要大国关系到全面加强同周边国家关系,中国始终是推动世界合作与稳定的力量;从对国际热点问题坚持劝和促谈,到坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,中国始终是坚守国际公平正义的力量。

  “中国维护了多边主义体系的健康与活力”“中国为全球治理提供新经验和启示”“中国为维护国际和平、促进全球发展作出巨大贡献”……从第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨到英国知名学者马丁·雅克,国际政要和其他各界人士对中国作用和贡献给出中肯评价。

  从这些点赞中,不难读出人们对中国作为世界大变局中“稳定器”的赞赏,以及对“中国之治”启迪“世界之治”的期许。

    新华社北京12月23日电

 
人大常委会第十五次会议在京举行 继续审议民法典各分编草案、证券法修订草案等 首次审议长江保护法草案等 栗战书主持
人大常委会第十五次会议在京举行
继续审议民法典各分编草案、证券法修订草案等 首次审议长江保护法草案等
 
栗战书主持

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  
 

 
  新华社北京12月23日电十三届全国人大常委会第十五次会议23日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议,栗战书委员长主持。
 
  常委会组成人员168人出席会议,出席人数符合法定人数。
 
  根据民法典编纂工作计划,到2019年12月,将2017年3月出台的民法总则同经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并为一部完整的民法典草案。目前物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编六个分编草案已经全部完成了二审,其中人格权编、婚姻家庭编、侵权责任编三个分编草案完成了三审。民法典各分编草案经常委会二审或三审后,公开征求了社会公众意见。会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于民法典各分编草案修改情况和民法典草案编纂情况的汇报。宪法法律委建议经本次常委会会议审议后,由全国人大常委会作出决定,将草案提请十三届全国人大三次会议审议。
 
  会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞作的关于证券法修订草案审议结果的报告。听取了宪法法律委副主任委员丛斌、胡可明、江必新分别作的关于基本医疗卫生与健康促进法草案审议结果的报告、关于森林法修订草案审议结果的报告、关于社区矫正法草案审议结果的报告。宪法法律委认为上述法律草案已比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。
 
  会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于固体废物污染环境防治法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿提请本次会议继续审议。
 
  为更好地鼓励和促进台湾同胞投资,做好有关法律之间的衔接,国务院提出了关于提请审议台湾同胞投资保护法修正案草案的议案。为进一步提升出口管制工作法治化水平,更好履行防扩散等国际义务,维护国家安全和利益,国务院提出了关于提请审议出口管制法草案的议案。受国务院委托,商务部部长钟山分别作了两个草案的说明。
 
  为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央战略部署,加强长江流域生态系统修复和环境治理,促进资源高效合理利用,保护长江流域生态环境,推进绿色发展,全国人大环境与资源保护委员会提出了关于提请审议长江保护法草案的议案。环资委主任委员高虎城就制定长江保护法的重要性和紧迫性,立法工作的指导思想、原则和起草过程,草案的主要内容等作了说明。
 
  为推动完善税收法律制度,国务院分别提出了关于提请审议城市维护建设税法草案的议案、关于提请审议契税法草案的议案。两个草案按照税制平移的思路,保持现行税制框架和税负水平总体不变,同时根据实际情况,对部分内容作了必要调整。受国务院委托,财政部部长刘昆分别作了两个草案的说明。
 
  随着我国全面依法治国的深入推进和法律体系的不断完善,以及治安管理处罚法与刑法的有效衔接,法律法规对于卖淫、嫖娼行为已有相应的处罚和措施,实践中收容教育措施的使用逐年减少,收容教育制度的历史作用已经完成,废止的条件已经具备。会议审议了国务院关于提请废止收容教育制度的议案。受国务院委托,公安部副部长王小洪作了说明。
 
  为进一步优化司法资源配置,深化民事诉讼制度改革,提升司法效能,促进司法公正,最高人民法院提出了关于提请审议关于授权在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定草案的议案。最高人民法院院长周强作了说明。
 
  会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十三届全国人大三次会议的决定草案的议案。
 
  会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告;审议了有关代表辞职案、任免案等。
 
  全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华,秘书长杨振武出席会议。
 
  国务院副总理胡春华,国家监察委员会主任杨晓渡,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,全国人大各专门委员会成员,各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志,部分全国人大代表,以及有关部门负责同志等列席会议。
 
社会办医、乡医建设、院前急救……将有法可依 基本医疗卫生与健康促进法草案第四次提请人大常委会审议
社会办医、乡医建设、院前急救……将有法可依
基本医疗卫生与健康促进法草案第四次提请人大常委会审议

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月23日电(记者田晓航、屈婷)基本医疗卫生与健康促进法草案23日提请十三届全国人大常委会第十五次会议进行第四次审议。社会办医、乡村医疗卫生队伍建设、院前急救、弱势人群健康、心理健康等热点问题在这一最新版草案中得到体现。

  基本医疗卫生与健康促进法是卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。全国人大常委会于2017年12月、2018年10月和2019年8月分别对草案进行了审议。第三次审议后,草案根据各方面意见作了进一步修改完善。

  为引导和规范社会办医,草案四审稿明确,社会力量举办的非营利性医疗卫生机构按照规定享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地、用水、用电、用气、用热等政策,并依法接受监督管理。

  为建立更加符合基层实际的乡村医疗卫生人员职业发展机制,草案四审稿提出,国家加强乡村医疗卫生队伍建设,建立县乡村上下贯通的职业发展机制,完善对乡村医疗卫生人员的多渠道补助机制和养老政策。

  除了医疗卫生体制相关问题,草案四审稿还对百姓健康新需求、新关切作出回应。

  2019年入冬以来,多起心源性猝死事件引发舆论对院前急救的关注。对此,草案四审稿规定,公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。关注弱势人群健康,草案四审稿还提出,建立健全妇幼健康服务体系,完善残疾预防和残疾人康复及其保障体系。关注心理健康问题,草案四审稿提出,国家采取措施,加强心理健康服务体系和人才队伍建设。

  此外,草案四审稿新增不少健康促进措施,如学校应当按照规定开设体育与健康课程,县级以上人民政府教育主管部门应当按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系,国家鼓励单位的体育场地设施向公众开放等。

 
证券法修订草案四审有哪些新变化
证券法修订草案四审有哪些新变化

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月23日电(记者赵晓辉、刘慧)备受关注的证券法修订草案23日迎来全国人大常委会第四次审议。与此前的三次审议稿相比,草案四审稿从证券发行制度、证券民事诉讼赔偿、提高证券违法成本等方面进行了修改完善。
 
不再规定核准制 为注册制分步实施留空间


 
  证券发行制度是证券法修改的重中之重。草案四审稿按照全面推行注册制的基本定位规定证券发行制度,不再规定核准制。同时,为有关板块、有关证券品种分步实施注册制的进程安排,留出法律空间。目前试点注册制改革已在上海证券交易所科创板成功落地并平稳运行,为证券法修改提供了良好的实践基础。
 
  业内人士认为,草案四审稿在体现改革前瞻性的同时从中国资本市场实际出发,为继续稳妥实施注册制改革奠定了法律基础。具体看来,证券法修订草案四审稿将三审稿“证券发行”一章中的“一般规定”和“科创板注册制的特别规定”两节合并作出修改。
 
  一是精简优化证券发行条件。将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求,改为“具有持续经营能力”。同时大幅度简化公司债券的发行条件。
 
  二是调整证券发行程序。在规定国务院证券监督管理机构依照法定条件负责证券发行申请注册的基础上,取消发审委制度。明确按照国务院和国务院证券监督管理机构的规定,证券交易所等可以审核公开发行证券申请,并授权国务院规定证券公开发行注册的具体办法。
 
  三是强化证券发行中的信息披露。按照注册制“以信息披露为核心”的要求,增加规定发行人报送的证券发行申请文件,应当充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,内容应当真实、准确、完整。
 
  四是为实践中注册制的分步实施留出制度空间,证券发行注册制的具体范围、实施步骤,由国务院规定。
 
证券民事诉讼迎来新突破


 
  作为提高证券违法成本的重要环节,在加大行政处罚和刑事制裁的同时,应当充分发挥民事赔偿的作用。然而一直以来,证券民事诉讼具有涉及投资者人数众多,单个投资者起诉成本高、起诉意愿不强等特点。
 
  多方建议证券法修订中要在民事诉讼法框架内,结合证券民事诉讼的具体特点,有针对性地完善相关制度。同时,发挥投资者保护机构在证券民事诉讼中的作用,明确投资者保护机构可按照“明示退出、默示加入”规则,为证券登记结算机构确认的受损害的投资者向法院办理登记,提起代表人诉讼。
 
  对此,草案四审稿增加了相应规定。修订草案明确,投资者提起虚假陈述等证券民事赔偿诉讼,可能存在有相同诉讼请求的其他众多投资者的,人民法院可以发出公告,说明该诉讼请求的案件情况,通知投资者在一定期间向人民法院登记。人民法院作出的判决、裁定,对参加登记的投资者发生效力。同时,投资者保护机构受五十名以上投资者要求,可以作为代表人参加诉讼,并为经证券登记结算机构确认的权利人向人民法院登记,但投资者明确表示不参加该诉讼的除外。
 
证券违法成本较大幅度提高


 
  相比草案三审稿,四审稿进一步加大对证券违法行为的处罚力度,显著提高证券违法成本,严厉惩治并震慑违法行为人。
 
  草案四审稿明确,对相关证券违法行为,有违法所得的,规定没收违法所得。同时,较大幅度地提高行政罚款额度,按照违法所得计算罚款幅度的,处罚标准由原来的一至五倍,提高到一至十倍。
 
  针对欺诈发行行为,四审稿规定,发行人在其公告的证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,尚未发行证券的,处以二百万元以上至二千万元以下罚款;已经发行证券的,处以非法所募资金金额百分之十以上一倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处以一百万元以上一千万元以下的罚款。负有责任的发行人的控股股东、实际控制人、保荐人等都将被处以一定金额的罚款。
 
“合体”后的民法典草案,有四大看点
“合体”后的民法典草案,有四大看点

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京12月23日电(记者罗沙、白阳)由民法典各分编草案与民法总则“合体”而成的完整版民法典草案,23日提交十三届全国人大常委会第十五次会议审议。这标志着备受关注的中国民法典呼之欲出。

  从明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定,到合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则,民法典草案的诸多新看点值得关注。

看点一:禁止高利放贷


  民法典草案合同编明确规定:禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

  “在基础法律中明确禁止高利贷,代表着在国家层面对高利贷进行坚决禁止和严厉打击的态度。”北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强说。

  网贷变成“套路贷”,“现金贷”变身高利贷……近年来,民间借贷领域问题频出,既影响正常金融秩序,也给经济社会稳定带来隐患,亟需通过法律进行规范。

  孟强说,这一规定在继承现行合同法有关规定的基础上作出了更加明确的宣示,也与最高人民法院近年来制定的民间借贷相关司法解释规定相衔接,为应对民间借贷领域有关问题提供更加充分的法律依据。

  中国人民大学法学院院长王轶表示,我国无论是法律传统还是人们的普遍认知,对高利贷行为都是保持一贯的否定态度,形成了社会在这个问题上的基本共识。此外,禁止高利贷也是为了鼓励人们将更多资金投入到实体经济,这在当前推动经济高质量发展的背景下,有重要现实意义。

  看点二:明确“机关、企业、学校等”的防止性骚扰责任


  此次提交审议的民法典草案人格权编中,对此前草案规定的“用人单位应当采取合理措施,防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”作出修改,将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。

  随着近期曝出个别高校教师性骚扰学生的消息,社会各界对完善法律法规防止、惩治性骚扰行为的呼声进一步高涨。建立防止性骚扰的“防火墙”,必须明确容易发生性骚扰的单位、场所的有关责任。

  “机关企业是利用从属关系实施性骚扰的多发场所,而学校则是未成年人和年轻人最为集中的地方。从劳动关系上来看,这些地方确实不都是用人单位。”孟强说,这一修改实际上将负有防止性骚扰责任的单位范围进一步明确,也让法律在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。

  “对于性骚扰,其实还有不少需要明确的问题,例如构成性骚扰的行为界限在哪儿,生活中大家开的一些玩笑究竟是否属于性骚扰,机关企业学校应该采取什么样的措施来有效防范性骚扰等。”王轶表示,这些问题一方面需要通过有关单位的摸索实践来积累和形成共识,为司法机关办理案件提供事实依据,一方面也需要通过法律的实施、司法的案例来让纸面上的条文落到实处。

  看点三:婚前隐瞒重大疾病,撤销婚姻找法院


  如果发现爱人婚前身患顽疾却故意隐瞒,这样的婚姻基础还存在吗?此前提请审议的民法典婚姻家庭编草案三审稿规定,一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向婚姻登记机关或者人民法院请求撤销该婚姻。此次提请审议的草案对此修改为,由人民法院统一行使撤销权。

  孟强表示,实践中,婚姻登记机关更多是对结婚登记的要件形式进行审查,而婚姻登记机关既没有能力、也没有法定职权对于一方是否健康、是否隐瞒重大疾病等事实进行核实和认定,所以这项职权交由法院来行使更有可操作性。

  王轶说:“家庭关系的核心和基础就是夫妻关系。从这个意义上来讲,无效婚姻的撤销权交给人民法院这样的司法机关来行使,其审慎程度是远高于婚姻登记机关的。这体现出民法典在立法理念上对‘家庭’的高度重视。”

  王轶同时表示,现实中对于“重大疾病”的具体名类难以明确规定,因此该条款具有相对开放性,授权法官在审判实践中积累经验和共识。在判断是否构成足以撤销婚姻的重大疾病时,法官一定要征求相关领域人士的专业意见,作为个案处理判断的重要依据。

  看点四:防止高空抛物坠物,物业要尽安全责任


  近年来频频发生的高空抛物坠物事件,被人们形象地称为“悬在城市上空的痛”。之前提请审议的民法典侵权责任编草案规定,建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。

  孟强认为,相对于此前提请审议的草案,这次民法典草案侵权责任编新规定进一步明确了建筑物管理人主要是指物业服务企业,能够有效督促物业服务企业负起责任,及时检查、维修、加固高楼外部设施,加强对业主的宣传教育,在必要的地方安装能够拍摄高空抛物坠物的摄像头等设备,为有关部门及时调查高空抛物坠物事件提供证据等。

