新华每日电讯--2019年08月09日--调查观察--治非法采砂　要堵也要疏

　　本报记者王贤

　　对建筑市场来说,砂石是刚需,难以替代,长江母亲河和通江湖泊在用她的“乳汁”哺育沿江儿女的同时,也给人们的生产活动提供砂石等矿建材料。

　　一方面是对采砂活动一味严打、不及时疏导,一方面沿江地区基础设施建设如火如荼,对砂石的需求量居高不下。砂石短缺、价格暴涨让非法采砂反弹压力巨大,并呈现小型化、隐蔽化、流窜作案等特点。

　　2016年至2018年,长航公安破获案件2078起,今年上半年,破获此类案件1178起。这有公安机关加大打击力度的原因,也让人们看到,在暴利驱使下,长江非法采砂形势依然严峻,稍有松懈就可能死灰复燃。

　　长江砂石资源滥采乱挖威胁流域生态环境、防洪和航运安全,必须坚决打击,形成共抓“长江大保护”的强大声势。同时,我们也要看到,在当前经济下行压力持续加大的形势下,保障重点工程等基础设施建设,对于稳投资、稳增长意义重大。

　　在保护与发展的“两难”中,做出什么样的抉择,考验着有关部门和沿江省市的智慧、勇气和担当。

　　习近平总书记强调,“治好‘长江病’,要科学运用中医整体观,追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”。这就要求我们在整治长江非法采砂时,既要坚决堵住“前门”,也要科学合理的勇开“后门”。只要落实科学规划的河道疏浚整治方案,疏浚河道既供水、又防洪,砂石资源还能得到利用。

　　根治非法采砂,必须坚持疏堵结合、分类施策、系统治疗。要在加强顶层设计的前提下,多措并举提供合法砂源。可总结疏浚砂综合利用试点经验,并加快研究推广；可研究利用三峡水库清淤砂,增加长江上游采砂量的可行性；完善支流、湖泊的采砂规划,细化到每一个省、每一个江段、每一条支流,实现流域统筹管理。

　　共抓“长江大保护”,关键还在一个“共”字。根治长江非法采砂也要地方政府和相关部门同向发力、齐抓共管,形成“一盘棋”格局。

　　一方面要加强“源头控制”,有效管控“三无”涉砂船,落实采运管理“四联单”制度,严控新建和改建采砂船。另一方面,公安和水行政、海事等部门要建立健全高层次的长效合作机制,加强部门和区域间沟通联络,完善非法采砂行政处罚和刑事处罚衔接机制,重拳打击非法采砂背后的保护伞。只有齐抓共管,形成强大合力,才能彻底拔除长江非法采砂这一生态痼疾。