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“小康先行者”向着第一个百年奋斗目标奋进 |
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江苏决胜高水平全面建成小康社会纪实 |
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| （ 2019-07-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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本报记者刘亢、凌军辉、陈刚、赵久龙
百年梦想触手可及；越是接近目标,越要奋力向前。
定位新时代通盘谋划,对照新要求精准落子。“小康先行者”江苏,没有麻痹大意、盲目乐观,在决胜阶段,愈加蹄疾步稳。
复兴征程,筚路蓝缕；越是接近山顶,攀登越加艰难。
按照习近平总书记擘画的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”蓝图,江苏补短板、强弱项,打基础、谋长远,奋力书写经得起实践、人民、历史检验的高水平全面小康的江苏答卷。
精准补短板,筑牢高水平全面小康的底线
石棉瓦遮雨、土坯墙挡风,简陋的砖瓦房年久失修,每次大风暴雨都是考验……很多人难以想象,在鱼米之乡、富庶之地江苏,还有一些农房如此简陋,与百姓向往的宜居宜业生活相距甚远。
“苏北地区农村群众住房水平普遍不高,如果再不重视解决,等到中西部地区通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后,苏北就可能成为全国农村住房条件最差的地方。”2018年7月,江苏省委书记娄勤俭在苏北实地调研后指出,改善苏北农民住房条件,势在必行、非抓不可,也必须抓好!集中居住要讲规划、重品质,同时要重视低收入人群集中居住后的就业问题,这样才能搬得出、稳得住。
见微知著,枝叶关情。
走进宿迁市仓集镇六里棚村,几十幢新型农民住宅楼已经封顶,下半年即将投用,这让住了几十年瓦房的58岁村民沈习松,对未来有了更美好的憧憬。
“几间破瓦房换成117平方米大平层,只添了点装修费。家门口就有幼儿园、社区服务中心、休闲广场,小孩老人都不愁。在这里养老,挺好!”顺着老沈手指的方向,约一公里外,农业嘉年华、草莓园等多个农旅融合项目日益红火,让不少村民“在家门口就能拿工资。”
“不仅要住得好,还要留得住乡愁。”在盐城市住建局村镇建设处处长徐爱文看来,农房改善要充分尊重农民意愿,不仅提供进城、入镇、搬进新型社区、按规划就地新建等多种选择,同时要注重保留农村特色,比如村口建设本村特色标识,每户有小菜地……
治理之道,莫要于安民；安民之道,在于察其疾苦。
以苏北农村住房条件改善这个“牛鼻子”工程为抓手,江苏下大力气增强农村医疗、教育等薄弱环节,推动基本公共服务均等化,让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活。
今年3月,涟水县严黄村建档立卡低收入户黄在甫的妻子突然中风,5万多元医药费一度压得这个一家之主直不起腰。“没想到国家报销了这么多。”在村部会议室,老黄拿着一叠医药费票据算起了账,医保报了4万多元,医疗互助报了5020元,实际看病只花了5000多元,“拿到报销的钱,人一下子轻松了!”
针对因病致贫、返贫这一顽疾,江苏不断降低住院费自付比例,提高大病、慢性病保障水平。按照省定6000元贫困标准,全省因病致贫农户从2016年的40.3万户下降到目前的14.2万户。
农村教育的短板也在城乡一体化中“拉长”。塑胶运动场、电子白板、营养餐……记者近期在苏北采访发现,很多农村中小学的硬件条件丝毫不比城里学校差。针对乡村教师薄弱的短板,江苏出台多项举措,在待遇和职称等方面倾斜,努力使乡村教师实际工资收入水平高于同职级的城镇教师。
“校园环境好了,教学质量高了,农村孩子上学和城里的孩子区别小多了,家长也不用去城里租房陪读了。”说起学校的变化,连云港市海州区学生家长吴志华竖起大拇指。
粮食安全是全面小康的重要保障。人多地少的工业大省江苏,粮食总产量多年稳定在700亿斤左右,基本实现自给自足,这对一个东部沿海省份来说很不简单。在把饭碗牢牢端在自己手上同时,江苏持续增加优质绿色农产品供给,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和科技支撑体系,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,增强农业、粮食综合生产能力和抗风险能力。
从弱处攻坚,向短处发力。江苏建设高水平全面小康社会的重点在苏北、难点在农村,最大短板是低收入人口。
执著奋斗,久久为功。在连续实施多轮大规模扶贫开发行动后,2011年底,江苏基本消除人均年收入2500元以下绝对贫困现象；2015年底,411万农村低收入人口整体实现4000元脱贫目标,江苏成为东部地区率先基本消除绝对贫困的省份之一。按照江苏目前年人均6000元的扶贫标准,到今年3月,全省还有近58万贫困人口。
“我们将兜牢低收入人口的基本生活底线,真正解决‘两不愁三保障’突出问题。”江苏省扶贫办主任陶长生说,脱贫对象主要集中在病、残、孤、老、灾等群体。对有劳动能力的,着重在产业就业上下功夫；没有劳动能力的,政策保障兜底。
小康路上一个都不能少,对口帮扶一个都不能落。
