2018年4月28日　星期六　晴

　　四川省提出探索完善以纪检监督、群众监督和媒体监督相结合的方式,加强监督全覆盖,打造四川正风肃纪舆论监督“麻辣烫”品牌。从5月2日开始,2018年四川省第一轮正风肃纪督查活动就要开始了。我以媒体记者的身份,受邀作为第二督查组成员全程参与。这对我来说,是“大姑娘上轿——头一回”。

　　今天是“五一”小长假放假前的最后一天,我参加了四川省纪委监委召开的督查培训会。早上9点,我赶到四川省纪委监委,推开会议室的大门,发现大家已经就位,我脑子里冒出了四个字——“严阵以待”。

　　我对照名单打量了一圈周围的人,除了纪委监委干部之外,还有从财政厅、教育厅、审计厅抽调的专业人士,一名特约监察员,另外还有一名我的同行。

　　这次督查共分三个组,我们第二督查组的督查对象共有四个。组长在会上说,这次督查主要包括四个方面内容:落实中央八项规定实施细则精神的情况；拓展落实中央八项规定精神成果的情况；整治官僚主义、形式主义问题的情况,以及执行厉行节约反对浪费有关规定的情况。“不得提前向任何人泄露督查信息。”组长的态度很严肃。

　　培训会虽然不长,但内容十分充实。在明确了督查任务之后,组长便对我们这些参与的组员,按照工作特长进行了分组和分工。四川省纪委监委、省委督查室以及教育厅的几位同志,组成两个谈话小组；审计厅、财政厅、特约监察员等精通财务的“高手”,组成审阅小组；我和另外一位记者,组成暗访小组。

　　在2016年的四川省纪委十届五次全会上,四川提出要探索纪检、群众和媒体监督相结合的监督模式,邀请专业人士、媒体、特约监察员一起参与督查。

　　在这次会上,组长反复强调,集中督查坚持问题导向,作为督查组成员,“该发现的问题没有发现就是失职”。这不禁让我压力更大了。

　　“省委每年部署开展正风肃纪集中督查是有深意的。”会上组长再次阐明督查的意义,中央提出作风建设永远在路上、省委提出“三个不可低估”,具有很强的针对性。要通过集中督查等方式发现问题,督促被督查单位进一步传导压力、落实强化责任,向社会传递出正风肃纪不是“一阵风”的信号。

　　2018年5月4日　星期五　晴

　　“五一”小长假刚刚结束,督查的“大幕”正式拉开。2号早上7点半,我们统一坐上中巴车驶出了省纪委监委大院,督查的第一个单位是位于成都的四川某学院,为期三天。

　　第一天早上,组长代表第二督查组与学校党委班子成员进行了沟通,说明来意后,督查工作正式展开。

　　在一间专门的会议室,相关人员提供了2016年、2017年的科目明细表、记账凭证等大量原始资料,一本本凭证堆了半间会议室。

　　“这么多材料,从何查起?”我不禁替审阅组的“同事们”感到一丝担忧。

　　但是,专业的力量是巨大的,审阅组四个人有明确的分工,一人负责翻阅该学院党委会以及“三重一大”等会议记录、查看该院各级干部签订的党风廉政建设责任书等情况；一人负责查看科目明细表；两人负责查看记账凭证,看是否存在超标准接待、公款旅游、违规发放津补贴等方面的问题。

　　大家通过查阅2016年和2017年这所学院的原始资料发现,该学院两年的实际发放绩效均在2000万元以上；比照有关政策规定,该学院两年的核定绩效均在1200万元左右。审阅组召开了小型会议,认为该学院存在超发绩效的嫌疑。

　　财政厅的同志自己带来了一本厚厚的《四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅关于印发四川省其他事业单位绩效工资的实施意见的通知》,其中关于“纪律要求”的条款明确规定,“实施绩效工资后,事业单位不得在核定的绩效工资总量、离退休人员补贴和国家规定的津贴补贴以外自行发放任何津贴补贴或奖金,不得突破核定的绩效工资总量,不得违反规定的程序和办法进行分配。”