  王轶表示,大多数情形下,建筑物的管理人是由物业服务企业担当,明确物业服务企业的安全保障义务,有利于裁判者在面对具体纠纷裁断时进行法条适用。

  “在治理这一‘顽疾’的过程中,要充分协调发挥民事责任、行政责任、刑事责任的作用。对于高空抛物坠物致人损害构成犯罪的,要追究刑事责任;没有构成犯罪但违反了行政法有关规定的,要追究行政责任;同时给受害人造成损失的,要承担相应的民事责任,多管齐下综合发力。”王轶说。

 
禁止人肉搜索,有“法”还得有“治”
禁止人肉搜索,有“法”还得有“治”

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  本报评论员易艳刚


  也许是巧合,在明令禁止人肉搜索的网信办新规发布之际,曾轰动一时的“德阳女医生自杀事件”再次进入公众视野:2018年8月,该医生在酒店泳池与一名男孩发生纠纷后遭对方家人“人肉搜索”,5天后因不堪压力自杀身亡。其丈夫最近接受媒体采访时称,当时曾以“侵犯公民个人信息罪”报案,但绵竹市检察院直到今年夏天才对泄露信息的人正式提起公诉,且开庭时间至今未定。

  这起令人扼腕的自杀事件,与陈凯歌导演2012年的电影《搜索》剧情高度相似,自杀身亡的女医生几乎是影片中“叶蓝秋”的翻版。同样缘起鸡毛蒜皮的小纠纷,同样是蓄意煽动的“人肉搜索”,同样是无休无止的网络暴力,同样以当事人自杀结局……遗憾的是,近些年因“人肉搜索”导致的悲剧似乎没有减少迹象,反倒因社交媒体日渐发达而愈演愈烈。

  身处数字化时代,我们的大多数言行都变成了数据。移动支付信息、人脸识别记录、信用卡消费记录、论坛发帖记录、微博和朋友圈内容、交通违章记录、医疗记录、纳税记录甚至经过红绿灯路口的记录,都是足以“定义”个体的数据。一旦这些数据遭遇“人肉搜索”,轻则让当事人不堪其扰,重则可能变成“杀人不见血”的子弹与飞刀。

  “人肉搜索”制造的悲剧与闹剧已有太多。去年6月,江苏一男子因2岁儿子被泰迪咬伤后与狗主人发生纠纷,结果遭遇“人肉搜索”和死亡威胁,其妻迫于网络暴力割腕自杀,所幸抢救及时;去年4月,陕西一男童在餐厅内被一孕妇绊脚的视频在网络曝光,孕妇遭遇“人肉搜索”,却导致另一名孕妇“躺枪”,个人信息被全部曝光并遭到诅咒……

  但是,与“人肉搜索”之恶相比,这种网络暴力的违法成本太低、维权太难。本文开头提到的“德阳女医生自杀事件”,是非曲直已比较清晰,但涉案人员至今仍未受惩处。此前有媒体统计2001年至2014年间的十起轰动网络的“人肉搜索”事件,发现仅有两起被追责。法律难治“键盘侠”,或许正是“人肉搜索”有恃无恐的一个重要原因。

  关于“人肉搜索”,有一种错误观念必须纠正——很多人觉得,如果没做亏心事,就不必担心被拿着放大镜找茬。可事实上,大多数“人肉搜索”案例中,或多或少都有选择性呈现信息、造谣等行为,无辜“躺枪”的案例更不鲜见。正如《红旗文稿》中提到:“在信息爆炸的年代,‘人肉搜索’今天是他,明天就是你,这种‘多数人的暴政’如果得以风行整个国家,我们每个人都可能遭受这样的待遇。”

  更有必要强调的是,那些动辄发起和参与“人肉搜索”的网民,切莫把自己当成正义感爆棚的“审判官”。根据2013年修订的消费者权益保护法、2014年最高法公布的《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》和2016年通过的网络安全法等法规,“人肉搜索”已经被定性为一种违法和侵权行为。

  法治社会,应该用法治思维和法治方式解决问题。如果利益受到了侵害,依法维权应当是比发起“人肉搜索”更值得推崇的方式。同样,治理侵犯个人隐私乱象,防范“人肉搜索”悲剧,也应善用法治方式。

  回到网信办发布的《网络信息内容生态治理规定》,网络信息内容服务使用者、生产者及平台不得开展网络暴力、人肉搜索等违法活动已经成为法令。我们乐见有更多法律法规来约束“人肉搜索”行为,也期待有关部门能依法依规办理涉及“人肉搜索”的案件,让违法违规者付出应有的代价,才能少一些“用人肉搜索杀人”的“键盘侠”。

 
根治“骚扰电话”要斩断背后的“黑产链”
根治“骚扰电话”要斩断背后的“黑产链”

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  本报评论员袁汝婷、周琳


  “您最近需要租房吗?”“为您推荐一款理财产品”“您听说过××保险吗?”……在当今社会,如果你从未接到过骚扰电话,那大概只能是因为你没有手机。一段时间以来,记者几乎每天都要接到陌生号码的骚扰,其推销范围从股票基金、房屋租售,到保险理财、家居装修。就在过去的半个月内,本文作者就接到了超过20个骚扰电话。

  临近年底,这类多以“95”开头的电话愈发频繁。电话那头一般有一个女声说“喂?您好”,不管你是否应答,答了什么,她都会继续“尬聊”。而面对“AI推销员”的“马甲”,你连回怼都找不到对象,只能无奈挂断。相关部门统计数据显示,今年一季度,以“95”“96”开头的骚扰电话业务举报投诉环比上升35.4%。

  比AI电话更可怕的,是人为的精准投放——

  它能清楚掌握你家住何处:如果你住在热门地段,会接到电话询问“您在××小区的房子考虑出售吗?”;

  它还能知道你最近忙什么:如果你买房不久,他会以电话短信狂轰滥炸,“需要设计师吗?”“空调买了吗?”“燃气灶优惠考虑吗?”;

  它甚至能分析出你想什么:如果你在网上搜索过“课外补习”关键词,很可能会有电话凑上来问你“在线教育课程,考虑吗?”

  ……

  精准投放背后,是没完没了的隐私信息泄漏。事实上,盗取隐私、买卖信息、拨打电话,一条猖獗的黑色产业链已经形成,且屡禁不绝。

  尽管工信部等多部门已联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》,各地也开展了相关行动,但目前看来,效果有限。

  骚扰电话没完没了,首先是因为盗取个人信息代价太小。本月,有媒体发布了一份2019年个人信息安全报告,报告中,超过95%的受访者表示遭遇过信息泄漏。有媒体暗访发现,一万条个人信息售价约800-1000元,却可能创造出数十倍的利润价值。个人信息泄漏之所以猖獗,正在于其违法成本低、非法利润高,让盗取者心存侥幸,趋之若鹜。彻查严处,方能以儆效尤。

  骚扰电话没完没了,也有某些平台过度索取、收集个人信息的责任。默认勾选同意、藏在连篇累牍条款里的不起眼“提醒”……一些手机软件故意设置,让用户在不经意、甚至不知情的情况下提供了个人数据,甚至出现了“不同意就不能用”的局面。尽管法律有规定,底线却屡屡被破,原因就在于一些互联网企业手握强大技术优势和话语权,消费者维权不易,惯出了“数据傲慢”。

  骚扰电话没完没了,还在于运营商管控手段较为薄弱,仍待进一步加强。尽管有运营商公开宣布,今年已处置拦截上百亿次骚扰电话,但老百姓的获得感却似乎并不明显。这说明,从源头端进行精准识别的能力亟待提升,要加大对违规号码的入网限制,对新入网用户的资格审查不能“走过场”。要用强有力的技术创新,攻破骚扰电话源头的“科技堡垒”。同时,也要进一步完善、畅通投诉举报骚扰电话的流程,不能造成“打骚扰电话容易,举报骚扰电话却难”的局面。

  总而言之,要根治骚扰电话,必须拔除深埋于骚扰电话背后的黑色产业链,在这根链条上,信息泄漏、违法交易等关键环节必须彻查严处,有法必依,违法必究。唯有如此,才能让没完没了的骚扰电话不再响铃。

 
2019,中国科研人的恒心耐心决心
2019,中国科研人的恒心耐心决心

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·融媒
 
  本报评论员周琳


  关于科技与人类命运,我们积攒了太多的问题:“人类的科技,是否已经接近极限?”“中国科技与世界顶尖水平的差距有多大?”“未来十年最有可能改变人类的技术是什么?”……

  我们也学会了很多新的名词:5G才刚刚开始商用,6G已方兴未艾;深度学习难破天花板,人工智能会否遭遇第三次寒冬……

  在盘点开始前,记者咨询了不少科技工作者,请他们用一个关键词来总结2019年,有人说是“激进”,有人说是“重视”,有人说是“突破”,有人说是“合作”。

  2019,世界依然喧嚣,我们更需冷静。

  ——悲观的喧嚣,不会打乱我们探索未知的恒心


  “十九世纪已将物理学大厦全部建成,今后物理学家的任务只是修饰和完善这座大厦……物理学晴朗的天空仅存在两朵小小的乌云。”这两朵乌云,一朵诞生了量子力学,一朵催化了相对论。

  不少基础研究者不断感叹,低垂的果实已经基本摘完,剩下的类似可控核聚变、摩尔定律的物理极限等,都是难啃的硬骨头。而在这一年,全世界的科技工作者却同时携起手来,仰望天空、探索未知,将人类的目光又送到了更远的地方。

  1月3日,“嫦娥四号”成功着陆月球背面并拍下图片,人类第一次揭开古老月背的神秘面纱。

  4月10日晚9时许,包括中国在内,全球多地天文学家同步公布首张黑洞真容,有望证实爱因斯坦广义相对论在极端条件下仍然成立。

  11月28日,中国科学院国家天文台研究团队依托郭守敬望远镜(LAMOST)发现了一个迄今质量最大的恒星级黑洞,远超理论预言的质量上限。

  于无人之境勇敢前行,这一年,我们看到全球科技工作者跨学科、跨领域合作,构建科技命运共同体,在探索未知的这条道路上,全人类站在同一个“问号”前。

  ——阴谋论的喧嚣,不会打乱我们自主创新的耐心


  这一年,科技从未像此刻一样,影响着每个人的命运;而频频出现的科技头条里,人们却常常嗅到复杂的味道。练好内功方能行稳致远,成为每一个科技工作者的终极认同。

  8月9日,华为正式发布自主研发的鸿蒙操作系统,这一基于微内核的全场景分布式OS,在全球操作系统市场份额中已排进前五位。

  11月14日,美国食品和药物管理局批准药物泽布替尼用于治疗套细胞淋巴瘤。这是首款由中国药企自主研发、获得美药管局批准上市的抗癌新药。

  有人认为资本寒冬、深度学习见顶,人工智能会迎来第三个冬天,有人则在行业内继续深耕人工智能与实体经济的融合。这一年,我们看到故事少了,实战多了;泡沫少了,落地多了;吐槽少了,思考多了。

  这一年,工信部正式发放5G商用牌照,中国正式进入5G商用元年,5G将在智慧交通、医疗、娱乐等领域大放异彩,创造出更多全新场景。这一年,国家新一代人工智能开放创新平台继续发布,成为有效整合技术、产业链和金融资源,持续输出核心研发和服务能力的重要创新载体。

  在新技术摒弃泡沫、踏实落地的过程中,我们看到进一寸有进一寸的欢喜,而更多的是坚持。“我们还有多少卡脖子技术有待攻克?”在这样的持续思考前,我们冷静看待中国科技在全球的位置,寻找差距、携手创新。

  于惊涛骇浪中沉着坚守,这一年,我们看到中国科技方阵的“乱云飞渡仍从容”。中国,正站在离未来最近的地方。

  ——外部世界的喧嚣,不会打乱我们对内改革的决心


  科技发展面临的难题,没有哪一个国家能独自解决。我们比任何时刻,都更明白全球科技创新协作的意义。

  这一年,科创板正式开板,伴随首批25家上市公司率先“试水”,中国资本市场为助力科技创新吹响“冲锋号”;这一年,国产“特斯拉”揭幕,从立项到实施仅用时11个月,凸显了我们对创新提供最优营商环境的态度。在这一年,我们继续扩大市场开放,“拉手拆墙”、弥合鸿沟,强调科技普惠。

  我们比任何时刻,都更明白一个好的科研环境,对科技强国的推动作用。

  我们正视在发展中曾犯下的错误,严查学术不端、论文造假,弘扬科学家精神加强作风和学风建设,严正对待每一次质疑;我们呼吁科学家精神,为叶培建、吴文俊、南仁东、顾方舟、程开甲等5位科学高峰的勤奋攀登者,授予“人民科学家”国家荣誉称号。在这一年,我们创新机制,呼吁科技求真。

  我们也比任何时刻,都更希望利用科技的力量,实现更好的治理。

  我们寻找技术使用的边界,出台儿童隐私保护的相关条例,在使用人脸识别等技术时更多考虑伦理和安全问题;我们拓展技术使用的新领域,在寻找失踪儿童等公益活动中,探索人工智能等新技术如何更好地帮助孩子们回家,使科技向善。

  于矛盾摩擦中坚守包容开放,这一年,我们在改革路上大刀阔斧。如果一定要为2019的科技行业写一个关键词,我想大概是:相信——世界并不完美,但我们选择相信。

 
你的温暖他守候:严寒中的“劳动者之歌”
你的温暖他守候:严寒中的“劳动者之歌”

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
  ▲中国石油新疆油田石油工人冒着零下20摄氏度的严寒在被白雪覆盖的戈壁滩中工作(12月1日摄)。新华社发(吴小川摄)

  新华社长春12月23日电(记者段续、汪伟、顾煜)冬至刚过,在我国北方,正是凛凛严冬。从渤海之滨到沃野黑土,从大漠戈壁到松嫩流域,从祖国边陲到城市街巷……许许多多的劳动者,忍受着刺骨寒冷,坚守在工作岗位。正是普普通通的他们,点亮了万家灯火,温暖着千家万户。

