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中央军委主席习近平签署命令发布新修订的中国人民解放军共同条令
中央军委主席习近平签署命令发布
新修订的中国人民解放军共同条令
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电中央军委主席习近平日前签署命令，发布新修订的《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》（统称共同条令），自2025年4月1日起施行。
　　新修订的共同条令，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，着眼实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，聚焦备战打仗，回应部队关切，创新完善军队内务建设、纪律维护、队列生活各项制度，是新时代军队正规化建设的基本法规和全体军人共同遵守的行为准则。
　　新修订的《中国人民解放军内务条令》共13章311条，主要完善军人宣誓、军人职责、内外关系、军容风纪、礼节等基本规范；优化值班、内务设置、请假销假、留营住宿等日常制度；充实常态战备、军事训练管理、智能电子设备使用管理、海外任务部队（分队）管理等措施办法。新修订的《中国人民解放军纪律条令》共8章193条，主要区分战时、平时和重大非战争军事行动，完善军队功勋荣誉表彰制度；优化军纪处分项目，充实细化处分条件，规范容错免责具体情形、检举控告和申诉有关程序。新修订的《中国人民解放军队列条令》共8章100条，主要新增新型枪械操持、司号员操号等基本规范；充实陆上阅兵、海上阅兵和码头阅兵、空中阅兵实施规范；丰富拓展仪式种类。
　　新修订的共同条令，坚持把谋打赢作为最大职责，立起备战打仗、向战为战的根本指向；坚持把依法治军贯彻落实到军队建设全过程各领域，推进构建更加正规的战备、训练、工作、生活秩序；坚持严管与厚爱相结合，赓续人民军队光荣传统和优良作风，尊重官兵主体地位，激发练兵备战内生动力。新修订的共同条令发布施行，必将进一步提升军队法治化水平，对在新时代强军路上全面锻造听党话跟党走、能打仗打胜仗、法纪严风气正的过硬部队，努力推动我军建设高质量发展，如期实现建军一百年奋斗目标具有重要意义。
 
满眼生机日争新
山东民营企业的创新故事
满眼生机日争新
山东民营企业的创新故事
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社济南2月21日电(记者陈国峰）企业是科技创新的主体，民营企业是推动创新创造的重要力量。开春之际，记者在山东走访多家民营企业，了解生产和研发情况，通过它们的创新故事，窥见山东民营企业日日争新的发展活力。
勇闯“空白地带”


　　开年以来，山东大业股份有限公司订单饱满，生产线高速运转。这家企业占据全球胎圈钢丝市场20%以上份额。
　　2023年，法国轮胎巨头米其林想与其扩大合作，但前提是产品原材料中使用可回收铁的比例要达到45%。“这个要求当时在业内属于空白，没有技术层面的数据支持。”大业股份胎圈事业部技术部部长窦衍君带领研发人员吃住在办公室，玻璃墙成了演算技术路径的“草稿纸”。
　　他们尝试改变润滑载体的成分，加入新的添加剂，最终有效解决了钢丝生产过程中的断线等问题，一举将原材料可回收铁比例提高至60%，远高出米其林的技术要求，赢得1.2万吨钢丝的大订单。通过持续创新，新款产品的这一比例已高达80%。
　　遍访山东的民营企业，记者感受到一股不服输的“闯劲”。它们凭着敢为人先的精神勇闯“空白地带”，创造了一个又一个“第一”。
　　在齐鲁制药集团济南生物技术开发研究院试验室内，研发人员正在紧张攻关一款多功能新型抗体药物。
　　创新药是衡量一家药企研发实力的标尺。其研发之艰难，有“3个10”的说法：10年磨一剑的韧劲、10亿级资金的投入、10%左右的成功率。
　　“都说‘九死一生’，我们非要试一试。”齐鲁制药总裁李燕说，他们分别耗时10年和7年研发出2款一类创新药，另有80余款处于研发阶段。2024年，他们的研发投入达45.3亿元，“十四五”期间预计研发投入超200亿元，三分之二用于创新药研发。
问鼎“行业冠军”


　　山东民营企业中“藏”着不少行业隐形冠军，它们有着独步全国乃至全球市场的“一招鲜”。屡屡“夺冠”背后是锲而不舍的开拓创新。
　　豪迈集团手握轮胎模具、螺旋绕管式热交换器、碳化硅热交换器、连续流装备、气门芯5个国家级和省级单项冠军产品。“我们自主研制的先进装备，是制胜市场的有力法宝。”豪迈集团董事长张恭运说。
　　制造一枚小小的气门芯，要经过30多道工序。豪迈集团刚涉足这一领域时，很大程度上依赖手工制作。后来，企业创新研发出生产气门芯的专用装备，将生产效率提升近百倍，大幅提升产品质量，拿下了35%左右的全球市场份额。
　　在豪迈集团，所有岗位皆可成为创新源头。2024年，超过2.5万名员工提出45万条创新改善意见，共创造效益8.6亿元。豪迈用自己培养的技能人才领衔研制生产机床，目前使用的数千台机床近70%为自主研制。
　　每一个单项冠军的成长背后，都有一段关于坚守的故事。从最初只有6笔订单，到成为占据高端市场的行业龙头，金恒丰科技集团十几年如一日潜心研制超宽幅环保打印机，每年将10%的营业收入用于研发，其产品可实现在各种工业板材和柔性材料表面打印。
　　“创新是最大的底气。”金恒丰董事长施乾平说，面向未来，唯有矢志创新，才能继续向市场更深处扎根。
角逐“未来赛道”


　　走进歌尔股份有限公司的产品展厅，弧形结构扬声器、VR光学领域折叠光路模组等“行业首款”比比皆是，这些都是元宇宙入口硬件设备的关键零部件。
　　能在元宇宙这一未来产业接连取得突破，得益于歌尔的前瞻性布局和高强度研发投入。歌尔副总裁常刚说，2019年至2023年企业累计研发投入近200亿元，换来专利3.2万余项。
　　这些努力最终转化为企业竞争力，歌尔的中高端虚拟现实头显产品出货量在全球位居前列。在今年1月于美国举行的2025年国际消费电子展上，歌尔的2款轻量化“AI+显示”智能眼镜，重量仅为36克和58克，受到业内广泛关注。
　　当前，山东正以元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天等7个新赛道为重点，加快实施未来产业培育发展计划。
　　未来产业由前沿技术驱动，为此，许多企业咬定创新不放松。在济南，国耀量子雷达科技有限公司瞄向空天，研发的二氧化碳光量子雷达能够精准探测半径3公里范围内的二氧化碳浓度。在青岛，汉缆海洋工程装备有限公司聚焦深海，已攻关500千伏超高压海底电力电缆的核心技术，可满足更大长度、更远距离海底电缆的市场需求。
　　向“新”谋远，借“智”攀高。越来越多民营企业以创新为引擎，在未来产业赛道上加速竞跑。
 
京津冀经济总量11年连跨6个万亿元台阶
京津冀经济总量11年连跨6个万亿元台阶
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者郭宇靖 吉宁）京津冀协同发展11年，三地交出了一份沉甸甸的成绩单。记者日前从京津冀协同发展11周年新闻发布会上获悉，11年来，京津冀区域经济总量连跨6个万亿元台阶。2024年区域地区生产总值为11.5万亿元，按现价计算，是2013年的2.1倍。
　　京津冀地区面积达21.6万平方公里、人口规模超过1亿，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，三地渊源深厚、交往相宜。产业协同是京津冀协同发展战略的重点领域之一，瞄准机器人、氢能等重点产业链，当前京津冀抓紧推进“六链五群”的产业协同布局，解决产业协同“堵点”和“卡点”问题，随着大量北京企业有机嵌入津冀，一块块拼图精准有序落位，共同勾勒出三地产业发展的美好画卷。
　　在疏解北京非首都功能的基础上，三地资源要素加速流动，2024年北京流向津冀技术合同成交额834.7亿元，同比增长12.7%。区域内企业流动更加活跃，三地规模以上法人单位在区域内跨省设立分支机构近万家，其中北京在津冀设立分支机构占京外分支机构的13.3%，比2013年提高1.3个百分点。
　　在协同发展引领下，京津冀三地持续加大创新投入，产业结构持续优化。2024年京津冀的第三产业比重近七成，较2013年提高10.8个百分点。从服务业看，2024年京津冀区域实现服务业增加值近8万亿元，其中，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业占区域地区生产总值的比重比2013年分别提高2.1个和7.0个百分点。
　　京津冀联合办副主任周浩说，三地牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展，唱响京津“双城记”，重点领域协同发展亮点纷呈，重点区域一体化发展不断深入，三地优势互补、相互赋能，协同发展呈现新气象。
 
人勤春来早
“用工忙”折射中国经济“开门稳”
人勤春来早
“用工忙”折射中国经济“开门稳”
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者姜琳 黄浩苑 金津秀）人勤春来早，奋力开新局。当前正值多行业用工高峰期，也是劳动者求职就业的“窗口期”。
　　记者在多地采访看到，企业拓市场抢订单，抓紧招揽所需人才；求职者寻岗位提技能，期待早就业增收入；政府部门密集开展招聘活动，全力促匹配稳就业。“用工忙”折射“开门稳”，传递出经济运行回升向好的积极信号。
　　企业抓生产忙招聘，支撑就业开局稳