拉萨达孜区现代农业产业园里,智能温室能生产青椒、黄瓜、油桃等数十种高原上少见的蔬菜瓜果；墨竹工卡县人民医院,依靠现代智能设备,藏族同胞能自助挂号、手机付款、远程会诊……近3年来,江苏累计投入援藏资金近16亿元,在精准扶贫、产业发展、园区建设等领域共实施援建项目178个,助推拉萨全市提前实现整体脱贫。
共商脱贫计,携手奔小康。江苏始终把帮扶支援作为重大政治任务落实好,推动援藏、援疆、东西部扶贫协作等对口帮扶支援合作持续走在全国前列,以过硬的工作成果向党中央、向受援地、向全省上下交上一份满意的答卷。
践行新理念,找准高水平全面小康的路径
盛夏,烈日当空,位于连云港市燕尾港镇的灌河入海口空气清新,与几年前判若两地。
“空气中的异味不见了,多年不见的鲈鱼又回来了,就像10多年前一样!”靠海吃海20多年的渔民程志刚欣喜地告诉记者,前些年近海污染严重,他们只得去远处海域打鱼,连洗衣洗菜都要买桶装水。随着多轮生态治理,港口的环境有了明显改善。他打开码头上的深井水龙头,“你看,自来水没有异味,也很清澈。”
这里隶属灌云县临港产业开发区,与“时代楷模”王继才曾驻守的开山岛隔海相望,距离响水特大爆炸事故现场仅20多公里。几年前,周边化工厂林立,环境恶化,群众反映强烈。近年来,当地持续铁腕推进综合整治,转而重点打造蓝色海洋经济、绿色生态经济和开山岛红色文化名片。
绿色转型背后,是江苏践行新发展理念,建设更加均衡、协调、可持续高水平全面小康的决心。
在7月5日举行的第43届世界遗产大会上,中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)成功列入世界自然遗产,填补了我国滨海湿地类型遗产空白。在寸土寸金的长三角发达地带建立保护区,源于对人与自然关系的深刻理解。
江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区副主任陈浩介绍,为了保护勺嘴鹬的栖息地,当地政府不仅下决心停止围垦近百万亩沿海滩涂,还禁止在鸟类迁徙路线上建风机。
践行新发展理念,源于对发展初心、发展规律的深刻认知。
中小学生负担过重、幼儿园“入园难”及“小学化”倾向、义务教育择校热、校外培训乱象丛生、初中升普通高中难……针对群众反映突出的教育问题,江苏站稳人民立场,系统谋划推动教育改革,把让江苏的孩子都能有学上、上得起、上好学为基本取向,努力使江苏成为国家教育现代化建设的排头兵、各方面优秀人才的集聚区、人人向往就学创业的理想地。
针对过江通道少、苏中苏北高铁滞后等交通短板,江苏以“只争朝夕抓落实”的干劲实施交通强省战略。南沿江高铁开工、北沿江高铁获批、苏北高铁网加快形成、8条跨江通道加速推进……随着一批重大交通项目的规划建设实现历史性突破,江苏未来的“交通图”让人心动:到2035年基本实现一日联通全球、半日通达全国、2小时畅行全省、各设区市1.5小时抵达南京。
践行新发展理念,江苏以创新驱动、开放引领为支撑,坚定不移推进产业转型升级。
5名诺贝尔奖得主、近180名中外院士到场,500多项高端“黑科技”亮相,22个国家和地区的服务机构成立创新联盟……6月26日开幕的首届南京创新周,汇集一大批科技大咖、创业项目和科技产品,世界瞩目。目前常住南京的外籍人士超过3万人,外资企业逾8000家,这个六朝古都重新焕发活力。
“南京尊重科学规律,珍惜科研人才,创新氛围尤其浓厚,让人来了就不想走。”美国麻省州立大学教授杨美家在海外求学多年,2018年8月,他在南京江宁高新园区参与创建了江苏艾洛特医药研究院,不到一年就申请3项发明专利,孵化完成7家企业。
南京是江苏加速动能转换,推动高质量发展的缩影。随着国际国内挑战叠加,江苏深入实施创新驱动发展战略,加快构建自主可控的现代产业体系,步伐坚定,计日程功。
正在建设的南通中央创新区,把紫琅湖边最好的位置、最美的风景留给创新创业。一期占地300亩的科创中心已全面开工建设,正在打造智慧、绿色、人文科创社区。
如何在土地、人口、资源等要素有限情况下不断创造经济增长?破解这一世界性难题,江苏不仅聚合全球创新资源,也鼓励各类企业走出国门,创造新的发展机遇。
从阿联酋首都阿布扎比的沿海公路驱车约60公里,就能看到碧蓝海水边的哈利法工业区,由中阿共同打造的中阿产能合作示范园就坐落在这里。自2018年5月开工建设,这个由江苏省海外合作投资有限公司建设运营的“一带一路”产能合作园区,已有十几家中国企业签署了入园意向协议。
从产品走出去到企业迈出国门,从境外投资办厂到园区建设运营,从企业自发行动到探索路径模式,整合利用全球要素资源已成为江苏企业发展壮大的重要选择。
“高水平全面小康是目标,高质量发展是路径。”江苏省省长吴政隆表示,对标新发展理念,江苏正全面检视过去的思维惯性和路径依赖,抢抓“一带一路”、长江经济带和长三角区域一体化等重大机遇,奋力推动高质量发展走在前列,走出一条具有江苏特色的高水平全面小康的发展路径。
善治出良序,夯实高水平全面小康的基础
村干部站着,群众坐着,村民给干部打分评议,现场摆问题、问措施、议对策……7月11日晚,沭阳县桑墟镇友谊河村村部前的小广场又热闹了起来,500多位村民赶来参加“广场夜谈”,给干部“说说事”。
“厕所革命建了新厕所,但很多人还是习惯用老厕所,味道很重。”“天热少雨,玉米地旱得厉害,水电站却不打水。”……对于村民的意见,村党支部副书记张道举等村干部认真倾听,能解决的现场拍板,条件暂时不具备的,表明态度,限期答复。
“刚开始搞的时候,群众意见很尖锐,很多村民爆粗口,个别还动手。看到村干部认真解决他们的诉求和问题,有时候事情没有办成,老百姓也给你竖大拇指。”张道举说。