寒冷中坚持,为万家灯火通明


  入冬以来,辽宁一连下了几场大雪。铁岭市郊外,布满积雪的山坡上一片寂静,踩在雪上的“嘎吱”声,听起来都那么响亮。国网辽宁铁岭供电公司技术员邓德刚和徒弟吃力地走着,一路无人,回头望去,只有两人踩出的一条“雪窝”。

  邓德刚负责的线路大部分在山区,总长度200公里左右。这是城市间干线,一旦故障,城区的夜晚就会漆黑一片,还会影响东北向南方的电力输送。

  “再冷都不敢马虎。”邓德刚边说边走,呼出的哈气氤氲一片。最难走的路段要徒步四个多小时。邓德刚笑称,自己被锻炼出一副好身板,“城里的灯亮,我们就开心”。

  临近年末,长春市用电负荷节节攀升,国网长春九台区供电中心技术员王美均格外忙碌。抢修车上,他正和报修人员通话。“哪坏了,啥表现?”维修方案在脑海渐渐成型。

  抵达,检测,是电缆接头故障,几人迅速开始作业,用喷枪把冻得像铁疙瘩一样的电缆绝缘层烤软,眼神专注。十几分钟过去,手指冻得通红。“习惯了,我们不冷。”王美均笑着说。

  “现在条件好多了。”邓德刚说。电网越来越智能,运检室能够对许多故障进行预判,处理效率也越来越高。

  在我国北方,还有许许多多供电技术员寒冷中穿行在山郊野外、大街小巷。一个报修电话,他们就会迅速起身,奔向故障地。“灯灭了,我们就上。”王美均说。

“冻人”的守候,为大家温暖如春


  当你在家中享受燃气炉带来的温暖时,也许想不到,在遥远的新疆,有许多劳动者为了这份温暖,坚守在极寒的生产一线。

  群山环绕的塔里木油田克拉2气田,是我国西气东输工程的主力气田。茫茫雪野中,一片洁白的映衬下,几位“红人”格外突出。“冬季最怕管道冻堵。”克拉2气田处理站副岗周盛林说,他和同事身着厚厚的红色工装,每天穿梭在1293条管线中。

  责任重大。冬季是取暖用气高峰,克拉2气田处理站每天有超过3000万立方米天然气过境,可供9000万人一天的生活用气量。

  “可不敢马虎。”为了方便填写数据,周盛林剪掉了手套的大拇指和食指,不到半小时,两个手指冻得通红,“虽然冷,但更方便,没事。”

  天山以北,准噶尔盆地,冒着零下20℃的低温,新疆油田公司石油工人李荣辉和班组每天巡视在井区里。戈壁滩上,裸露干裂的地表上一棵树也没有,来不及吃午饭,就凑合啃几口干馕,喝点瓶装水,李荣辉的嘴常常干得起皮。

  最冷时,零下40℃的严寒里,石油工人们的衣服都会被油水浸湿,冻成“铠甲”。“干的就是这份工作,必须认真保证石油生产。”李荣辉说。

  数千公里外的辽宁沈阳北站,每当列车驶入站台,沈铁沈阳车辆段工人冯建国就迅速开始吸污作业,伴随着污渍流动的声音,吸污管不停抖动。

  “列车就是旅客的家,把列车照顾好,大家的旅程就更温暖。”目送一趟趟列车离去,冯建国的口罩和眉毛上已有了白霜。

  越来越多的关心,为寒冬中的劳动者喝彩


  “报道出去后,他能不能看到?”采访中,吉林的环卫工人李英才问记者。

  他是谁?原来,李英才常在一家粥铺吃早餐,一碗热粥,几个包子,短暂的休憩能驱散寒冷。有一位年轻人,只要见到环卫工人,就会悄悄帮他们付款。“好几次了,想谢谢他。”李英才说。

  “我也想谢谢我服务的村民们。”京东快递员艾薪浩说。他负责沈阳市浑南新区六个村子的快递投送,大爷大妈很热情,赶上饭点时,总会拉扯着艾薪浩,让他吃了饭再走,“尽管我不会去吃,但心里真暖和。”

  公司给配发了皮护膝、皮手套、围巾、帽子,还提供红糖姜水。艾薪浩干得很有劲,“辛苦些,但干得越多,收入越多。”

  从2014年开始,长春市交警支队直属大队辅警黄振宇就值守在长春最繁忙的路口,见证着这个城市每年超过10%的汽车保有量递增速度,“车多了,更忙了。”

  前几天,几位大学生给他送来热牛奶,小小的举动,让黄振宇湿了眼眶。“长春供电公司还给我们提供一间休息室,周边商铺也随时向我们开放,提供热水和椅子,大家的关心,我们心里都记着。”黄振宇说。

  寒流中,暖流涌动。这几年,全国很多地方都建起“温暖小站”。在新疆,近2000个“户外劳动者服务站点”覆盖主要城市;在辽宁,具备保障条件的体育彩票站点,就是劳动者的温暖港湾……

  这严寒天气里,还有许多个邓德刚、艾薪浩、黄振宇,在默默守候着别人的温暖,他们谱写的劳动者之歌,虽然普通,却很悠扬……

 
云南高院宣判孙小果再审案:决定执行死刑
云南高院宣判孙小果再审案:决定执行死刑

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  据新华社昆明12月23日电2019年12月23日,云南省高级人民法院对孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案件依法公开宣判,判决认为该院2007年9月作出的原再审判决以及1999年3月作出的二审判决对孙小果的定罪量刑确有错误,依法予以撤销,维持昆明市中级人民法院1998年2月一审对孙小果判处死刑的判决,并与其出狱后犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判决合并,决定对孙小果执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

  云南省高级人民法院经再审审理查明,孙小果因1994年犯强奸罪,于1995年12月被昆明市盘龙区人民法院一审判处有期徒刑三年,上诉后被裁定驳回上诉,维持原判。案件办理期间,其父母通过伪造病历帮助孙小果非法取保候审、保外就医,致使未执行刑期二年四个月又十二天,长期逍遥法外。

  在未收监执行期间,孙小果于1997年4月至6月以暴力和胁迫手段强奸四名未成年少女,其中一名为幼女(未遂),其行为构成强奸罪,且在犯罪中具有强奸妇女多人和在公共场所劫持并强奸等特别严重情节,同时还具有非法限制被害人人身自由、当众强奸、强奸未成年人、刑罚执行期间又犯罪、强奸罪再犯等多个法定或酌定从重处罚情节。

  1997年11月7日,孙小果及同伙在公共场所挟持两名17岁少女,对二人进行暴力伤害和凌辱摧残,致一名被害人重伤,犯罪手段极其凶残,其行为构成强制侮辱妇女罪和故意伤害罪。1997年7月13日、10月22日,孙小果伙同他人肆意在公共场所追逐、拦截、殴打他人致三名被害人受伤,破坏社会秩序,情节恶劣,其行为构成寻衅滋事罪。

  云南省高级人民法院再审判决认为,孙小果无视国家法律,多次实施犯罪,犯罪手段极其残忍,犯罪情节极其严重,社会影响极其恶劣,社会危害性极大,主观恶性极深,人身危险性极大,属于罪大恶极的犯罪分子。该案原再审及二审判决认定事实及适用法律确有错误,本次再审依法予以纠正。昆明市中级人民法院1998年2月一审认定孙小果犯强奸罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯强制侮辱妇女罪,判处有期徒刑十五年;犯故意伤害罪,判处有期徒刑七年;犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑三年;与1994年犯强奸罪未执行刑期二年四个月又十二天,数罪并罚,决定执行死刑,剥夺政治权利终身的判决,定罪准确,量刑适当,依法应予维持。

  本次再审期间,云南省玉溪市中级人民法院一审判决认定孙小果于2013至2018年间犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、故意伤害罪、妨害作证罪、行贿罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑二十五年,剥夺政治权利五年,并处没收个人全部财产。云南省高级人民法院经二审审理维持原判对孙小果的定罪量刑。该判决已经生效,所判处的刑罚应与本次再审确定的刑罚合并执行,决定对孙小果执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

 
孙小果为何被判死刑? 云南高院有关负责人答记者问
孙小果为何被判死刑?
云南高院有关负责人答记者问

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
  这是宣判现场。 新华社发(云南省高级人民法院供图)
 
  新华社昆明12月23日电(记者罗沙、王研)云南省高级人民法院23日对孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案依法公开宣判,决定维持昆明市中级人民法院1998年2月一审对孙小果判处死刑的判决,并与其出狱后犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判决合并,决定对孙小果执行死刑。
 
  宣判后,记者就公众关心的问题采访了云南省高级人民法院有关负责人。
 
  记者:此次再审决定维持1998年法院对孙小果一审判处死刑的判决,有何事实和法律依据?
 
  答:云南省高级人民法院再审查明,1997年4月至6月期间,孙小果以劫持、威胁等方法控制被害人,并以暴力、胁迫的手段对一名17岁和两名15岁的未成年少女、一名未满14岁的幼女实施强奸。
 
  孙小果所犯强奸罪具有公共场所劫持和强奸妇女多人等两个特别严重情节,并具有当众强奸、非法限制人身自由、强奸未成年少女及幼女(其中有两人系在校学生)、刑罚执行期间又犯罪、强奸再犯等多个法定或酌定从重情节,孙小果的强奸犯罪已达到1979年刑法判处死刑的量刑标准。
 
  同时,1997年11月7日,孙小果及同伙在公共场所挟持两名17岁少女,对二人进行暴力伤害和凌辱摧残,致一名被害人重伤,犯罪手段极其凶残,令人发指,构成强制侮辱妇女罪和故意伤害罪。1997年7月13日、10月22日,孙小果伙同他人肆意在公共场所追逐、拦截、殴打致伤三名被害人,破坏社会秩序,情节恶劣,构成寻衅滋事罪。
 
  孙小果主观恶性极深,人身危险性极大,社会危害极其严重,属于罪行严重、罪大恶极。
 
  云南省高级人民法院根据其犯罪手段、犯罪情节、犯罪主观恶性、犯罪的社会危害性进行综合评价后,认为昆明市中级人民法院1998年2月一审认定孙小果犯强奸罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯强制侮辱妇女罪,判处有期徒刑十五年;犯故意伤害罪,判处有期徒刑七年;犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑三年;与1994年犯强奸罪未执行刑期二年四个月又十二天,数罪并罚,决定执行死刑,剥夺政治权利终身的判决,定罪准确,量刑适当,依法予以维持。
 
  记者:本次再审中,发现原再审判决和二审判决有哪些错误?云南法院系统应从中吸取什么教训?
 
  答:法律面前人人平等。本案历经1998年一审、1999年二审以及2007年原再审三次审理。本次再审查明,本案原再审和二审否定一审认定孙小果强奸幼女的事实并据此改判,与本次再审查明的事实不符,存在认定事实和适用法律错误。
 
  二十多年来,孙小果多次犯罪却没有得到应有的法律惩处,相关犯罪事实以及司法腐败情节触目惊心,严重挑战社会公众及法律的底线,社会各界高度关切,对事实真相拭目以待。彻底查清孙小果案,对案件所涉“关系网”“保护伞”一查到底、绝不姑息,彰显司法机关直面问题、勇于纠错,维护和提升司法公信力。
 
  下一步,云南法院系统将抓住孙小果这一典型案件,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入查找案件中反映出来的队伍管理教育中存在的突出问题和薄弱环节,深入查找执法办案监督制约机制中存在的漏洞、短板,举一反三,引以为戒,加强整改教育,切实建章立制,不断提升执法能力和水平。
 
  记者:孙小果近日已因出狱后涉黑犯罪被判二十五年,为何要将本次再审确定的刑罚与之合并,决定执行死刑?
 
  答:根据刑法、刑事诉讼法关于数罪并罚及刑罚执行的有关规定,对孙小果本次再审确定的刑罚和其2013年至2018年所犯涉黑犯罪判处的刑罚不能分开执行,必须进行衔接和合并。
 
  因此,云南省高级人民法院将孙小果涉黑犯罪的生效判决与本次再审确定的刑罚依法予以合并,决定对孙小果执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
 
  记者:为何将孙小果1997年案件再审、出狱后再次涉黑犯罪案件及其“保护伞”职务犯罪案件分开在不同法院审理?
 
  答:刑事诉讼法规定,各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定,如果发现在认定事实或者在适用法律上确有错误,必须提交审判委员会处理。
 
  云南省高级人民法院在办案中,发现孙小果案原审判过程中审判人员存在受贿、徇私舞弊行为,致使原判决在认定事实和适用法律方面存在错误。经院长提交审判委员会讨论后作出决定,依法对孙小果强奸、强制侮辱妇女、故意伤害、寻衅滋事案启动再审。
 
  孙小果案案情错综复杂,既涉及其1994年、1997年以及出狱后等多次犯罪,又涉及与其相关的19名公职人员及重要关系人职务犯罪。因此,由云南省高级人民法院再审孙小果旧案,云南其他法院审理孙小果涉黑犯罪及其“保护伞”职务犯罪案件,有利于对孙小果的整个犯罪事实及“关系网”“保护伞”进行全面梳理,对其犯罪行为进行全面、客观、准确的评价和审判。
 
  本次再审中,云南省高级人民法院充分保障原审被告人及其辩护人的诉讼权利。同时,本次再审对涉及被害人隐私的部分依法不公开开庭审理,法院、检察机关还通过对被害人作证视频中被害人画面进行模糊、被害人及证人远程视频出庭作证等方式,尽最大努力保护其隐私。
 
  记者:孙小果最终是否会被执行死刑?
 