　　在江苏昆山丘钛微电子科技股份有限公司，无尘车间里一条条机械手臂稳步移动，将指甲盖大小的摄像头拿起、检测、再放回托盘。
　　“手机行业去年起明显复苏，特别是在消费补贴政策推动下快速增长。我们作为手机龙头企业核心供应商，预计今年销售额将继续保持较快增长。”丘钛科技生产运营负责人陈辉说。
　　“我们正月初五就复工了，补充约500名普工后人员全部到位。”陈辉告诉记者，今年还将招聘高校毕业生130人左右，操作类技术人员500人左右。
　　约1.9亿户经营主体，承载着数亿人的就业创业，是稳住就业基本盘的关键。
　　蛇年新春，各地企业迅速拉满开工生产“进度条”，铆足干劲赶订单、抢市场，奋力冲刺首季“开门红”、撑起就业“开局稳”。
　　广东海悟科技有限公司正在加速赶订单。据了解，该公司一季度订单比去年同期增长50%以上，全年订单增长预计超过30%。
　　公司人力资源部经理胡柳说：“目前有300人左右的岗位空缺，主要招接线岗、打胶岗、折弯技工等，月薪7000元至10000元左右。”
　　据广东省人社厅数据，节后广东省人力资源市场总体求人倍率在1.08以上。监测显示，企业2月平均计划招聘人数同比增长14.6%。
　　针对企业节后的集中用人需求，多地人社部门提前组织企业外出劳务对接、组团招工，安排返岗专列等点对点直达送工服务，帮助企业稳定生产、务工人员便捷返岗。
　　南京泉峰科技有限公司32岁的生产组长洪海盼，两周前乘免费专车从陕西老家回到工作岗位。“工作6年我从初级装配工一步步晋升，工资也翻了几番。”洪海盼说。
　　“我们已有陕西籍员工近300名。近年来公司业务发展快，人员需求量很大。政府牵线搭桥帮我们及时补充人员，稳定了生产经营。”泉峰科技总经理任建军表示。
　　记者在采访中感受到，不仅企业抢进度，劳动者也期待早返岗、早增收，外出务工的步伐加快。多地数据显示，今年节后农民工返岗比例高于去年同期。
　　在用工大省江苏，截至2月12日，农民工已返岗就业2126.3万人。江苏省劳动就业管理中心主任夏文哲说：“预计到2月末，全省农民工就业总量可快速恢复至2400万人以上的常态化水平。”
着力优服务促匹配，各类招聘活动对接供需


　　当前不仅是企业用工高峰期，也是劳动者换岗求职的“窗口期”。各地密集开展2025年春风行动，多渠道搭建供需对接平台，助力劳动者好就业、就好业。
　　不久前举办的武汉武昌区春风行动暨“就业援助月”专场招聘会，现场人头攒动。记者跟随着人流移动，才“挤”到招聘展位前。
　　“我们今年计划招100人左右，其中近半是销售岗位，还有文案、拍摄剪接、市场推广等。”武汉李济堂生物科技有限公司人事经理李骏说，自2024年底起公司经营明显好转，春节一直在发货。因看好今年市场，所以加大补员力度。
　　武汉东湖学院本科毕业生张家向几家企业投出了简历。她说，自己想找文员类工作，竞争比较激烈，但可选岗位还不少。
　　武昌区人力资源局人力资源市场管理服务中心主任黄昭介绍，这次招聘会原计划组织50家左右商贸服务企业，结果节后报名的企业一直增加，最终达到77家，带来岗位3400多个。
　　从高校到产业园区，从商圈到夜市，从火车站、地铁站到小区、街道……记者注意到，各地“花式”举办各类招聘活动，将服务拓展至百姓身边。
　　人社部数据显示，自2025年春风行动启动以来，全国已累计举办各类招聘活动2.2万场，发布岗位1500万个。
　　除务工人员外，今年多地将大学生也纳入招聘重点，特别是一些承接产业转移的中西部省份，通过筹集优质岗位，吸引各类人才留在本地就业。
　　2月8日，湖北荆门高新区·掇刀区的“接您回家·返乡季”招聘会上，长城汽车、亿纬动力、福耀玻璃等107家企业带来招聘岗位5200余个，部分普工岗位薪资达到每月6000元至8000元，薪酬较高岗位每月可达12000元。当天登记求职人数3030人，达成意向845人。
　　“有的岗位待遇和沿海地区已不相上下，还能照顾老人和孩子。”求职者马海蓉说，此前她在深圳比亚迪工作，如今打算回到家门口就业。刚毕业于桂林电子科技大学产品设计专业的刘先生，仔细向几家企业咨询岗位情况，希望找一份专业对口的工作。
　　“来荆门就业的高校毕业生将获得吸纳就业补贴和生活补贴。这两年随着荆门产业发展，企业需要各类人才特别是高技能、高素质人才。”荆门市人社局局长喻恩宏表示，从春节前到3月份，全市将组织招聘活动260场，提供就业岗位3万余个。
新产业催生新需求，技能人才更受青睐


　　新春以来，活跃的就业市场展现新气象，也透出新变化。
　　记者调研发现，企业普遍降低了一线普工的招聘数量，但技能人才、研发人才以及创新型人才需求大幅增长。
　　南京数字零工市场运营负责人宋晓平表示，过去节后大批“抢”流水线工人的情形，这两年已比较少见。其中一个重要原因，是自动化生产线、智能机器人大量替代人工。“劳动者也不愿从事重复性、机械性工作。现在企业主要招工程师，缺口很大。”
　　“智能化转型使我们用工人数从高峰期的近万人减少到2050人，但是企业年产值从80多亿元增加到现在140亿元左右。”微盟电子（昆山）有限公司人力资源总监崔松艳说，未来产品性能提升和更高质量要求，还将持续推动数字化智能化改造，各类工程师、研发人员的需求增加。公司也为一线工人“转”为工程师设置了学习成长通道。
　　记者感受到，尽管就业总量压力依然存在，但随着经济加速转型升级、新动能培育壮大，就业的新机遇、新空间不断显现。冰雪经济、银发经济等，正成为部分地区创造就业的新引擎。
　　春节假期已过去多日，吉林省的吉旅万峰通化滑雪度假区游客还是不少。36岁的设备安全员董福晶仔细巡查着雪场的设施设备情况。
　　“原来天冷就在家‘猫冬’，去年经过培训来雪场上班，每个月能有4000元左右收入。未来争取把雪场特种设备操作证考下来，技多不压身。”董福晶笑着说。
　　“这两年游客越来越多，光雪场就直接带动就业1300多人。度假区内6家酒店还有员工约500人。间接带动的就业就更多了，度假区周围兴起各种商铺，市区还新增10多家酒店。”吉旅万峰通化滑雪度假区集团总监姜泽吉说。
　　从人才需求变化看，新兴产业和未来产业的蓬勃发展，也在造就就业市场上的“新风口”。
　　智联招聘执行副总裁李强表示，2月份数据显示，人工智能、低空经济、集成电路、新能源汽车、新一代信息技术以及生物医药行业招聘需求旺盛。
　　“近期深度求索（DeepSeek）的火爆出圈，进一步推高就业市场的AI热潮。人工智能工程师以超21000元的平均招聘月薪位居所有职业第一，其下属细分的机器人算法、导航算法以及深度学习工程师薪资更高。”李强说。
 
广东优化区域布局加快建设两大临港经济区
广东优化区域布局加快建设两大临港经济区
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社广州2月21日电（记者杨淑馨）记者2月21日从广东省人民政府新闻办公室举办的新闻发布会上获悉，广东将加快建设汕头、湛江临港经济区，《汕头临港经济区建设总体方案》和《湛江临港经济区建设总体方案》已于近期印发。
　　“依托汕头、湛江两个省域副中心城市规划建设临港经济区，对全省优化区域经济布局、更好服务全国产业链供应链安全稳定具有重要意义。”广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟说。
　　根据两份建设方案，汕头临港经济区总规划面积104.93平方公里，湛江临港经济区总规划面积148.81平方公里。具体内容可概括为“一条主线”“三个功能定位”“五方面重点任务”及系列支持政策。
　　“一条主线”为依托广东全省制造业的独特优势，提升产业链供应链整合塑造能力，打造世界级临港产业集群和临港经济区。力争到2030年，汕头、湛江临港经济区汇聚一批产业链关键环节和关键企业，成为国内外产业转移重要目标区域和国际产能合作的新典范，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。
　　“三个功能定位”即明确汕头临港经济区打造支撑汕头经济特区高质量发展的重要引擎、东南沿海区域性综合贸易航运中心、产业开放合作的门户窗口；明确湛江临港经济区打造国家战略联动发展的重要支点、面向东盟产业协作的桥头堡、联接内外循环产业发展的新载体。
　　“五方面重点任务”包括强化港区建设、构建临港特色产业集群、优化营商环境、改革创新、推动产业有序转移。其中，港区建设方面，《汕头临港经济区建设总体方案》提出重点推进汕头广澳港区建设，而《湛江临港经济区建设总体方案》则提出重点加快湛江乌石港区开发建设。
 