小康不小康,关键看老乡；小康怎么建,老乡说了算。近年来,江苏通过干部“大走访”、“三解三促”等多种形式倾听百姓心声,同时创新机制促进社会治理重心向基层下移,夯实高水平全面小康的基础。
一排排二三十层的商品楼,鳞次栉比的沿街商铺,治安亭、学校、医院等一应俱全,小轿车成排有序停放……走进张家港永联村,众多便捷的城市公共服务让人觉得这里更像一座小城市,而非一个村庄。
面对外来人口占一半、公共服务跟不上的难题,永联村成立社区,把八成公共服务交给社会组织,提升基层服务和管理水平。目前社区31大项107小项的公共服务中,81项由社会组织承接,涵盖养老服务、民政、司法、综治、调解以及重点人群管理等。
“这里感觉特别安全,电瓶车停路边都不用拔钥匙。”来此创业的安徽人朱玉勇说,在永联,商户不用交卫生管理费,用电也是平价,每到寒暑假,社区还组织“小候鸟”夏令营,“感觉很贴心。”
江苏还设立县乡村三级全覆盖的网格体系,配备专兼职网格员近30万名,努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 2018年,全省网格员共采集上报各类矛盾纠纷事件885万件、源头排查各类安全隐患396万起,90%以上的安全隐患和矛盾纠纷在网格内得到发现和处置。
“高水平全面建成小康社会,既要考虑到2020年这个时间节点,又要立足打基础、谋长远、见成效。”江苏省委相关负责人表示,面对社会矛盾多发、风险挑战加剧的形势,江苏加快推进全面依法治省,确保高水平全面建成小康社会圆满收官。
让环保监督“长出牙齿”,江苏用法治护航绿水青山。2018年,江苏检察机关提起生态环境和资源保护公益诉讼案件173件,索赔环境资源损害赔偿金等费用逾5.8亿元。江苏法院共审结环境资源案件7786件,新收环境公益诉讼案件133件,创历史新高。
“全省深入贯彻落实习近平生态文明思想,始终保持监管执法高压态势,对各类环境违法行为‘长獠牙’‘零容忍’,为打好污染防治攻坚战、建设‘强富美高’新江苏提供坚强有力的执法保障。”江苏省生态环境厅厅长王天琦介绍,今年上半年,全省生态环境部门共下达处罚决定书5867件,运用环保法配套办法查处案件1288件,处罚案件数量及罚款金额均位于全国前列。
法治是最好的营商环境。江苏制定营商环境优化办法,从立法层面规范审批流程、促进中小企业发展、保护各类市场主体的合法权益,还出台7类30条150项优化营商环境任务清单,覆盖从开办、运营到注销的“企业全生命周期”。
“看好江苏,是看好江苏优越的营商环境,同时也是看好江苏良好的法治环境,尤其是对知识产权的保护。”今年5月,出席第二届江苏发展大会的金鹰国际集团董事长王恒现场点赞。
一系列数据支撑企业家们的亲身感受。2018年,江苏法院共审理各类知识产权案件近两万件,审结近1.7万件,其中损害赔偿数额在1000万元以上的有18件。
今年初,江苏面向社会征集全面依法治省工作意见建议,在此基础上明确7个方面39项年度重点项目,并以任务清单的形式细化分解为116项具体任务,推动法治江苏、法治政府、法治社会一体建设。
提升文明素养,涵养高水平全面小康的人文气质
7月12日晚,83岁的南通大学退休教师汤淳渊病逝,引发全城市民的悼念。20多年来,老人化名“莫文隋”多次资助贫困学生,在身患重度肌无力症、住进重症监护病房的日子里,老人仍坚持每月捐出400元工资。在老人带动下,扶危济困不留名的“莫文隋”不断涌现,南通市江海志愿者由最初的34人发展到150多万人,志愿项目超10万个。
南通“莫文隋”并不孤独。张家港市的“友爱港城”志愿服务网络平台平均每天发布、开展志愿服务项目50多个；徐州贾汪区推行群众有喜事、丧事、难事、急事、病事等文明实践“十个必须上门联系”……从江南水乡到江淮平原,一大批立足本乡本土、常在群众身边的志愿者,用精准化、专业化服务帮助群众解决各类难题。
没有文化的小康,就不是真正的全面小康。对标新的历史方位,江苏努力构筑思想文化引领、道德风尚建设、文艺精品创作“三个高地”,大力培育和践行社会主义核心价值观,为高水平全面建成小康社会提供更基本、更深沉、更持久的文化力量。
价值引领,以文化人。大型史诗话剧《雨花台》全国巡演,信仰的力量震撼人心；“马克思主义·青年说”等一系列活动,在全国产生“现象级”传播效应；歌剧《运之河》《拉贝日记》《鉴真东渡》等走出国门,在国际舞台上“叫好又叫座”……江苏坚持守正创新,培育和践行社会主义核心价值观落细、落小、落实,不断提升人民思想觉悟、道德水平、文明素养和全社会文明程度。
钩沉历史,以文固基。大运河成功申遗5年来,江苏沿线城市对运河文化再研究、价值再发现、内涵再提升,不断为这条承载着华夏文化基因的大动脉注入新的生机与活力。淮安大力弘扬“包容天下,崛起江淮”的时代精神,为优秀传统文化的创造性转化、创新性发展带来启示；扬州修建了三湾运河公园,正开建中国大运河博物馆……薪火相传、古为今用,记录了中国历史文化厚重、壮美、辉煌的大运河,在新时代重获新生,正成为江苏迈向复兴征程的文化动力。
书店藏着一座城市的气蕴。当夜幕降临,遍布扬州城区的数十家24小时城市书房,吸引人们驻足停留,成为繁忙都市的心灵驿站。“当阅读成为市民的生活方式,书香就浸润出城市的人文气质。”扬州市图书馆馆长朱军说,目前扬州已经建成1家总馆、50个分馆、29家24小时城市书房和若干个流动图书馆,市民和游客可以随时随地和书店“零距离”。