  答:刑事诉讼法规定,死刑判决的核准权由最高人民法院行使。本案宣判后,云南省高级人民法院将依照死刑复核程序报请最高人民法院核准,并按照最高人民法院的复核结果依法执行。
 
湖南浏阳烟花爆炸事故隐瞒死亡人数 国务院安委办约谈长沙市主要负责人等
湖南浏阳烟花爆炸事故隐瞒死亡人数
国务院安委办约谈长沙市主要负责人等

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  新华社北京12月23日电(记者魏玉坤)记者23日从应急管理部获悉,国务院安全生产委员会办公室日前约谈长沙市、浏阳市人民政府主要负责人和湖南省、长沙市、浏阳市应急管理部门主要负责人,指出湖南浏阳烟花厂爆炸事故发生后,当地隐瞒死亡人数,性质恶劣,影响极坏。

  12月4日7时32分许,湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司石下工区包装作业区域发生爆炸事故,造成13人死亡、13人受伤。事发当日,当地上报的伤亡情况为7人死亡、13人受伤,湖南省人民政府成立调查组对该事故提级调查,调查发现并核实另有6人死亡。

  约谈指出,湖南省长沙市浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大事故暴露出,事发地区烟花爆竹生产企业“一证多厂”、分包转包等突出违法违规行为依然屡禁不止;一些企业存在以出口为名生产不符合我国强制性国家标准的超标违禁产品行为,烟花爆竹出口环节监管存在漏洞;地方烟花爆竹安全监管力量存在弱化现象,安全监管工作不落实、执法宽松软问题突出。

  约谈要求,长沙市、浏阳市政府及其有关部门和湖南省有关部门要认真反思事故暴露出的深层次问题,强化红线意识,加强底线思维,深刻吸取事故教训,举一反三,认真组织开展逐厂排查,彻底消除分包转包问题,严格落实整改措施,深入推进烟花爆竹企业整顿提升,坚决关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹“工区”,坚决杜绝生产超标违禁烟花爆竹产品行为,全面加强烟花爆竹安全生产工作。

  约谈强调,要依法依规做好事故善后和调查处理工作,深入排查整治烟花爆竹隐患问题和监管漏洞,从严查处烟花爆竹企业违法违规行为,做好化工和危险化学品及各行业领域安全生产工作,确保岁末年初安全生产形势平稳。

  新华社长沙12月23日电(记者刘良恒、席敏)记者23日晚从湖南省应急管理厅了解到,在浏阳市“12·4”烟花厂爆炸事故调查处置中,截至目前已有10名涉案嫌疑人被采取刑事强制措施,4人被采取留置措施,另有3名干部被先期免职。湖南省纪委监委、湖南省公安厅成立的专案组,仍在调查这起爆炸事故及瞒报、谎报行为。

  据了解,湖南省政府在对浏阳市“12·4”烟花厂爆炸事故提级调查过程中发现,事故伤亡人数除此前已公布的7人死亡、13人受伤外,另有6人失踪。了解到这一情况后,湖南省委省政府高度重视,要求在全面开展事故调查的同时,由湖南省纪委监委、湖南省公安厅分别成立专案组,彻查事故死伤人数、事故原因及瞒报、谎报行为,严肃追责问责,对相关责任人一查到底、坚决处理、绝不姑息。

  经湖南省相关部门调查,12月4日7时32分,浏阳市碧溪烟花制造有限公司因违法违规生产烟花爆竹,引发爆炸事故,造成13人死亡、13人受伤(其中重伤3人),另有4人受轻微伤(均未住院治疗)。

  据了解,导致事故的主要原因系浏阳市碧溪烟花制造有限公司超许可范围、超定员、超药量、改变工房用途违法组织生产,属地安全监管部门责任落实不到位,未及时发现制止事发企业违法违规生产行为。事故发生后,事发企业股东、法人代表及相关管理人员转移藏匿遇难人员遗体,伙同事发地浏阳市澄潭江镇有关公职人员谎报、瞒报事故信息,造成恶劣影响。

  湖南省相关部门调查认定,这是一起违法违规生产引发,且存在谎报、瞒报和失职渎职行为的重大生产安全责任和违纪违法行为的事故。根据国家有关法律法规和安全生产责任制规定,湖南省已启动对事故相关责任人追责问责。

  据了解,湖南公安机关对事发企业股东和法人代表、安全管理员等进行刑事调查,以涉嫌重大责任事故罪或不报、谎报安全事故罪对陈发学、杨沅朗等10名涉案嫌疑人采取刑事强制措施。湖南省纪委监委会同公安机关对涉嫌失职渎职和谎报瞒报安全事故的浏阳市澄潭江镇党委书记刘法裕,浏阳市应急管理局副局长王义勇,浏阳市澄潭江镇党委委员、副镇长王挺攀,澄潭江镇联厂干部袁泽宇4人立案调查并采取留置措施。长沙市委对浏阳市委常委、副市长吴敏,浏阳市副市长沈学军,浏阳市副市长屈湘水3人作出先期免职处理。

  湖南省委、省政府要求各级党员领导干部认真反思事故暴露出的深层次问题,深刻吸取事故教训,全面开展安全生产集中整治,加快事故调查进度,依纪依法严肃处理事故责任单位和责任人,严厉惩处涉嫌事故谎报瞒报的有关人员,并认真做好伤员救护工作。

 
一江春水听欢歌 民营经济健康发展二三事
一江春水听欢歌
民营经济健康发展二三事

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社北京12月23日电(记者顾钱江、涂洪长、邰晓安)《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日公布。意见围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,提出一系列有分量的政策措施。
 
  “我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台。”在2018年11月召开的民营企业座谈会上,习近平总书记这样强调。
 
  减税降费举措让广大民企“轻装上阵”、心无旁骛做实业蔚然成风、民营资本竞相“闯关东”搅热黑土地,越来越多“中国制造”成为全球市场优等生……寒冬时节,记者在采访调研过程中,时常能感受到各地民营经济发展的融融暖意,各地民营企业呈现健康发展的活跃态势,为应对外部挑战的中国经济增添了活力,巩固了韧性。
 
水好鱼活
 
政策环境利好激发民企新活力


 
  “领路人、推车手、服务员。”说到与企业的关系,福建泉州晋江市委书记刘文儒这样定位自己和同事们的角色。
 
  “不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。”这是晋江为构建亲清新型政商关系提出的服务理念。
 
  晋江经济总量多年冠居福建全省、稳居全国十强县,全市民营经济比重超九成,有6万多家民营企业,40多家上市公司。多年来,从解决“用工荒”到用地难,从鼓励创牌到扶持上市,良好的政企互动一直是晋江民营经济发展的成功经验。
 
  刘文儒说,现在各种利好政策不断推出,中国的民营企业家从来没有像现在这么多,地位从来没有像现在这么高,营商环境从来没有像现在这么好,而且会越来越好。这是当前的形势,也是未来的趋势。
 
  政府过紧日子,让企业过好日子。今年以来,各地扎实推进减税降费举措,让民营企业感受到真金白银的实惠,发展更加“轻装上阵”。
 
  江苏先导智能装备股份有限公司财务总监徐岗说,今年前10个月,公司享受优惠税费共计7658.57万元,充盈了公司的现金流。通过价格传导,公司还把这份“获得感”让利给下游企业,扩大市场份额的同时,也实现了全产业链更健康、更良性的发展。目前企业销售总额达26.48亿元,同比增长47%。
 
  据江苏税务部门统计,前三季度,该省累计新增减税降费1652.1亿元;其中新增减税1391.9亿元,新增社保费降费260.2亿元。从经济类型看,民营经济获益最大,新增减税915.5亿元,占全部新增减税的65.8%。
 
  优化营商环境,一子落而全盘活。一句“投资不过山海关”,从某个侧面折射出民营经济在东北曾经的尴尬境地。而在东北投资兴业的新一轮热潮中,民资民企唱主角的现象越来越多。
 
  沈阳市山东商会会长、奥德能源集团总经理林凡中今年被政府聘为营商环境监督员。他说,每次开会,政府都鼓励企业家提意见,提了意见都有反馈,腰杆硬多了,现在明显感觉到民营企业家的地位在提升,信心在增强,投资意愿也更足。
 
  在政策利好和营商环境优化的作用下,当地民营企业“搞配套”“跑龙套”的情况逐渐改观。今年前三季度,民间投资在辽宁省固定资产投资中三分天下有其二;今年8月,2019全国“民营企业500强”榜单出炉,辽宁籍企业由去年的6家增加到11家。
 
实业为本
 
心无旁骛打造“硬核”竞争力


 
  一家名不见经传的中国民企缘何能成为“非洲手机之王”?走进深圳市传音科技有限公司寻找答案,个中细节耐人寻味。
 
  不同于一些国内知名手机品牌,传音的产品全部出口海外,其中非洲市场收入占比约八成。IDC(国际数据公司)发布的数据显示,截至2018年底,在超过12亿人口的非洲市场,传音手机占有率已达48.7%,成为手机行业的“非洲之王”。
 
  在传音副总裁阿里夫·乔杜里看来,传音在非洲取得成功的法宝之一就在于“解决消费者的痛点”。
 
  “非洲消费者有很多差异性明显的需求。”阿里夫·乔杜里说,“拿拍照来举例,非洲人肤色较深,一般手机拍摄对于肤色较深的人种很难做到面部准确识别。”
 
  传音收集非洲当地人的照片,开展脸部轮廓、曝光补偿、成像效果分析,发展出深肤色用户的美肤模式,帮助非洲消费者拍出更加满意的照片。
 
  民营企业是实体经济的重要依托,艰苦奋斗、敢闯敢拼、聚焦实业、做精主业的精神,是改革开放40多年来民企做强做优的立身之本。
 
  “没有夕阳产业,只有夕阳企业”“如果身体不好,到哪都活不长”“关键是要靠自己的骨头长肉”……受访的各地企业家们表达了共同的心声:越是爬坡过坎,越要练好内功、提升自我。
 
  单是在马铃薯食品方面就拥有17项专利、聘请前美国白宫面包糕点长监制的烘焙产品一年卖了8亿元……说起自己的创富传奇,福建盼盼食品集团董事长蔡金垵喜欢把“专注”两字挂在口边。
 
  “人这一辈子也就短短几十年,企业只能做专,朝三暮四的企业长久不了。”蔡金垵说,“做实业,产品品质是品牌的护城河,是与消费者互动的信任状,所以必须专心专注,精益求精,打造过硬的核心竞争力。”
 
拥抱未来
 
转型升级“加速跑”开拓发展新空间


 
  走进安踏体育用品有限公司的晋江总部,展览馆里“永不止步”四个字分外醒目。
 
  供不应求的爆款新品、接二连三的大手笔海外并购、国际顶级赛事的赞助商常客……从草根起步到行业翘楚再到国际化企业,安踏见证了中国民企脱胎换骨般的成长历程。今年10月,安踏市值首次超过2000亿港元。
 
  安踏集团副总裁李玲说,创立28年来,安踏几乎每5年就要经历一次重大转型变革,近年的良好发展势头,既归功于企业本身的运营管理,更要感谢这个时代。随着体育消费的持续壮大和升级,中国市场的巨大潜力是安踏未来发展的信心和希望所在。
 
  民营企业占我国出口总额的半壁江山,一段时间来,受国际经济环境变化影响,民营出口企业的生存发展引发业界担忧。令人欣喜的是,一些地方和企业主动作为、迎难而上,创造了让人眼前一亮的出口贸易表现。
 
  今年前十个月,作为民营经济重镇的福建泉州市外贸进出口呈现逆势而上的态势,尤其出口增长达到20.1%,下辖的晋江、石狮等地甚至出现30%以上的高速增长。
 
  当地经济管理部门分析认为,逆势增长背后,一方面受惠于多年持续的产业转型升级,使得当地的优势产业在国际市场形成一定的不可替代性。另一方面新兴市场开拓及外贸新模式拓展效果明显。 
 
  福耀在美国开工厂、安踏参与收购亚玛芬,恒安布局俄罗斯生产基地……在转型升级的竞跑中,不少有成熟供应链和生产经验的民营企业都选择国际化路线,以并购等方式迈向更高台阶、更大舞台。
 
  国家发改委表示,未来国家相关部门将建立支持民营企业改革发展工作协同推进机制,推动各部门支持民营企业改革政策举措的系统集成,同时加强跟踪问效和对政策落实效果实时评估,让有含金量的措施实实在在地见到效果、发挥作用,增强民营企业真实获得感。(参与记者:申铖、汪伟、孙飞、潘晔)
 
粮食增产“全国第一”的背后 吉林加快推进现代农业见闻
粮食增产“全国第一”的背后
吉林加快推进现代农业见闻

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社长春12月23日电(记者薛钦峰)记者从吉林省农业农村厅了解到,2019年吉林省秋粮总产量达到775.6亿斤,同比增加49亿斤,根据国家统计局公布的2019年全国粮食生产数据,净增加量居全国第一。这一成绩的取得,得益于几年来吉林积极推进高标准农田建设,提高农业机械化、科技化水平,扩大保护性耕作范围,农业现代化稳步推进,粮食产量连续七年突破700亿斤。
 
造好田:高标准农田告别靠天吃饭


 
  广阔的黄金玉米带上,已是白茫茫一片,黑土地盖上了一层厚厚的“棉被”。
 
  在有“天下第一粮仓”之称的吉林省榆树市,民悦种植合作社收获的1000多吨水稻已颗粒归仓。“今年每公顷产一万九千斤,又丰收了。”合作社负责人陈禹庆说。
 
  走在合作社的高标准稻田上,稻田四周安装着地块物联网环境监测设备。陈禹庆告诉记者,白雪之下别有洞天。“过去的土埂改造成塑料埂,明渠灌水变地下管网。”
 
  塑料田埂占地面积小,与普通稻田相比,利用率增加了15%左右。“有效耕种面积增加了,农机进出也更方便,水稻生产作业效率、生产质量明显提高。”陈禹庆说。
 
  除了不需要整修田埂,高标准农田也不必为用水发愁。榆树市天宇农民种植合作社的浅埋滴灌设施为土地铺设了一张大“网”。一条条管线连接地头的机井,就像一根根“毛细血管”,为农作物输送“能量”。
 
  合作社负责人丛建说,现在土壤水分利用率可达90%以上,肥料利用率达到75%,即便再出现旱情也能实现稳产甚至增产。
 
  “有了这高标准农田,农民不用再靠天吃饭了。”丛建说。据了解,目前吉林累计建设高标准农田3665万亩,成为粮食生产增产的坚实保障。
 
靠科技:省时省力不浪费


 
  在“中国玉米之乡”吉林省公主岭市,玉米不仅产量高,而且品质好。在万欣农机专业合作社,各种大型农机、烘干塔一应俱全。今年秋收时,合作社用大型联合收割机从地里直接将玉米脱粒。
 