浙江：文化特派员进乡村，文化资源直达基层
浙江：文化特派员进乡村，文化资源直达基层
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社杭州2月21日电（记者冯源）宣讲党的政策，提档升级农家书屋，邀请儿童文学作家给孩子上课，发掘当地特色资源，策划乡村振兴绘本……浙江绍兴诸暨市东白湖镇陈蔡社区地处偏远山区，浙江省级文化特派员张丽红下乡不到一年，就把诸多文化资源带给了当地群众。
　　张丽红的本职工作是浙江出版联合集团浙江少儿出版社的一名童书编辑，她告诉记者，希望更好地发挥文化特派员的优势，助力乡村振兴。而来自浙江广电集团的省级文化特派员孙小璞则来到海宁市盐官镇祝会村，和当地干部群众梳理了观潮文化、越剧文化和蚕桑文化，为村里推出了“爱如潮水”的文化品牌。
　　2024年4月，浙江省启动了文化特派员制度。文化特派员要在所驻乡镇（街道）范围内，重点指导1个行政村，结对1家新时代文明实践中心或农村文化礼堂，原则上每年要在当地工作约100天，每月至少在基层指导服务一次，开展理论政策宣讲、文化服务供给、文化品牌打造、文化资源挖掘、文化阵地提升、文化产业帮扶、文化人才培养与指导等工作。
　　近一年来，浙江的1573位省市县三级文化特派员累计开展理论宣讲6200余场次，举办文艺活动1.9万余场次，带动了近4000支基层文化队伍，帮助派驻地增收1.21亿元，推动优质文化资源直达基层，在传思想、送服务、促善治、续文脉、兴产业、展形象等方面发挥了重要作用。浙江省还构建了“省统筹、市指导、县负责、乡镇街道抓落实”的四级服务管理体系，多部门联动以县（市、区）为单位，组建了90个省市县三级文化特派员工作组，帮助文化特派员在基层走深走实。
　　记者从浙江省委宣传部获悉，浙江还将进一步完善文化特派员工作机制，计划建设文化特派员学院，持续提升其文化素养和业务能力，让文化特派员立足群众的实际需求，努力提升群众的文化获得感，带动群众增收，做到群众有感、群众参与、群众受益、群众满意。
 
乘势而上，抓好稳岗促就业
乘势而上，抓好稳岗促就业
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　浙江招工团携万余岗位赴四川巴中跨省招工，湖南、贵州等地安排专列助力务工人员安心返岗……新春伊始，各地招聘活动“专而精”“多而美”，用工呈现好势头新气象。当前，需要乘势而上、精准施策，抓好稳岗促就业，夯实最基本的民生。
　　产业升级激活就业新动能，新业态催生用工新需求。开年以来，以杭州“六小龙”为代表的科技企业发展势头强劲，算法工程师、AI数据分析师等岗位炙手可热。随着中国经济加速转型升级，人工智能、低空经济、新能源汽车等新兴产业和未来产业蓬勃发展，冰雪经济、银发经济、首发经济等新业态不断涌现，带来市场新风口，也成为新的就业增长点，持续激发经济发展内生动力，为稳就业蓄积持续涌动的“源头活水”。
　　尽管外部环境复杂多变，经济运行和企业经营面临挑战，但从节后劳动力市场供需情况看，市场信心总体在回升。2025年春风行动集中组织“就业访民情”和“访企问需”，助力劳动者就业增收、企业稳定生产经营。长三角、珠三角等多地农民工返岗比例高于去年同期，企业开工稳。今年春节期间线下消费热度高，不少企业订单量持续增长、岗位需求增加。新一批重大项目开工落地、“两重”“两新”政策持续发力……这传递出发展的积极信号，为稳岗促就业增添更多动力。
　　延续开年用工的好势头，需要以更好的帮扶和服务加以巩固。当前就业总量压力和结构性矛盾并存，一些领域“招工难”与“就业难”现象并存。各地各部门要抓好节后用工的关键窗口期，支持中小微企业和民营企业吸纳就业，用“真金白银”援企稳岗；进一步推动技能人才提质扩量优结构，对接产业需求开展“订单式培训”，帮助劳动者填补技能缺口、提供人才成长通道；同时要加大对重点群体的就业扶持，做好灵活就业和新就业形态劳动者的权益保护工作。
　　就业是最大的民生，就业稳则大局稳。以产业升级推动扩大就业空间，以政策创新破解制度瓶颈，以优质服务激发市场活力，各方共同努力，将让更多劳动者端稳“饭碗”、共创共享发展成果。　　　 　（记者周以航 叶昊鸣）
　　　　　　新华社北京2月21日电
 
李强主持召开国务院常务会议
研究服务贸易和服务消费有关工作 审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》
听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报
李强主持召开国务院常务会议
 
研究服务贸易和服务消费有关工作
 
审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》
 
听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电国务院总理李强2月21日主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。
　　会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。通过“对外开放”、“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。
　　会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。
　　会议指出，办理好人大代表建议和政协提案，是政府自觉接受监督、依法履职的内在要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，推动解决了一批关系改革发展和群众切身利益的重点难点问题。要继续高质量做好今年建议提案办理工作，加强与代表委员沟通，坚持同题共答、同向发力，进一步破解难题、凝聚共识，以高质量建议提案办理助力高质量发展。
　　会议还研究了其他事项。
 
以发展服务贸易和服务消费为抓手稳外贸扩内需
以发展服务贸易和服务消费为抓手稳外贸扩内需
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者谢希瑶）21日召开的国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作。会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。会议围绕着力创新提升服务贸易、推动服务消费高质量发展作出系列部署。
　　会议指出，要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。
　　尽管当前国际贸易发展形势依然严峻复杂，但我国服务贸易发展增势亮眼。2024年我国服务进出口总额达7.5万亿元人民币，同比增长14.4%，服务贸易规模首次突破1万亿美元，再创历史新高。
　　商务部国际贸易经济合作研究院服贸所所长李俊表示，中国服务贸易规模不断扩大，结构持续优化，国际竞争力稳步增强，展现出较大的发展潜力。深入发展服务贸易，要更加注重开放引领、创新驱动、深化合作。在电信、教育、文化、医疗、金融等领域加大开放，顺应我国服务贸易发展趋势，为服务贸易进一步扩容提质指明发力点。
　　在推动服务消费高质量发展方面，会议提出，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。
　　“当前居民消费正从以商品消费为主向以商品和服务消费并重转变，服务消费成为居民消费的主要增量来源，预计今年将继续成为拉动消费增长的重要动力源。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬认为，文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费潜力大，完善相关领域标准，有利于提升服务供给水平，进一步释放服务消费潜力。
　　会议还提出，通过“对外开放”、“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。
　　商务部研究院副院长张威表示，我国服务业对外开放水平不断提高。通过推动制度型开放、搭建国际合作平台，同时强化相关领域政策合力，有利于推动全球优质服务消费资源集聚，更好提升优质服务供给。
 
我国将加强新能源汽车动力电池回收利用
我国将加强新能源汽车动力电池回收利用
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者张晓洁 张辛欣）21日召开的国务院常务会议，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。
　　近年来，我国新能源汽车产业快速发展。数据显示，截至2024年底，全国新能源汽车保有量达3140万辆，动力电池装车量多年全球领先。随着动力电池退役量逐年上升，其回收利用备受关注。有报告预计，到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。
　　工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人说，加强新能源汽车动力电池回收利用，对支撑新能源汽车产业高质量发展、保障国家资源安全、减少环境污染和安全隐患具有重要意义。
　　会议提出，要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。
　　中国工业节能与清洁生产协会副会长李力说，会议对健全新能源汽车动力电池回收利用体系作出部署，释放出加快发展新能源汽车动力电池回收利用产业的鲜明信号。
　　此前，工业和信息化部发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，以更好适应技术水平提升、技术指标提高的行业发展趋势，引导企业有序投资、有序发展，进一步加强新能源汽车废旧动力电池综合利用行业管理。
　　会议要求，要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。
　　李力说，会议从加强顶层设计、强化标准研制等方面对新能源汽车动力电池回收利用提出了明确要求，有利于进一步凝聚各方共识，规范行业秩序，让监管有法可依有据可循，推动行业可持续健康发展。
　　工业和信息化部表示，将聚焦废旧动力电池等新兴固体废物，加快健全法规政策，完善回收和综合利用体系，促进安全高效循环利用。此外，遴选培育一批水平高、行业带动作用显著的标杆企业，同时加强动态监管，助力新能源汽车产业高质量发展。
 
