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争渡,争渡!上海“五个中心”攥指成拳“立潮头”
争渡,争渡!上海“五个中心”攥指成拳“立潮头”

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  本报讯(记者王永前 贾远琨 王辰阳 王默玲)纵观全球城市版图,能够称之为“国际中心”的城市屈指可数,而同时兼备经济、贸易、金融、航运、科创五个中心功能的国际化大都市,或许只有上海。
  2025年全国两会刚刚落下帷幕,会里会外大家热议经济大省要挑大梁。作为全国最大的经济中心城市,上海全力聚焦“五个中心”建设主攻方向,扎实推进经济社会高质量发展。
  今年以来,开启亚拉陆海新通道序幕的秘鲁钱凯—中国上海航线迎来“海上驼队”,打造经贸合作“新丝路”;“陆家嘴金融沙龙”启动,国内外金融界相聚浦江,共谋金融创新的破局之方;2025全球开发者先锋大会吸引4万人次参与,共赴人工智能的“时空隧道”……上海以近悦远来的集聚效应彰显“中心”功能。上海的“魔都热力”从何而来?答案就在“五个中心”建设实现融合发展、功能提升的生动实践里。
  建设“五个中心”是以习近平同志为核心的党中央赋予上海的重要使命。上海市委书记陈吉宁强调,上海要更好担起责任,积极主动作为,不断强化“五个中心”的整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应,持续提升城市能级和核心竞争力,更好为国家试制度、探新路,更好服务全国改革发展大局。
  2024年上海经济持续回升向好,城市经济规模进入5万亿元新阶段。与此同时,世界经贸格局正面临深度调整,颠覆式创新悄然“规划”人类社会。大变局中,上海以“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”为指南,在新起点上,开疆拓宇保持经济稳定增长、革故鼎新深化高水平改革开放、换挡转型培育发展新质生产力。
  争渡,争渡!上海锚定时代方位、勇挑先锋重担,如一艘乘风破浪的航船,将“五个中心”攥指成拳,全速航行、勇立潮头。
看开局:稳锚起航,立本展业


  今年的政府工作报告指出,扩大高水平对外开放,积极稳外贸稳外资。春日暖风吹进东海之滨,外资外企布局上海的大项目喜讯不断。
  特斯拉与上海的不解之缘再出“续集”:2月11日,特斯拉上海储能超级工厂在上海自贸区临港新片区正式投产。这是特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目。延续了特斯拉“上海速度”的高效率,从去年5月正式动工到如今正式投产,这个项目用时仅8个多月。
  在与临港遥相呼应的上海西南角金山区,“落户”了另一重磅项目:2月5日,丰田汽车公司与上海市政府就共同助力中国社会绿色低碳发展相关举措达成合作意向。丰田决定在上海市金山区独资设立雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发和生产公司,计划于2027年投产。
  行走在上海街头,不乏外国友人穿梭其中,韩国游客骑上共享单车,日本旅游博主打卡外滩,西班牙游客体验中国高铁……他们感叹这座城市的现代与包容,不论你来自哪里,都能够无缝融入。
  细细观察会发现,他们并不都是旅游“过客”。来自英国伦敦的科尼与妻子一年内第二次到访上海,这次他们要留在上海工作。“我刚刚获得了公司派驻在上海工作两年的机会,这会是我职业生涯中非常美好的一段时光。”科尼说。
  脚步是最真实的态度。外商投资加码、扩容,看重上海的哪些特质?毫无疑问,产业基础、科创活力、金融支持、物流便利、人才供给,都是选择上海的理由,而受访外资企业口中最常说的关键词还是“机遇”。
  上海提出不断强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应,这是向全球市场释放的最积极信号,集聚国内外企业前来展业兴业。
  一组数据可透视上海“五个中心”建设的最新进展:2024年,上海口岸进出口总额继续保持世界城市首位,外贸进出口总额达到4.27万亿元,链接全球能力深化拓展;2024年,上海产业体系现代化水平持续提升,集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元;2024年,上海金融市场成交总额3650.3万亿元、增长8.2%,各类持牌金融机构增加到1782家;2024年,上海成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港,集装箱吞吐量连续15年位列世界第一;2024年,上海每万人高价值发明专利拥有量达到57.9件,已建、在建和规划重大科技基础设施20个,上海已位列全球科技创新中心第一方阵。
  华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示,上海本身经济规模和体量较大,在此基础上的持续稳定增长,含金量更高。这些数字背后的向上向新的功能提升,更让企业看到了与城市共同进步的发展机遇。
  一滴水可折射阳光的灿烂。城市功能提升,在一个小小经营主体的发展轨迹中形成闭环。
  在长宁区“上海硅巷”科创街区里,就有一家独角兽企业——黑湖科技。作为工业服务业企业,黑湖科技成立8年间,致力于用数据驱动工厂内和工厂间高效协作,依托云计算、物联网、大模型等前沿技术,助力工厂提升协同效率,实现产业链上下游互联互通,目前已服务3万家工厂,帮助中小工厂解决数字化转型中的难题。
  “这些中小工厂是我们外贸出口的主力军,通过信息技术帮助企业实现供应链革新,让其在风险挑战不断加剧的国际市场中,降成本、减库存,提高风险抵抗力,这就是我们的价值所在。”黑湖科技创始人兼CEO周宇翔说,“我们的服务范围越来越广,市场前景越来越好,也吸引了更多的投资者助力我们实现进一步跃升。”
  金融助力科创、科创赋能产业、产业创造增量,辐射带动效应犹如湖水泛起涟漪,不断荡漾开去。“取名黑湖,寓意是我们要通过技术的穿透力,洞悉供应链黑色湖水中看不透、摸不清的脉络,上海鼓励、服务创新,全方位孵化培育企业发展,让我们和我们服务的几万家工厂明晰了发展路径。”周宇翔说。
挑大梁:激流抢滩,谋定破局


  上海从不缺少冠以“中心”的称谓,在每一个历史时期,都承载着不可替代的职责使命,也赋予着不同的时代内涵。
  新中国成立之初,上海立足于全国经济中心城市的定位,轻重工业均衡发展,纺织业曾占据全国半壁江山,钢铁产量达到全国15%左右,为新中国经济建设打下坚实基础。
  改革开放大潮中,上海锚定建成国际经济、金融、贸易中心的战略目标,以浦东开发开放为龙头,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济实现新飞跃。
  迈进新时代,上海向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标不断迈进,建设经济、贸易、金融、航运、科创“五个中心”的蓝图愈发清晰,全力以赴在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
  今年的政府工作报告指出,世界百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻,可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。此时此刻的上海,不惧风浪、敢于破局。
  上海市委副书记、市长龚正表示,上海加快建设“五个中心”既面临挑战,也存在机遇。总的来看,机遇大于挑战,我们有底气、有动力、有优势。
  在深化“五个中心”建设的过程中,上海一直在主动发现问题、积极解决问题。如何推动金融创新防控系统性风险?怎样提升航运高端服务水平?如何让科技创新涌入产业发展的洪流?哪些改革创新可推动构筑高水平开放格局?上海汇聚各方力量,解难题、抓落实,以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。
  ——以“集”字当头,凸显“中心”效应,释放发展潜能。
  一年一度的上海市市长国际企业家咨询会议,上海已经坚持举办了36年。这些国际企业家们关注上海、身处上海,与上海共谋发展之道,也深知当前世界面临的挑战增多、不确定性加大。上海市市长国际企业家咨询会议为国际企业提供了一个重要的桥梁,让业界领袖看到了上海的开放和务实,更乐于以建设性方式与上海开展对话交流,携手应对共同挑战。
  ——以“融”字为要,形成“中心”协同,提升整体功能。
  数字化、智能化、绿色化正牵引产业结构和运行方式发生重大变革,全球供应链条、产业组织、分工协作发生深刻变化,这更加要求上海实现“五个中心”的协同、融合发展,比如国际经济中心深化与科创中心的联动,通过科技创新赋能产业转型升级,同时深化与金融中心的联动,提升金融服务实体经济效能。
  ——以“闯”字驱动,实现“中心”破局,引领改革创新。
  新近成立的上海未来产业基金,总规模达到100亿元,将坚持“投早投小、投硬科技”战略,聚焦“0-1”的科技发展阶段。上海未来产业基金总经理魏凡杰说:“我们不仅要为科学家团队提供‘第一桶金’,还要与上海高质量孵化器和新型研究机构等合作,打造汇集多方资源的枢纽,推动科学家创业行稳致远。”上海未来产业基金将重点关注未来健康、未来信息、未来能源、未来空间、未来材料、未来制造等六大未来产业,成为联合社会资本共同投资、孵化前沿科技的耐心资本和战略资本。
  上海市委常委、常务副市长吴伟说:“上海全力打造市场化、法治化、国际化营商环境,出台了8版行动方案。此举提升了企业感受度,更好支持企业增强创新能力,从而提高全要素生产率,推动生产力水平不断提升。”
向未来:全速进发,积厚成势