  大型籽粒收割机不仅效率高,粮食破损率也低。合作社负责人薛耀辉说,收获的玉米粒经过烘干更易保存,解决了储存难的问题,可减少3%的粮食损失,相当于增加了收益。
 
  不少种植大户开始应用智能化耕种装备。榆树市田丰机械种植合作联合社将两台拖拉机进行改造,借助卫星定位、传感技术等,实现拖拉机无人驾驶进行耕种。
 
  合作社负责人陈卓介绍,拖拉机手的工作时间长,注意力容易不集中,一点小偏差就会影响拖拉机走向,影响播种。但无人驾驶拖拉机,白天黑夜都可以精准翻地。
 
  “把耕作面积、土壤厚度等参数输入系统,按下启动键,拖拉机就能按照路线开始工作。”除了“无人作业”,现在合作社还通过气象部门的环境监测站及信息平台,查看土壤温湿度等信息,从而掌握最佳耕种时机。
 
  有了智能化的装备,种地更加精准化,作物长势、粮食产量的稳定性也更高。近年来,吉林省积极推进农业现代化装备应用,主要农作物综合机械化水平达到89%,农业科技贡献率达58.6%。
 
护土地:保护性耕作滋养黑土地


 
  吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县莲花山村十年九旱,被称为“八百里瀚海”的边缘。因为单一的种植结构和掠夺式种植,土地退化严重。有村民说,种多少亏多少,这片地以后可能长不出庄稼了。但这两年,这里开始变了。
 
  记者在村里看到,严重沙化的土地上覆盖了一层厚厚的秸秆。这几年,种植大户刘喜江流转了70公顷土地搞起保护性耕作。春耕时免耕播种,施用有机肥,秋收后将玉米秸秆粉碎还田。刘喜江说,这不是为了收粮食,就是为了养地。
 
  经过几年养地,虽然今年每公顷收获玉米不到两万斤,但和过去比不亏钱了。“保护性耕作能保墒,减少风蚀,提高土地有机质含量,玉米产量越来越高。”刘喜江说。
 
  在吉林省梨树县高家村,种植大户杨青魁采取保护性耕作已有十几年。杨青魁说,夏天地里蚯蚓可多了,玉米抗灾能力强,比过去少施化肥20%,仍能增产10%,效益大幅提高。近几年杨青魁开始关注绿色种植,“一公顷收了两万六千斤,不比普通玉米产量低,市场价格却比普通玉米高很多。”
 
  现在,梨树县已有一半的土地采取了秸秆还田免耕播种技术。今年,吉林省超过1300万亩土地采取了保护性耕作,有力推动了黑土地的可持续耕作。
 
让国人享全球好货与世界享中国红利 解读2020年中国调整部分商品进口关税
让国人享全球好货与世界享中国红利
解读2020年中国调整部分商品进口关税

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
 
 
  经国务院批准,国务院关税税则委员会日前发布通知,自2020年1月1日起,调整部分商品进口关税。
 
  专家表示,调整措施有利于降低进口成本,进一步满足百姓生活和企业生产需要,推动贸易高质量发展和更高水平对外开放,更好与世界共享“中国红利”、共赢美好未来。
 
  调整部分日用消费品暂定税率更好满足百姓生活需要


 
  近年来,中国市场巨大潜力持续释放、消费升级需求不断增长,有效运用关税杠杆,有利于扩大进口和消费,更好让百姓享“全球好货”,更好满足人民美好生活需要。
 
  通知显示,自2020年1月1日起,我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。
 
  记者查阅通知附表发现,此次调整的进口商品中,不少为国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品。例如,新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率。
 
  “将冻猪肉进口关税暂时从12%下调至8%,有助于增加猪肉进口,有利于满足国内市场需求。”中国畜牧业协会副秘书长李景辉表示,进口暂定税率具有一定实施期限,一般按年度进行调整,这有助于跟踪观察国内生猪市场,根据市场供需及时调整政策。
 
  “病有所医”是人民群众的重大关切之一。为降低用药成本、促进新药生产,通知明确,对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税。
 
  “可以看到,此次下调关税税率的商品之中,不少和百姓日常生活密切相关,可以更好满足国内消费市场需要,更好满足人民对美好生活的向往。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。
 
  先进技术、设备和零部件迎降税推动高新技术产业发展


 
  根据通知,此次将新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基等商品进口暂定税率。
 
  创新驱动和改革开放,是全面提高经济整体竞争力的两个轮子。业内人士表示,此次调整部分先进技术、设备和零部件的进口暂定税率,有助于促进国内集成电路、航空航天、汽车、通信、电子、生物等高新技术产业发展,推动经济迈向高质量发展。
 
  “例如,此次调整的自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯,是汽车自动变速箱里的核心部件。”中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉表示,在当前我国汽车制造行业形势下,降低这两项产品的关税,有利于降低国内自主品牌汽车企业的采购成本,提升自主品牌汽车的竞争力。
 
  此外,通知称,2020年7月1日起,我国还将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税,同时与此相衔接,相应调整其中部分信息技术产品的进口暂定税率。
 
  “此次按照信息技术协定降低税率,可促进相关商品进口,不仅有利于我国信息技术发展,促进国内行业和经济发展;也有利于全球高新技术发展,为经济全球化提供助力。”杨志勇说。
 
  降低部分协定税率推动更高水平对外开放


 
  日前召开的中央经济工作会议提出,“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”。业内人士表示,促进区域和国家间经贸合作,是打造更高水平对外开放的一个抓手。
 
  通知显示,根据我国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排,2020年我国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。其中,进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自贸协定以及亚太贸易协定。
 
  “自贸协定或优惠贸易安排往往是相互的。我们在降低进口关税税率的同时,相关国家往往也会有对应举措,从而对进出口贸易均带来积极影响。”杨志勇说,与此同时,这些关税调整对于我国推进“一带一路”建设、构建高标准自由贸易区网络、推动更高水平的对外开放也将起到积极作用。
 
  “当前,少数国家动用关税推行贸易保护主义的做法是逆全球化潮流而行的。”杨志勇说,中国已用实际行动证明,开放的大门将会越开越大,愿与世界共享“中国红利”、共赢美好未来。       
 
(记者申铖、刘红霞)
 新华社北京12月23日电
 
守护“舌尖”的“安全长城” 广西食用农产品快检系统为消费者食品安全“保驾护航”
守护“舌尖”的“安全长城”
广西食用农产品快检系统为消费者食品安全“保驾护航”

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  新华社南宁电(记者雷嘉兴)“油麦菜、西蓝花检测农药残留,结果阴性合格,猪肉检测沙丁胺醇残留,结果阴性合格……”在广西上林县大丰镇的农贸市场上林市场内,一条条农产品检测结果正在LED屏幕上滚动播出。这背后,是广西食用农产品质量安全快检监测系统的有效运行,为消费者筑牢了食品安全的“长城”。
 
  记者在上林市场快检室看到,工作人员通过对市场内果蔬随机取样,对样品进行切割提取处理,再将样品放入检测仪器,加入检测试剂……整个过程约十分钟左右,检测仪器便可显示检测结果。
 
  “这批样品检测结果均呈阴性。”上林市场开发服务中心快检组组长蓝姿柳说,检测结果会同步上传到系统后台和市场公示LED屏幕,市场方和监管部门同时获知检测结果,消费者也能通过大屏幕了解检测结果。
 
  上林市场开发服务中心主任李一山介绍,现在市场内配备了食用农产品质量安全快检设备,果蔬类产品检测大概需要10-15分钟,肉类检测时间约5-10分钟,检测效率相比过去有了大幅提升。“以前还没有快检系统的时候,对农药兽药残留的检测从抽样、送检到得结果,大概需要一天左右。”李一山说。
 
  据了解,每天上市销售的蔬菜和禽畜肉类都需经检测设备“验明正身”,一旦发现有农药兽药残留超标或含有“瘦肉精”“孔雀石绿”等有毒有害成分,将被禁止进入市场并接受监管部门调查。
 
  “以前会有一点担心菜的农药残留问题,或者说肉品安全不安全。现在可以这样快检,来买菜也更放心了。”正在上林市场选购菜品的消费者黄俊说。
 
  2017年以来,广西着力建设食用农产品质量安全快检监测系统,先后投入1.1亿元用于快检系统建设。自治区市场监管局食品经营监管处处长黎展翔介绍,广西所有的批发市场已经实现快检室全覆盖,全区九百多个零售农贸市场的快检室覆盖率也达到99.36%。
 
  自治区市场监管局数据显示,广西食用农产品质量安全快检监测系统建成运行一年多来,共检测果蔬、畜禽肉类、水产品等食用农产品85万批次,发现并禁止入场销售问题食用农产品1.8万公斤,检测食用农产品不合格率同比下降1.38%。
 
  把好市场“入口关”的同时,广西市场监管部门积极创新监管手段,推行以“市场开办方自检为主、专业技术服务机构指导为辅、第三方专业检测机构配合监管部门实施监督”的“互联网+快速检测”监管模式。通过监管网络信息共享,广西各地农贸市场农产品检测数据将可以实时通过农贸市场LED显示屏、公众网络查询系统等载体对外公示,方便消费者实时掌握农产品相关信息。
 
  黎展翔表示,食用农产品质量安全快检监测系统有效保障了消费者“舌尖上的安全”,通过食用农产品快检系统对农产品进行检测,加强了对商家失信行为的约束监管,倒逼种植、养殖环节的生产者和销售者履行食品安全主体责任,规范生产经营行为,依法诚实守信生产经营,不断提升食用农产品质量安全水平,让消费者更放心地进行消费。
 
住建部:明年要着力稳地价稳房价稳预期
住建部:明年要着力稳地价稳房价稳预期

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 经济·民生
 
  据新华社北京12月23日电(记者王优玲)住房和城乡建设部部长王蒙徽在23日举行的全国住房和城乡建设工作会议上表示,2020年要着力稳地价稳房价稳预期,保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,着力建立和完善房地产调控的体制机制。

  王蒙徽说,2019年,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,落实城市主体责任制,稳步推进“一城一策”试点,房地产总体保持平稳运行,实现了稳地价稳房价稳预期的目标。2020年,要着力完善城镇住房保障体系,加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作,争取形成可复制、可推广经验。

  王蒙徽说,要严格把握棚改范围和标准,稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验,进一步完善支持政策,做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。此外,要进一步规范发展公租房,强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。着力培育和发展租赁住房,促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房,探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。

 
足改四周年:红利与困惑
足改四周年:红利与困惑

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)2015年3月发布。四年多过去,改革红利开始显现:关心足球的人越来越多,足球人口规模和结构有所改善,足球管理专业化水平逐渐提高,资金投入、场地建设、师资配置、制度保障等瓶颈有所突破,职业联赛关注度创新高。但与此同时,足球界仍存在一些新老困惑:改革并未完全按照《方案》推进,“多头管理”现象在一定程度上存在,社会对足球发展理念和路径尚未达成共识、形成合力,“国家治理体系和治理能力现代化”在足球界尚未得到较好体现。

红利初显


管办初步分离


  2016年2月,“足球运动管理中心”撤销,中国足协与国家体育总局“脱钩”,成为社团法人,“两块牌子、一套人马”的组织构架成为历史。长期以来,政社、管办不分一直是足协管理饱受诟病的顽疾,由此形成的“外行领导内行”等一系列问题,成为影响中国足球发展的阻力。而“脱钩”后的中国足协,管理体制初步理顺,按照《方案》在行业规划、机构设置、人员聘用、薪酬体系、外事出访、财务和市场开发等方面都有自主权,有望向着职业化、专业化和国际化的管理模式稳步迈进。

  地方足协改革启动,广州足协率先响应。中国足协完善会员协会体系建设,指导推动地方足协“调整改革、坚强组织”,实施“突破计划”,通过资金和政策扶持,促进会员协会健全组织管理体系和业务发展体系。发挥典型带动作用,确定江苏、浙江、四川、武汉、成都、大连三省三市为足球综合改革试点地区。各地足协通过事权调整、组织建设和资源整合等举措,带动了地方足球发展。

国字号喜忧参半


  加强国家队复合型团队建设,选聘优秀专业人才担任国家队训练总监,组建高水平的体能、科研、技术分析、医疗康复等团队,提升训练保障专业化水平。加强国家队管理和作风建设,引导国家队队员牢固树立为国家荣誉而战的拼搏精神。大力发展女足运动,实施“铿锵玫瑰再绽放计划”,从组织管理、国家队、青训、竞赛、教练员培养、激励保障、宣传推广七个方面加大对女足扶持力度,构建女超、女甲、女乙三级联赛体系,将建设女足队伍纳入2020年中超联赛俱乐部准入标准,借助社会力量设立为期十年的女足发展专项资金,加大对女足的投入保障力度。女足发展环境和队员待遇有了较大改善。

  不过,少赛一场的国足在世界杯亚洲区40强赛中与小组第一叙利亚差了8分,再加上主帅里皮突然辞职,国足晋级12强赛虽希望较大,但仍存隐患。国奥队将于明年迎来东京奥运会预选赛,分组形势不利,获得奥运资格前景堪忧。U19国青队时隔25年无缘亚青赛正赛。女足国家队在2015年女足世界杯和2016年奥运会上进入八强,2018年时隔16年再次进入亚运会决赛并获得亚军,在2019年女足世界杯上进入十六强,在即将到来的奥运预选赛上同样面临较大晋级难度。

联赛影响力提升


  2016年1月10日起,中国足协不再批准俱乐部跨省市转让。“扎下根”的俱乐部有助于足球文化的培育、打造中国俱乐部的“百年老店”。

  实施引援调节和俱乐部投入帽、球员工资帽、奖金帽等财务公平政策,严厉查处“阴阳合同”,促进俱乐部健康可持续发展。

  中超、中甲联赛全面启用视频助理裁判(VAR),实行职业裁判制度。

  联赛影响力提升,2019赛季中超联赛现场观赛人数为560.1万人,场均2.3万人;境外播出覆盖全球96个国家和地区。联赛品牌价值创历史新高,中超联赛媒体版权卖出10年110亿元。中超联赛荣获2018年度亚足联“最激励人心联赛大奖”,今年首次登上亚足联公布的亚洲联赛积分榜榜首。