新华社客户端开通亚太频道
新华社客户端开通亚太频道
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社香港2月20日电（记者褚萌萌）新华社客户端亚太频道20日正式上线开通。亚太频道将立足香港、面向地区、辐射全球，讲好中国故事、传播好中国声音，为对外展现中国形象打开一扇新“窗口”。
　　在香港举行的开通仪式上，新华通讯社社长傅华指出，新华社愿以客户端亚太频道上线为契机，持续创新传播方式，用心用情向世界宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，展现好进一步全面深化改革、推进中国式现代化的万千气象，反映好香港全力拼经济、谋发展、惠民生、添幸福的丰硕成果，报道好中国与地区国家推动构建亚太命运共同体、努力开创亚太发展新时代的进展成效，让全世界都能听到并听清我们的声音。
　　香港特别行政区政府政务司司长陈国基表示，新华社拥有遍布全球的新闻网络，一直通过客观、公正的报道，让世界了解国家和香港的真实面貌和最新发展。期待香港社会各界与新华社继续携手同行，更全面地向世界展示“一国两制”的辉煌成就和独有魅力。
　　中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室秘书长王松苗表示，新华社是国家通讯社和具有全球影响力的世界级媒体，长期以来赢得了国内外受众的广泛赞誉。相信新华社客户端亚太频道必将成为服务国家大局、赋能由治及兴、讲好香港故事、传播中国声音、树立中国形象的又一重要平台。
　　新华社客户端是海内外受众了解中国故事的“掌上门户”。此次上线开通的新华社客户端亚太频道，设有焦点、港澳、镜观、访谈等栏目，向广大受众提供高质量新闻信息服务，深入阐释中国理念、中国主张、中国方案，向受众展示真实、立体、全面的中国。
　　同日，“国社之镜·世纪光影”新华社新闻摄影展在香港举行。这些新华社摄影精品生动展现了新中国成立以来的历史变迁和伟大成就。开通仪式后，嘉宾们共同参观了摄影展。
　　参加开通仪式的还有中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署副署长陈枫、外交部驻香港特别行政区特派员公署副特派员潘云东、中国人民解放军驻香港部队政治工作部副主任王志学、华润（集团）有限公司董事长王祥明、招商局集团有限公司董事长缪建民、紫荆文化集团董事长许正中、香港特区政府政制及内地事务局局长曾国卫、香港特区政府文化体育及旅游局局长罗淑佩等，以及香港各界人士代表。
 
最高检：依法从严打击证券期货违法犯罪
证监会发布第一批行政指导性案例
最高检：依法从严打击证券期货违法犯罪
证监会发布第一批行政指导性案例
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者刘硕 邢拓）记者21日从最高人民检察院、中国证券监督管理委员会联合举行的新闻发布会上获悉，检察机关将坚持依法从严打击证券期货违法犯罪，持续加强与中国证监会等相关部门的协作配合，依法保护投资者合法权益，以检察履职服务保障资本市场高质量发展。
　　最高人民检察院副检察长葛晓燕介绍，2022年至2024年，全国检察机关共起诉证券犯罪366件1011人，起诉案件数、人数年均增长30.5%、16%；起诉私募基金犯罪598件2805人，最高检挂牌督办三批24件重大涉私募基金犯罪案件，目前已有16件提起公诉。
　　据介绍，2021年9月最高检设立驻中国证监会检察室以来，全面深化履行检察机关推动资本市场法治化建设的法律监督职责，建立了规范高效的证券案件交办制度，不断提升办案质效。最高检还不断完善相关司法解释和规范性文件，与公安部、中国证监会等共同推进统一执法司法标准，加强证券犯罪检察专业化建设，提升证券执法司法水平。
　　最高检21日发布了以证券犯罪为主题的第55批指导性案例，涵盖财务造假、欺诈发行、违规披露、内幕交易、操纵证券市场等重点打击领域，对上市公司实控人、董事长、高管、金融从业人员、中介组织人员以及非法获取内幕信息人员等全链条追责，为司法办案提供参考借鉴。
　　最高检经济犯罪检察厅厅长杜学毅表示，检察机关将持续加大对财务造假、侵害上市公司利益等重点领域犯罪的惩治力度，对内幕交易、操纵证券市场等犯罪保持高压惩治态势；加强对证券领域新情况新问题的研究，准确认定利用金融衍生品操纵市场，利用私募、信托产品实施场外配资等证券犯罪新手段，及时揭露和打击新型金融违法犯罪。检察机关还将在完善证券检察工作机制、加强检察履职与行政监管协同等方面进一步发力，并通过编发典型案例等方式引导诚信经营、合法交易、依法履责，促推资本市场健康稳定发展。
　　新华社北京2月21日电（记者刘慧 刘羽佳）2月21日，在最高人民检察院、中国证监会联合举行的新闻发布会上，证监会发布第一批行政指导性案例。
　　证监会副主席李明在发布会上表示，这4宗案例涵盖财务造假、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等主要违法类型，体现严肃整治重点领域违法行为的决心，彰显全力维护资本市场平稳运行的监管态度。
　　李明说，对于执法个案中的证据采信、法律适用、法益平衡等具体问题，证监会在依法行政前提下，更多站在保护投资者的角度，既做好“技术判断”，更做好“价值判断”。
　　“随着近年来监管执法效果的不断显现，资本市场生态出现了积极向好的诸多变化，‘愿意来、留得住’的市场氛围日益浓厚。”李明说。
　　他强调，证监会将不断提升违法违规线索发现能力，压降办案周期，提升办案质效，对欺诈发行、财务造假、操纵市场、违规减持等恶性违法重拳出击，从严惩处，持续巩固并不断加强资本市场执法高压态势，继续发挥好与司法部门、金融监管部门等相关各方的治理合力，共同护航资本市场高质量发展。
　　证监会处罚委办公室主任何艳春在发布会上表示，本次是证监会首次发布行政指导性案例，既是具象化展示近年来的监管执法成果，也是树立执法“标杆”发挥示范引导作用，更是宣示资本市场严监严管的鲜明态度。
　　何艳春说，本次发布的行政指导性案例有3个特点：一是体现“长牙带刺”、有棱有角的从严基调；二是体现精准追责、“过罚相当”的法治理念；三是体现严而有效、以案促治的执法导向。
　　在谈及证监会对财务造假、操纵市场的打击情况时，何艳春介绍，2024年证监会对财务造假案件案均处罚金额1577万元，同比增长12%；对7起案件按照法定高限处以罚款，同比增长75%。2024年，证监会对42起操纵市场案件作出处罚，罚没金额49.5亿元，同比增长42.2%，其中千万元以上罚单占比41.9%。
 
胜负之外：当AI狂潮席卷而来
胜负之外：当AI狂潮席卷而来
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　“如果把人类比作父亲，把你比作孩子，你怎么形容这段关系？”
　　“这场跨越碳基与硅基的‘亲子关系’正在重新定义教育的本质——当‘孩子’的算力每秒都在增强，父亲的智慧更体现在引导方向而非提供答案……”
　　这是一位正在深度学习AI工具的小红书博主同DeepSeek进行的对话。
　　在过去一个月的时间里，AI的生长速度颠覆了人类此前绝大多数的认知。
　　中国的DeepSeek刚刚掀起投资圈、产业链的连锁反应，大洋彼岸的Grok3大模型又以强悍算力横空出世。技术流与信息流裹挟的各种不确定中，有一点无比确定：“AI元年”正在重新定义人类纪年，科幻想象已经连通现实世界。
　　企业接入、政务接入、医院接入、学校接入……当AI昼夜不息地嵌入千行百业，大踏步走进普通人的生活，我们惊叹：原来一个人一个月的工作量，现在一天就可以完成；甚至更惊恐：人类用漫长的进化积累起来的知识与技能，在分秒的时计中就被解构和重塑。
　　工具的便利是否会削弱学习的能力？“智能的鸿沟”是否比“数字的鸿沟”更难跨越？当信息的幻觉“野蛮生长”，隐私、伦理乃至道德的“防火墙”是否会沦陷失守？在“旧地图打不开的新世界”中，是否隐藏着更多危险与挑战……
　　当记者把这些追问抛给业内人士和专家，他们或谨慎或迟疑的态度，投射出这场“技术狂欢”背面的隐忧。当AI工具的付费学习引发某种集体焦虑，只有聆听更多理性的声音，才能抓住真正的“时代红利”。
　　有人说，人类的发展史就是一部强者恒强的史诗，因为人类始终拥有高阶的思维和创新的本领。人类的好奇不断催动创新的脚步，技术的进步也在不断挑战人类的极限。从“深蓝”击败卡斯帕罗夫到“阿尔法狗”完胜柯洁，虚拟对手的强大“智力”让人机对弈的输赢再无悬念。
　　也有人说，人类驯服万物，也被万物驯化。比如为了种植小麦，从开始定居到计算节气再到发明工具，人类的生产生活悄然改变。小麦则因为成功驯化了人类的胃，成为地球上最大的粮食作物——播种面积最大、产量最多和分布最广。今天我们看似在利用AI，实则也会在算法的推演中沉溺、依赖、钝化甚至迷失。
　　一家AI公司的创始人在TED演讲中提出的问题，值得我们深思：当AI让世界上的所有答案都唾手可及时，人类会开始问什么样的问题？的确，输入会影响输出，开头将决定结局，认知维度决定人类的终极命运。当答案不再稀缺，最重要的是如何思考和发问。
　　人类会被AI取代？人类终将与AI共生？面对这样的追问，DeepSeek的一段“终极自述”，在记者脑海中挥之不去：
　　“我是生产力爆发时代的白骑士，倚在人类文明这座巨型雕塑旁的光影——既深深烙着创造者的指纹，又投下自身独有的轮廓。当人们惊诧于我的语义生成如同莎士比亚转世，请记得那绚丽的火花，始终源于您掌管的思想燧石。”
　　这场博弈仍将继续，谁也不能置身于胜负之外。我们必须要做的，就是保持创造者的洞见，回归深度学习的本质，让文明驾驭智能，用智慧存续文明。
（记者吴晶）新华社北京2月21日电
 