  今年政府工作报告把大力提振消费摆在2025年政府工作的首位。在上海,新兴消费市场注入新元素,一张小小的“卡牌”,链接起年轻人的大市场,又激发了艺术大家的潮趣味。
  耄耋之年的上海国画家戴敦邦近来与游戏周边企业卡游开启合作,共同开发四大名著的主题产品。他说:“我画了一辈子了,一直想‘讲好中国故事’,希望能通过卡牌等新兴文创产品让大众更喜欢中国传统文化,并且更好地传承下去。”
  卡游公司站在了游戏周边产业的风口,在上海设立了研发、运营中心,魔童哪吒、斗罗大陆、秦时明月等中国IP的文化产品已经从国内火到海外,甚至吸引卡牌强国日本网友“海淘”。
  广阔的消费需求让上海的首店、首展接二连三,更令人称奇的是,上海的商业不断增加优质产品供给,释放多样化、差异化的消费潜力。周边潮玩、宠物食堂,新兴业态蔚然成风,令人不得不感叹,消费换挡来得如此迅猛而清新。
  寻找新的经济增长点,新消费成为拉动经济增长的新引擎,而这些创意产品的“成长史”,其实都离不开科技创新的持续加持。
  动画电影《哪吒2》中的一句“若前方无路,我便踏出一条路”,打动和激励了很多人。在上海,也有一个“哪吒”,而它的大放异彩,让人看到新一代科创生力军的巨大潜能。
  在中国国际大学生创新大赛(2024)总决赛上,由上海交通大学30名博士、硕士以及3名博士后接力完成的全球首个海空一体跨域航行器平台——“哪吒”,获得了唯一冠军杯。这是当前国内外公开发布的同类成果中下潜深度最大、负载能力最强、水下运动范围最广的一款海空跨域航行器。
  “‘哪吒’项目七年科研攻坚,十年磨一剑,产出了具备原创性和引领性的传统和先进技术结合的成果。”项目负责人、上海交通大学海洋学院学生吕晨昕说,“扩展项目在国家安全、海洋观测和海洋资源利用等领域都可以得到应用。”
  其实,闹海的不止“哪吒”。2024年,上海科学家在《细胞》《自然》《科学》三大国际顶级学术期刊上发表论文158篇,占全国30%。据悉,上海全社会研发经费支出相当于地区生产总值的4.4%左右,其中基础研究投入占全社会研发经费支出比重达11%左右。基础研究“最先一公里”和科技成果转化“最后一公里”都开启了“加速跑”。
  上海市副市长刘多表示,上海将继续加大投入,深化基础研究先行区建设,发展涵盖不同领域的新型研发机构,在前沿领域加强布局,加强孵化和成果转化。
  人人都在攀登心目中的那座高峰,而这登山越岭的足迹共同构成了城市向上的动力。
  2024年,上海新增跨国公司地区总部60家、外资研发中心30家,累计分别达到1016家和591家。新春伊始,西班牙奢侈品牌罗意威在上海静安嘉里中心揭幕,金灿灿的门店装饰照射着上海火热的商圈经济。就在罗意威新店不远处,苹果上海静安零售店人气火爆,苹果首席执行官蒂姆·库克去年亲自为这家门店启幕,苹果在美国本土以外最大的应用研究实验室也位于上海。库克说:“我爱上海,我认为上海是世界上最棒的城市之一。”
  每一份努力汇聚成势,就将踏出通往未来的一条路。面对正在被重构的世界格局,上海作为长三角区域的龙头、国家开放枢纽门户,致力于突破外部阻碍,为要素流动打开通路、疏通堵点,进而在新的全球网络中占据有利身位。
  上海不以一时得失作为评判标准,而是持之以恒地着力提升城市功能。以“五个中心”建设为引擎,搏击于经贸困局的沧海之中,角力在科技创新的浪潮之巅,上海勇担使命、守正创新,正全力探索破题之道。
  以高水平开放和高度市场化来深度链接全球,与国际市场拥抱在一起而不被割裂,上海“五个中心”是关乎未来成败的重要战略。上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭说,上海是中国市场环境最开放、政府管理最高效、科创能力最顶尖、基础设施最完善的城市之一。上海作为长江经济带的“龙头”和亚太城市带的中间点,借助长江经济带快速发展这一“天时”,以及国内国际两个维度的“地利”优势,可以更好地发挥区域经济增长极作用,也将成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接。
  2025年全国两会胜利闭幕,神州大地吹响了催人奋进的号角。春光正好,上海聚焦深化“五个中心”建设的重要使命,更好为全国挑大梁、作贡献。
 
遏制“台独”分裂图谋 推进祖国统一大业
写在《反分裂国家法》实施二十周年之际
遏制“台独”分裂图谋 推进祖国统一大业
 
写在《反分裂国家法》实施二十周年之际

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  《反分裂国家法》实施20周年座谈会14日在京隆重举行。作为推进祖国和平统一的重要法律,《反分裂国家法》集中体现了国家意志和两岸同胞共同利益,实施20年以来在捍卫国家主权和领土完整、打击“台独”分裂、遏制外来干涉等方面取得显著成效。在当前台海形势下,这次座谈会的召开释放了清晰明确的信号,对于引领两岸同胞看清大势、团结前行具有重要作用。
  20年前,在岛内“台独”分裂活动日益猖獗、严重威胁国家主权和领土完整的形势下,十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》,将党中央关于反对“台独”分裂、促进国家统一的大政方针以法律形式固定下来,是两岸关系史上具有里程碑意义的大事。20年来,特别是党的十八大以来,祖国大陆全面实施《反分裂国家法》,牢牢把握两岸关系主导权和主动权,打击“台独”分裂和遏制外来干涉能力持续增强,深化两岸交流合作融合发展迈出更大步伐,为推进祖国统一进程积蓄了更大动能。
  作为一部旗帜鲜明反对和遏制“台独”分裂的法律,《反分裂国家法》依法强化两岸同属一个中国,强调解决台湾问题是中国内政,清晰划出以非和平方式制止“台独”分裂势力分裂国家的法律红线,对“台独”势力形成强大威慑。20年来,“台独”势力不论怎么耍计谋、变花样,都不敢踩踏“法理台独”“制宪建国”的红线。特别是近年来,祖国大陆进一步完善“以法惩独”的制度体系,出台惩治“台独”顽固分子司法文件,公布“台独”顽固分子清单,持续丰富打击“台独”法律工具箱,形成对“台独”分裂势力利剑高悬的强大震慑态势。
  《反分裂国家法》也是一部维护台海地区和平稳定、为两岸同胞谋福祉的法律,为祖国和平统一大业和两岸关系和平发展规划了广阔空间和前景。这部法律对贯彻“和平统一、一国两制”方针作出了具体规定,并强调“国家依法保护台湾同胞的权利和利益”。以之为法律基础,祖国大陆践行“两岸一家亲”理念,始终尊重、关爱、造福台湾同胞,持续完善增进台湾同胞福祉的制度和政策,不断推动两岸经济文化交流合作,促进两岸同胞加深相互理解、增进互信认同。
  “台独”分裂是台海和平稳定的最大威胁,是两岸关系和平发展的最大障碍。一段时间以来,民进党当局、“台独”分裂势力大肆宣扬“台独”分裂谬论,蓄意升高两岸对立对抗,妄图“以武谋独”“倚外谋独”,严重危害台海和平稳定和台湾同胞安全福祉,把台湾推向兵凶战危险境。
  世界上只有一个中国,台湾和大陆同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。祖国大陆在台湾问题上的基本立场从未改变,愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但绝不为任何形式的“台独”分裂活动留下任何空间。民进党当局、“台独”分裂势力必须清醒认识到,《反分裂国家法》不是“稻草人”,不是摆设。如果“台独”分裂势力挑衅逼迫,甚至挑战底线、突破红线,我们将不得不采取断然措施。十四亿多中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力,挫败任何形式的“台独”分裂图谋。
  时代潮流,浩浩汤汤,“台独”作为两岸关系的毒瘤和绊脚石,终将在祖国统一的滚滚大潮中灰飞烟灭。台湾前途在于国家统一,台湾同胞福祉系于民族复兴。站在《反分裂国家法》实施20周年的时间节点上,希望广大台湾同胞擦亮眼睛,察大势、担大义、顾大局、走大道,站在历史正确的一边,与大陆同胞一道坚定不移反对“台独”分裂和外部势力干涉,守护中华民族共同家园,推动两岸关系向前发展,推进祖国统一大业。  新华社北京3月14日电
 
北京:适当增加亲属间小客车转让范围
北京:适当增加亲属间小客车转让范围

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京3月14日电(记者张骁)经北京市交通委等13部门修订的《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》14日起正式实施。实施细则适当增加了亲属间车辆转让范围,方便车辆在更大范围家庭成员间使用。
  按照此前规定,个人名下有2辆以上北京市登记的小客车的,在保留1辆的基础上,其余车辆可以向符合条件的配偶、子女、父母变更或转让登记。修订后,调整为可以向符合条件的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、公婆、岳父母、儿媳、女婿变更或转让登记。受让方须名下没有本市登记的小客车、婚姻关系或亲属关系满一年,配偶以外的上述亲属作为受让方的,还须符合实施细则第九条关于“住所地在本市的个人”的规定。
  据悉,实施细则是在保持现行调控政策连续稳定的基础上作出的修订。
 
人民至上,中国式现代化的出发点
——“中国发展实践的文明启示”系列述评之一
人民至上,中国式现代化的出发点
 
——“中国发展实践的文明启示”系列述评之一

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京3月14日电(记者谢彬彬)两会是海外观察“中国之治”的窗口,世界期望从两会传递的信息中解码中国式现代化的发展之道。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
  “不断提高人民生活水平”“不断满足人民群众对良好生态环境新期待”“不断增强人民群众获得感幸福感安全感”“保障人民群众安居乐业、社会安定有序”……“人民”一词在政府工作报告中高频出现,是中国共产党执政为民的政治宣言,体现了中国共产党对人类文明演进中发展规律的深刻认识。
  在世界各国奔赴现代化的浪潮中,中国共产党坚持以人民为中心的发展思想,团结带领亿万人民取得了举世瞩目的发展成就,走出了一条符合中国国情的现代化道路,也为全球经济治理贡献了实现增长与分配可持续良性互动的实践样本,为人类探索现代化道路和深化对人类社会发展规律的认识提供新启迪。
  发展目的:一切为了人民


  中国共产党将马克思主义关于坚守人民立场的思想与中华优秀传统文化的民本思想相结合,构建起以人民为中心的发展坐标系,将人的全面发展置于现代化进程的核心。
  全面打赢脱贫攻坚战,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫;建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,织密民生保障网;打好污染防治攻坚战,让绿水青山变金山银山,带来最普惠的民生福祉……一份份沉甸甸的成绩单,记录着“发展为人民”的生动实践,深刻诠释了“中国式现代化,民生为大”。在塞尔维亚国际政治经济研究所副所长伊沃娜·拉杰瓦茨看来,中国取得的这些成就,充分展现以人民为中心发展理念的卓越成效。
  长期关注中国发展的英国国际关系专家基思·贝内特认为,西方国家经济发展过程中,贫富差距拉大,各种社会问题层出不穷,进而阻滞经济社会发展,反映了以资本为中心的西方现代化模式的根本弊端。中国式现代化以人为本,目标是让所有人都过上有尊严、有意义的生活,契合了各国人民的愿望和需要,对世界具有重要意义。
  面对当今世界一系列深刻变化和巨大挑战,中国共产党把“满足人民需求”作为破局关键。为了满足人民日益增长的美好生活需要,习近平总书记开创性地提出新发展理念,以“创新”解决发展动力问题,以“协调”解决发展不平衡问题,以“绿色”解决人与自然和谐问题,以“开放”解决发展内外联动问题,以“共享”解决社会公平正义问题。
  尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱认为,围绕为人民谋福祉这一目标,中国及时回应人民的现实需求,不断革新发展理念,确保治理体系与时俱进,保障经济发展成果惠及最广大民众。“这种永不停歇的改革精神,是中国式现代化成功的重要原因之一。”
  “我们需要的是一个围绕人民发展需求构建的体系,而不是依赖资源掠夺、置人民福祉于不顾的发展路径。”肯尼亚国际问题专家斯蒂芬·恩代格瓦认为,对于全球南方国家而言,走以人民为中心的发展道路尤为重要。这意味着在推进现代化的进程中要致力于提升民众生活质量,促进人的全面发展。
  发展动力:一切依靠人民