青训有起色


  中国足协要求从2019年起,中超、中甲俱乐部至少建设U19、U17、U15、U14、U13五级梯队,中乙俱乐部至少建设U17、U15、U14、U13四级梯队,并组队参加青超联赛。出台《中国足球青训体系建设“165”行动计划》等系列政策,建立“职业俱乐部青训体系、省级体育局青训体系、市级体育局青训体系、体教结合校园青训体系、社会俱乐部青训体系”五大青训体系为一体的多元化后备人才培养体系,加快布局国内、国际两类青训中心,构建“五系一体、两心一赛”的足球青训体系。同时,改革中国足协青训组织架构,建立青训总监制度,实施“足球青少年人才海外孵化计划”“百名青训外教下基层计划”和“娃娃足球工程”,完善青少年运动员转会与培训补偿政策,夯实青少年足球人才根基。

  中国足协开展社会足球品牌青训机构认定 (首批154家),社会足球青训机构达近7千家,四年增长近3倍。在捷克、西班牙和比利时建立3个国际青训中心,与省市合作共建33个青训中心(含14个女足专项青训中心)。青超联赛建立以区域性、周末制、主客场为主的赛制,向社会和校园队伍开放,成为青少年足球人才发现和成长、足球文化培育和传播的重要平台。

  中国足协执委马明宇预测:“从2009年龄段开始球员整体水平就很高了,能让人看到希望。”

  教育部会同国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央、中国足协等部门,成立“全国青少年校园足球工作领导小组”,2015年7月印发《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》,把发展校园足球作为立德树人的重要举措。截至目前,已在全国38万所中小学中遴选认定校园足球特色学校27059所,提前实现了《方案》中提出的到2020年设立特色学校两万所的目标,并设立校园足球改革试验区38个,遴选校园足球试点县(区)160个,布局建设“满天星”训练营80个,招收高水平足球队高校181所。

“足球外交”显成效


  中国足协与法国、德国、比利时、捷克等21个国家和地区足协签署了合作协议,与国际足联、亚足联和欧足联建立合作关系,特别是今年与国际足联签署合作备忘录,成立联合工作组,全面深化在足球治理、技术发展、职业足球、竞赛管理、裁判培训等领域的交流与合作。中国足球的国际话语权不断增强,2017年和2019年两次成功竞选国际足联理事,成功申办2023年亚洲杯和2021年世俱杯,为我国足球改革发展赢得有利的国际环境。

  中国足协连续第二年获得“草根足球激励级协会”奖。王霜当选2018年亚洲足球小姐。武磊两次入选亚洲足球先生候选名单,并在西甲西班牙人队有不俗表现。

场地不断增加


  截至2018年9月,全国各级各类学校共有校园足球场地120960块。根据国家发改委等部门出台的《全国足球场地设施建设规划(2016-2020年)》要求,“十三五”期间要新建、改建、扩建6万块足球场,其中校园里4万块、社会上2万块。目前校园新建、改建、扩建3.2万块足球场,到2020年还将新增28545万块,将超出规划50%。

专业人才培养取得新成效


  创新专业人才培养体制机制,中国足协将C、D两级教练员培训下放各会员协会,释放了地方足协潜力,扩大了教练员培养规模。加强对校园足球教练员培训力度,为男女足职业球员举办教练员培训班。加强与国际足联、亚足联和欧足联的技术合作,成为亚洲第二个获得职业级教练员认证资质的国家协会。截至2018年底,中国足协共培训各级教练员48913人,其中职业级158人;各级裁判员人数也稳步提升,截至今年6月共有裁判员63671人,其中国际级31人、国家级329人。

困惑犹在


  足改释放了大量红利,但也出现了一些新老困惑或问题,多名采访对象认为改革并未完全按照《方案》推进。

去行政化不彻底


  一位中超投资人表示:“过去一段时间,中国足协更像改革前的足球管理中心。包括U23、国家集训队在内的政策其实都是国家体育总局直接决策。程序上不科学,随意性太强,未经过专业层面论证。”

  “中国足协决定事情需要周期和程序。如果直接行政干预,人家会觉得足球市场动荡、混乱,不能体现《方案》一张蓝图画到底的思路。”一位中国足协内部人士说。

  某中超俱乐部副总经理表示,U23和外援政策一个赛季多次变化,给俱乐部造成困惑和负担。“政策变化太快,投资人根本不敢投资。”

  受国家男子足球集训队训练营征召的球员放弃联赛,展开包括军事训练、拉练等内容的集训,长期集训却不练球。这种封闭训练的效果引起了一些社会质疑。

  在谈到如何定位脱钩后的中国足协与国家体育总局关系时,中国足协主席陈戌源表示首先要提升中国足协的依法自治能力。“双方需要在整个足球战略上保持高度一致。中国足协在足球的重大事项、决策上,应充分与体育总局沟通,听取其在国家体育战略方面的意见和建议。”

职业联盟运营模式尚存分歧


  中国足协日前宣布,职业联盟预计年底前成立,但目前尚无确切成立消息。据了解,职业联盟运营模式尚存分歧——公司模式或《方案》中提及的社团法人模式。

  北方某中超俱乐部高管表示,如按公司模式运营,要有完整法人治理结构,并保证投资方利益。他期待联盟成立后能给俱乐部带来更多收益,提升俱乐部造血能力,减少对投资人依赖;建议把责权划分清楚,体现在足协抽调中超球员入选各级国家队等方面。

  一位地方足协人士建议,要保证政策稳定性,否则联赛商业价值会打折扣。中超为国家队培养人才是重要任务,但前提是它是一个健康成熟的职业联赛,要有职业思维和方式。

体教融合需加强


  多名采访对象表示,虽然中国足协、全国校足办展开一系列合作,但竞赛、人才壁垒尚存,体教融合需加强。

  (1)竞赛壁垒

  “训练不怕多头,就怕竞赛多头。体教之间有壁垒,资格限制,还有时间冲突。”某副省级城市足管中心负责人说。

  2019年3月,全国校足办发布规定:“未经全国校足办审批公布的全国性赛事活动,各义务教育阶段学校均不能参加。非教育系统举办的竞赛(不包括国家体育总局、中国足协、学生体育协会同全国校足办联合举办的竞赛)要提前一年申请,经全国校足办同意并公布后方可参赛。”

  全国校足办相关人士称,现在校园足球的精英运动员疲于奔命。小学生、中学生被俱乐部拉出去长期比赛,违背教育规律。而多名职业俱乐部负责人却持相反观点:小球员非常需要高质量比赛,这一限制不利于他们锻炼提高。

  参赛资格也有不兼容之处。某中超俱乐部领队介绍,在U13-U15年龄段(属义务教育阶段),小球员既是职业俱乐部梯队成员也是普通学校在校生。中国足协规定,所有入选梯队小球员须在俱乐部注册。而教育部门规定,对俱乐部注册球员参加教育系统的比赛资格有一定限制。

  “很多俱乐部梯队孩子在学校读书,但不能代表学校参赛,学校无法通过比赛取得名次,使得俱乐部在与学校合作时受到很大阻力。”某中超球队领队说。

  据了解,教育部门限制比赛资格,是因为俱乐部通常将梯队设在一两所学校,水平明显高出其他普通学校球队。如果放开资格,会影响其他学校积极性,不利于整个地区校园足球普及。不过目前也有地区取消部分限制,主要限制职业俱乐部整队建制梯队参加校园足球比赛。

  职业足球淘汰率很高,一旦被淘汰,球员想重返校园但因注册问题而没有参加校园足球比赛资格,无法通过足球特长上大学。这让很多家长在是否让孩子从事职业足球上有顾虑。

  为部分消除这种顾虑,教育部今年8月公布的《第十四届全国学生运动会足球项目预赛竞赛规程》,对参赛资格限制部分开放:对于在俱乐部注册的队员,在退出注册一年后可报名参赛。高中组报名不超过5人,上场不超过3人;初中组报名人数不限,上场不超过5人。

  即使能注册参赛,后续升学仍有隐忧。多所高校在2019年高水平运动员《招生简章》中表示不接受参加(或报名)过中超、中甲、中乙联赛、足协杯及上述赛事预备队联赛及预赛的运动员报名。

  打通上升通道的努力不容忽视。从2018年起校园足球夏令营省级和全国最佳阵容与等级运动员挂钩,一批学子因享受该政策而走入复旦、浙大、厦大等高校就读。

  (2)人才壁垒

  通常而言,教育、体育部门分别负责足球普及和提高,但界限开始模糊。

  2018年,全国校足办遴选成立“满天星”训练营,选拔县(区)区域内学校优秀球员,派优秀教练到学校利用周末等课余时间组织训练和比赛,旨在使孩子不脱离学校、家庭、社会就能接受优质足球训练。

  这一改变给一些基层教练带来困惑。中国足协在全国建立33个青训中心,不少城市既有青训中心又有“满天星”训练营。怎么协调?

  中国足协打造的“五系一体”青训体系,职业俱乐部、校园足球、省区体育局作为其中三系,人才互不流通。足协青训负责人说,这是为了让各系都能培养后备力量,避免出现过去“一个队包打天下”的局面。

  中国足协还规定,各级联赛职业俱乐部从U13年龄段建设梯队。对此,教育部门不少人认为过早让孩子进入专业体育违背成长规律。按照2021年全运会竞赛规程,足球项目首次设置U13年龄组。

  “‘五系一体’人才不流通,俱乐部建U13梯队,省体育局也要建U13梯队打全运会。但小球员还处于义务教育阶段,教育部门不愿放人。”某中超俱乐部副总经理说。

  “学生都在学校里,但专业训练和保障在体育系统。体育部门认为教育部门在盲目抓提高,教育部门认为体育部门在插手校园足球。”一名资深足球界人士说。

  为推动人才流通,全国校足办从2019年初开始与职业俱乐部合作,与申花、富力签订共建“满天星”训练营协议。

  按照协议,俱乐部将技术力量和资源投入训练营所辖校园足球特色校训练、竞赛和培训;周末或节假日,选拔辖区高水平学生运动员在青训中心或俱乐部基地集中训练;在不脱离学制和校园足球注册体系前提下,俱乐部可优先从区域选材。

  全国校足办主任王登峰说,合作潜力已显现。“最近申花俱乐部青训总监给我介绍:他们通过组织校园足球竞赛选拔后备队伍,发现在浦东新区出现越来越多优秀后备人才。过去选不满,现在要超了,有太多好苗子可进入他的梯队。”

  他说,与传统思路不同,“满天星”训练营把高水平教练派到各地,每个人负责某个区域优秀后备人才选拔培训。“孩子如果最后成为优秀运动员是没问题的,但绝大多数还是要回到国民教育体系。迄今教育部门还要帮体育部门解决优秀退役运动员安置。为什么?就是在原先体制下,运动员除了体育训练外,其他知识的获得受到很大影响。所以要换一种思路。”

  陈戌源说,足协应向教育部门更多开放,支持校园足球发展。王登峰说,“满天星”训练营会以开放包容的心态加大与足协、俱乐部和社会机构的合作。

  全国校足办与中国足协共商一体化竞赛体系,共商赛历,双方已联合举办两届青超联赛和女乙联赛。

  武汉市各级校园足球比赛规程均由市足协制定;武汉市所有中小学球员都在市足协注册;武汉卓尔俱乐部与武昌区教育局展开深度合作共建梯队;武汉市体育局和教育局合作为优秀球员打通从中学到大学上升通道。

  中国足协执委、武汉市足协秘书长付翔说:“只有资源共享才能优势最大化。”

  陕西省志丹县校足办和县足协是“两块牌子、一套人马”,这使得志丹县体教部门在足球领域的合作较为顺畅。

  中国足协执委马明宇称,校园足球普及工作已取得阶段性进展,下一步重点应是提高。但精英训练所需的训练量和专业资源在学校很难实现,应由专业的人做专业的事,并完善校园足球和专业足球间的衔接

地方足协改革停滞


  记者采访中发现,地方足协的体制改革总体停滞不前,两大阻力是“担心没有资源”和“自身缺乏造血能力”。

  “地方足协职能是承办地方比赛、专业人员培训、办好职业俱乐部主场赛事等,这些恰恰需要政府支持。自负盈亏、自主运营听上去很好,但地方足协有多少资源能挣钱?青训要花钱,比赛不能收钱,注册不能收钱。指着裁判、教练培训赚钱就麻烦了。”某副省级城市足管中心主任说。

  据了解,有些地方足协的市场开发主要靠政府购买服务,但现在地方财政也很紧张。地方足协是否具备造血功能的标志之一在于是否有自己的基地。有基地就能接训练、办比赛。

  但脱钩后的基地归属尚无定论。“地方足协的基地属国有资产,落户地方足管中心。足改方案未具体说明,这个又涉及方方面面的法律规定。脱钩后基地给足协的话,国有资产流失如何解决?”某地方足协人士说。

  基层足协体系不完善是省级足协缺乏造血能力的另一重要原因。现在的体系是倒金字塔,中国足协很强,往下逐层减弱,县区多数没有足协。政策都没法推动,遑论服务?业内人士建议把市县级足协做好,城市足球有抓手,省级足协统筹协调。

  中国足协相关负责人称,近两年中国足协放缓了地方足协脱钩要求,提倡“调整改革、坚强组织”。但这一“放缓”让有的地方足协遭遇尴尬,因为当地的足协改革方案已经上报,要求撤销足球管理中心、足协实体化,编制办把编制已撤销,脱钩“卡”住了。编制没了,但因为未彻底脱钩,当地足协的所有规定须按事业单位要求执行。

  “按现行规定,有钱也没法多发工资。事情又越来越多,明显感觉职工的积极性很难调动,已经阻碍进一步发展。建议符合条件的地方足协成熟一个脱钩一个。”某地方足协人士说。

  从事足球15年的青岛中能集团董事长乔伟光认为地方足协要解放思想,不能“等靠要”,要充分挖掘自身潜力、坚定走市场化路子,否则永远无法“破冰”。

  许多地方足协做了积极尝试。江苏省足协秘书长林峰说,最重要的是从行政思维转变为服务思维,他们定点吸收了一批企业会员,交纳会费后,企业会员可享受足协赛事服务费减半、培训班优先报名及定向办培训班等服务。

  为推动基层会员协会建设,江苏省足协建立绩效考核体系,对市县区协会在基础建设、人员构成、宣传等大项打分,将中国足协给予的足球改革试点地区经费按排名对市县区协会给予奖励。