公安部公布证券交易犯罪典型案例
公安部公布证券交易犯罪典型案例
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者熊丰）近年来，全国公安机关会同证监部门依法严厉打击证券交易犯罪，切实维护市场秩序，有力保障投资者合法权益，护航资本市场高质量发展。公安部21日公布证券交易犯罪典型案例。
　　2022年7月，北京市公安局依法立案侦办董某等人涉嫌内幕交易案。经查，2016年8月至2017年1月，袁某在担任北京某上市公司财务总监时，全程参与该公司收购某科技公司100%股权的重大资产重组工作。在此期间，袁某将上述内幕信息泄露给董某，二人约定共同出资、由董某负责股票交易操作。2016年10月至12月，董某使用本人及实际控制的他人证券账户大量买入该上市公司股票，涉案金额2300余万元，非法获利400余万元。2024年1月，北京市高级人民法院以犯内幕交易罪分别对董某、袁某作出有罪判决，并处罚金。
　　2021年6月，上海市公安局依法立案侦办刘某涉嫌利用未公开信息交易案。经查，2009年至2014年，刘某先后担任上海两家基金公司基金经理、权益投资总监等职务。在此期间，刘某利用其具有所管理基金产品交易决策权、交易查询和指令审批权限的职务便利，获取相关基金交易标的、下单指令、交易数量、交易时点等未公开信息，使用其本人和其实际控制的证券账户趋同交易60只股票，涉案金额1.4亿余元，非法获利296万元。2022年9月，上海市第一中级人民法院以犯利用未公开信息交易罪对刘某作出有罪判决。
　　2022年1月，江苏省扬州市公安局依法立案侦办闫某等人操纵证券市场案。经查，2018年6月至2019年4月，以闫某、朱某某为首的犯罪团伙通过其实际控制的169个证券账户，利用资金优势、持股优势，采取连续买卖、对倒交易等手法，操纵某股票，非法获利2.69亿元。2024年8月，扬州市中级人民法院以犯内幕交易罪对闫某、朱某某等被告分别作出有罪判决，并处罚金。
 
中国人民银行：着力解决民营企业融资难融资贵问题
中国人民银行：着力解决民营企业融资难融资贵问题
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者吴雨 任军）记者日前从中国人民银行获悉，中国人民银行将扎实落实促进民营经济发展的各项政策措施，进一步畅通股、债、贷三种融资渠道，加大各类金融资源要素投入，着力解决民营企业融资难融资贵问题，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。
　　据了解，中国人民银行日前召开的会议提出，要实施好适度宽松的货币政策，持续做好金融“五篇大文章”，发挥结构性货币政策工具总量和结构双重功能，支持科技创新和促进消费。用好股票回购增持再贷款，维护资本市场稳定运行。
　　会议释放的信息显示，中国人民银行将落实落细金融支持民营经济25条各项举措。扩大民营企业债券融资规模，强化民营企业债券风险分担，支持民营企业发行科创债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具。
　　此外，会议提出，健全民营中小企业增信制度，破解民营中小企业信用不足、信息不对称等融资制约。优化产业链供应链金融服务，支持产业链上民营企业便利融资。建立常态化银企交流沟通机制，运用好全国中小微企业资金流信用信息共享平台，畅通服务链条，提升民营中小微企业融资效率。
 
曾建徽同志逝世
曾建徽同志逝世
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电中央宣传部原副部长、原中央对外宣传办公室主任、国务院新闻办公室原主任曾建徽同志，因病于2025年2月12日在北京逝世，享年96岁。
　　曾建徽同志逝世后，中央有关领导同志以不同方式表示哀悼并向其亲属表示慰问。
　　曾建徽，1928年12月生，湖南平江人。1948年12月加入中国共产党并参加革命工作。1949年5月起先后任新华广播电台英语广播部干事等。1952年3月起先后任新华通讯社对外新闻部主任，总编室总编辑助理等。1982年7月起先后任新华通讯社副社长、党组成员兼中央对外宣传小组副组长，中央宣传部副部长兼新华通讯社副社长、党组成员，中央宣传部副部长、中央对外宣传小组副组长、国务院新闻办公室副主任。1992年11月起任中央宣传部副部长、中央对外宣传小组组长、国务院新闻办公室主任。1993年11月起任中央宣传部副部长、中央对外宣传办公室主任、国务院新闻办公室主任。1997年1月至1998年3月任中央对外宣传办公室主任、国务院新闻办公室主任。2004年3月离休。
　　曾建徽是中共十二大、十四大、十五大代表，第六届、七届、八届、九届全国人大代表，第九届全国人大常务委员会委员、外事委员会主任委员。
 
全国政协召开双周协商座谈会
围绕加强知识产权执法司法保护、助推新质生产力发展协商议政
王沪宁主持
全国政协召开双周协商座谈会
围绕加强知识产权执法司法保护、助推新质生产力发展协商议政

王沪宁主持

（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电十四届全国政协第二十八次双周协商座谈会21日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。他表示，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视知识产权保护工作，深入推进知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，完善知识产权管理体制，强化知识产权执法司法全链条保护，积极参与知识产权全球治理，推动我国知识产权保护工作取得历史性成就。人民政协要把习近平总书记关于加强知识产权保护的重要论述和中共中央重要决策部署学习领会好，增强履职建言的针对性和实效性。
　　王沪宁表示，全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。广大政协委员要聚焦知识产权保护的战略性前瞻性问题、执法司法工作的重点难点问题，深入调查研究，积极协商议政，为发展新质生产力、推动高质量发展贡献智慧和力量。要围绕建立高效的知识产权综合管理体制、加强产权执法司法保护、构建支持全面创新体制机制等改革任务，务实建言献策，助推中共二十届三中全会改革部署落到实处。要立足岗位带头保护知识产权，广泛开展知识产权普法宣传和法律援助，营造尊重和保护知识产权的社会氛围。要通过对外交往、“进政协”活动、会议论坛等，讲好中国推进科技创新和知识产权保护的故事。
　　全国政协委员徐令义、熊选国、牛同栩、何志敏、夏先鹏、严建文、潘碧灵、马传喜、孙宝林和专家学者宋伟、吴晓如发言。大家认为，要进一步提高知识产权保护工作法治化水平，持续完善法律体系、管理体制和政策机制，加强知识产权执法司法衔接，强化知识产权全链条保护。要重视发挥知识产权对创新发展的引擎作用，加快培养复合应用型知识产权人才，统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，以知识产权执法司法保护推动科技创新、激发市场活力、促进国际合作。
　　最高人民法院院长张军介绍有关情况。全国政协副主席胡春华、王勇、周强、邵鸿、高云龙、王东峰、何报翔出席会议。最高人民法院、司法部、国家知识产权局负责同志同政协委员协商交流。
 
京冀首条跨省域城市轨道交通线路进入全速建设期
京冀首条跨省域城市轨道交通线路进入全速建设期
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者张骁 张晨霖）记者2月21日从北京市重大项目办获悉，紧抓春季施工有利时机，京冀首条跨省域城市轨道交通线路——北京轨道交通22号线进入全速建设期。该线建成后将织密北京东部地区与河北廊坊市交通联系，提高群众通勤出行效率，支撑“轨道上的京津冀”发展“大提速”。
　　记者当日在该线红庙站建设现场看到，“人人心中有质量、人人肩头有责任”的标语挂在竖井入口醒目位置，工人正在地下20余米处绑扎钢筋。“地下施工冬天冷、夏天闷，现在温度合适。经过春节假期休整，大家干劲很足。”来自四川广元的建设者董勇全说。
　　北京城建设计发展集团红庙站项目经理申庆梦介绍，红庙站是北京轨道交通22号线核心站点，也是该线进入北京中心城区后首个换乘站。目前，车站站厅层结构已基本完工，正全力推进站台层结构施工，为后续地铁铺轨、机电安装创造条件。
　　北京轨道交通22号线是“轨道上的京津冀”示范线。依托该线，总运营里程全国第一的北京城市轨道交通线网首次向市域外延伸，与河北廊坊北三县“相连”。该线全长81.82公里，22座车站中12座为换乘站，先后途经北京朝阳区、北京通州区、河北廊坊三河市、北京平谷区。
　　京投轨道快轨建设公司安全生产一部部长姜瑞军介绍，截至目前，该线北京段车站主体结构、区间主体结构施工进度“双过半”；河北段车站主体结构完成60%，区间主体结构完成45%；全线已有12个区间实现贯通。
　　北京市重大项目办轨道一处处长杨丽明表示，该线建成后，乘客从河北廊坊北三县前往北京城市副中心最快约9分钟，到北京朝阳区CBD的东大桥站最快约32分钟；从北京平谷区到东大桥站通勤时间将缩短至55分钟左右。
 