涵养文明重在细节。转变群众的意识和习惯是垃圾分类的最大难点。江阴市新桥镇创新实施“四分类两分法”,厨余垃圾和其他垃圾由百姓日常处理,有毒有害垃圾和可回收垃圾由专业人员定期上门清理。由于操作方便,垃圾分类很快在镇区和农村“全域推开”。“以前村民垃圾都往门前树下倒。如今,分得细、运得快,门前的垃圾筒一年到头都很干净。”这些年的变化让60多岁的陶进娣直呼“想不到”。
涵养文明不能靠权力“任性”。针对广场舞扰民占地等问题,宿迁市城管联合广场舞协会广泛征求意见,制定广场舞管理办法,明确规定活动的地点时间、音量标准等,并给每支广场舞队安排场地,免费配备限高80分贝的音箱。“如今大家再也不用抢场地、争时段,跳得舒心,也不扰民。”市民肖伟竖起大拇指。
群众参与率就是文明满意度,背后是党委政府“不让群众吃亏”的承诺。电动载客三轮车横冲直撞,大量交通事故由此引发。“这些车辆承载了许多低收入群众的生活,也曾是公共出行的有益补充,我们没有‘一刀切’取缔,而是实行编号管理,设置禁行时段、路段,有序清退。”宿迁市城管局负责人介绍,市里不仅帮助这些车主卖车减损,还举行专场招聘会,帮助他们转岗就业。
文明是社会进步的标尺,是一个地方的内在气质,也是人民的幸福底色。
昆山精神、华西精神、“四千四万”精神、张家港精神、“开山岛”精神……新中国成立70年来,一代代奋斗者的价值追求,涵养出特有的“江苏气质”:像长江一样奔腾不息、勇往直前,像大运河一样不舍昼夜、负重前行,像太湖一样沉静内敛、毓秀隽永,像大海一样胸襟博大、开放包容。
从“一处美”到“一片美”,从“环境美”到“生活美”,从“外在美”到“内涵美”,文明之花在江苏落地生根,助推高水平全面小康有颜值更有气质。
不忘初心使命,凝聚决胜的精神动力
“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势,就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观?有没有认为经济好就一好百好,看不到其他方面发展短板的认识盲区?有没有满足于过去赖以成功的经验做法,不研究规律甚至不按规律办事的路径依赖……”
近日,江苏省委书记娄勤俭作“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课时,连抛九个“有没有”,激励全省党员干部在高水平全面建成小康社会中不断强化“决胜”意识,增强使命感、责任感和紧迫感。
不忘初心使命,就是要始终坚持以人民为中心,不断满足人民对美好生活的向往。
76年前,82名新四军官兵为掩护群众转移,在淮安刘老庄陷入日伪军重围,苦战毙敌百余人,全部壮烈牺牲。
76年后,刘老庄村588户村民全部住进红色家园小区,生活垃圾定点清运率、卫生厕所普及率等均达100%,人均年收入逾2万元。
“我们要传承弘扬英烈精神,让百姓过上更好的日子。”从小听着82烈士故事长大的刘老庄村党总支书记朱林,发动村民填沟增地,壮大集体经济,彻底改变了过去没有水泥路、环境脏乱差、村集体经济负债的局面。
6月13日,江苏省委常委集体来到淮安瞻仰周恩来纪念馆,学习周恩来精神,守初心、担使命、找差距、抓落实。
“学恩来,践初心,就是要自觉以周总理为榜样,用恩来精神诠释责任、砥砺自我、引领航向,用‘辛勤指数’换取人民的‘满意指数’。”周恩来纪念地管理局党委书记、局长孙晓燕说。
不忘初心使命,就是要始终聚焦问题和短板,不断回应群众的期待和关切。
“一家餐饮企业,办理排水证花了近两个月；一条道路计划2018年建成通车,为什么没能实现?……市民对政府施政提出很多问题,点到了穴位,戳到了痛处,让我们在成绩面前更加清醒。”在南京市市长蓝绍敏看来,政府要把“用户思维、客户体验”理念融入治理和服务全链条,切实做到“把麻烦留给政府,把方便送给企业,把评判交给群众”,不断提高企业、群众对政府服务的感受度和体验度。
改革开放以来,从乡镇企业异军突起,到开放型经济突飞猛进、民营经济占半壁江山,再到创新型经济快速发展,江苏发展一直走在全国前列。
但先发优势不等于领先优势。
“有些问题客观摆在那里,有些问题我们不愿意承认,还有些问题还没意识到。高邮将一条一条对标找差,在发现问题、解决问题中不断推进事业发展、思想解放,落实好为民初心。”高邮市委书记勾凤诚坦言,对标发达地区,本地干部眼界认识、攻坚克难本领还有差距；习惯了依靠上级统一部署,碰到没有硬任务时,可能不愿意干、很难创造性地干。
不忘初心使命,要求党员领导干部勇于担当,狠抓落实。
跨区的白塔河上,一边建了一个闸,水质恶化；一座桥梁,因为两端进度不一,变成了“断头桥”；上下班高峰期,拥堵严重……最近,苏州市市长李亚平带领各区政府及相关职能部门负责人,来到政风热线,现场倾听民声,践行“马上就办”。
在可知可感的民生实事上苦下功夫,使百姓真真切切地感受到发展的温度和进步,成为江苏各地的发力方向。
发展富民产业,群众既没经验、又忧销路,干部必须带头做示范、跑市场。“既可以做菜,又能入药,瓜蒌籽还注册了‘兴呱呱’品牌。”宿迁市大兴镇宣统委员王双爽示范种植了几十亩瓜篓,每次遇到来客都要大力推介。如今,当地万亩瓜篓长势喜人,丰收在望。
决胜阶段最为关键,冲锋时刻愈显奋勇——
改革发展第一线,党员干部要做担当有为的“拓荒牛”；科技创新最前沿,党员干部要做矢志前行的“逐梦人”；脱贫攻坚主战场,党员干部要做只争朝夕的“实干家”……面对决胜高水平全面小康这场大仗硬仗,江苏全面压实责任,力保尽锐出战。
船到中流,不忘初心才能风帆高扬；
人在半山,牢记使命方能聚力前行。
低调务实不张扬,撸起袖子加油干。江苏上下拧成一股绳、立下愚公志:决胜全面小康,江苏不仅要率先建成,而且要高水平建成!