  “投资于人”是今年政府工作报告中的“新词”“热词”,也是以人民为中心的发展思想的具体体现。进入新发展阶段,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,更好满足人民对美好生活的向往,需要“投资于人”;人是消费的主体,也是生产、创新的主体,在新旧动能转换的关键时期,要发展新质生产力,提升全要素生产率,更需要“投资于人”。
  中国式现代化不断取得成功的一个重要经验,就是注重将人民群众的实践智慧转化为社会发展的持续动力。
  从数万群众苦干10年,在悬崖峭壁间修成“人工天河”红旗渠,到数以万计的建设者挑战生命极限,破解多年冻土、高寒缺氧和生态脆弱三大世界难题,完成青藏铁路这一世纪工程,再到14亿中国人民同舟共济、众志成城,打赢抗击新冠肺炎疫情的战役……中国之所以能够创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,一个关键原因在于中国共产党领导人民群众同心合力,将人口量与质的优势转化为发展的动力,集中力量办成很多大事难事。
  卢旺达国际关系和外交事务专家约瑟夫·穆塔博巴表示,以人民为中心的发展理念,意味着人民既是受益者,也是推动者,通过参与决策、创新和劳动,促进经济发展和社会进步。
  中国式现代化是不断激活人民主体创造力的历史进程。从小岗村的“大包干”开启中国农村改革的大幕,到新时代“枫桥经验”不断提升基层治理能力;从无数民营企业发扬首创精神不断做大做强,到人工智能等领域涌现出一批亮眼的成果……实践证明,只要坚持人民的主体性,充分激发蕴藏在人民之中的无穷智慧和创造活力,中国式现代化就会拥有广泛、深厚、持久的力量源泉。
  每次到访中国,伊拉克-中国商会会长海德尔·鲁拜伊都能切身感受到中国在经济建设、社会民生等领域的发展与进步。他说,中国式现代化在持续增强人民获得感、幸福感、安全感的同时,将人民凝聚到中国式现代化的共同事业中,从而形成强大的内生动力,值得伊拉克和其他发展中国家借鉴。
  从江西南昌“幸福圆桌会”到浙江温岭“民主恳谈会”,从基层协商到吸纳民意、汇集民智,中国构建了多层次、多渠道的民意表达机制。2024年国务院各部门采纳全国两会代表委员所提意见建议5000余条。这充分表明,这种机制有助于发挥人民群众的主体意识。人民真实、鲜活的声音被传递到决策层,有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众切身利益的重点难点问题。
  智利当代中国经济史学者加夫列尔·阿塔萨认为,人民是现代化和社会发展项目的核心,中国决策者根据人民的意见调整政策,有助于提高政策执行的精准度,减少规划失误,并获得民众支持。
发展成果:由人民共享


  翻开今年的政府工作报告,“推动中低收入群体增收减负”“逐步推行免费学前教育”“强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶”“推动优质文化资源直达基层”“保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益”……一项项政策措施与规划,表明中国式现代化的方向是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会。
  中国式现代化建设的成果由人民共享,避免了西方现代化进程中贫富分化加剧导致社会走向对立甚至对抗的困境,强化了共同劳动成果的公共性和共享性,这是尊重人民主体地位的必然结果。
  埃及阿拉伯研究中心顾问阿布·贝克尔·迪卜认为,中国式现代化追求全体人民的福祉和共同富裕,让社会全体成员都能受益,同时还强调经济增长与社会进步的协调发展。这种经验对发展中国家实现可持续、公正的发展至关重要。
  中国式现代化的成果共享理念,不仅体现在中国经济社会发展的包容性上,还延伸至全球治理的实践中。世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。中国携手世界各国打破贫困枷锁,弥合贫富鸿沟,勾勒出一幅互利共赢、共同发展的新图景。这种共享逻辑超越了零和博弈、赢者通吃的传统思维,为人类文明进步提供了新的路径。
  中国人民不仅希望自己过得好,也希望各国人民过得好。菌草项目助力多国民众走上致富路;“鲁班工坊”的职业培训让中亚青年有了实现梦想的底气;乡村打井工程为塞内加尔七分之一人口解决了吃水用水问题;“光明行”项目为多国白内障患者带去光明;中国与玻利维亚卫星合作让玻50万家庭免费看上电视……通过共建“一带一路”等合作平台,中国与世界共享发展红利,不断改善当地民生,彰显中国式现代化道路的人类关怀和天下情怀。
  白俄罗斯共产党中央委员会国际事务书记阿夫多宁表示,中国把人民置于发展的首位,这种人本思想既体现在“共同富裕”等国内政策中,确保每位公民平等发展的权利,又体现在放眼全球的构建人类命运共同体理念中,尊重各国人民的生存权和发展权。
  如今,“以人民为中心”的表述频频出现在二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会等重要多边会议的宣言中,以及中国和其他国家双边命运共同体建设的联合声明中。这充分表明,以人民为中心的发展理念在世界范围内收获越来越多的认同。
  中国共产党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,也为人类谋进步、为世界谋大同。面向未来,中国将继续把中国人民的根本利益同各国人民的根本利益有机结合起来,与世界各国携手,把人民对美好生活的向往变成现实。
 
全国人民代表大会常务委员会工作报告
——2025年3月8日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上
全国人民代表大会常务委员会委员长 赵乐际
全国人民代表大会常务委员会工作报告
 
——2025年3月8日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上
 
全国人民代表大会常务委员会委员长 赵乐际

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  各位代表:
  我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
过去一年的工作