　　“哪些钱可以归为绩效的范围?超发的部分‘超’在哪里?”第一次参加督查的我,向审阅组的同事们询问。

　　财政厅的同事耐心地解释说,除了薪级工资、岗位工资、国家出台的其他津补贴不是“绩效”外,其余都纳入绩效范围,比如课时费、补助费、劳务费及他们发放的“新校区建设专项奖励”“每天50元钱的交通劳务费”等,但总绩效不能突破核定的总量,这些就是审阅的重点。

　　“超限额发放绩效工资,按照……”审阅组发现的这一问题,作为第五条最终被写入了对四川某学院的督查报告。

　　2018年5月10日　星期四　小雨

　　作为四川省纪委监委牵头组织的这次正风肃纪督查组成员,我随队到了督查的第二站,这是位于成都平原西南部的一个市。和学校相比,这次的督查内容更加丰富和复杂,包括两个市级部门和两个乡镇,督查时间共5天,5月11日将是这一站的最后一天。

　　督查的每天晚上,不管多晚,我们都会召开一次情况汇总分析会。每个督查成员都要逐一发言,梳理出自己的每一个发现,或供大家讨论,或就某一问题研究第二天该如何深入突破。

　　第一天晚上,谈话组就提供了有力线索,他们在与该市相关同志的谈话中获悉,该市部分单位、部门普遍以差旅费的名义,“撒胡椒面”式地发放补贴。

　　“你们审阅组,接下来两天就重点关注相关部门的差旅费报销情况,看看这个情况是否拿得准。”带队组长说。

　　“大胆怀疑,小心求证”是正风肃纪集中督查遵循的原则。

　　接下来的两天,来自该市卫计委、某乡镇、某乡镇旅游局的记账凭证,一箱一箱地被搬进了督查组的会议室,简直是“络绎不绝”。

　　在某乡镇的“差旅费报销单”上,我们看到,2017年6月,规建办的张某一次性报销一周(5天)的“A地—B地”出差补贴,按照每天80元伙食补贴、50元公杂费的标准,合计报销650元,未提供任何报销凭证。

　　A地到B地有多远?我在心里打了个问号,用导航软件一查,平均距离不过5公里。后来该乡镇的会计高某也告诉我们说,最远的地方可能有10公里。“大家都在一个镇工作,有些距离远有些距离近,在经费统筹上大家是一样的。”高某说。

　　另外一个乡镇也有类似的情况,督查组找来了该乡镇相关工作人员,请他们对这个情况做出合理的解释。最初工作人员表示“不知情”,但是督查组的成员一次次地追问,态度也变得严肃起来,工作人员到后来脸涨得通红,半小时后道出了真实情况:“该乡按照每人每月不超过一定标准的原则,以差旅费的名义,平均每人每月报销823元。”

　　审阅组根据谈话组所得到的线索,翻阅大量记账凭证发现,在不需要提供报销凭证的情况下,多个单位均存在“普发”差旅费的现象。

　　平时一起工作的“同事”,面对督查对象时如此严肃,让我有些意外。“通过多方证明,该市以差旅费的名义发放津补贴的问题基本可以确认。”组长说,督查组将此问题写入正风肃纪报告并向市委、市政府反馈,要求被督查单位建立问题台账,落实专人负责整改落实。

　　2018年5月22日　星期二　晴

　　今天,我与督查组“同事”一起,来到此次督查的最后一个单位——位于四川盆地西北部的某大学。依旧按照谈话、查阅和暗访的分工,分三路开展督查工作。

　　经过了近一个月的督查,我已较为熟悉哪些环节、哪些方面可能会存在违反中央八项规定精神的问题,暗访工作有的放矢。

　　这次,我们暗访组直接来到学校的食堂,让食堂的工作人员打开仓库,里面堆放了食用油、米面和一些调味品。在仓库的里间,还有一扇关闭的防盗门。我们要求工作人员打开第二扇门时,工作人员面露难色,缓缓掏出了钥匙。进去后我们发现,里间的货架上存放着大量白酒,其中包括国内知名高档白酒。