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| “小康先行者”向着第一个百年奋斗目标奋进
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| （ 2019-07-22 ） 稿件来源： 新华每日电讯要 闻 |
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| （ 2019-07-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻 |
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本报记者刘亢、凌军辉、陈刚、赵久龙
百年梦想触手可及；越是接近目标,越要奋力向前。
定位新时代通盘谋划,对照新要求精准落子。“小康先行者”江苏,没有麻痹大意、盲目乐观,在决胜阶段,愈加蹄疾步稳。
复兴征程,筚路蓝缕；越是接近山顶,攀登越加艰难。
按照习近平总书记擘画的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”蓝图,江苏补短板、强弱项,打基础、谋长远,奋力书写经得起实践、人民、历史检验的高水平全面小康的江苏答卷。
精准补短板,筑牢高水平全面小康的底线
石棉瓦遮雨、土坯墙挡风,简陋的砖瓦房年久失修,每次大风暴雨都是考验……很多人难以想象,在鱼米之乡、富庶之地江苏,还有一些农房如此简陋,与百姓向往的宜居宜业生活相距甚远。
“苏北地区农村群众住房水平普遍不高,如果再不重视解决,等到中西部地区通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后,苏北就可能成为全国农村住房条件最差的地方。”2018年7月,江苏省委书记娄勤俭在苏北实地调研后指出,改善苏北农民住房条件,势在必行、非抓不可,也必须抓好!集中居住要讲规划、重品质,同时要重视低收入人群集中居住后的就业问题,这样才能搬得出、稳得住。
见微知著,枝叶关情。
走进宿迁市仓集镇六里棚村,几十幢新型农民住宅楼已经封顶,下半年即将投用,这让住了几十年瓦房的58岁村民沈习松,对未来有了更美好的憧憬。
“几间破瓦房换成117平方米大平层,只添了点装修费。家门口就有幼儿园、社区服务中心、休闲广场,小孩老人都不愁。在这里养老,挺好!”顺着老沈手指的方向,约一公里外,农业嘉年华、草莓园等多个农旅融合项目日益红火,让不少村民“在家门口就能拿工资。”
“不仅要住得好,还要留得住乡愁。”在盐城市住建局村镇建设处处长徐爱文看来,农房改善要充分尊重农民意愿,不仅提供进城、入镇、搬进新型社区、按规划就地新建等多种选择,同时要注重保留农村特色,比如村口建设本村特色标识,每户有小菜地……
治理之道,莫要于安民；安民之道,在于察其疾苦。
以苏北农村住房条件改善这个“牛鼻子”工程为抓手,江苏下大力气增强农村医疗、教育等薄弱环节,推动基本公共服务均等化,让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活。
今年3月,涟水县严黄村建档立卡低收入户黄在甫的妻子突然中风,5万多元医药费一度压得这个一家之主直不起腰。“没想到国家报销了这么多。”在村部会议室,老黄拿着一叠医药费票据算起了账,医保报了4万多元,医疗互助报了5020元,实际看病只花了5000多元,“拿到报销的钱,人一下子轻松了!”
针对因病致贫、返贫这一顽疾,江苏不断降低住院费自付比例,提高大病、慢性病保障水平。按照省定6000元贫困标准,全省因病致贫农户从2016年的40.3万户下降到目前的14.2万户。
农村教育的短板也在城乡一体化中“拉长”。塑胶运动场、电子白板、营养餐……记者近期在苏北采访发现,很多农村中小学的硬件条件丝毫不比城里学校差。针对乡村教师薄弱的短板,江苏出台多项举措,在待遇和职称等方面倾斜,努力使乡村教师实际工资收入水平高于同职级的城镇教师。
“校园环境好了,教学质量高了,农村孩子上学和城里的孩子区别小多了,家长也不用去城里租房陪读了。”说起学校的变化,连云港市海州区学生家长吴志华竖起大拇指。
粮食安全是全面小康的重要保障。人多地少的工业大省江苏,粮食总产量多年稳定在700亿斤左右,基本实现自给自足,这对一个东部沿海省份来说很不简单。在把饭碗牢牢端在自己手上同时,江苏持续增加优质绿色农产品供给,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和科技支撑体系,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,增强农业、粮食综合生产能力和抗风险能力。
从弱处攻坚,向短处发力。江苏建设高水平全面小康社会的重点在苏北、难点在农村,最大短板是低收入人口。
执著奋斗,久久为功。在连续实施多轮大规模扶贫开发行动后,2011年底,江苏基本消除人均年收入2500元以下绝对贫困现象；2015年底,411万农村低收入人口整体实现4000元脱贫目标,江苏成为东部地区率先基本消除绝对贫困的省份之一。按照江苏目前年人均6000元的扶贫标准,到今年3月,全省还有近58万贫困人口。
“我们将兜牢低收入人口的基本生活底线,真正解决‘两不愁三保障’突出问题。”江苏省扶贫办主任陶长生说,脱贫对象主要集中在病、残、孤、老、灾等群体。对有劳动能力的,着重在产业就业上下功夫；没有劳动能力的,政策保障兜底。
小康路上一个都不能少,对口帮扶一个都不能落。