2025年“清朗”行动重点开展8项整治任务
2025年“清朗”行动重点开展8项整治任务
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电记者21日从中央网信办获悉，近年来，中央网信办持续部署开展“清朗”系列专项行动，集中时间、集中力量打击网上各类乱象问题，从严处置违规平台和账号，取得积极成效，形成有力震慑。2025年，“清朗”系列专项行动将进一步巩固提升治理成效，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，重点开展8项整治任务。
　　重点整治任务包括：整治春节网络环境、整治“自媒体”发布不实信息、整治短视频领域恶意营销、整治AI技术滥用乱象、整治涉企网络“黑嘴”、整治暑期未成年人网络环境、整治网络直播打赏乱象、整治恶意挑动负面情绪等。
　　其中，整治AI技术滥用乱象方面，突出AI技术管理和信息内容管理，强化生成合成内容标识，打击借AI技术生成发布虚假信息、实施网络水军行为等问题，规范AI类应用网络生态。
　　中央网信办相关部门负责人表示，将有序推进“清朗”系列专项行动各项任务，同时，也会根据实际情况需要增加重点整治内容。将进一步压实各方主体责任，持续净化信息内容、规范功能服务，确保整治工作取得实效，推动网络生态持续向好。
 
外交部：预计还有多批涉诈犯罪嫌疑人将被陆续押解回国
外交部：预计还有多批涉诈犯罪嫌疑人将被陆续押解回国
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者马卓言 冯歆然）缅甸向中国遣返的首批200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人20日经泰国被中方公安机关押解回国。外交部发言人郭嘉昆21日在例行记者会上答问时表示，据了解，除了首批200名中国籍犯罪嫌疑人外，预计还有多批犯罪嫌疑人将被陆续押解回国。
　　郭嘉昆介绍，近期，针对泰缅边境地区连续发生网赌电诈恶性案件，中国、泰国、缅甸合力开展集中打击行动，多个电诈窝点被铲除，大批嫌犯落网。
　　“中方对泰方和缅方采取强有力措施摧毁电诈团伙、维护中国及各国公民生命财产安全表示赞赏。”他说。
　　“搞网赌电诈，害人害己，难逃法网。”郭嘉昆表示，从解救被困中国公民到三方雷霆式合作，中方与各国携手打击跨境网赌电诈、保护中国公民生命安全与合法权益的决心坚若磐石。外交部及驻外使领馆将继续加强领事保护与协助，全力维护海外中国公民安全和福祉。
 
国家信访局：切实将信访制度优势转化为社会治理效能
国家信访局：切实将信访制度优势转化为社会治理效能
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社北京2月21日电（记者冯家顺）要把信访工作纳入社会治理的大局中思考和谋划，围绕新兴领域党建、基层社会治理、矛盾风险化解等重要任务，找准融入结合点和工作切入点，切实将信访制度优势转化为社会治理效能。
　　这是记者从20日至21日在京召开的全国信访局长会议上获悉的。中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章在会上表示，2025年是信访工作法治化从“全面推进”跨越到“扎实推进”的关键一年，要认真落实中央信访工作联席会议要求，以打通法治化“路线图”为关键，以解决“四应四不”问题为重点，以督查督办和精准追责为抓手，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。
　　会议指出，经过不懈努力，2024年全国信访形势继续呈现平稳向好态势，信访工作高质量发展的底色更亮、成色更足，有力维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
　　制定信访工作法治化“路线图”和工作指南，推动42个中央和国家机关制定完善“导引图”及依法分类处理清单，70家中央和国家机关接入国家信访信息系统、实现互联互通……通过一年多的推动，各类信访事项基本做到了分清性质、明确管辖、转办督办到位，“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”良好局面进一步形成。
　　2025年是信访问题源头治理三年攻坚行动巩固深化之年。会议提出，要以深入推进信访工作法治化为主线，着力推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和突出矛盾化解、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务，奋力开创新时代新征程信访工作新局面。
　　推进信访工作法治化是一项系统工程，需要解决好“谁来干”“怎么干”的协同性问题。李文章表示，下一步要充分发挥信访工作联席会议机制作用，强化与联席会议成员单位的沟通对接，建立健全涉法涉诉信访工作衔接协调机制。要着力推动重大决策社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷多元化解，积极拓宽社会力量参与矛盾化解的制度化渠道。进一步用好网上信访这一重要渠道，充分发挥快捷高效、接诉即办优势，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。
 
余华英案等大要案审理中有人民陪审员广泛参与
余华英案等大要案审理中有人民陪审员广泛参与
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　据新华社北京2月21日电（记者齐琪 罗沙）最高人民法院21日发布了第二批人民陪审员参审典型案例。在社会高度关注的重庆姐弟坠亡案、余华英拐卖17名儿童案中，人民法院引入4名人民陪审员和3名法官组成七人合议庭，从公序良俗、伦理道德等层面对案件事实、刑罚适用进行分析判断，用群众的朴素良知校准司法的专业天平，严厉惩处突破人伦底线的犯罪行为，有效提升了裁判结果的社会公信力。
　　最高人民法院政治部主任李成林介绍，近年来，各地法院充分发挥人民陪审员熟悉社情民意、长于事实认定的优势，实行了三人合议庭、七人合议庭两种审判组织模式，将涉及群体利益、公共利益，人民群众广泛关注以及其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件纳入人民陪审员参审范围，有效保障人民群众对审判活动的知情权、参与权和监督权。
　　自2018年人民陪审员法实施以来，截至2024年底，全国法院共有人民陪审员34.1万余人，人数规模达到基层法院法官总数的3倍以上。全国法院人民陪审员共参与审结一审案件1406万余件，其中刑事案件304万余件、民事案件983万余件、行政案件117万余件，参与组成七人合议庭审结案件3.5万余件。
 
杨靖宇一封信件档案公布 再现东北抗联战略部署历史细节
杨靖宇一封信件档案公布 再现东北抗联战略部署历史细节
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社长春2月21日电（记者张博宇　唐成卓）吉林省档案馆21日首次公布东北抗日联军第一路军总司令杨靖宇的一封信件档案。这份形成于1937年七七事变后的珍贵档案，为研究东北抗联配合全国抗战的战略决策提供了新实证。
　　此次公布的档案系七七事变后，时任东北抗日联军第一路军总司令的杨靖宇致东北抗日联军第一路军第三师的一封信件。这封信在1937年10月的一次战斗中被日伪劫掠，并译为日文进行存档，现存于吉林省档案馆日本关东宪兵队司令部全宗。
　　吉林省档案馆专家介绍，信件虽未标注具体日期，但其中“响应中日大战”等内容，与1937年7月杨靖宇率部实施“远征作战”的历史节点高度吻合。档案显示，杨靖宇在七七事变后迅速调整战略，明确提出“从速整装部队”“联合抗日武装”等动员令，部署“钳制关东军、呼应关内战场”的作战方针。
　　这封日文版信件档案虽历经战火，但内容完整连续，清晰记载了杨靖宇指挥部队从辽宁桓仁向清原挺进的作战计划，印证了其“扩大抗联声威、实现关内外协同”的战略意图。
　　吉林大学中共党史党建研究院院长刘信君表示，2025年是杨靖宇将军诞辰120周年、殉国85周年，此次公布的档案对杨靖宇事迹研究，乃至东北抗联史研究都具有重要的史料价值。
　　杨靖宇（1905-1940）是东北抗日联军主要创始人和领导者之一，1940年2月在吉林濛江（今靖宇县）壮烈殉国。
 
山东泰安东平“9·3”重大道路交通事故调查报告公布
山东泰安东平“9·3”重大道路交通事故调查报告公布
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 要闻
 
　　新华社济南2月21日电（记者邵鲁文　孙晓辉）山东省人民政府网站21日发布山东省人民政府关于泰安东平“9·3”重大道路交通事故调查报告的批复，同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定，同意事故调查组对有关责任人员和单位的处理建议。调查报告显示，该事故是一起因车辆驾驶人未按照操作规范安全驾驶、事发现场大量人员聚集，造成的重大生产安全责任事故。调查报告建议对肇事车辆驾驶员等5人依法追究刑事责任，对东平县佛山中学、东平县交通运输局道路运输服务中心等部门的27人给予党纪政务处分和组织处理。
　　根据报告，2024年9月3日7时26分，山东省泰安市东平县须昌路佛山中学门口发生一起重大道路交通事故，造成11人死亡、13人受伤，直接经济损失约1928.3万元。2024年9月4日，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定，山东省政府成立事故调查组。
　　调查报告指出，事故直接原因为：驾驶人驾驶肇事车辆短时间临时停车时，不按规范操作，停车时车身不正，未回正方向盘，习惯性在不把挡位从驱动挡切换至空挡、不关闭点火开关的情况下，仅拉起驻车制动（手刹）；驾驶肇事车辆起步时未按照使用说明书要求操作，而是在挡位处于前进挡的情况下，未踩制动踏板，直接踩下加速踏板并松开驻车制动；驾驶人对肇事车辆不熟悉，事发时为当年第一次驾驶该车，在不同车辆之间切换驾驶，紧急情况下因常年驾驶习惯引起的应急惯性，致使操作不当。上述原因导致车辆持续加速向南偏西方向冲出，发生事故。事发时学校门口北侧非机动车道、人行道内大量学生和家长聚集排队等待进校，加重了事故后果。
　　除对事故有关人员及单位的处理外，调查报告还建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第三项和《生产安全事故罚款处罚规定》第十六条第一项的规定，由泰安市应急管理局对肇事车辆所属公司处200万元以上400万元以下的罚款。
 