  成都市下辖的23个县(市)区均成立足协并成为成都市足协会员单位。中国足协执委、成都市足协主席辜建明说,要发动广大足球爱好者的力量。“市足协与区县教体局牵头,组织一批爱好足球的志愿者去做。只要引导得当,他们非常有热情,很快就将组织体系构建成型。”他说,成都足协2018年组织20367场比赛,很大程度上依赖于县区会员协会。

  多地足协意识到搭建信息化服务平台重要性。山东省足协秘书长马军鸣说,山东打造的信息化综合服务平台把原来分散的赛事和培训、球员注册、信息发布、数据管理等服务集中起来。

  “信息化平台最好还是中国足协来推,与各省现有平台对接,把全国资源打通。”林峰说。

五大问题困扰青训发展


  (1)缺教练的基层青训

  据中国足协统计,四年间,以青少年为主要服务对象的B、C、D级教练培训人数增长近38000人。但足协技术部负责人称,由于基础过于薄弱,历史欠账太多,依然满足不了校园足球、社会足球和职业俱乐部梯队快速增长的教练需求。

  据介绍,基层教练短缺尤其体现在校园足球中,既有教练员证书又有教师资格证的足球教师非常稀缺。

  “有一定足球专业背景,又上过大学,还懂教育的教练非常少。”足球特色校武汉新合道小学负责人表示,“去上大学的好球员基本不会学体育,毕业后愿意做基层足球老师的少之又少。”

  重庆某特色足球学校一名教练符合上述标准。他坦言,任务多、待遇少的基层校园足球很难留住人。

  “既要和其他老师一样正常上体育课,放学后带训练,周末打比赛,寒暑假都有比赛,基本全年无休。但工资和普通体育老师基本没区别。”该教练说。

  “在编的老师,多发一分钱就是违规,学校也很难办,想不出太好的激励机制。”多家学校负责人表示。

  (2)难监管的社会培训

  许多学校通过购买服务与社会青训机构合作。据中国足协统计,四年间,全国各类社会足球青训机构增长4968家。期间,也接连爆出聘请假洋教练、虚假宣传等负面新闻。

  为何社会足球青训市场难规范?一名地方足协负责人称,开设培训机构无需在体育主管部门进行资质审批,足协对社会青训机构实际约束力很小。

  北京某社会青训机构负责人说,真正有约束力的还是市场监管部门,但它们又没有专业审核能力。

  为规范社会青训,中国足协在2018年开始展开全国社会品牌青训机构认证工作。截至2019年5月,全国共6951家社会足球青训机构,在中国足协申报系统注册的有816家。

  (3)难赚钱的青训产业

  近年来,武汉尚文集团下属武汉三镇俱乐部与武汉市足协共建02-11年龄段市级梯队。一部分在武汉市由外教进行培训,一部分送到西班牙长期培训。国内受训规模超过600人,国外超过110人,年投入上亿元。

  集团董事长刘良斌算了一笔账:“一个年龄段梯队40个小孩,能有3到4个踢中超就是很高的成材率了。现在国内球员转会费限额2000万,最多也就卖8000万。实际上能有50%的收益就非常高了。”

  某中超俱乐部董事长认为,国内球员限价有利于抑制市场泡沫,但也一定程度上打击了青训积极性。

  多名业内人士称,至今仍未完善的经纪人制度对青训产业伤害很大。根据中国足协规定,球员在18岁前不能和俱乐部签职业合同,只能签培训协议。

  “可能我培养了十年,最后快成材了。经纪人给家长拿钱,300万、500万,家长根本抵挡不住诱惑,小孩就跟着走了。俱乐部层面防止青少年人才流失的办法不多。”刘良斌说,“我送去西班牙培训的孩子,根本不敢让他们在国内露面,必须要有制度防范经纪人挖墙脚。”

  2018年1月,《中国足协关于调整青少年球员转会与培训补偿标准管理制度的实施意见》出台,旨在鼓励与保护长期致力于青少年球员培训的青训机构积极性。

  “中超球员一年补偿50万,10年500万,和(球员被挖走)的损失相比差很远。”刘良斌说。

  一家青训大户培训机构负责人说,虽然青训补偿制度起到一定作用,但目前追索难度依然很大。“一是阴阳合同、虚报转会费依然存在,培训机构没有官方渠道查询转会费,补偿金额与实际存有较大偏差。二是有些俱乐部对培训机构的青训补偿诉求置之不理。三是对恶意规避支付补偿的处罚不明确。”

  他建议:“尽快与国际接轨,待完成补偿支付后,再办理转会手续。对于未按规定支付补偿或拒不配合的,尽快明确具体处罚措施。严厉打击阴阳合同及规避高额转会费行为。”

  (4)有断层的竞赛平台

  高质量的比赛是提高青少年足球水平的重要基础。中国足协从2017年推出青超联赛,旨在增加青少年比赛数量,提高竞赛水平。但近一年来,青超多次出现悬殊比分,引发关注。

  某中超俱乐部副总经理介绍,这与许多低级别联赛俱乐部梯队现状有关。“中国足协要求建设五级梯队参加青超,很多中甲中乙俱乐部为了准入,就随便拉了一些学校队伍来参赛,或直接弃权。”

  中国足协相关负责人表示,以前中小俱乐部不设梯队,只有通过硬杠杠督促他们完成梯队建设。青超的完善要一步步实现。

  目前各种名目、不同单位组织的比赛多了起来,但高质量比赛还是少,个别国内顶尖青训俱乐部只有花钱到日本、韩国去打比赛。

  除比赛质量外,恒大足校皇马外教团队竞训总监里卡多说,中国的青少年比赛在赛事组织和赛程安排上有欠缺。在欧洲,赛程安排提前很长时间就出来了。但在中国,比赛快开始了,可能还没拿到赛程。

  鲁能足校副校长李学利反思,为什么足校没有培养出顶尖球员?结论是:球员培养从18岁到进入成年队这个阶段有断层。“球员18岁离开足校进入一线队,这个阶段需要有压力、有对抗、打高水平比赛。但球员在这个阶段基本在一线队坐板凳,预备队联赛质量又很低,在人才拔尖的过程中没有高质量比赛过渡。”

  (5)待改变的评估体系

  欧足联A级教练查斯·凯拉已连续4年为中国基层教练授课。他不理解为什么中国青训教练对成绩如此看重。“青训工作的最终目标不是带队取得成绩,而是培养出优秀的球员。青少年培养有阶段性,以成绩为导向很容易陷入误区:错误的力量训练、过早固定球员位置、年龄造假。”

  “其实我们也不想这样,校长支持发展校园足球,自然希望学校取得名次,作为教练压力很大。”上海一名基层学校足球教练说。

  “领导重视当然是好事,但领导天天追着你要成绩,问为什么没拿到冠军,让人很苦恼。”武汉某区教育局校园足球负责人说。

  “现在全运会足球金牌增加了,年龄梯队变小。地方体育局有成绩压力,有些措施可能会揠苗助长。”某地方足协负责人说。

  2017年,利物浦俱乐部青训负责人曾向记者介绍,他们并不看重带队成绩,而是通过长效机制跟踪球员成长,以评估教练的工作成绩。“我们评价青训教练的工作成绩是看他执教的队员在未来是否能为职业队、国家队效力,而不看他是不是拿了U16全国冠军。只有这样,教练才会将重心放在球员长期发展上。”

  不少国内青训从业人员也意识到这个问题。鲁能足校正在建立新的评价机制,通过引进大数据设备,对球员的身体、技术、心理成长进行测评。新机制下,教练员的业绩评价,不再依赖成绩,而更关注球员成长。

  业内人士称,不光是教练业绩,评价学校业绩,体育、教育部门业绩的标准也要改变。

  (执笔记者:公兵、肖世尧;参与记者:薛剑英、王恒志、汪涌、蔡拥军、吴书光、邹乐、王浩宇、张泽伟、李劲峰、王浩明、马锴、李华梁、朱翃、刘金辉)  新华社北京12月23日电

 
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脱贫攻坚的“中原突围”
脱贫攻坚的“中原突围”

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
●河南贫困人口总量698万,位居全国第三。2013年以来,河南以平均每年减贫110万人的速度迅速实现“突围”

●作为“一线总指挥”,贫困县的县委书记不仅要运筹帷幄、谋篇布局,也要身先士卒、冲锋陷阵
  ●“宁愿苦干、不愿苦熬”的人民群众成为历史的推动者,他们的自力更生、自强不息是这场战役必胜的信心所在
 
 
▲拼版照片:上图为河南省汝阳县岘山村处于山坳中的旧村庄(3月6日无人机拍摄);下图为河南省汝阳县岘山村易地扶贫搬迁小区(3月6日无人机拍摄)。
 
2018年10月,河南省汝阳县岘山村易地扶贫搬迁小区建成,村民们从大山里的旧屋搬进扶贫搬迁小区里的新房,开始走出大山后的新生活。新华社记者李安摄
 
 
 
▲上图:河南省新县泗店乡贫困户帅家太的老房子(资料照片);下图:2018年3月7日,帅家太一家人在吉祥社区的新家里其乐融融(拼版照片)。

  河南省新县地处大别山腹地,近年来,该县把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重中之重,同时坚持搬迁与发展两手抓,在集中安置点所在地改
 
                         建“扶贫车间”,带动贫困群众就地就近就业。新华社记者李安摄
 
 
  新华社记者王丁、甘泉、韩朝阳
 

 
  698万——河南贫困人口总量居全国第三位。
 
  太行山、伏牛山、大别山和黄河滩区,四个连片贫困地区横跨我国东、中、西部……
 
  脱贫攻坚的“中原战场”,关系全局、影响深远。
 
  2013年以来,河南省以平均每年减贫110万人的速度迅速实现“中原突围”。在这场反贫困伟大斗争中,饱经沧桑的中原正挣脱困扰千年的贫困泥淖,成为一片大有可为、充满希望的土地。
 
扶贫“大考”显担当


 
  “你们县对产业全面谋划不足,推动力度不够。”
 
  “你们两个地方,扶贫工作有松劲儿现象。”
 
  ……
 
  时至岁末,河南省委会议室,一场扶贫“大考”正在进行,“考官”是河南省委领导和来自高校、媒体的专家,“考生”是作为“一线指挥官”的8名市、县书记。书记们就脱贫攻坚责任履行进行述职,考官现场点评直击痛点,让责任落实存在差距的脱贫攻坚一线“指挥官”们如芒在背。
 
  脱贫攻坚“中原战场”在全国脱贫攻坚的作战图中举足轻重。“不仅贫困基数大,而且难啃骨头硬、攻坚任务重。”河南省扶贫办主任史秉锐说。
 
  新一轮建档立卡之初,河南有53个贫困县,9237个贫困村,698万农村贫困人口,贫困人口总量居全国第三位,接近老挝人口总数。
 
  北太行、西伏牛、南大别、中滩区,河山控戴的河南有着大量需要易地扶贫搬迁的人口。“十三五”期间,河南计划搬迁26.03万贫困人口。
 
  如果说搬迁扶贫是艰中之艰,那么健康扶贫则是难中之难。河南剩余104.3万贫困人口中因病致贫占比高达51.4%;2018年全省返贫597户中,因病返贫占53.9%。作为农业人口大省,让农村群众看得上病、看得起病、看得好病、少生病,对稳定脱贫至关重要。
 
  越是艰难险阻,越要闯关夺隘。
 
  统计显示,2013年以来,河南年均减贫110万人,这意味着平均每分钟减贫2人。截至2018年,全省共实现582.4万农村贫困人口脱贫、8315个贫困村出列。贫困发生率由2013年底8.79%下降至2018年底1.21%。
 
  大旱、决口、逃荒……一部河南史,半部灾荒史。
 
  “到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”,既是党对人民的庄严承诺,也是对历史的伟大担当。河南省委党校教授蒋仁勇说,也只有中国共产党坚强领导,社会主义制度优势充分发挥,才能够让这片土地彻底摆脱历史泥淖,圆梦全面小康。
 
书记该有的样子


 
  “球鞋书记”王清华上任不满3年,就跑遍了卢氏县352个村。
 
  伏牛山区的深度贫困县卢氏县,有4000多个山头、2400多条河流涧溪,被称为“河南小西藏”。为方便下乡,县委书记王清华办公室备着球鞋、车里放的也是球鞋。
 
  “每到一个村就至少解决一个问题。跑遍所有村,就能把352个村主要发展制约因素解决掉。”王清华说,“脱贫攻坚是一场大战役,只有积小胜才能有大胜。”
 
  压力在主席台,责任在前三排。贫困县是脱贫攻坚主战场,作为“一线总指挥”的县委书记不仅要运筹帷幄、谋篇布局,也要身先士卒、冲锋陷阵。
 
  为打赢脱贫攻坚的“中原突围”战役,河南尽锐出战,共选派驻村工作队2.05万个、驻村干部6.44万人、驻村第一书记2.5万名。全省共有50多万帮扶干部长年奋战在中原大地脱贫一线。
 
  太行山区盘龙山村“独臂支书”王生有、七年三度驻村的弯柳树村第一书记宋瑞、携妻驻村四年的太康县前河村第一书记韩宇南……这是一份长长的共产党员名单,他们用实际行动,在中原最贫困的角落践行共产党员的初心。
 
  大别山革命老区信阳市新县,革命年代不足10万人,有5.5万人为革命献身。“山上英灵在看,山下百姓在盼”,新县县委书记吕旅说,决战决胜脱贫攻坚,把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活,是共产党人的初心更是使命。
 
美好生活靠奋斗


 
  两臂处空空荡荡,脚底下步履生风,单薄的身躯里,似乎有用不尽的气力。荥阳市新沟村46岁的贫困户、“无臂羊倌”曹建新,能用嘴写毛笔字、用脚下象棋,还养了上百只羊……
 
  脱贫后的曹建新,先后三次找到扶贫干部,执意要求退保。“党和政府照顾了我十几年,现在我能挣钱了,让低保帮助更困难的人。”
 
  低保退了,退路绝了,曹建新却信心满满:“只要肯干,穷山沟里也能挣到钱。”从两只羊“起家”,到成立养羊合作社,曹建新说,“贫困户最重要的‘扶贫人’不是别人,就是咱自己。”
 
  贫有百样,困有千种,但追求美好生活靠的是奋斗。
 
  河南各地通过在贫困户中评选“最美奋斗者”,开设新时代文明实践中心、农民夜校,推出一批戏曲影视文艺作品等,通过扶智扶志激发贫困群众内生动力,支持他们通过辛勤劳动、艰苦奋斗追求美好生活。
 