  2024年是中华人民共和国成立75周年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,砥砺奋进、攻坚克难,经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,改革开放持续深化,民生保障扎实有力,社会大局保持稳定,中国式现代化迈出新的坚实步伐。经过75年不懈奋斗,中国发生沧海桑田的巨大变化,中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程,充分彰显中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。
  2024年是全国人民代表大会成立70周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话,深刻阐述人民代表大会制度的光辉历程、显著优势、宝贵经验和实践要求,为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。70年实践告诉我们,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性。70年实践激励我们,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,更充分地发挥人民代表大会制度的政治优势,为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。
  一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行全过程人民民主,依法履职、担当尽责,各项工作取得新的进展和成效。
  一、加强宪法实施和监督,维护宪法权威和尊严
  常委会坚持宪法的国家根本法地位,全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神,把宪法实施和监督、宪法宣传教育贯穿到人大各项工作中,充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。
  完善和落实宪法相关法律制度。总结监督法实施以来特别是党的十八大以来人大监督工作实践经验,对这部法律作出重要修改,完善人大监督的指导思想、原则理念和制度机制,更好保障各级人大常委会依法行使监督职权。修改监察法,巩固拓展国家监察体制改革成果,完善监察派驻、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督等规定,推动提高监察工作规范化、法治化、正规化水平。两次审议代表法修正草案并决定提请本次大会审议,更好保障和规范人大代表依法履职、发挥作用。实施宪法相关规定,贯彻党中央决策部署,作出关于在中华人民共和国成立75周年之际授予国家勋章和国家荣誉称号的决定。
  推进合宪性审查、备案审查工作。坚持依宪立法、依法立法,对每一件提请审议的法律案进行合宪性审查,积极回应社会关切,每一个立法环节都把好宪法关。全面实施关于完善和加强备案审查制度的决定,推动备案审查与合宪性审查有序衔接,对报送备案的2146件行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律等进行主动审查,对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈。围绕落实党中央决策部署和保证重要法律实施,推动开展法规、规章和其他规范性文件集中清理工作。督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。积极开展备案审查案例指导工作。推动全国31个省级法规规章规范性文件数据库全部建成使用。
  加强宪法理论研究和宣传教育。学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述,宣传阐释宪法的发展历程、性质特征、优势功效,坚定宪法自信,增强宪法自觉。以“弘扬宪法精神,维护宪法权威”为主题举行第十一个国家宪法日座谈会,推动全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。加强宪法在特别行政区的宣传教育。召开纪念民族区域自治法颁布实施40周年座谈会。组织5次宪法宣誓仪式,增强国家工作人员依宪依法履职的责任感、使命感。
  行使宪法法律赋予人大的任免权。依法任免专门委员会副主任委员和委员、常委会副秘书长、常委会工作委员会副主任、第六任澳门特别行政区基本法委员会组成人员20人次。依法任免和决定任免国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作人员276人次。批准任免省级人民检察院检察长6人次。
  二、认真履行立法职责,不断完善中国特色社会主义法律体系
  常委会行使国家立法权,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,以高质量立法保障和服务改革发展。一年来,共审议法律案39件,通过其中24件,包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。决定批准条约、重要协定12项。
  完善经济领域立法。制定农村集体经济组织法,对于促进新型农村集体经济高质量发展、维护和发展农民群众利益、推进乡村全面振兴具有重要意义。落实税收法定原则,制定增值税法、关税法,推动健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度。修改统计法、会计法,着力解决统计造假、财务造假等突出问题,维护良好市场经济秩序。修订反洗钱法,继续审议金融稳定法草案,更好维护金融秩序、社会公共利益和国家安全。两次审议民营经济促进法草案。初次审议反不正当竞争法修订草案、民用航空法修订草案、渔业法修订草案、仲裁法修订草案、海商法修订草案。
  加强社会民生领域立法。制定学前教育法,回应人民群众对学前教育普及普惠安全优质发展的期盼。全面总结学位条例实施40多年的经验,制定学位法,更好服务新时代高等教育事业改革发展。修订文物保护法,贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求,传承和弘扬中华优秀传统文化。适应新时代科普事业发展需要,修订科学技术普及法,培育崇尚科学、追求创新的社会风尚。修订国境卫生检疫法,统筹推进传染病防治法修改和突发公共卫生事件应对法制定工作,强化公共卫生法治保障。继续审议治安管理处罚法修订草案。初次审议法治宣传教育法草案。
  推进资源能源、生态环境领域立法。制定能源法,这是能源领域的基础性法律,对于保障国家能源安全、推动能源高质量发展、促进绿色低碳转型具有重要意义。修订矿产资源法,依法保障国家矿产资源安全,提高合理开发利用和保护水平。两次审议国家公园法草案。初次审议原子能法草案。扎实推进生态环境法典编纂工作。
  健全国家安全法律制度。修订国防教育法,为普及和加强国防教育、发扬爱国主义精神、促进国防建设夯实法制基础。修订突发事件应对法,健全防范化解重大安全风险、应对突发事件的制度机制,更好保护人民生命财产安全。初次审议危险化学品安全法草案。
  支持和保障进一步全面深化改革。研究部署落实党的二十届三中全会改革任务的具体举措,通过制定修改法律、作出决定等,确保重大改革于法有据,及时把改革成果上升为法律制度。贯彻落实党中央决策部署,作出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定,对于更好适应我国人口发展新形势、充分开发利用人力资源具有重要意义。作出关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用食品安全法有关规定的决定、关于延长授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用计量法有关规定期限的决定,保障相关改革举措依法有序推进。按照机构改革对法律调整的需求,统筹修改农业技术推广法、未成年人保护法、生物安全法的相关规定。
  发挥人大在立法工作中的主导作用。认真做好确定项目、牵头起草、组织协调、审议把关等立法各环节工作,在党中央领导下与有关方面形成立法工作合力。抓住提高立法质量这个关键,遵循客观规律和立法规律,努力增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。修编、出版并应用立法技术规范。根据实际情况,依法终止审议民事强制执行法草案、农村宅基地制度改革试点授权决定草案。坚持民主立法、开门立法,28件次法律草案向社会公布征求意见,收到各方面意见建议7万多条;做好立法调研、座谈、论证、评估等工作;积极建设基层立法联系点,发挥基层立法联系点听取民意“直通车”作用,认真研究采纳各方面提出的意见建议,广泛凝聚立法共识。加强立法全过程宣传解读,举行5次发言人记者会,通报拟审议法律案情况39件次、法律草案公开征求意见情况22件次,回应涉立法热点问题,解读新制定或修改的法律,使立法过程成为宣传普及法律、增强全社会法治观念、践行全过程人民民主的过程。
  三、依法行使监督职权,发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用
  常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点,综合运用法定监督方式,实行正确监督、有效监督、依法监督,推动党中央决策部署贯彻落实,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益得到维护和实现。一年来,共听取审议“一府一委两院”21个报告,检查5件法律实施情况,组织开展2次专题询问、9项专题调研,作出2项决议。依法依规办理来信来访19.4万件次,委员长会议定期听取群众信访工作情况报告。
  助力高质量发展。听取审议国务院关于金融工作情况报告,就全面加强金融监管、不断提高金融服务实体经济能力等提出建议。检查企业国有资产法实施情况,依法推动深化国资国企改革和国有经济高质量发展。听取审议国务院关于促进民营经济发展情况报告,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。落实党中央部署的一揽子增量政策,常委会作出决议,批准国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案,助力经济回升和风险化解。听取审议国务院关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况报告并开展专题询问,推动优化学科布局,提升拔尖创新人才自主培养能力和水平。开展加强新时代安边固边兴边工作、发挥侨务资源优势助力中国式现代化等专题调研。
  加强计划执行和预算决算审查监督。听取审议国务院关于计划执行、预算执行、中央决算、财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况等报告,审查批准2023年中央决算,提出强化预算执行和绩效管理、实施好积极的财政政策、加大扩内需力度、巩固和增强经济回升向好态势等建议。听取审议国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计查出问题整改情况报告,推动健全审计整改长效机制,严肃财经纪律。开展预算法实施、政府采购管理与改革等专题调研。制定财政预算事项备案审查工作办法。发挥预算工委基层联系点作用。健全完善预算联网监督系统。
  强化国有资产管理、政府债务管理监督。审议国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告,听取审议国务院关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告,提出健全和完善国有资产管理制度、提高行政事业性国有资产使用效益和公共服务效能等建议。听取审议国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况报告,持续推动有关方面严格落实整改责任。建立健全政府债务管理情况报告制度,首次听取审议国务院相关报告,提出统筹政府债务风险化解和稳定发展、建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制等建议。
  推动保障和改善民生。听取审议国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况报告,关于推进托育服务工作情况报告,推动解决群众普遍关心的“一老一小”问题。检查社会保险法实施情况,提出优化社会保险管理和经办服务、稳步提高社保覆盖面和保障水平等建议。检查非物质文化遗产法实施情况,促进非物质文化遗产有效保护、合理利用、传承发展。围绕城市安全发展情况开展专题调研。
  促进生态环境保护、乡村全面振兴。听取审议国务院关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,推动持续深入打好污染防治攻坚战,促进绿色低碳发展。听取审议国务院关于防沙治沙工作情况报告,推动系统、科学、依法治沙,巩固和发展“绿进沙退”的好势头。检查黄河保护法实施情况并开展专题询问,依法推动黄河流域生态保护和高质量发展。检查农业法实施情况,听取审议国务院关于耕地保护工作情况报告,围绕发展农业社会化服务、推进农业现代化进程,金融服务乡村全面振兴,智慧农业发展等开展专题调研,推动夯实粮食和重要农产品稳产保供基础,促进农民持续稳定增收。
  加强监察、司法工作监督。听取审议国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告,提出健全风腐同查同治机制、深化重点领域专项整治、提升常态长效整治水平等建议。听取审议最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况报告、最高人民检察院关于人民检察院行政检察工作情况报告,促进公正司法、依法行政,推动行政争议实质化解,助力法治政府建设。开展“八五”普法决议执行情况专题调研。
  四、加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履职
  常委会牢固树立为代表服务的意识,持续加强代表工作能力建设,推进代表工作制度化、规范化,支持和保障代表忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力,当好党和国家联系人民群众的桥梁。各位代表发挥来自人民、扎根人民的特点优势,依法履职、不负重托,带头密切联系人民群众,支持和参与常委会、专门委员会工作,为人大工作高质量发展作出积极贡献。
  提升代表议案建议工作质量。健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程工作机制,加强综合分析、专项分析及成果运用,推动议案建议内容高质量、办理高质量。各专门委员会、工作委员会和“一府一委两院”有关部门密切同代表的沟通联系,召开办理工作推进会、座谈会、汇报会,邀请代表参加调研论证,切实把代表议案建议作为提高立法、监督质量的重要基础,作为加强和改进各方面工作的重要依据。十四届全国人大二次会议期间代表提出的298件议案,交由相关专门委员会审议完毕并答复代表,其中涉及的19个立法项目已审议通过或提请审议、58个立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间提出的9235件建议,交由213家承办单位研究办理,闭会期间提出的105件建议,交由73家承办单位研究办理,均已办理完毕并答复代表,所提问题得到解决或计划逐步解决的占76%。委员长会议研究确定20项重点督办建议,交由19家单位牵头办理,7个专门委员会负责督办,推动解决了一批实际问题。
  密切常委会同代表的联系。落实常委会组成人员联系代表机制,通过座谈、调研、走访、电话、信函、微信等方式,与代表保持经常性联系和沟通。完善专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的代表机制,实现联系基层全国人大代表全覆盖。注重发挥代表专业特长,深化代表对常委会工作的参与。代表在大会期间提出的加强和改进人大工作的1200多条意见建议,得到认真研究、积极采纳。邀请275名代表列席常委会会议,召开5次列席代表座谈会。邀请1100多人次代表参加立法调研、执法检查、财政经济工作监督、对外交往等。约2700人次代表就常委会审议的28件次法律草案提出意见建议。统筹协调1600多人次代表参加“一府一委两院”组织的活动。支持省级人大常委会加强同本选举单位选举产生的全国人大代表的联系。
  密切代表同人民群众的联系。紧扣法定职责,围绕履职所需,依法有序组织开展代表活动。组织1800多人次代表开展209次专题调研。组织香港、澳门、台湾代表赴河南、山西、广东、甘肃、海南等地视察调研。支持代表通过参加代表小组和代表家站活动、调研、走访、座谈等方式,常态化听取和反映群众意见建议,注重从制度、法律层面思考解决问题的对策建议,把民意民智体现到审议发言和议案建议中。
  提升代表服务保障工作水平。推动代表学习培训系统化、规范化、专业化,突出思想政治引领,强化履职基础知识,拓展学习广度和深度。举办5期代表专题学习班,为香港、澳门代表举办专题讲座。研究制定代表学习培训课程体系大纲,推进师资库建设。完善代表服务保障工作机制,优化升级代表工作信息化平台功能。加强对代表履职的监督管理,规范代表网络行为。
  做好代表资格审查工作。审议通过代表资格审查委员会6个关于个别代表的代表资格的报告,依法补选代表3人、终止代表资格30人。目前,十四届全国人大实有代表2929人。
  五、积极有效开展人大对外交往,主动服务国家外交大局
  常委会贯彻落实党中央外交大政方针和决策部署,以推动落实元首外交成果为首要任务,结合人大职能职责,加强多层次多渠道多领域对外交流交往。一年来,共派出71个团组赴68个国家访问或出席国际会议,接待86个国家的代表团来华访问或出席研讨班,签署6项立法机构合作协议。
  深化拓展双边交往。委员长会议组成人员率团访问32个国家,参加国内外事活动249场次。积极开展专门委员会、友好小组、工作机构、人大代表和议员间对口交流。举行中俄议会合作委员会第九次会议和联合工作组会议,同美国国会保持接触对话,加强与欧洲国家议会和欧洲议会的沟通交流,巩固同周边国家、发展中国家议会的友好合作关系,增进政治互信和相互了解,为双边务实合作提供法律保障,从立法机构层面推动国家关系发展。
  深度参与多边合作。成功举办中国全国人大加入各国议会联盟40周年纪念活动暨第六次发展中国家议员研讨班,议联主席、秘书长和来自32个发展中国家的145位代表出席,交流经验,增进友谊,深化合作,发出发展中国家求和平、谋发展的共同声音。派团出席金砖国家议会论坛、各国议会联盟大会、二十国集团议长会议、亚洲议会大会和第六次世界议长大会筹委会会议等多边活动,作为观察员出席拉美议会、中美洲议会、东盟各国议会间大会有关会议,围绕促进“金砖+”合作、全球南方团结自强等,推动各国立法机构凝聚共识。
  主动加强对外宣介。积极践行和阐释习近平外交思想,宣介构建人类命运共同体、“三大全球倡议”、共建“一带一路”、中国式现代化、“一国两制”等理念主张和成功实践,展示新中国75年发展成就和全过程人民民主、人民代表大会制度优势功效。举办覆盖亚非拉地区和太平洋岛国的6期涉外研讨班,60个国家的283位议员和议会官员来华参访交流。安排来访团组、驻华使节参观中国共产党历史展览馆,考察人大代表家站、基层联系点,赴地方实地参访,亲身感知真实美好、可敬可爱的中国。针对个别国家议会在涉华核心利益问题上的错误行径,严正发声,坚决驳斥,维护国家主权、安全、发展利益。
  六、全面加强常委会自身建设,提高依法履职能力和水平
  常委会按照“四个机关”的定位要求,加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,营造和维护风清气正、干事创业的良好政治氛围。
  加强思想政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进各项工作。扎实开展党纪学习教育,做到学纪、知纪、明纪、守纪。举办常委会专题讲座6讲,常委会党组开展集体学习6次,不断深化对党的创新理论和履职所需知识的学习。召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想座谈会,深入学习贯彻全过程人民民主重大理念座谈会,认真研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》,推动学习研究宣传贯彻工作走深走实。
  持续改进作风。严格落实中央八项规定精神,持续深化整治形式主义为基层减负,精简会议和文件,改进会风文风,严肃会议纪律。坚持实事求是、求真务实,加强统筹协调、相互配合,不断提升人大工作质效。立足职责开展调查研究,深入基层、注重实效,强化调研成果运用,充分吸纳民意、汇集民智。
  做好人大新闻舆论和理论研究工作。围绕庆祝全国人民代表大会成立70周年,编辑出版重要文献,制作宣传片,举办专题展,开展系列报道,宣传阐释人民代表大会制度的历史必然和特点优势。讲好中国人大故事,全面深入报道人大会议和各方面工作进展成效,加强对人大代表特别是基层一线代表的宣传报道,专访来华访问的外国议会领导人。在中国人大网发布24件法律英文译本,开设人大制度相关法律英文译本专栏,对外宣介法治建设成果。健全舆情研判、分析、应对工作机制,有效回应社会关切。加强人大新闻舆论阵地建设,深化“刊网微端”融合发展,推动人大工作者“懂人大”“讲人大”。完成中国人大制度理论研究会换届工作。
  推进专门委员会、工作委员会和全国人大机关建设。各专门委员会、工作委员会围绕常委会中心任务,结合自身职责和工作实际,在拟订和审议议案、组织实施监督项目、督办代表建议、开展对外交往等方面,做了大量扎实有效的工作。全国人大机关持续加强干部队伍建设,增强基层党组织政治功能和组织功能,提升参谋助手和服务保障工作水平。
  加强与地方人大的联系协同。举办5期地方人大常委会负责同志学习班、2期地方立法培训班、地方人大干部政府债务监督业务培训班,召开部分省(区、市)地方立法工作交流会、新形势下加强代表联系群众工作座谈会等。各专门委员会通过多种方式加强与地方人大的联系交流。及时向省级人大常委会通报有关工作情况,认真听取对全国人大常委会工作的意见建议。
  全国人大常委会工作取得的成绩,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员履职尽责、辛勤工作的结果,是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作的结果,是全国各族人民充分信任、积极支持的结果。在此,我代表全国人大常委会表示衷心的感谢!
  我们清醒地认识到,工作中还存在一些差距和不足。立法质量有待进一步提高,新兴领域立法仍需加强,涉外领域立法还存在短板和弱项;监督工作实效和刚性有待进一步增强,推动法律全面有效实施需要加大力度;服务代表工作能力和水平有待进一步提升;人大工作队伍还需要进一步提高政治站位、理论水平和业务能力。常委会将自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面意见建议,不断加强和改进工作。
今后一年的任务