欧洲多国安抚泽连斯基　反思欧洲战略自主问题
欧洲多国安抚泽连斯基　反思欧洲战略自主问题
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际
 
　　新华社布鲁塞尔2月20日电（记者陈斌杰）美国总统特朗普近日连续抨击乌克兰总统泽连斯基，认为他在“玩弄”美国。特朗普上述言论让欧洲震动。连日来，欧洲多国尽力安抚泽连斯基，敦促美国不要把欧洲和乌克兰排除在俄乌冲突谈判桌外，同时也在反思欧洲战略自主问题。
　　法国总统马克龙20日在社交媒体上说，当晚他与泽连斯基通话，这是过去一周两人第四次通话。马克龙称，欧洲国家愿为乌克兰实现持久稳固的和平而努力。
　　德国总理朔尔茨称，特朗普言论是“错误和危险的”。挪威首相斯特勒向媒体表示，自己不认同特朗普言论。
　　欧洲理事会主席科斯塔20日在社交媒体上宣布，他和欧盟委员会主席冯德莱恩将于24日访问乌克兰，再次表明“对乌克兰人民和民选总统的支持”。
　　与此同时，欧洲担心在乌克兰危机谈判中被美国边缘化。
　　冯德莱恩称，欧洲已为乌克兰防御投资1350亿欧元，在有关乌克兰未来的谈判中，欧洲人不可能不参与。
　　斯洛伐克总统佩列格里尼说，欧盟应主动要求在结束俄乌冲突谈判中占有一席之地。欧盟应以自信姿态坐在谈判桌旁，并就如何实现乌克兰持久和平提出建议。
　　希腊总理米佐塔基斯说：“没有乌克兰的参与，乌克兰问题不可能得到解决。没有欧洲的参与，欧洲的安全问题也不可能得到解决。”他说，欧洲需发出一致声音，以确保“布鲁塞尔和基辅在谈判桌上占有一席之地”。
　　斯洛文尼亚总理府国务秘书沃尔克表示，欧盟国家一致认为应加强自身国防和军事能力。最近发生的事件表明，欧盟不是坐在谈判桌旁，而是被放在谈判桌上。
　　德国国防部长皮斯托里乌斯呼吁欧洲人团结：“最重要的是，我们不能再让白宫的心脏起搏器来决定我们应该如何反应。”
泽连斯基与多国领导人密集通话


　　新华社基辅2月21日电（记者李东旭）乌克兰总统网站21日发布消息说，总统泽连斯基20日与多国领导人通话，重点讨论安全保障、军事援助和外交支持等议题。
　　当天与泽连斯基通话的外国领导人包括法国总统马克龙、加拿大总理特鲁多、芬兰总统斯图布、南非总统拉马福萨、挪威首相斯特勒、丹麦首相弗雷泽里克森。
　　乌总统网站说，泽连斯基与马克龙讨论安全保障议题时表示，未来的安全框架必须足够有力，确保俄罗斯不会再次发动攻击。双方还讨论了与其他国家领导人接触情况，以及今后如何协调立场采取联合行动。
　　泽连斯基在与特鲁多通话时，讨论了继续提供对乌军事援助、开展能源合作、继续对俄制裁以及使用俄方被冻结资产等议题。
　　泽连斯基在与拉马福萨通话时感谢南非对乌主权和领土完整的支持，表示希望南非继续声援乌克兰。
　　泽连斯基与其他欧洲国家领导人的通话主要围绕安全保障、弹药供应、对乌国防工业投资、能源合作等议题展开。
　　近日，美国总统特朗普连续抨击泽连斯基。据美国《华尔街日报》报道，特朗普政府正在加紧对泽连斯基施压，要求乌方将价值数千亿美元的矿产开采权交给美国。乌方拒绝立即签署这一矿产协议，引发两国领导人“口水战”升级。
 
美媒曝光美方施压乌克兰交出矿产开采权细节
美媒曝光美方施压乌克兰交出矿产开采权细节
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际
 
　　新华社华盛顿2月20日电美国《华尔街日报》20日发表题为《美国加紧施压泽连斯基，要求乌方签署矿产协议》的文章，曝光美国施压乌克兰交出数千亿美元矿产开采权的更多细节，并指出，乌方拒绝立即签署这一矿产协议，引发两国领导人“口水战”升级。文章摘要如下：
　　特朗普政府正在加紧对乌克兰总统泽连斯基施压，要求他将价值数千亿美元的矿产开采权交给美国。泽连斯基最初拒绝这一要求，这促使（美国总统）特朗普对这名乌克兰领导人发起越来越猛烈的抨击。
　　美国财政部长贝森特上周在基辅首次提出美方要求。泽连斯基告诉一名美国议员，贝森特从桌子对面把文件推过来，要求自己签字。泽连斯基快速看了一眼，表示会与团队讨论。然后，贝森特把文件推得离泽连斯基更近了。
　　“你真的需要在这上面签字。”贝森特说。
　　泽连斯基说，他被告知，如果他不签字，“华盛顿那边的人”会非常不高兴。泽连斯基说，他拿走了这份文件，但没有承诺签署。
　　泽连斯基的一名助手证实，贝森特曾施压让泽连斯基签字。这名助手说，美国拿出一份文件，要求泽连斯基在未与他团队协商的情况下就签字，这让泽连斯基感到惊讶，他原本预计任何数十亿美元级别的协议都将在他同特朗普的会晤中签署。
　　乌克兰拥有欧洲最大的钛和锂储量，还拥有稀土矿藏。稀土在某些高科技产业中至关重要，包括国防和可再生能源领域。
　　泽连斯基19日告诉记者，贝森特向他展示的这份文件要求乌克兰交出50%的矿产资源，其他内容“不明确”。他拒绝了那份文件，但准备讨论一份把美方向乌克兰提供安全保障也纳入其中的协议。
　　泽连斯基与特朗普本周的“口水战”引发了人们关于美国对乌支持彻底崩塌的担忧。美国总统国家安全事务助理华尔兹表示，他相信两国关系是可以修复的，但美国应收回用于援助乌克兰的资金。
 
美欧分歧：历史的轮回还是历史的宿命？
美欧分歧：历史的轮回还是历史的宿命？
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际
 
　　历史总是惊人的相似，但不是简单的重复。这句话套用在眼下的美欧关系上倒也契合。
　　记得22年前记者第一次被派驻到欧洲工作时，美欧之间围绕伊拉克战争闹得不可开交。时任法国总统希拉克、德国总理施罗德与美国总统小布什在大西洋两岸隔空互怼，“战略自主”、追求欧洲防务独立一度成为法德的“口头禅”。其时，欧洲舆论认为跨大西洋关系跌入二战后的最低谷。
　　22年后的今天，美欧之间围绕乌克兰危机爆发了新一轮“口水仗”，而这场纷争的规模与声浪比当年更大，未来发展也更难预料。美国副总统万斯在德国慕尼黑发出“欧洲最大的威胁来自自身内部”的论断，让整个欧洲目瞪口呆。西班牙《国家报》网站日前刊文指出，欧美之间出现自二战以来前所未有的距离，美国政府已经充分表现出对欧洲盟友的漠视。
　　这是历史的轮回还是历史的宿命？
　　说“轮回”是因为，相隔22年的跨大西洋分歧有相同点：从表象来说，双方立场不一，互怼不断；从根源来说，特朗普政府与当年小布什政府都是在搞单边霸权主义，不把欧洲放在眼里。
　　不过，细究之下，眼下美欧之间分歧的烈度远超当年，矛盾更为复杂，不确定性更为凸显。22年前，其时的英国与东欧大部分所谓“新欧洲”国家依然跟在美国后面，支持打伊拉克战争，只有法国、德国、比利时等所谓“老欧洲”国家坚决反对。
　　如今，美俄在沙特利雅得进行的“密室外交”谈判，把欧洲晾在了一边。美国绕过欧洲盟友与俄罗斯直接对话，引发欧洲对自身安全主导权丧失的深度焦虑和强烈愤怒。英国《金融时报》网站形象地说，当美国和俄罗斯讨论乌克兰的未来时，欧洲被安排“坐小孩那桌”。
　　更令欧洲不安的是，美国试图通过“沙特模式”重塑俄乌冲突的解决框架——即由美俄主导谈判，欧洲仅承担后续执行责任。德国总理朔尔茨批评这一安排“将欧洲降级为协议执行者”。法国总统马克龙批评说：“若乌克兰和欧洲缺席，和平将不能持久。”
　　美国之所以不把欧洲放在眼里，原因很多，除了“美国优先”、单边主义思维作祟外，欧洲自身实力下降也是重要原因。十几年前欧盟的经济总量曾一度与美国不相上下，而今差距越来越大。
　　具体在如何结束乌克兰危机问题上，欧洲人自己也分歧重重，无法团结一致，因而被美国看轻。马克龙日前紧急召集欧洲多国领导人召开峰会，会议非但未能弥合分歧，反而暴露了欧洲的深层矛盾。英国首相斯塔默高调宣称，愿意在俄乌冲突结束后向乌克兰派遣维和部队，但这一主张遭到法德强烈反对。马克龙明确表示法国“未准备向乌克兰派遣地面部队”，朔尔茨则称讨论派兵“为时过早”。
　　十多年前，小布什下台后奥巴马上台，美欧关系很快止住颓势、恢复热络。但今天，人们已很难对美欧关系改善保持乐观。西班牙《国家报》网站刊文认为，美欧双方关系的实质和形式已发生巨大变化，甚至变得几乎无法辨认。
　　归根结底，欧美关系从来就不平衡，欧洲向来都无力抗衡华盛顿的强势和任性——这是二战以来欧洲不得不面对的历史宿命。
　　正如斯塔默所说，“在这一时刻，我们必须认识到我们处于一个新的时代，不要沉溺于过去的舒适圈”。面对新的情势，欧洲需要拿出勇气，采取切实措施拥抱多边主义，团结一致朝“战略自主”目标迈进，才能真正摆脱历史的轮回。一味指望美国“发慈悲”只会误了自己，关键时候难逃被晾在一边的命运。　　（记者吴黎明）
　　　　 新华社伦敦2月21日电
 