　　食堂的工作人员解释说,这批白酒于2018年初封存。

　　随后,我们查看了食堂的材料出入库单,在2016年、2017年的多个记录里,发现了高档白酒的销售。“我们食堂也对外经营,有一些可能是外面的客人来消费的。”学校后勤集团的相关负责人说。

　　我们将这个发现做了汇报,并认为有公款消费高档白酒的可能性。经过讨论,组长和其他组员高度重视,并对接下来的深入追查做出了安排。

　　针对白酒的问题,督查组增加了专业财务力量配合我们。我们从学校后勤集团调取了2016年和2017年所有的酒水饮料出入库单、餐厅的点菜单,并做一一对应,查清每一瓶高档白酒的消费者、支付方式等信息。

　　终于,我们发现,2016年6月,学校某学院老师一次性从学校餐厅领取10瓶高档白酒,并由本人于10月在与餐厅的“结算票据”上注明“金额壹万元从某项目中支”；2016年4月,学校某学院另一名老师在学校餐厅消费了两瓶单价999元的白酒、菜品730元、机麻100元,合计2828元……

　　根据这两笔消费,我们又来到学校财务处,从该学校的记账凭证中,找到第二笔消费的报销凭证——该笔消费于当年11月,通过学校财务处从“科研招待费”中支付给餐厅。

　　“根据这些材料,可以说明,这所大学有使用科研经费消费高档白酒的行为。”组长在会上说,“这个情况会写入督查报告,学校党委根据‘问题台账’扎实抓好整改,集中督查和整改结束后,形成书面整改报告,一个月内上报督查组。”

　　2018年5月30日　星期三　晴

　　作为四川省纪委监委牵头组织的这次正风肃纪督查组成员之一,我“连轴转”的督查工作暂时告一段落,但回想起来收获满满。

　　此次督查之前,我和纪委监委的同志也有一些工作上的接触,但如此长时间的“亲密接触”,还是首次。我第一次真切感受到了纪委监委工作的严谨和细致。面对每一个有可能的线索,纪委监委工作人员都要带头一个个突破,扭住不放、寸步不让,直至形成完整的证据链。

　　纪委监委工作的细致,也在无形中给我敲响了警钟——一定要知敬畏、存戒惧、守底线,始终“严”字高悬。

　　某单位一次因公出国,批复5人,实际出行6人；某单位工作人员前往日本出差,行程中擅自增加了上海两日的行程；某单位在报销单上涂改报销金额……这些平时没有注意到、容易忽视的“小事情”,都是正风肃纪督查中不会错漏的“大问题”。人们常说的“天网恢恢,疏而不漏”,在督查的过程中经常出现在我的脑海之中。

　　在此之前,我感觉纪委监委工作显得很“神秘”,如今感受到四川的纪检监察工作越来越开放,不仅是因为这次我被邀请参加正风肃纪督查,还有四川推出的诸多监督创新。“阳光问廉”即是比较有特色的监督方式,这是四川创新推出的全媒体直播监督节目。为防事前“跑风漏气”,直播节目组坚持不彩排、不预演、不通气,在广泛搜集社情民意基础上,对暗访中发现的问题、问廉对象等,直到节目开播才揭开谜底。

　　通过这次督查,我更加感受到四川省纪委监委的监督工作正呈现“麻辣烫”的模式。“麻”就是让监督无处不在,密密麻麻；“辣”就是让批评直言不讳,警醒辛辣；“烫”就是让“四风”无处遁形,违者烫手。

　　在全面从严治党向纵深推进的今天,一方面纪检监督方式也在不断创新,“显微镜”和“探照灯”在肃清不正之风方面正发挥巨大作用；另一方面,从单位、个人而言,也要遵守规矩、心存敬畏。因为正风肃纪不是“一阵风”,作风建设永远在路上。

　　(新华社记者)新华社成都7月30日电