拉萨达孜区现代农业产业园里,智能温室能生产青椒、黄瓜、油桃等数十种高原上少见的蔬菜瓜果；墨竹工卡县人民医院,依靠现代智能设备,藏族同胞能自助挂号、手机付款、远程会诊……近3年来,江苏累计投入援藏资金近16亿元,在精准扶贫、产业发展、园区建设等领域共实施援建项目178个,助推拉萨全市提前实现整体脱贫。
共商脱贫计,携手奔小康。江苏始终把帮扶支援作为重大政治任务落实好,推动援藏、援疆、东西部扶贫协作等对口帮扶支援合作持续走在全国前列,以过硬的工作成果向党中央、向受援地、向全省上下交上一份满意的答卷。
践行新理念,找准高水平全面小康的路径
盛夏,烈日当空,位于连云港市燕尾港镇的灌河入海口空气清新,与几年前判若两地。
“空气中的异味不见了,多年不见的鲈鱼又回来了,就像10多年前一样!”靠海吃海20多年的渔民程志刚欣喜地告诉记者,前些年近海污染严重,他们只得去远处海域打鱼,连洗衣洗菜都要买桶装水。随着多轮生态治理,港口的环境有了明显改善。他打开码头上的深井水龙头,“你看,自来水没有异味,也很清澈。”
这里隶属灌云县临港产业开发区,与“时代楷模”王继才曾驻守的开山岛隔海相望,距离响水特大爆炸事故现场仅20多公里。几年前,周边化工厂林立,环境恶化,群众反映强烈。近年来,当地持续铁腕推进综合整治,转而重点打造蓝色海洋经济、绿色生态经济和开山岛红色文化名片。
绿色转型背后,是江苏践行新发展理念,建设更加均衡、协调、可持续高水平全面小康的决心。
在7月5日举行的第43届世界遗产大会上,中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)成功列入世界自然遗产,填补了我国滨海湿地类型遗产空白。在寸土寸金的长三角发达地带建立保护区,源于对人与自然关系的深刻理解。
江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区副主任陈浩介绍,为了保护勺嘴鹬的栖息地,当地政府不仅下决心停止围垦近百万亩沿海滩涂,还禁止在鸟类迁徙路线上建风机。
践行新发展理念,源于对发展初心、发展规律的深刻认知。
中小学生负担过重、幼儿园“入园难”及“小学化”倾向、义务教育择校热、校外培训乱象丛生、初中升普通高中难……针对群众反映突出的教育问题,江苏站稳人民立场,系统谋划推动教育改革,把让江苏的孩子都能有学上、上得起、上好学为基本取向,努力使江苏成为国家教育现代化建设的排头兵、各方面优秀人才的集聚区、人人向往就学创业的理想地。
针对过江通道少、苏中苏北高铁滞后等交通短板,江苏以“只争朝夕抓落实”的干劲实施交通强省战略。南沿江高铁开工、北沿江高铁获批、苏北高铁网加快形成、8条跨江通道加速推进……随着一批重大交通项目的规划建设实现历史性突破,江苏未来的“交通图”让人心动:到2035年基本实现一日联通全球、半日通达全国、2小时畅行全省、各设区市1.5小时抵达南京。
践行新发展理念,江苏以创新驱动、开放引领为支撑,坚定不移推进产业转型升级。
5名诺贝尔奖得主、近180名中外院士到场,500多项高端“黑科技”亮相,22个国家和地区的服务机构成立创新联盟……6月26日开幕的首届南京创新周,汇集一大批科技大咖、创业项目和科技产品,世界瞩目。目前常住南京的外籍人士超过3万人,外资企业逾8000家,这个六朝古都重新焕发活力。
“南京尊重科学规律,珍惜科研人才,创新氛围尤其浓厚,让人来了就不想走。”美国麻省州立大学教授杨美家在海外求学多年,2018年8月,他在南京江宁高新园区参与创建了江苏艾洛特医药研究院,不到一年就申请3项发明专利,孵化完成7家企业。
南京是江苏加速动能转换,推动高质量发展的缩影。随着国际国内挑战叠加,江苏深入实施创新驱动发展战略,加快构建自主可控的现代产业体系,步伐坚定,计日程功。
正在建设的南通中央创新区,把紫琅湖边最好的位置、最美的风景留给创新创业。一期占地300亩的科创中心已全面开工建设,正在打造智慧、绿色、人文科创社区。
如何在土地、人口、资源等要素有限情况下不断创造经济增长?破解这一世界性难题,江苏不仅聚合全球创新资源,也鼓励各类企业走出国门,创造新的发展机遇。
从阿联酋首都阿布扎比的沿海公路驱车约60公里,就能看到碧蓝海水边的哈利法工业区,由中阿共同打造的中阿产能合作示范园就坐落在这里。自2018年5月开工建设,这个由江苏省海外合作投资有限公司建设运营的“一带一路”产能合作园区,已有十几家中国企业签署了入园意向协议。
从产品走出去到企业迈出国门,从境外投资办厂到园区建设运营,从企业自发行动到探索路径模式,整合利用全球要素资源已成为江苏企业发展壮大的重要选择。
“高水平全面小康是目标,高质量发展是路径。”江苏省省长吴政隆表示,对标新发展理念,江苏正全面检视过去的思维惯性和路径依赖,抢抓“一带一路”、长江经济带和长三角区域一体化等重大机遇,奋力推动高质量发展走在前列,走出一条具有江苏特色的高水平全面小康的发展路径。
善治出良序,夯实高水平全面小康的基础
村干部站着,群众坐着,村民给干部打分评议,现场摆问题、问措施、议对策……7月11日晚,沭阳县桑墟镇友谊河村村部前的小广场又热闹了起来,500多位村民赶来参加“广场夜谈”,给干部“说说事”。
“厕所革命建了新厕所,但很多人还是习惯用老厕所,味道很重。”“天热少雨,玉米地旱得厉害,水电站却不打水。”……对于村民的意见,村党支部副书记张道举等村干部认真倾听,能解决的现场拍板,条件暂时不具备的,表明态度,限期答复。
“刚开始搞的时候,群众意见很尖锐,很多村民爆粗口,个别还动手。看到村干部认真解决他们的诉求和问题,有时候事情没有办成,老百姓也给你竖大拇指。”张道举说。
