共青城市(赣江新区共青组团)是江西省第二批、九江市第一批相对集中行政许可权改革试点单位。在“聚”上下真功,不断推动事项“聚”向大厅、权限“聚”向窗口、功能“聚”向平台,实现“统一窗口受理、内部流转审批”,让群众“只进一道门就能办所有事”,真正打通了政务服务群众“最后一公里”。

 

　　共青城市(赣江新区共青组团)扎实推进相对集中行政许可权改革。市民服务中心设置了86个办事窗口,可办理各类政务服务事项共计481项,基本实现企业和群众“只进一道门就能办所有事”。同时,该市还试行“一窗式”办理,所有委办局业务都能通过“一窗式”平台受理、再流转到各委办局业务系统审批,真正实现“统一窗口受理、内部流转审批”,极大程度上精简了办事流程、缩短了审批时限。

 

　　如今,群众办事“跑的部门少了、次数少了、办事时间少了”。譬如,建设项目报批及费用收取,企业以前要在几个单位跑六七趟,现在只要资料齐全,最多跑一次即可办结；以前开家量贩式KTV,要跑市监局、卫计局、文广新局,现在只需要提供一套资料,在任何一个综合受理窗口便可完成所有事项的申报。目前,通过“一窗式”改革办理了1704件政务服务事项。

 

 

　　共青城市(赣江新区共青组团)创新推出“优”服务举措,让群众办事由“堵心忧心”变为“舒心开心”,用“容缺审批、错时延时、自助服务、限时办结”等一系列“走心”举措赢得了群众点赞。如今,在市民服务中心,处处可见办事群众的笑脸。

 

　　申报人在主要材料齐全且符合法定条件、次要材料欠缺的情况下,允许其在承诺期限内补齐次要材料,在“有标准、有承诺、可纠正”的前提下可先予以受理和审批,打破了原来“资料齐全且符合法定形式再受理”的传统模式,改为“边受理办理,边补齐材料”,为办事群众开辟了审批服务“绿色通道”。“容缺审批”推行以来,该市已为金酷科技集团等企业提供“容缺审批”服务107件(次)。

 

　　解放思想,创新服务模式,变“政府端菜”为“群众点菜”,大力推行预约延时服务,在一些主要办事窗口采取正常工作日延时服务和双休日、节假日错时、预约服务等,办事群众可通过拨打电话、现场预约等“下单”,经内部确认后,将在一小时内转到相关窗口并“一次性”告知申请人所需材料。工作人员由原先铃响下班和周末、节假日不上班转变为延时下班和牺牲周末为预约群众办事,使企业和群众在非工作时间、非工作日能办事、办成事,大大提高企业、群众满意度。

 

　　共青城市(赣江新区共青组团)市民服务中心开辟24小时自助服务区,办事群众只需通过自助服务终端申报事项、提交材料,通过自助取件柜或者快递服务领取证件,无需经过窗口就能办好所有事项。

 

　　为方便群众办事预期,共青城市(赣江新区共青组团)改变以“工作日”为单位的审批模式,在全省率先推行“小时制”审批时限,不仅大幅提高了行政审批效率,而且让办事群众能预期事情办结时间。比如,政府性投资项目办理以前法定时限为82个工作日,现在只需要256个小时；人防工程过去使用或开发利用审批法定时间是20个工作日,现在8个小时内即可办结；防雷装置设计审核审批以往需要8个工作日,现在只需4.5个小时。

 

 

　　线下办事“只进一家门”,线上办事“一次不跑”,逐渐成为现实。共青城市(赣江新区共青组团)着力在“通”上做文章,推进网络“通”联、数据“通”用、应用“通”达。2017年,投入1700余万元高标准建设“云政务”服务平台,真正实现“上联中央、省、九江市,横联全市各委办局,下联乡镇、街道”,做到全市“一张网覆盖”。同时,依托“云政务”服务平台,将智慧党建、审管互动、政务服务网、双随机一公开、“一窗式”综合受理、智能OA等功能嵌入云平台,实现网上申报、网上预约和网上预审,拓宽了政务服务网、微信公众号、自助服务终端受理等多种申报模式,变“面对面”到“键到键”。政务云平台建成以来共办理“一次不跑”事项20余万件。

 

　　此外,该市按照“智慧共青城”建设需要,利用数据整合资源,融入eID认证技术,通过把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来,开发出集交通、教育、医疗、文化、体育、生活、缴费、旅游等方面为一体的生活综合智能化APP——共青“e生活”。依托省政务服务网,构建了权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,完成了政务服务网与门户网站、智能OA办公系统与行政审批系统无缝对接,实现了“群众在线办理、部门在线审批、领导在线签阅”。基于eID和电子社保卡试点,共青城市正在探索推进“一卡通办”试点工作。

 

文/肖德法、王飞