  70多年前,解放战争的中原突围,靠的是当地群众“缸里匀米,锅里匀饭”节衣缩食支持,取得最终胜利。70多年后的今天,这场脱贫攻坚的“中原突围”,“宁愿苦干,不愿苦熬”的人民群众再次成为历史的推动者。史秉锐说,“他们自力更生、自强不息的精神,是我们这场战役必将胜利的信心所在。”
 
  新华社郑州12月23日电
 
一把钥匙为什么能开几把锁? 来自秦巴山区一个深度贫困乡镇的党建报告
一把钥匙为什么能开几把锁?
来自秦巴山区一个深度贫困乡镇的党建报告

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
  本报记者张倵瑃、赵宇飞、吴燕霞


  想啃下贫困地区脱贫这块“硬骨头”,必须建设强有力的村支部。秦巴山区一个深度贫困乡镇的脱贫攻坚故事,再次生动地证明:基层党组织坚强有力,“一把钥匙能开多把锁”,才能扶真贫、得实效。

三顾茅庐:回引优秀人才当“头雁”


  四个多月前,某品牌产品区域总代理何振华向客户们告别,回到老家重庆市开州区大进镇关坪村担任村支部书记。

  四个多月来,49岁的何振华带领班子干得热火朝天——硬化公路、整修休闲广场、修建蓄水池、架设路灯……

  地处秦巴山区腹地的大进镇,层峦叠嶂,沟壑纵横,交通闭塞,是重庆市的深度贫困乡镇。更让人揪心的是,全镇人才短缺,部分基层党组织软弱涣散,难以担当带领群众脱贫攻坚重任。

  2017年9月,重庆市委组织部扶贫集团驻镇工作队入驻大进镇。“要攻克贫中之贫,关键在人,尤其是选好配强村级班子。”驻镇工作队队长郑夕明说。

  大进镇决定回引优秀人才,选优配强村两委班子,引领山乡脱贫。何振华被大进镇党委书记“三顾茅庐”请回来。

  如今,大进镇依托市、区两级组织部门的统筹协调,扶贫工作队、镇党委的合力推动,“头雁们”从四面八方飞回来。

  何振华等17名在外经商的老乡和大中专毕业生到村任职,镇里同时储备了55名村级后备干部。37名驻村第一书记和队员也从各地向大进镇汇聚,他们当中既有市级部门干部、也有区级部门业务骨干。镇里还组织了全镇407名无职党员,赋予他们一定的职责,每人都要领岗尽责,服务脱贫攻坚大局,服务全体村民。

决胜产业:一片茶叶托起的梦想


  大进镇红旗村的自然条件适宜种茶,盐茶古道曾远近闻名。2017年,镇里决定以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式,成立茶叶专业合作社,试图让老茶园获得重生。

  团市委派驻红旗村第一书记王栋兴冲冲地召开院坝会,迎接他的却是“一盆凉水”。

  辈分高、有威望的李中顺第一个跳了出来:“不同意!种茶根本挣不到钱。”

  “大家把土地折价入股到合作社,能获得股份和分红收益,这是大好事啊!”王栋向村民们解释。

  “空手套白狼,我们不在家,你们就这样欺骗老人!”几个年轻的村民嚷嚷起来。

  后来,王栋了解到,以前的村党支部是全镇后进党支部,带全村发展茶叶、蔬菜等产业都以失败告终,村民们失去了信心。

  王栋决定带村干部和村民代表,到贵州湄潭等地观摩学习。

  “乖乖!能卖茶叶,还能搞旅游,一盘炒洋芋丝就卖十几块钱,在咱们村一斤只能卖几分钱。”李中顺挠着头说。

  观摩学习归来,部分村民开始支持种茶。村里20名党员带头将自家土地拿了出来。

  茶苗种上了,合作社又提出以村民承包的方式管护茶园。开始,还是没人愿意冒着风险领头。

  没人愿意,那党员上吧。党员们把茶园打理得井井有条,收入也比以往高出一大截。村民们看到有赚头,纷纷申请承包。

  这让王栋犯了难:“谁愿意退出嘛?”

  大家都抢,那党员退吧。党员们主动退出,让更多人通过管护茶园有钱赚。

  “一年前,这里都是杂草丛生的荒地。”王栋站在山坡上,指着漫山遍野的茶树说。

  在基层党组织的引领下,大进镇17个村已分别成立茶叶、中药材、高山果蔬等专业合作社,基本实现“村村有产业”。

倾心带富:与贫困户一起飞


  “小华,我晒了些洋芋干,你收不收嘛?”双龙桥村的吴能道拨通了大进镇电商扶贫驿站负责人金小华的电话。

  “好,吴爷爷,我下午就来您家收。”金小华热情地答道。不一会儿,手机又响了,又有贫困户想让他上门收山货。

  “我不仅上门收货,出的价钱也比市场价高得多。”金小华说。

  24岁的金小华是大进镇培育的一位致富带头人。2017年,镇里邀请金小华加入电商扶贫驿站,并提供资金、对接销路,金小华的生意日渐红火。他背着箩筐收购贫困户的农特产品,再通过电商销往全国各地,每逢旺季,金小华还雇佣贫困户打包、分发快递。

  “我们努力把党员培育成致富能手、把致富能手培育成党员、把有带富能力的党员培育成村干部,充分发挥带头致富、带领致富作用。”重庆市委组织部扶贫集团驻镇工作队副队长薛奉军说。

  今年以来,金小华的电商扶贫驿站已为双龙桥村集体经济组织贡献5万多元利润,共帮助贫困户80多户,其中包括十余户残疾人贫困户。

  金小华也已成长为一名预备党员,并作为后备干部越来越多地参与到村务管理中。

  “全镇已培养出65名致富带头人,他们有的是党员,有的已经发展为预备党员,有的甚至已经成为村级班子成员。”郑夕明说,他们不仅带领贫困村民脱贫致富,也是基层党组织的后备力量。

  动力激发:星星之火终成燎原之势


  天保寨村第一书记喻世兵刚上任不久,贫困户王登万就给了他一个“下马威”。

  “你们只管有钱人,不管我们这些穷人……”喝得醉醺醺的王登万指着喻世兵破口大骂。

  “我当时没理他。”喻世兵说,“等王登万冷静后再找他沟通,做群众工作没有捷径,只有多交流、多倾听,让贫困户感受到我是为了他好。”

  一来二去,两人熟络起来。“我都快50岁咯,还没娶到媳妇。”王登万时常倾诉心中的苦闷。

  “你想娶媳妇,现在这样天天睡懒觉、喝大酒可不行,要先脱贫,盖上新房子,要不然哪个愿意嫁给你?”喻世兵严肃地说。

  “嗯嗯,我一定好好干活儿,争取快点脱贫。”王登万说。

  2017年,在喻世兵鼓励下,王登万借助扶贫小额信贷,养了两头母牛,还享受到产业到户扶贫资金3000元补贴。第二年,两头母牛分别下了一头崽,王登万卖掉两头,就收入一万多元。

  王登万还种了三亩水稻,养了10来只土鸡。2019年初,王登万搬进了新房子,顺利脱贫。

  2019年春节刚过,王登万又找到喻世兵:“喻书记,我现在可以娶媳妇了不?”

  喻世兵噗嗤一声笑了:“能了……能了……我一定说到做到……”

  在喻世兵的撮合下,王登万与邻村的曾德培结为夫妻,实现了脱贫又“脱单”。喻世兵亲自为两位新人主持了婚礼。

  王登万等人的脱贫故事,被拍成《人勤春来早》系列短视频,通过微信在大进镇乃至整个开州区广为传播。村民们看后深受触动,原来幸福真的是奋斗出来的。

  大进镇17个村目前已全部制定村规民约,成立了治理“整酒”歪风的红白理事会,定期表彰脱贫示范户、张贴红黑榜,文明乡风日渐形成。

  全镇已有56户贫困户提交自愿脱贫申请书,主动要求摘掉“贫困帽”。

后记


  如今的大进镇,贫困发生率已从2014年底的18.7%降至0.2%,村镇的道路改善了,主导产业起来了,村容村貌变靓了,乡村的治理也越来越有序了。

  岁末年初,郑夕明和薛奉军正忙着组织“两不愁三保障”的户户走访排查和村级交叉检查,推进集镇重点项目建设,筹备春节前的“赶年节”活动,通过销售农特产品提高老百姓的收入……

  何振华准备从四川引进利润较高的黑毛香猪进行养殖,也正在推进关坪村的交通建设,发展乡村旅游。每当人们问起他回村任职,生意损失了多少钱时,他都笑而不答。

  金小华又背上箩筐,开始走家串户收购农产品。他正在筹划建一个农产品加工点,提高农产品的附加值,贫困户可以在那里务工,农产品也能卖个好价钱。

  王栋正在思考如何将村里的茶叶推广出去。2020年开春,就到了茶树吐新芽的时候,全村预计将出产春茶3000多斤。

  巧的是,他的孩子也将在那个时候出生。

 
海南:金融创新“贷动”扶贫产业专业化
海南:金融创新“贷动”扶贫产业专业化

( 2019-12-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 脱贫攻坚
 
  新华社海口12月23日电(记者凌广志、罗江)今年投放政策性扶贫贷款64.5亿元,支持项目覆盖全省18%贫困人口……海南省扶贫办、海南省工商联与中国农业发展银行海南省分行发起成立农业政策性金融产业扶贫合作平台,携手42家农业龙头企业探索出民企“唱主角”,“扶贫信贷+产业带动”的组织化、专业化帮扶机制。

金融“活水”滴灌

产业带动精准脱贫



  海南农业政策性金融产业扶贫合作平台择优择强吸纳农业龙头企业,给予信贷优惠支持,引导企业与贫困户构建利益联结机制。今年平台已投放扶贫贷款64.5亿元,资金通过产业项目精准“滴灌”,惠及11.29万建档立卡贫困人口。

  除去鸡苗、饲料等成本,文昌鸡销售净利润5.7万多元……在文昌市海南传味文昌鸡公司,养殖户邢益进看到结算账单后喜上眉梢。在该公司帮扶下,邢益进从贫困的小养殖户变为技术过硬的职业农民,家庭年收入达15万元。

  产业扶贫开花结果得益于金融“活水”。2017年,农发行海南省分行与海南省扶贫办、海南省工商联联合创建农业政策性金融产业扶贫合作平台。平台企业42家,占全省扶贫龙头企业40%。经测算,平台支持企业的扶贫贷款定价水平比同业平均水平低93个基点,累计为企业节省财务成本5800万元。

  传味公司就是其中的一家。公司董事长林鹏介绍,公司以4.785%、5.305%的年利率两次贷款共5745万元,较在商业银行贷款时7%至8%的水平大幅降低。扩大产能覆盖更多农户,饲养量增加约160万只,营业额增加4500万元。

  避免“撒胡椒面”式的低效金融扶贫,平台聚焦龙头企业的产业化、组织化优势。“平台吸纳优质农业企业,通过他们推动扶贫信贷资金流向最需要帮扶的人群、最有潜力的扶贫产业。”农发行海南省分行行长黄进强说。

动态评价促成效

牵线搭桥聚合力



  防止扶贫信贷“一放了之”,确保资金“用出效益”,海南农业政策性金融产业扶贫合作平台对帮扶成效动态评价,作为对企业执行贷款优惠政策的依据。平台还主动牵线促成20家平台企业与22个贫困村结对帮扶,促进帮扶工作推向深入。

  翔泰渔业公司就业帮扶177人、产业帮扶2493人;正业中农科技公司技能帮扶386人、公益捐助509人……在帮扶成效表上,各企业帮扶情况一目了然。平台每季度通过查阅企业贷后管理资料、向当地扶贫办查证等评价帮扶成效,并根据结果动态调整信贷优惠力度和成员资格。

  “连续两次评价较差的企业,将被约谈督促加强落实扶贫措施,约谈无效的将终止成员资格。”农发行海南省分行扶贫业务处负责人介绍,考核内容包括扶贫信贷资金使用范围,产业扶贫项目是否如期投产并产生效益,项目覆盖贫困地区、贫困人口情况,以及每千万元贷款带动脱贫的情况等。

  平台成立以来,还主动牵线搭桥引导企业将帮扶工作推向深入:动员企业参加海南“百企帮百村”精准扶贫行动,对接海南省列入当年计划脱贫、定点帮扶力量薄弱的贫困村等。

  在屯昌县梦幻香山,一株株柠檬树下竖立着滴灌喷头,稀释后的沼液滋养着柠檬树。生态种植的柠檬价格比同类产品高出1倍。周边100多名村民在园区务工、学技术,每月收入2千多元。

  “企业过去扶贫缺乏系统思维,主要是发放种苗、公益捐赠等。”园区总经理杨琳坦言,加入平台后,企业在平台帮助对接下与吕狗村结对,逐步形成技能培训、就业务工、合作建设种植示范园结合的多元帮扶模式。

金融创新解难题 民企助贫有底气


  海南农业政策性金融产业扶贫合作平台中,90%企业为民营企业。长期以来,民企尤其是涉农民企缺乏抵押担保常面临融资难,难以抵御周期性风险。平台对此持续探索政策性金融创新,为企业支农扶贫注入强心剂。

  槟榔是海南农业的支柱产业,涉及230多万农民。今年槟榔收购价最低跌至每斤1.2元,促农脱贫增收作用日显乏力。为支持产业发展,农发行海南省分行鼓励平台内龙头企业带动收购,推出政府槟榔加工贷、与担保机构合作贷,确保政府托底收购目标实现。

  海南槟榔龙头企业口味王公司总经理助理李征介绍,该公司是农发行海南省分行放贷金额最高的农业企业,已累计获得13.5亿元贷款。公司得到该行信贷支持启动槟榔收储,目前单价已稳定在4元以上,最高时突破6元。

  为激发平台企业参与产业扶贫的积极性,农发行海南省分行探索支持农业企业运用生物性资产抵押、大宗农副产品浮动抵押,以及商标专利权、知识产权信用担保。

  杨琳说,农业企业一直面临无抵押物的贷款难题,政策创新后,平台将房产抵押不足部分以园区未来门票收益权、公司股权进行抵押,发放贷款3000多万元。