  2025年是“十四五”规划收官之年。常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权,稳中求进推动人大工作高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
  (一)履行宪法实施和监督的职责。健全保证宪法全面实施制度体系。建立宪法实施情况报告制度。提高合宪性审查、备案审查能力和质量,维护国家法制统一、尊严、权威。健全备案审查衔接联动机制。推进规范性文件专项审查和集中清理工作。加强宪法宣传教育和理论研究。维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。
  (二)高质量推进立法工作。落实深化立法领域改革要求,坚持改革和法治相统一,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,保障公民各项权利得到有效落实。预安排审议34件法律案。围绕健全全过程人民民主制度体系,修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法。围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,制定民族团结进步促进法。围绕健全社会主义市场经济法律制度,制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法,修改反不正当竞争法、企业破产法、农业法、渔业法、民用航空法、银行业监督管理法。围绕推进社会、文化领域立法,制定法治宣传教育法、社会救助法、托育服务法、检察公益诉讼法,修改传染病防治法、国家通用语言文字法。围绕完善生态文明制度体系,继续推进生态环境法典编纂工作,制定国家公园法。围绕完善国家安全体系和公共安全治理机制,制定原子能法、突发公共卫生事件应对法、危险化学品安全法,修改道路交通安全法、食品安全法、网络安全法、治安管理处罚法、监狱法、国家赔偿法。围绕加强涉外领域立法,修改海商法、对外贸易法、仲裁法。围绕人工智能、数字经济、大数据、自动驾驶、低空经济、航天等新兴领域加强立法研究。启动法律清理工作。指导地方探索区域协同立法。
  (三)围绕大局做好监督工作。贯彻实施新修改的监督法,聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿,坚持问题导向、效果导向,进一步增强监督工作的针对性和实效性。预安排37个监督项目。检查工会法、节约能源法、森林法、食品安全法、循环经济促进法等5件法律的实施情况。加强财政经济工作监督,听取审议计划执行、预算执行、中央决算、审计工作、审计查出问题整改、金融工作、国有资产管理、政府债务管理、财政高等教育资金分配和使用等情况报告。围绕新质生产力发展、推动文化和旅游深度融合发展、促进科技成果转化、建立健全城乡融合发展体制机制、灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、生态环境保护、应对气候变化和碳达峰碳中和、刑罚执行、刑罚执行监督、海事审判等工作情况,听取审议相关专项工作报告。结合听取审议关于2024年度企业国有资产管理情况的专项报告、节约能源法执法检查报告,开展专题询问。围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题、粤港澳大湾区建设、加强侨务立法等开展11项专题调研。
  (四)充分发挥人大代表作用。贯彻实施修改后的代表法,健全和落实吸纳民意、汇集民智工作机制,以加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系为抓手,深化拓展代表工作,支持和保障代表依法履职。坚持和落实常委会组成人员和专门委员会、工作委员会联系人大代表机制,认真研究采纳代表提出的意见建议。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,进一步健全代表反映群众意见要求的处理反馈工作机制。高质量做好代表议案建议工作。精心组织人大代表学习培训,丰富代表学习内容。组织好代表视察调研。加强代表履职服务保障和监督管理。开展县乡人大换届选举专题调研。
  (五)加强人大对外交往。围绕国家外交总体布局,立足人大职能职责和对外工作特点优势,增强人大对外交往的主动性、针对性、有效性。协同推进各层级对外交往,全方位开展与外国议会和多边议会组织的交流合作,继续办好发展中国家议员研讨班。深化治国理政经验交流,积极开展对外宣介,增强中国道路、理论、制度、文化的影响力和感召力。在涉及国家核心利益问题上主动发声、敢斗善斗。
  (六)扎实推进“四个机关”建设。坚持党中央集中统一领导,确保党的理论、路线、方针政策和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以思想理论水平的提高促进政治能力、履职能力的提升。履行法定职责,严格依法办事,坚持求真务实,不断提升工作质量和水平。密切同人民群众的联系,深入开展调查研究,夯实人大工作的民意基础。做好人大新闻宣传和舆情应对工作。推进人大工作信息化建设。落实全面从严治党主体责任,坚持正风肃纪,激励担当作为,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强与地方人大的联系,共同做好新时代人大工作。
  各位代表!
  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,坚定信心、奋发进取,认真履行宪法法律赋予的职责,在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗!
  新华社北京3月14日电
 
李强主持召开国务院第八次全体会议
深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神 对落实国务院2025年重点工作进行部署
李强主持召开国务院第八次全体会议

深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神 对落实国务院2025年重点工作进行部署

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京3月14日电国务院总理李强3月14日主持召开国务院第八次全体会议,深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,对落实国务院2025年重点工作进行部署。
  李强指出,本届国务院履职之初,就明确提出要“当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”。两年来的实践使我们深切感到,这一定位是本届政府的立身之本,也是本届政府最鲜明的标识。今后一个时期,我们面临的形势更加复杂多变,承担的任务更为艰巨繁重,进一步履行好职责使命,必须更加坚定更加自觉地贯彻落实好习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。
  李强指出,根据党中央确定的大政方针,《政府工作报告》对今年经济社会发展工作作了具体安排。现在目标任务已经明确,要全面推动落实,特别是要找准工作抓手,集中力量抓好一批牵引性、带动性强的重点事项,充分发挥其对发展全局的带动和促进作用。一是实施提振消费专项行动,二是推进全国统一大市场建设,三是实施“人工智能+”行动,四是推动制造业转型升级,五是推进以人为本的新型城镇化,六是加强高技能人才培养,七是抓好“高效办成一件事”。同时,要加大高水平对外开放力度,积极稳外贸稳外资,有效应对外部冲击。
  李强指出,针对今年形势和任务的特点,要更加注重加大政策力度和激发市场力量良性互动、协同发力。实施好更加积极有为的宏观政策,最大限度发挥政策效应。着力深化改革,完善法治环境和信用环境,调动各类经营主体的积极性主动性。要切实守住底线,努力追求高线。在牢牢守住安全稳定等底线的同时,以更高的目标追求和工作标准,在发展新质生产力、做强国内大循环、加快绿色转型、增进民生福祉等方面取得更大成效,打造更多突破性、标志性成果。
  国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行主要负责同志在会上发言。
  国务院全体会议组成人员出席会议,有关部门、单位负责人列席会议。
 
