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村里家底弄清了,农村稳了农民富了 |
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山西孝义市推进农村集体产权制度改革调查 |
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| （ 2018-01-31 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻 |
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新华社太原电(记者马晓媛)山西省孝义市自去年启动农村集体产权制度改革试点工作以来,将改革措施与基层实际相结合,将政府引导与基层创新相结合,半年时间完成近1/3农村的改革任务,探索出一条可供借鉴的改革路径。
因地制宜 分类探索
临近农历年底,孝义市封家峪村村民闫林生即将领到属于自己股份的一份分红,虽然钱数不多,闫林生却格外高兴。“现在咱村里有多少资产、哪些人能享受,都弄得清清楚楚,每人领多少都是有数的,心里踏踏实实。”闫林生说。
闫林生的这一份高兴和踏实得益于农村集体产权制度改革的推进。2017年,孝义市将农村集体产权制度改革作为农村综合改革的重中之重,成立了以市委书记任组长的领导小组。
孝义市农经中心主任苏连英介绍说,全市379个村中53个属城郊村,83个属搬迁村,剩余243个属山区村,三类农村实际情况不同,改革难点各异,因此该市在三类村中分别选取试点,确定改革突破口,分类探索推进。
其中,城郊村的经营性资产多,收益好,农民要求分享集体收益的意愿强烈,改革难点集中在成员界定上；搬迁村的经营性资产较少,非经营性资产和资源型资产较多,建设资金量大,群众对清产核资关注度高；而山区村的清产核资和成员界定困难不大,难点在发展壮大集体经济。
“没有哪个标准模式能做到‘一改解千愁’,改革必须与基层实际情况相结合,才能顺利推进。”孝义市市长王廷洪说。
政府引导 基层创新
开展农村集体产权制度改革,摸清集体资产是前提。为引导和规范各村清产核资工作,孝义市专门出台指导意见,各乡镇、村自主探索实施。
搬迁村的试点、孝义市梧桐镇党委书记赵滨介绍说,为了让家底清、群众明,该镇组织各村在市农村产权交易中心公开招标,聘请专业会计师事务所开展清产核资。驿马乡高阜村在对集体资产进行盘点时,对于债务和债权人全部一一见面核实,在群众和债权债务人均无异议后才登记清算。
家底摸清了,什么人能来分蛋糕?针对各村普遍存在的“争议成员”,孝义市规定了“6种取得资格、6种丧失资格”的界定办法,各村又进一步细化、创新。城郊村的试点、崇文街道留义村经村民代表大会决议,确定了“11种取得资格、12种丧失资格”的认定条件。
“成员界定是改革的最大难点,破难的关键,就是坚持众人的事由众人商量。”胜溪湖街道封家峪村党总支书记刘龙生说,改革中,村里成立了专门的领导小组,由两委干部、有威望的老党员和村民代表组成,领导小组不封口,“谁想进来都可以”,进一步保证了村民参与。
孝义市委书记马文革说,在推进改革的过程中,“市里出台指导意见,而具体怎么办全由村里自己定,这样既能把住改革的大方向,又能充分尊重群众意愿,发挥基层智慧,让改革经得住群众和历史的检验。”
农村稳了 收入增了
“过去农村集体经济权属不清,保护不严,个别村干部把公章别在裤腰带上,一人说了算,造成集体经济受损,引发群众不满。”孝义市副市长武冬祯说,经过这次改革,弄清了村里的家底,堵住了村干部暗箱操作的漏洞。
针对山区农村大多是集体经济空白村的实际,孝义市探索以银行贷款方式扶持集体经济发展,目前50个空白村已全部破零。“刚开始,村民都觉得‘本就是个穷村,折成股也没有几毛钱’,对改革积极性不高,现在有了政府支持的‘启动资金’,都对集体经济有了信心。”下堡镇魏家沟村主任魏光文说。
农村集体产权制度改革激活了农村资产资源,让农民的腰包鼓起来。阳泉曲镇碾头村在土地确权登记基础上,将1200亩村民承包地和属于集体的1400亩机耕地、荒地集中流转,以入股方式委托合作社统一经营,村民每年可领到土地流转费和集体土地入股分红,在合作社打工的还能赚到一份劳务收入。
“在合作社打工的都是五六十岁的,在外打工不好找了,如今回家种地,加上分红,一年能有四五千元的收入,多的还能上万元,比从前可翻了好几番,从没想过还有这好事儿!”碾头村村民马海青高兴地说。
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| 村里家底弄清了,农村稳了农民富了