小康不小康,关键看老乡；小康怎么建,老乡说了算。近年来,江苏通过干部“大走访”、“三解三促”等多种形式倾听百姓心声,同时创新机制促进社会治理重心向基层下移,夯实高水平全面小康的基础。
一排排二三十层的商品楼,鳞次栉比的沿街商铺,治安亭、学校、医院等一应俱全,小轿车成排有序停放……走进张家港永联村,众多便捷的城市公共服务让人觉得这里更像一座小城市,而非一个村庄。
面对外来人口占一半、公共服务跟不上的难题,永联村成立社区,把八成公共服务交给社会组织,提升基层服务和管理水平。目前社区31大项107小项的公共服务中,81项由社会组织承接,涵盖养老服务、民政、司法、综治、调解以及重点人群管理等。
“这里感觉特别安全,电瓶车停路边都不用拔钥匙。”来此创业的安徽人朱玉勇说,在永联,商户不用交卫生管理费,用电也是平价,每到寒暑假,社区还组织“小候鸟”夏令营,“感觉很贴心。”
江苏还设立县乡村三级全覆盖的网格体系,配备专兼职网格员近30万名,努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 2018年,全省网格员共采集上报各类矛盾纠纷事件885万件、源头排查各类安全隐患396万起,90%以上的安全隐患和矛盾纠纷在网格内得到发现和处置。
“高水平全面建成小康社会,既要考虑到2020年这个时间节点,又要立足打基础、谋长远、见成效。”江苏省委相关负责人表示,面对社会矛盾多发、风险挑战加剧的形势,江苏加快推进全面依法治省,确保高水平全面建成小康社会圆满收官。
让环保监督“长出牙齿”,江苏用法治护航绿水青山。2018年,江苏检察机关提起生态环境和资源保护公益诉讼案件173件,索赔环境资源损害赔偿金等费用逾5.8亿元。江苏法院共审结环境资源案件7786件,新收环境公益诉讼案件133件,创历史新高。
“全省深入贯彻落实习近平生态文明思想,始终保持监管执法高压态势,对各类环境违法行为‘长獠牙’‘零容忍’,为打好污染防治攻坚战、建设‘强富美高’新江苏提供坚强有力的执法保障。”江苏省生态环境厅厅长王天琦介绍,今年上半年,全省生态环境部门共下达处罚决定书5867件,运用环保法配套办法查处案件1288件,处罚案件数量及罚款金额均位于全国前列。
法治是最好的营商环境。江苏制定营商环境优化办法,从立法层面规范审批流程、促进中小企业发展、保护各类市场主体的合法权益,还出台7类30条150项优化营商环境任务清单,覆盖从开办、运营到注销的“企业全生命周期”。
“看好江苏,是看好江苏优越的营商环境,同时也是看好江苏良好的法治环境,尤其是对知识产权的保护。”今年5月,出席第二届江苏发展大会的金鹰国际集团董事长王恒现场点赞。
一系列数据支撑企业家们的亲身感受。2018年,江苏法院共审理各类知识产权案件近两万件,审结近1.7万件,其中损害赔偿数额在1000万元以上的有18件。
今年初,江苏面向社会征集全面依法治省工作意见建议,在此基础上明确7个方面39项年度重点项目,并以任务清单的形式细化分解为116项具体任务,推动法治江苏、法治政府、法治社会一体建设。
提升文明素养,涵养高水平全面小康的人文气质
7月12日晚,83岁的南通大学退休教师汤淳渊病逝,引发全城市民的悼念。20多年来,老人化名“莫文隋”多次资助贫困学生,在身患重度肌无力症、住进重症监护病房的日子里,老人仍坚持每月捐出400元工资。在老人带动下,扶危济困不留名的“莫文隋”不断涌现,南通市江海志愿者由最初的34人发展到150多万人,志愿项目超10万个。
南通“莫文隋”并不孤独。张家港市的“友爱港城”志愿服务网络平台平均每天发布、开展志愿服务项目50多个；徐州贾汪区推行群众有喜事、丧事、难事、急事、病事等文明实践“十个必须上门联系”……从江南水乡到江淮平原,一大批立足本乡本土、常在群众身边的志愿者,用精准化、专业化服务帮助群众解决各类难题。
没有文化的小康,就不是真正的全面小康。对标新的历史方位,江苏努力构筑思想文化引领、道德风尚建设、文艺精品创作“三个高地”,大力培育和践行社会主义核心价值观,为高水平全面建成小康社会提供更基本、更深沉、更持久的文化力量。
价值引领,以文化人。大型史诗话剧《雨花台》全国巡演,信仰的力量震撼人心；“马克思主义·青年说”等一系列活动,在全国产生“现象级”传播效应；歌剧《运之河》《拉贝日记》《鉴真东渡》等走出国门,在国际舞台上“叫好又叫座”……江苏坚持守正创新,培育和践行社会主义核心价值观落细、落小、落实,不断提升人民思想觉悟、道德水平、文明素养和全社会文明程度。
钩沉历史,以文固基。大运河成功申遗5年来,江苏沿线城市对运河文化再研究、价值再发现、内涵再提升,不断为这条承载着华夏文化基因的大动脉注入新的生机与活力。淮安大力弘扬“包容天下,崛起江淮”的时代精神,为优秀传统文化的创造性转化、创新性发展带来启示；扬州修建了三湾运河公园,正开建中国大运河博物馆……薪火相传、古为今用,记录了中国历史文化厚重、壮美、辉煌的大运河,在新时代重获新生,正成为江苏迈向复兴征程的文化动力。
书店藏着一座城市的气蕴。当夜幕降临,遍布扬州城区的数十家24小时城市书房,吸引人们驻足停留,成为繁忙都市的心灵驿站。“当阅读成为市民的生活方式,书香就浸润出城市的人文气质。”扬州市图书馆馆长朱军说,目前扬州已经建成1家总馆、50个分馆、29家24小时城市书房和若干个流动图书馆,市民和游客可以随时随地和书店“零距离”。
涵养文明重在细节。转变群众的意识和习惯是垃圾分类的最大难点。江阴市新桥镇创新实施“四分类两分法”,厨余垃圾和其他垃圾由百姓日常处理,有毒有害垃圾和可回收垃圾由专业人员定期上门清理。由于操作方便,垃圾分类很快在镇区和农村“全域推开”。“以前村民垃圾都往门前树下倒。如今,分得细、运得快,门前的垃圾筒一年到头都很干净。”这些年的变化让60多岁的陶进娣直呼“想不到”。