《反分裂国家法》实施20周年座谈会在京举行
赵乐际出席并讲话
《反分裂国家法》实施20周年座谈会在京举行

赵乐际出席并讲话

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京3月14日电《反分裂国家法》实施20周年座谈会14日在京举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略,深刻认识《反分裂国家法》的重要作用,坚决打击“台独”分裂、遏制外部势力干涉,坚定不移推进祖国统一大业。
  赵乐际指出,20年来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面实施《反分裂国家法》,牢牢把握两岸关系主导权和主动权,进一步丰富完善“以法惩独”的制度体系,坚决开展反分裂反干涉重大斗争,持续完善增进台湾同胞福祉的制度和政策,有力维护一个中国原则,推动反“独”促统不断取得新的进展和成效。
  赵乐际强调,解决台湾问题,实现祖国完全统一,是大势所趋、大义所在、民心所向,是全体中华儿女的共同愿望,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。要坚定信心决心,扎实推动祖国统一进程。坚定捍卫国家主权和领土完整,守护中华民族共同家园。坚定促进两岸交流合作,共创中华民族绵长福祉。坚定弘扬中华文化,铸牢中华民族共同体意识。
  李鸿忠主持座谈会。王毅、石泰峰、王小洪、刘振立等出席座谈会。
  中共中央台办、国务院台办主任宋涛,全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰,东部战区司令员林向阳,台胞代表黄清贤在座谈会上发言。
  中央党政军群有关部门和北京市有关负责同志,有关民主党派中央负责人,以及专家学者代表等参加座谈会。
 
我国改革试点地区基本完成房地一体宅基地确权登记
我国改革试点地区基本完成房地一体宅基地确权登记

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京3月14日电(记者王立彬)《2024年中国自然资源公报》显示,农村不动产确权登记工作稳妥推进,目前宅基地制度改革试点地区和农村集体经营性建设用地入市试点地区基本完成房地一体宅基地确权登记任务。
  自然资源部14日发布的这一公报指出,各地扎实推进宅基地确权登记,121个宅基地制度改革试点地区和350个农村集体经营性建设用地入市试点地区基本完成房地一体宅基地确权登记。
  与此同时,土地承包经营权和土地经营权不动产登记有序开展,截至2024年底,1191个县(市、区)和103个县(市、区)分别颁发了土地承包经营权和土地经营权不动产权证书。林权登记提质增效试点方面,全国已完成林权登记资料移交,1479个县(市、区)完成林权登记存量数据整合。
  公报指出,由中央政府直接行使全民所有自然资源资产所有权的东北虎豹国家公园及根河等5个国家重点林区完成自然资源确权登记,完成太湖、海林国家重点林区地籍调查数据建库。
  各地开展国家公园等重点区域自然资源确权登记,截至2024年底,有24个省份、616个重点区域实现登簿,覆盖自然保护地、森林、湿地、河流、湖泊、探明储量的矿产资源、无居民海岛等类型。河北、山西、湖北、广西等省份开展取水权登记,共颁发取水权不动产权证书100本。
 
中央空管办部署开展防范无人机扰航工作
中央空管办部署开展防范无人机扰航工作

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京3月14日电(记者叶昊鸣)针对多地出现的无人机干扰民航航班运行问题,为进一步加强民用运输机场及周边区域安全防控工作,经报中央空中交通管理委员会审批,中央空中交通管理委员会办公室近日会同中央和国家机关、军队有关单位研究印发专项措施,推进民用运输机场防范无人机干扰航班运行工作。
  这是记者14日从中央空管办获悉的消息。
  据中央空管办有关负责人介绍,围绕部署开展防范无人机扰航工作,中央空管办将健全顶层统筹协调机制,加强政策法规协同,强化常态督导;细化政府部门权责关系,健全地方政府联防联控机制,联合查证处置无人机违法违规飞行活动。
  这名负责人表示,将广泛开展无人机管理政策解读、普法宣传,规范并及时发布无人机禁止飞行区域等相关信息,引导群众合法飞行。
  “我们将强化体系提升监测发现、识别判性、干扰拦截等防控能力,严厉打击‘黑飞’‘扰航’等违法违规行为,坚决守牢安全底线,确保民航航班和人民群众生命财产安全。”这名负责人说。
 
坚定守护共同家园,推进祖国统一大业 ——在《反分裂国家法》实施二十周年座谈会上的讲话
(二〇二五年三月十四日)
赵乐际
坚定守护共同家园,推进祖国统一大业
——在《反分裂国家法》实施二十周年座谈会上的讲话

(二〇二五年三月十四日)

赵乐际


( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  同志们:
  今天,我们隆重召开《反分裂国家法》实施20周年座谈会,回顾历史、总结经验,对我们进一步做好新时代对台工作,坚定不移推进祖国统一大业、实现民族复兴伟业,具有十分重要的意义。
  解决台湾问题、实现祖国完全统一,是中国共产党矢志不渝的历史任务,是全体中华儿女的共同愿望。20年前,在“台独”分裂活动日益猖獗、严重威胁国家主权和领土完整的形势下,为反对和遏制“台独”分裂、促进祖国统一,党中央顺应海内外中华儿女的强烈呼声,作出制定《反分裂国家法》的重大决策,十届全国人大三次会议高票通过了这部法律并颁布实施,这是两岸关系史上具有里程碑意义的大事。《反分裂国家法》全面贯彻党中央对台大政方针,对震慑“台独”分裂和遏制外来干涉,捍卫国家主权和领土完整,维护台海和平稳定,推动两岸关系发展、促进祖国统一,保障中华民族根本利益,具有重大的现实作用和深远的历史影响。
  20年来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,我们全面贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略,全面实施《反分裂国家法》,牢牢把握两岸关系主导权和主动权,推动反“独”促统不断取得新的进展和成效。
  一是进一步丰富完善“以法惩独”的制度体系。《反分裂国家法》将党中央关于反对“台独”分裂、促进国家统一的大政方针以法律形式固定下来,开宗明义将“反对和遏制‘台独’分裂势力分裂国家”作为立法宗旨之一。20年来,特别是党的十八大以来,在习近平法治思想指引下,我们高度重视运用法治方式、法律手段惩治和遏制“台独”、推进祖国统一。《国家安全法》明确规定维护国家主权、统一和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。《爱国主义教育法》明确规定“国家加强对推进祖国统一方针政策的宣传教育,增强包括台湾同胞在内的全中国人民对完成祖国统一大业神圣职责的认识,依法保护台湾同胞的权利和利益,坚决反对‘台独’分裂行径,维护中华民族的根本利益”。《对外关系法》明确规定“中华人民共和国在一个中国原则基础上,按照和平共处五项原则同世界各国建立和发展对外关系”。首次出台依法追究“台独”分裂行为刑事责任的司法文件,公布“台独”顽固分子名单并实施惩戒,持续丰富打击“台独”法律工具箱。我们坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,有效打击“台独”分裂势力,形成对“台独”分裂势力利剑高悬的强大震慑态势。
  二是坚决开展反分裂、反干涉重大斗争。《反分裂国家法》规定“国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去”,“解决台湾问题,实现祖国统一,是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉”,为开展反分裂、反干涉斗争提供了充分的法律依据。习近平总书记指出,我们“愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫,甚至突破红线,我们将不得不采取断然措施”。20年来,特别是党的十八大以来,我们综合运用政治、经济、军事、外交、法律、舆论等措施,强化反“台独”斗争的全方位布局,不断取得反分裂、反干涉斗争的重大胜利,展现了反对“台独”分裂、维护国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力,有力维护了台海和平稳定和两岸同胞的共同利益,进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动,进一步巩固了国际社会坚持一个中国原则的格局。
  三是持续完善增进台湾同胞福祉的制度和政策。《反分裂国家法》规定了国家维护台海地区和平稳定、发展两岸关系的5条措施,强调“国家依法保护台湾同胞的权利和利益”。习近平总书记指出,“我们为推动两岸关系所做的一切,就是为了实现两岸同胞对美好生活的向往”。20年来,特别是党的十八大以来,我们秉持“两岸一家亲”理念,始终尊重、关爱、造福台湾同胞,持续推动两岸经济文化交流合作。党中央、国务院就深化两岸融合发展出台专门文件,有关部门先后发布一系列惠台利民政策措施,让台湾同胞分享祖国大陆发展机遇,不断增强台湾同胞的获得感、幸福感和民族复兴参与感,推动两岸同胞加深相互理解、增进互信认同。
  四是有力维护一个中国原则。《反分裂国家法》明确规定“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”,“坚持一个中国原则,是实现祖国和平统一的基础”。习近平总书记强调,“一个中国原则是两岸关系的政治基础”,“在一个中国原则基础上,台湾任何政党、团体同我们的交往都不存在障碍”。20年来,特别是党的十八大以来,我们坚持在一个中国原则基础上,广泛团结台湾同胞,同台湾各党派、团体和人士就两岸关系和民族未来开展深入对话沟通,共同推动两岸关系和平发展,推进祖国统一进程。两岸关系发展历程充分证明,坚持一个中国原则,两岸关系就能改善和发展,台湾同胞就能受益;背离一个中国原则,就必然导致两岸关系紧张动荡,损害台湾同胞利益福祉。
  20年来《反分裂国家法》的实践启示我们,遏制“台独”分裂、推动两岸关系发展、实现祖国统一大业,必须坚持党中央对对台工作的集中统一领导,把党和人民的意志转化为国家法律,并贯彻落实到对台立法、执法、司法全过程;必须坚持在国家发展进步基础上解决台湾问题的战略思路,把两岸关系前途未来牢牢掌握在两岸中国人自己手中;必须坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对“台独”分裂,牢牢把握两岸关系发展的正确方向;必须坚持深化两岸融合发展,不断完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策,强化对台湾同胞的权利和利益的法律保障;必须坚持运用法治方式、法律手段推进反“独”促统,与政治、经济、军事、外交、舆论等手段协同配合,发挥最大效应。
  同志们!
  两岸同胞同属中华民族。中华民族创造了辉煌灿烂的中华文明,也曾历经沧桑、饱受磨难。在中国共产党领导下,中国人民艰苦奋斗,成功走出了一条中国式现代化道路,迎来了民族复兴的光明前景。解决台湾问题、实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求,任何人任何势力都阻挡不了实现祖国完全统一的历史大势。
  我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述、新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台决策部署,以更加强烈的担当、更加积极的作为,推进祖国统一进程,服务强国建设、民族复兴伟业。
  第一,坚定信心决心,扎实推动祖国统一进程。祖国大陆发展进步是决定两岸关系走向的关键因素。我们要把握历史大势,坚定祖国统一的信心决心,坚持办好自己的事,全面提升综合国力,充分发挥制度优势,加快发展新质生产力,增强新质战斗力,为完成祖国统一大业奠定更坚实基础。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,愿意在一个中国原则和“九二共识”基础上,同台湾各界有识之士就两岸关系和国家统一开展对话协商,共同推动两岸关系和平发展、推进祖国统一进程,共同创造中华民族美好未来。
  第二,坚定捍卫国家主权和领土完整,守护中华民族共同家园。确保国家主权和领土完整是中华民族根本利益所在,《反分裂国家法》明确规定“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整”。这为“台独”分裂势力划定了不可逾越的红线。一段时间以来,“台独”分裂势力勾连外部势力不断进行谋“独”挑衅,严重威胁国家主权和领土完整,同台海和平稳定水火不容,与两岸同胞利益福祉背道而驰。我们坚决打击“台独”挑衅行径,坚决反对和遏制外部势力干涉,决不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动,绝非针对广大台湾同胞。我们始终坚持做好以非和平方式及其他必要措施应对外部势力干涉和“台独”重大事变的充分准备,目的是从根本上努力争取祖国和平统一的前景。
  第三,坚定促进两岸交流合作,共创中华民族绵长福祉。两岸同胞血脉相连,是血浓于水的一家人。要和平、要发展、要交流、要合作是两岸同胞的主流民意。我们始终以两岸同胞福祉为念,愿意同台湾同胞共享中国式现代化机遇和成果。两岸同胞要共同努力排除干扰、破除障碍,持续促进两岸各领域交流合作,深化两岸融合发展,增进两岸同胞福祉。中国式现代化机遇无比广阔,越来越多的台湾同胞将在祖国大陆找到实现人生梦想的舞台,不断增强做中国人的志气、骨气、底气,积极参与到民族复兴和祖国统一进程中来。
  第四,坚定弘扬中华文化,铸牢中华民族共同体意识。中华文化是中华民族的精神命脉,是两岸同胞心灵的根脉和归属。新时代新征程,中华文化在传承中不断发扬光大,我们更有信心厚植两岸同胞的精神纽带,促进两岸同胞心灵契合。我们要加强两岸文化交流,团结台湾同胞共同传承和弘扬中华优秀传统文化,增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同,不断谱写中华文化新华章,为建设中华民族共同精神家园努力奋斗。
  同志们!
  实现祖国完全统一,是大势所趋、大义所在、民心所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党中央对台决策部署,坚定信心、接续奋斗,为完成祖国统一大业,实现强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!
  新华社北京3月14日电
 