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| 山西孝义市推进农村集体产权制度改革调查
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| （ 2018-01-31 ） 稿件来源： 新华每日电讯综合新闻 |
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村里家底弄清了,农村稳了农民富了 |
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山西孝义市推进农村集体产权制度改革调查 |
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新华社太原电(记者马晓媛)山西省孝义市自去年启动农村集体产权制度改革试点工作以来,将改革措施与基层实际相结合,将政府引导与基层创新相结合,半年时间完成近1/3农村的改革任务,探索出一条可供借鉴的改革路径。
因地制宜 分类探索
临近农历年底,孝义市封家峪村村民闫林生即将领到属于自己股份的一份分红,虽然钱数不多,闫林生却格外高兴。“现在咱村里有多少资产、哪些人能享受,都弄得清清楚楚,每人领多少都是有数的,心里踏踏实实。”闫林生说。
闫林生的这一份高兴和踏实得益于农村集体产权制度改革的推进。2017年,孝义市将农村集体产权制度改革作为农村综合改革的重中之重,成立了以市委书记任组长的领导小组。
孝义市农经中心主任苏连英介绍说,全市379个村中53个属城郊村,83个属搬迁村,剩余243个属山区村,三类农村实际情况不同,改革难点各异,因此该市在三类村中分别选取试点,确定改革突破口,分类探索推进。
其中,城郊村的经营性资产多,收益好,农民要求分享集体收益的意愿强烈,改革难点集中在成员界定上；搬迁村的经营性资产较少,非经营性资产和资源型资产较多,建设资金量大,群众对清产核资关注度高；而山区村的清产核资和成员界定困难不大,难点在发展壮大集体经济。
“没有哪个标准模式能做到‘一改解千愁’,改革必须与基层实际情况相结合,才能顺利推进。”孝义市市长王廷洪说。
政府引导 基层创新
开展农村集体产权制度改革,摸清集体资产是前提。为引导和规范各村清产核资工作,孝义市专门出台指导意见,各乡镇、村自主探索实施。
搬迁村的试点、孝义市梧桐镇党委书记赵滨介绍说,为了让家底清、群众明,该镇组织各村在市农村产权交易中心公开招标,聘请专业会计师事务所开展清产核资。驿马乡高阜村在对集体资产进行盘点时,对于债务和债权人全部一一见面核实,在群众和债权债务人均无异议后才登记清算。
家底摸清了,什么人能来分蛋糕?针对各村普遍存在的“争议成员”,孝义市规定了“6种取得资格、6种丧失资格”的界定办法,各村又进一步细化、创新。城郊村的试点、崇文街道留义村经村民代表大会决议,确定了“11种取得资格、12种丧失资格”的认定条件。
“成员界定是改革的最大难点,破难的关键,就是坚持众人的事由众人商量。”胜溪湖街道封家峪村党总支书记刘龙生说,改革中,村里成立了专门的领导小组,由两委干部、有威望的老党员和村民代表组成,领导小组不封口,“谁想进来都可以”,进一步保证了村民参与。
孝义市委书记马文革说,在推进改革的过程中,“市里出台指导意见,而具体怎么办全由村里自己定,这样既能把住改革的大方向,又能充分尊重群众意愿,发挥基层智慧,让改革经得住群众和历史的检验。”
农村稳了 收入增了
“过去农村集体经济权属不清,保护不严,个别村干部把公章别在裤腰带上,一人说了算,造成集体经济受损,引发群众不满。”孝义市副市长武冬祯说,经过这次改革,弄清了村里的家底,堵住了村干部暗箱操作的漏洞。
针对山区农村大多是集体经济空白村的实际,孝义市探索以银行贷款方式扶持集体经济发展,目前50个空白村已全部破零。“刚开始,村民都觉得‘本就是个穷村,折成股也没有几毛钱’,对改革积极性不高,现在有了政府支持的‘启动资金’,都对集体经济有了信心。”下堡镇魏家沟村主任魏光文说。
农村集体产权制度改革激活了农村资产资源,让农民的腰包鼓起来。阳泉曲镇碾头村在土地确权登记基础上,将1200亩村民承包地和属于集体的1400亩机耕地、荒地集中流转,以入股方式委托合作社统一经营,村民每年可领到土地流转费和集体土地入股分红,在合作社打工的还能赚到一份劳务收入。
“在合作社打工的都是五六十岁的,在外打工不好找了,如今回家种地,加上分红,一年能有四五千元的收入,多的还能上万元,比从前可翻了好几番,从没想过还有这好事儿!”碾头村村民马海青高兴地说。
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