涵养文明不能靠权力“任性”。针对广场舞扰民占地等问题,宿迁市城管联合广场舞协会广泛征求意见,制定广场舞管理办法,明确规定活动的地点时间、音量标准等,并给每支广场舞队安排场地,免费配备限高80分贝的音箱。“如今大家再也不用抢场地、争时段,跳得舒心,也不扰民。”市民肖伟竖起大拇指。
群众参与率就是文明满意度,背后是党委政府“不让群众吃亏”的承诺。电动载客三轮车横冲直撞,大量交通事故由此引发。“这些车辆承载了许多低收入群众的生活,也曾是公共出行的有益补充,我们没有‘一刀切’取缔,而是实行编号管理,设置禁行时段、路段,有序清退。”宿迁市城管局负责人介绍,市里不仅帮助这些车主卖车减损,还举行专场招聘会,帮助他们转岗就业。
文明是社会进步的标尺,是一个地方的内在气质,也是人民的幸福底色。
昆山精神、华西精神、“四千四万”精神、张家港精神、“开山岛”精神……新中国成立70年来,一代代奋斗者的价值追求,涵养出特有的“江苏气质”:像长江一样奔腾不息、勇往直前,像大运河一样不舍昼夜、负重前行,像太湖一样沉静内敛、毓秀隽永,像大海一样胸襟博大、开放包容。
从“一处美”到“一片美”,从“环境美”到“生活美”,从“外在美”到“内涵美”,文明之花在江苏落地生根,助推高水平全面小康有颜值更有气质。
不忘初心使命,凝聚决胜的精神动力
“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势,就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观?有没有认为经济好就一好百好,看不到其他方面发展短板的认识盲区?有没有满足于过去赖以成功的经验做法,不研究规律甚至不按规律办事的路径依赖……”
近日,江苏省委书记娄勤俭作“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课时,连抛九个“有没有”,激励全省党员干部在高水平全面建成小康社会中不断强化“决胜”意识,增强使命感、责任感和紧迫感。
不忘初心使命,就是要始终坚持以人民为中心,不断满足人民对美好生活的向往。
76年前,82名新四军官兵为掩护群众转移,在淮安刘老庄陷入日伪军重围,苦战毙敌百余人,全部壮烈牺牲。
76年后,刘老庄村588户村民全部住进红色家园小区,生活垃圾定点清运率、卫生厕所普及率等均达100%,人均年收入逾2万元。
“我们要传承弘扬英烈精神,让百姓过上更好的日子。”从小听着82烈士故事长大的刘老庄村党总支书记朱林,发动村民填沟增地,壮大集体经济,彻底改变了过去没有水泥路、环境脏乱差、村集体经济负债的局面。
6月13日,江苏省委常委集体来到淮安瞻仰周恩来纪念馆,学习周恩来精神,守初心、担使命、找差距、抓落实。
“学恩来,践初心,就是要自觉以周总理为榜样,用恩来精神诠释责任、砥砺自我、引领航向,用‘辛勤指数’换取人民的‘满意指数’。”周恩来纪念地管理局党委书记、局长孙晓燕说。
不忘初心使命,就是要始终聚焦问题和短板,不断回应群众的期待和关切。
“一家餐饮企业,办理排水证花了近两个月；一条道路计划2018年建成通车,为什么没能实现?……市民对政府施政提出很多问题,点到了穴位,戳到了痛处,让我们在成绩面前更加清醒。”在南京市市长蓝绍敏看来,政府要把“用户思维、客户体验”理念融入治理和服务全链条,切实做到“把麻烦留给政府,把方便送给企业,把评判交给群众”,不断提高企业、群众对政府服务的感受度和体验度。
改革开放以来,从乡镇企业异军突起,到开放型经济突飞猛进、民营经济占半壁江山,再到创新型经济快速发展,江苏发展一直走在全国前列。
但先发优势不等于领先优势。
“有些问题客观摆在那里,有些问题我们不愿意承认,还有些问题还没意识到。高邮将一条一条对标找差,在发现问题、解决问题中不断推进事业发展、思想解放,落实好为民初心。”高邮市委书记勾凤诚坦言,对标发达地区,本地干部眼界认识、攻坚克难本领还有差距；习惯了依靠上级统一部署,碰到没有硬任务时,可能不愿意干、很难创造性地干。
不忘初心使命,要求党员领导干部勇于担当,狠抓落实。
跨区的白塔河上,一边建了一个闸,水质恶化；一座桥梁,因为两端进度不一,变成了“断头桥”；上下班高峰期,拥堵严重……最近,苏州市市长李亚平带领各区政府及相关职能部门负责人,来到政风热线,现场倾听民声,践行“马上就办”。
在可知可感的民生实事上苦下功夫,使百姓真真切切地感受到发展的温度和进步,成为江苏各地的发力方向。
发展富民产业,群众既没经验、又忧销路,干部必须带头做示范、跑市场。“既可以做菜,又能入药,瓜蒌籽还注册了‘兴呱呱’品牌。”宿迁市大兴镇宣统委员王双爽示范种植了几十亩瓜篓,每次遇到来客都要大力推介。如今,当地万亩瓜篓长势喜人,丰收在望。
决胜阶段最为关键,冲锋时刻愈显奋勇——
改革发展第一线,党员干部要做担当有为的“拓荒牛”；科技创新最前沿,党员干部要做矢志前行的“逐梦人”；脱贫攻坚主战场,党员干部要做只争朝夕的“实干家”……面对决胜高水平全面小康这场大仗硬仗,江苏全面压实责任,力保尽锐出战。
船到中流,不忘初心才能风帆高扬；
人在半山,牢记使命方能聚力前行。
低调务实不张扬,撸起袖子加油干。江苏上下拧成一股绳、立下愚公志:决胜全面小康,江苏不仅要率先建成,而且要高水平建成!
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