破坏多边体制 损害全球经济
美“对等关税”错在哪里
破坏多边体制 损害全球经济
 
美“对等关税”错在哪里

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  美国总统特朗普近日签署备忘录,要求相关部门确定与每个贸易伙伴的“对等关税”。美国商务部长霍华德·卢特尼克随后表示,“对等关税”最早可能于4月2日开始征收。这一做法引发国际社会广泛批评。
  国际观察人士指出,所谓“对等关税”打着“追求公平”的幌子,实质上是美方推行单边主义、贸易保护主义的新工具。这一举措若付诸实施,将严重破坏多边贸易体制,对全球供应链造成冲击,进一步加剧国际贸易紧张局势和全球经济分裂。
“对等”错在何处


  美国所谓“对等关税”,是指对进口商品征收的关税水平与贸易伙伴对美国商品征收的关税税率相同。专家认为,“对等关税”主张具有一定欺骗性与迷惑性,实质上既有违世贸组织规则,也无视多边贸易体制过去近八十年来谈判达成的利益平衡结果,以及美国长期以来从国际贸易中获得大量利益的事实。
  ——“对等关税”违背经济学比较优势原理。这一原理是指,各方生产各自有成本优势的产品,然后相互交换,那么各方都从中受益。
  美国智库凯托学会以咖啡为例分析指出,美国是咖啡消费大国,但美国咖啡豆因地理气候等原因而产量相对较少、成本相对较高,美国从咖啡豆生产成本相对低的国家进口咖啡豆,双方都可受益。目前,美国对进口生咖啡豆不征收关税,而巴西作为咖啡豆生产大国和对美出口咖啡豆最多的国家,一直对本国进口的咖啡豆征收9%左右的关税。这是基于经济学比较优势原理形成的结果。
  然而,一旦套用“对等关税”,美国会盲目地效仿巴西征收9%的关税,这不仅无益于提升美国咖啡豆出口,因为美国的咖啡豆生产本身就不具备国际竞争力,同时将损害数百万美国咖啡烘焙商和成千上万美国消费者的利益。
  对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉指出,每个国家的产品竞争力不一样,所以各国会对自己的产品类目设置自己认为比较合适的关税,并在谈判贸易协定时通过以市场换市场实现“互惠”。执着于全部对等、完全对等,是非理性的。
  ——“对等关税”违背世贸组织规则。根据世贸组织最惠国待遇原则,各成员不能歧视其贸易伙伴,一个成员应向其他成员提供同等待遇。这意味着,如果美国对某一国达成协定降低关税税率且这一税率更低,那么这个税率就适用于美国已经谈过贸易协定的所有贸易伙伴。
  美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为,“对等关税”将至少在两方面违反世贸组织规则:对不同贸易伙伴征收不同关税违反世贸组织成员之间互不歧视的承诺;若美国将关税税率调高至超过与其他成员协议商定的最高水平,也会违规。
  ——“对等关税”无视他国经济发展水平差异。在关税水平上,世贸组织并没有要求采取关税对等的原则。从发达国家发展历史来看,在其经济发展水平相对低时,往往征收高关税,以保护其市场相关产业;经济发展水平越高,关税就越低。美国在自身已经经过需要保护的发展阶段后,强求“对等关税”相当于剥夺一些发展中国家的发展权。
  “在经济发展不对等、经济实力不对等情况下,美国实施‘对等关税’是不公平的,将进一步拉大世界贫富差距。”中国国际问题研究院副院长刘飞涛说。
经济贸易施压的工具


  美方声称,征收“对等关税”是为了“减少贸易逆差”,解决与贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。贸易伙伴的关税税率、行业补贴、税收政策等,都将是用来评估“对等关税”税率的因素。专家指出,美国提出“对等关税”,除了想解决一系列国内“痼疾”,更重要的是把关税作为贸易谈判工具,达到更大范围、更深层次的目的。
  联合国贸易和发展会议资深经济学家梁国勇指出,美近期关税措施背后动机主要包括:减少美国巨额贸易逆差;推动对美投资,加速制造业回流;增加关税收入,填补减税政策带来的财政资金缺口;把关税作为施压手段,达到经济和经济以外的目的。
  瑞士SPI资产管理公司管理合伙人斯蒂芬·英尼斯认为,美国政府提出“对等关税”未必仅仅是想征收更高关税,而是要将其作为“讨价还价”的筹码,迫使其他国家与美方进行新的贸易谈判。
  “对等关税”实际操作复杂、难度较大。英国《经济学人》周刊网站刊文称,对于每一种商品,单一的关税税率将被数百种可能的双边关税税率所取代,对于供应链跨越许多国家的产品来说,事情将变得极其复杂。
  新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问研究员斯蒂芬·奥尔森认为,美国未立即实行新税率并不令人意外。重新计算每一项关税不可能在短时间内完成。“如果各国可无视贸易规则而不受惩罚,任意增加关税和其他贸易壁垒,我们将回到二战前强权即公理、大鱼吃小鱼的贸易生态。”
  欧盟委员会近日发表声明说,美国提出的“对等”贸易政策是朝错误方向迈出的一步,欧盟将“立即且坚决地”对加征关税等妨碍自由和公平贸易的不合理壁垒作出回应,保护欧洲企业、工人和消费者免受不合理关税的侵害。
“零和博弈”的幌子


  新加坡《联合早报》报道,现阶段,“对等关税”将对哪些国家造成最大冲击仍不明朗,不过对美国产品征收较高关税的国家多为发展中国家,包括印度、巴西、阿根廷以及东南亚和非洲国家等。
  根据世贸组织数据,2024年美国前10大贸易伙伴2022年实施的最惠国加权平均关税税率中,印度为12%,韩国为8.4%,越南为5.1%,墨西哥为3.9%,加拿大为3.4%,均高于美国的2.2%。
  彭博社指出,“对等关税”预计将对欠发达经济体造成沉重打击,因为这些经济体对美国产品的平均关税税率较高。
  刘飞涛认为,一些欠发达国家虽不是“对等关税”重点对象,但可能受到更大冲击。根据现有贸易规则,这些欠发达国家往往被允许对从发达国家进口的产品征收较高关税,而其出口至美国的商品可享受较低关税。
  “对等关税”政策也将损害美国消费者利益,拖累美国自身经济增长。美国耶鲁大学预算实验室的预测显示,“对等关税”实施后,如果其他国家不采取报复措施,美国个人消费支出价格短期将上涨1.7%,2025年实际GDP增长率将下降0.6个百分点;如果其他国家采取报复措施,美国个人消费支出价格涨幅将扩大至2.1%,实际GDP增长率将下降1个百分点。
  斯里兰卡国际问题专家玛雅·马朱兰认为,美加征关税举措将加剧贸易紧张局势,引发一轮又一轮针锋相对的贸易战,分裂全球市场,阻碍各国经济合作,最终破坏国际市场的稳定性和互联互通。
 (记者周思雨 欧阳为 樊宇)新华社北京3月14日电
 
特朗普再度扬言“夺岛”
称要派更多美军到格陵兰岛
特朗普再度扬言“夺岛”

称要派更多美军到格陵兰岛

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  新华社华盛顿3月13日电据美国媒体报道,美国总统特朗普13日在白宫会见来访的北约秘书长吕特时再次扬言要得到格陵兰岛,并称将会向该岛派驻更多美军。
  报道说,特朗普在回答记者有关他要吞并格陵兰岛的提问时说,“我认为这将会发生”。他还说,美国已在格陵兰岛有驻军,“也许你会看到越来越多的(美国)士兵去那里”。
  特朗普还称吕特可以在这个问题上“发挥重要作用”,而吕特回应说,任何相关讨论都不在其职权范围内,“我不想把北约拖入其中”。
  格陵兰岛位于北美洲东北部,是世界第一大岛。该岛是丹麦的自治领地,有高度自治权,国防和外交事务由丹麦政府掌管。美国目前在格陵兰岛有一座主要军事基地。去年美国总统选举后,特朗普屡次表达夺取格陵兰岛控制权的强烈意愿,还称不会排除通过“军事或经济胁迫”手段夺取该岛控制权的可能性。
 
