党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,创造性地实施精准扶贫精准脱贫,取得了辉煌成就,深刻体现了中国减贫模式的强大力量。河北省张家口市大部分区域作为环燕山—太行一线的深度贫困地区,扶贫脱贫任务艰巨。作为2022年北京冬奥会雪上项目主赛区,如何向世界充分展示减贫的中国成就?如何浓缩书写美丽中国形象?这是新时代赋予张家口的政治使命。在精准扶贫精准脱贫工作中,张家口市在经历深刻自省后交出了新的答卷。

　　从内蒙古高原南缘出发,“草原天路”所在的张北县曾是著名的游牧部族“鬼方”活动区,康巴诺尔湖所在的康保县曾是匈奴、突厥等部族的游牧区,国家历史文化名城蔚县更是“燕云十六州”之一,涿鹿之战古战场所在的涿鹿县是中华文明多元融汇的早期地带……这样一个历史文化资源和自然旅游资源丰富的地区,因开放晚、基础差、底子薄,成为首都周边贫困人口最集中的地方,成为河北省脱贫攻坚的主战场。

　　2017年,中央和河北省纪检部门对张家口市部分区县进行专项检查,发现相关地区扶贫领域腐败和作风问题突出。专项检查问题反馈后,张家口市一方面坚持把脱贫战略布局的“总盘子”继续深入推进,另一方面坚决整改主体责任缺失、工作作风不实、脱贫攻坚任务落实不到位等问题。当时,问题的历史性累积、干部队伍的轮换调整、区域施策方面的机制性阻碍,一些干部曾一度出现沮丧和观望情绪,施策机制也面临一些内焦外困的问题。

　　“治理如弈棋,发展如履冰。”张家口市决策部门经过深入调研,邀请专家学者共同讨论,认为问题的累积尽管有历史性、复杂性、集中性,但整改必然意味着对既定格局的挑战,必须冲破思想观念的障碍,突破机制固化的藩篱。“拨云见日”,首先要“不畏浮云”直面问题。张家口市紧盯全面建成小康社会这个战略目标不动摇,采取紧急举措,一是组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,增强广大党员干部的责任感和使命感；二是任命能够跳出一己之私、敢于任事、勇于担当、较真碰硬的县区主要负责人,系统学习党的十八大以来关于精准脱贫的政策文件,把准方向、吃透政策、有的放矢；三是实事求是地借鉴“他山之石”,在国务院扶贫办协调下,组织了以驻村干部为主体的队伍,奔赴其他形成典型做法的地区观摩学习；四是分级负责、分类推进,重点解决结构性贫困问题、经营性贫困问题和生产性贫困问题,以及特殊贫困个体社会保障问题；五是强化考核问责,特别是将驻村工作队与派出单位“一把手”进行捆绑考核,进一步强化了各级党员干部的履职意识和担当责任,以形成同心协力攻坚破难的工作格局。

　　以习近平总书记在张家口视察时的重要指示为指针,张家口市确定了“五个绝不能忽略”的施策导向:一是绝不能忽略习近平总书记针对首都保障意义对张家口市作出的“两区”定位；二是绝不能忽略张家口市作为燕山—太行一线深度贫困地区脱贫任务的历史累积性；三是绝不能忽略张家口市向环京津冀展示供应特色物资的资源排他性；四是绝不能忽略冬奥会城市背景下如何长效打造“中国雪城”名片的历史节点性；五是绝不能忽略“两翼”齐飞背景下在环京津冀城市群打造“全绿色城市”概念的政策稀缺性。由此,张家口市跳出了“就扶贫抓扶贫”思维定式,以建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为引领,以发展全季、全域旅游为突破口,在坝上地区建设国家草原公园和示范牧场,在坝下地区建设农业公园,在市域范围内建设旅游铁路,加强零度以下资源开发,统筹解决好“后三年”和“三年后”可持续发展问题。

　　科学明晰的思路、相对务实的举措、求真的施策导向,引领和推动张家口市脱贫攻坚工作取得了显著成效。一是在内生动力方面,农村一线扶贫队伍呈现出全新面貌,扶贫工作者根据贫困村村情进行回应型对治。张北县玉狗梁村,驻村第一书记初进村时,全村仅剩160余名老弱或残障留守人口,经历了从无奈到全面整合资源,从带领群众练瑜伽健身开始,村党组织也出现了全新的气质之变。“中国瑜伽第一村”经媒体报道后,与更多机构合作建立了更长效的特色产业。二是在产业扶贫方面,以国家历史文化名城蔚县、坝上“草原天路”、崇礼冰雪旅游、赤城“三道弯”等旅游资源带为基础,将特色农业布局在“中国传统村落”辐射线上,辐射带动贫困人口27.84万人。三是在生态扶贫方面,结合建设坝上国家草原公园和示范牧场,实施造林生态工程,吸纳贫困人口参与造林务工提高收入,贫困户以生态护林员、护草员、河湖巡察员等实现了家门口就业。四是在党的基层组织建设方面,张家口市提出“筑牢党执政的微观基础”这一引导性理念,强调干部要缓解干群关系中的“距离焦虑”、发展差距上的“公平焦虑”、特殊群体的“无助焦虑”,让干部从“走近”群众变为“走进”群众,避免基层老百姓因“无力”而失势、基层组织因“无力”而失灵。蔚县的“吃派饭”等做法,被媒体报道后,引来诸多省市来调研和学习。

　　“道虽迩,不行不至；事虽小,不为不成。”张家口市正是从问题整改出发,在施策时坚信“人心是最大的政治”,对一株一枝、一河一流、一村一户、一乡一社、一源一因都做到了解。媒体调研中,具有典型脱贫做法的贫困村群众满意度一项,在选样的全国100个村中位居第七。正所谓“没有比脚更长的路”,只要敢于担当,破除私心,张家口全面小康之路将会更加广阔、更加光明。

　　习近平总书记在第五个国家扶贫日到来之际作出重要指示,强调改革开放的40年,是我国逐步消除贫困的40年。40年的接续奋斗,让7亿多人口摆脱了贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。对将于2022年承办冬奥赛事的张家口来说,新时代要有新作为,而新作为的意蕴包含了向世界展现“中国减贫”的责任使命,张家口的减贫成果是中国减贫奇迹的浓缩表达,张家口的乡村振兴水平呈现的是未来中国乡村的希望形象,党在张家口市的基层组织的活力体现着我们党夯实执政微观基础的水平,世界凝眸的瞬间,即是对张家口消融“语言壁垒”和“文化隔膜”、如何呈现中国梦的观察。

　　好风凭借力,攻坚正当时。在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下,带着天下归心、众志成城的攻坚精神,张家口市正将减贫事业推向新的发展高度,不落下一个贫困县区、不丢下一个困难群众,向世界展示“中国减贫”成就、品质与意义。(杨永纯)