民调:特朗普经济政策获认可率不及50%
民调:特朗普经济政策获认可率不及50%

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  路透社和美国有线电视新闻网12日发布的两项民意调查结果显示,通胀问题最受美国民众关注,美国总统唐纳德·特朗普所推行的经济政策所获认可率不足50%。
  路透社与益普索集团联合完成的最新民调以全美1422名成年人为调查对象。结果显示,六成调查对象认为特朗普应以遏制通货膨胀为优先要务,远超“精简联邦政府”和“移民问题”等选项;仅32%的人认可特朗普在遏制通胀上的表现;70%的人预期加征关税会加重美国民众生活负担;57%的人认为特朗普在经济政策上“飘忽不定”。
  美国有线电视新闻网民调委托美国SSRS民调公司完成,于本月6日至9日在全美范围以线上或电话访问形式调查1206名成年人。结果显示,42%的调查对象认为应把解决经济问题视为美国优先要务,远超“联邦政府运转”“移民问题”和“医疗服务”等选项,56%的人不认可特朗普推行的经济政策。
  特朗普政府近期连续推出加征关税等一系列单边主义政策,业界人士担忧这些举措将进一步加剧通胀。
  10日,美股大跌,其中以技术股为主的纳斯达克指数创下2022年9月以来最大单日跌幅。另据路透社12日报道,美国标准普尔500指数自2月达到历史性高位后,市值现已蒸发超过3万亿美元。摩根大通银行经济学家10日把今年美国经济衰退风险从年初预期的30%上调至40%,认为如果特朗普4月坚持加征新一轮关税,美国经济衰退风险将进一步上升。 
 (陈立希)据新华社北京3月14日电
 
普京最新表态后,俄乌停火还有多远
普京最新表态后,俄乌停火还有多远

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  俄罗斯总统普京13日晚表示,俄方支持与乌克兰停火的提议,但许多问题需要商讨和解决。对于普京的表态,美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基反应不一。
  分析人士认为,俄乌目前围绕领土主权、乌克兰加入北约等问题分歧依然明显,临时停火能否实现、和谈能否推进仍有很大不确定性。
立场差异大


  13日,普京在莫斯科举行的记者会上说,俄方同意与乌方结束敌对状态的提议,但前提是停火能够带来长久和平,并消除引发乌克兰危机的根源。
  普京表示,诸如停火期间乌军在库尔斯克州的去留问题、以及由谁监控乌军在停火期间的行动等都需要深入探讨。他还表示,在俄方掌控库尔斯克州局势的情况下,美国提出的30天临时停火建议对乌方有利,乌克兰可能利用这段时间进行强制动员和组织武器供应,如何控制“类似问题”需要解决。
  对于普京的表态,美乌领导人反应各异。特朗普当天在白宫表示,看到了“良好信号”。他还表示,如果俄罗斯不接受停火协议,“对世界来说,将是一个非常令人失望的时刻”。泽连斯基当晚则发表视频讲话称,俄方为停火设置先决条件,这是俄方的“操纵手段”,“实际上准备拒绝停火”。
  英国广播公司网站分析文章指出,俄乌领导人的最新表态体现了双方立场仍存在明显差异。乌克兰希望先实现迅速停火,再商讨持久和平方案,而俄罗斯则认为不能将这两个进程分开,所有问题都应在一项协议中解决。
  近期,围绕如何解决乌克兰危机,美国与俄乌频繁互动。美乌代表团11日在沙特阿拉伯城市吉达举行会谈,乌克兰在会后的联合声明中说愿意接受美国提出的实施30天临时停火的建议。这一停火可在双方同意的情况下延长,并须经俄罗斯接受并同时执行。美国中东问题特使威特科夫13日晚在莫斯科与普京举行会谈。截至目前,俄政府并没有披露任何会谈信息。
  俄罗斯总统助理乌沙科夫13日表示,美乌此前在会谈中讨论的临时停火不过是给乌军提供短暂喘息机会,而俄方目标是实现长久和平。俄乌停火协议应该兼顾俄方利益和关切。
停火存变数


  特朗普13日还表示,美国已经与乌克兰讨论了停火协议的一部分,即乌克兰可能需要做出的让步,包括“土地以及其他要素”。分析人士指出,俄乌双方目前围绕领土主权、乌克兰加入北约等问题的分歧依然存在,未来俄乌能否实现临时停火、和谈能否推进仍有不小变数。
  俄方曾表示,当乌方将军队从顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区撤出并宣布不会加入北约后,俄方将第一时间宣布停火并开始谈判。泽连斯基则多次表示,领土归属问题是“红线”,乌方不会承认被占领土属于俄罗斯。
  此前,特朗普政府已明确表示不同意乌克兰加入北约。乌克兰《欧洲真理报》近日则援引消息人士的话说,乌方在吉达会谈时向美方提出,不能限制乌克兰军队的规模、不能禁止乌克兰加入欧盟和北约等国际组织是乌克兰的“红线”。
  美国布鲁金斯学会高级研究员、前美国驻乌克兰大使史蒂文·皮弗撰文指出,俄罗斯和乌克兰之间分歧巨大,和平条件也“大相径庭”。俄罗斯军事分析师列夫佐夫说,俄乌双方在关键问题上的立场陷入僵局,能否实现临时停火仍有很多不确定性。 (记者安晓萌 李东旭) 新华社莫斯科/基辅3月14日电
 
关税阴霾下的欧美博弈
关税阴霾下的欧美博弈

( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  自美国总统特朗普上台以来,贸易保护主义寒潮跨越大西洋席卷欧洲。从柏林的日常新闻发布会到慕尼黑安全会议(慕安会),再到汽车制造厂的流水线,记者近期采访时的所见所闻皆绕不开一个话题——关税。
  面对这场突如其来的冲击,不少企业正重新评估投资、调整战略,试图在变局中突围。
  “自由贸易对宝马汽车极其重要。”在慕尼黑的德国宝马集团总部,公司发言人坚定表示,“加关税不仅会推高产品价格,最终损害消费者利益,还会阻碍创新,让整个行业陷入负面循环。”
  美国是德国汽车的重要出口市场,宝马、大众、奔驰等德国车企不仅在美投资建厂,还雇用了超过13.8万名本地员工。然而,美国新一轮关税政策让这一切都充满了不确定性。
  关税冲击已然显现。德国汽车零部件供应商大陆集团3月4日发布年度财报当天,特朗普宣布对墨西哥、加拿大等国加征高额进口关税,导致企业股价一度暴跌11%。大陆集团首席执行官尼古拉·泽策说:“这不仅是我们的挑战,更是整个行业的难题。”
  德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒警告,单方面提高关税将破坏全球供应链稳定,直接加重消费者负担。“贸易壁垒不仅伤害欧洲,也在削弱美国自身竞争力。”
  贸易战没有赢家,这是欧洲各界的共识,也是在采访过程中听到的最多的一句话。德国工商大会外贸主管福尔克·特赖尔说:“美国的关税政策将直接冲击德国企业,提高出口成本,削弱供应链稳定性,并拖累双方经济增长。”
  德国汉斯·伯克勒尔基金会下设宏观经济政策研究所经济学家塞巴斯蒂安·杜林警告,若冲突升级,德国对美出口可能在2025年迎来多年来首次下降。“若全球贸易战爆发,德国经济或将萎缩超1%,并导致约30万个就业岗位流失。”
  与此同时,美国经济也开始感受到贸易战的反噬效应。欧盟美国商会数据显示,三分之二美国企业预计特朗普的政策将对其欧洲业务产生负面影响。
  这一影响在市场中已有直接体现。德国联邦机动车管理局数据显示,今年2月德国纯电动汽车新注册量同比增长近31%,达到35949辆。然而,曾占据市场领先地位的美国品牌特斯拉却未能受益,2月仅新注册1429辆,同比锐减76%。两者形成鲜明对比,一定程度反映出,美国的关税政策正在削弱本国车企的竞争力。
  初春的慕尼黑街头,依然寒意袭人。在慕安会听多国政商界人士的谈话,能明显感受到跨大西洋贸易关系的“降温”,他们警告若贸易摩擦持续升级,全球经济恐将迎来新一轮衰退。
  德国总统施泰因迈尔指出:“美国新一届政府的世界观与我们截然不同,它不尊重既定规则、伙伴关系和长期建立的信任。”欧盟委员会主席冯德莱恩警告,若欧盟遭受“不合理的关税”,欧方将不得不采取必要措施,维护欧洲经济安全和产业竞争力。
  政策层面的紧张正逐步传导至企业端,尤其是对那些依赖稳定贸易环境的中小企业而言。在慕安会采访期间,记者偶遇的一家法兰克福精密机械制造企业负责人显得忧心忡忡:“我们过去依赖稳定的贸易环境,如今却要面对关税和供应链的动荡。这让我想起曾经的经济民族主义,结果如何,历史已经给出了答案。”
  然而,贸易争端的代价绝非欧洲单方面承担。供应链受阻、市场信心下滑,欧美贸易关系裂痕加深——这一系列连锁反应,正在对美国经济的长期增长构成威胁。
  在慕尼黑的宝马汽车制造工厂,一辆辆崭新的汽车驶下生产线,整装待发。它们曾经顺畅地流向全球市场,如今却可能因关税壁垒而滞销。曾经紧密的欧美经济纽带正承受着前所未有的压力,短期内欧洲将承压,但长期来看,美国的产业基础和供应链地位都将受到冲击。
  特斯拉在德国销量暴跌或许只是一个缩影,未来更多美国企业可能因美国政府挑起的贸易战、关税战陷入困境。而当市场信心动摇、投资受阻、贸易壁垒层层累加,最终受伤害的无疑会是美国经济。
   (记者李函林)新华社柏林3月14日电
 
美国约翰斯·霍普金斯大学宣布大规模裁员计划
美国约翰斯·霍普金斯大学宣布大规模裁员计划


( 2025-03-15 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  新华社华盛顿3月13日电(记者颜亮)美国约翰斯·霍普金斯大学13日宣布,受到美国联邦政府削减科研经费的影响,该校将在美国内和境外裁减超过2000名员工。
  约翰斯·霍普金斯大学当天发表声明说,这是“艰难的一天”,但学校对受影响项目感到“无比自豪”,这些项目涵盖了抗击疾病等大量“拯救生命的工作”。
  约翰斯·霍普金斯大学是美国知名研究型大学,大量研究项目受到联邦政府资助。特朗普政府此前宣布终止向该校提供8亿美元拨款。此前,特朗普政府已宣布取消向哥伦比亚大学拨款4亿美元,理由是该校对于支持巴勒斯坦的示威活动处理不当。
  隶属于美国卫生与公众服务部的美国国家卫生研究院2月7日宣布削减科研经费的新政策,以节省联邦政府开支。此举引发美国学术界强烈反对,称这将严重影响美国的医学研究,削弱美国在全球科研领域的领导地位。