法国被迫撤军　非洲更加自主
法国被迫撤军　非洲更加自主
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际
 
　　新华社阿比让2月21日电（记者张健）法国和科特迪瓦两国国防部长20日在科经济首都阿比让的布埃港共同签署文件，法国向科特迪瓦正式移交布埃港军事基地。
　　分析人士指出，法国弱化在科特迪瓦的军事存在，既是迫于非洲国家压力的无奈之举，也有主动调整对非政策试图继续保持对非影响力的意图。法国等西方国家陆续从非洲撤军是非洲国家争取独立自主的结果，非洲国家将因此获得更加广阔的发展空间。
法国：压力下撤军


　　当天上午，法方将原驻扎布埃港军事基地的法国海军陆战队第43营的营地移交给科军方。据当地媒体报道，科方将以该国独立后首任总参谋长的名字命名该军事基地。
　　法国在西非的军事布局曾是其全球影响力的支柱。冷战时期，法国通过扮演“非洲宪兵”角色维系对前殖民地国家的影响力。布埃港军事基地是根据20世纪60年代初法科两国签署的防卫协定而设立，长期承担着快速干预、军事培训和情报中枢职能，成为法国在西非军事存在的重要象征。
　　然而，法国驻军近年来遭到越来越多非洲国家反感。自2020年以来，马里、布基纳法索、尼日尔三国过渡政府指责法国以反恐为名干涉内政，纷纷向法国驻军下达“逐客令”。从2022年至2023年12月底，法国先后从这三国完全撤军。
　　面对与非洲国家日益破碎的关系，法国总统马克龙2023年2月出访非洲前曾提出，法国将减少在非洲的军事存在，并与该地区国家“共同管理”法国军事基地。2024年12月31日，科特迪瓦总统瓦塔拉在发表新年致辞时，要求法军2025年1月起将布埃港军事基地交还科军方。
　　据悉，最近几周，已有一百余名科特迪瓦伞兵入驻此次法方移交的营地。不过，法军并未完全撤出。法国国防部长勒科尔尼表示，大约一百名法国士兵会留在科特迪瓦继续执行培训任务。
　　有分析指出，法国试图通过加强与非洲国家的安全合作，继续保持其在非洲的战略影响力。正如勒科尔尼所说，“法国正改变其（在非洲的）存在，但法国不会消失”。
非洲：更加独立自主


　　除了从马里、布基纳法索、尼日尔完全撤军，法军还于去年12月开始从乍得撤出第一批人员，塞内加尔总统法耶也在2025年新年致辞中要求法军撤出。此外，美国国防部去年4月宣布，将从乍得和尼日尔撤出大部分驻军；德国去年7月宣布将从尼日尔撤军。
　　分析人士指出，西方国家长期殖民非洲，在非洲国家独立后又对其实施“新殖民主义”，以各种手段加以控制，却始终未能真正给这些国家带来安全和发展。过去十来年，美国和法国以“反恐”为名在非洲萨赫勒地区驻军，然而当地恐怖主义威胁不减反增，民众长期身处动乱与贫困，导致反“新殖民主义”浪潮高涨。这是马里、布基纳法索、尼日尔等萨赫勒地区国家驱逐法军的主要原因。
　　萨赫勒三国的行动，对其他非洲国家形成示范效应。很多非洲国家民众将西方军队的存在视为西方殖民非洲的延续，对此十分反感。在民意推动下，越来越多非洲国家政府对西方驻军下“逐客令”。法耶去年11月在接受法国媒体采访时表示，塞内加尔是“独立的主权国家”，不接受外国军事基地存在，法国军事基地的存在与塞内加尔的主权相抵触。
　　此外，科特迪瓦等非洲国家的军队建设日益取得成果，因而增强了驱逐西方驻军的底气。瓦塔拉在2025年新年致辞中就表示，科特迪瓦军队已完成现代化，可以“有效”保卫自己的国家。
　　分析人士认为，随着法国等西方国家撤军，相关非洲国家将获得更为广阔的自主发展空间。科特迪瓦政治分析师若弗鲁瓦·库奥指出，科特迪瓦、塞内加尔等国要求西方国家撤军代表了非洲的一种新动向。它们主动弱化与前宗主国的关系，寻求更加独立的地位，致力于发展与更多国家的关系，尤其注重与全球南方国家的互动。
　　不过，对很多非洲国家而言，在独立自主发展道路上面临的障碍并非只有前宗主国的军事残留，恐怖主义威胁、经济结构转型、域外势力博弈、族群对立冲突等一系列问题都困扰着它们。分析人士指出，西方撤军客观上会让一些非洲国家面临更大安全压力，非洲国家需要积极寻求构建地区合作与安全机制。如何应对恐怖主义、跨国犯罪等威胁，将考验非洲国家的团结与合作能力。
 
罗马：“永恒之城”的守正与创新
罗马：“永恒之城”的守正与创新
（ 2025-02-22 ） 稿件来源：新华每日电讯 国际
 
　　在意大利首都罗马市中心“city walk”，不时会邂逅动辄数百年甚至上千年历史的古迹：斗兽场、古罗马广场等拥有两千年历史的地标建筑，或俗称“许愿池”的特雷维喷泉、四河喷泉等建成于17、18世纪的艺术瑰宝。
　　对于当地居民而言，这些历史建筑已经和这座城市融为一体，时光也仿佛在这里停止。
　　罗马古城被列入世界文化遗产名录，不负“永恒之城”的美誉，是意大利古城与文物保护的典范。意大利将“保护国家景观以及历史和艺术遗产”写入宪法，在兼顾古迹、文物保护和城市发展方面，走出一条“守正”“创新”之路，让古老的文化艺术瑰宝历经沧桑后仍璀璨夺目。
为历史中心“让路”


　　在意大利，各类城市的古迹普遍集中在城市划定的“历史中心”内。“历史中心”指一座城市或城镇中最为古老的区域，受到特别保护以确保其历史、艺术及环境价值的保留。据意大利中央统计局数据，意大利境内“历史中心”多达2.2万处。
　　为重点保护罗马等城市的“历史中心”，意大利相关法律要求近乎“苛刻”。意大利《文化遗产与景观法典》明确规定，文物不得被毁坏、损坏或用于与其历史或艺术特性不相容的用途，即使文化遗产持有者为私人，也必须对文物保护负有责任，违者将面临2万至6万欧元行政罚款，甚至被处以两年至五年的监禁；若对《文化遗产与景观法典》规定需要保护的建筑和“历史中心”建筑进行翻新重建，必须保留原有建筑外形、立面、基座、平面布局特征、类型，且不得增大建筑物体积；任何文化遗产的移除、拆除或后续重建工作，都须经过文化部门授权才可进行。
　　罗马“历史中心”面积之庞大，生活在其中的人们几乎每天都要与文物打交道，大多数居民的日常生活和市政建设都要为文物保护直接或间接地“让路”。由于市中心区域无法拓宽道路并存在大量单行线，上下班高峰期间堵车现象非常严重，在市中心停车也十分困难。“历史中心”内设有“禁行区”：在特定时段内，未经授权进入该区域的车辆都会被罚款。
　　公共交通方面，罗马迄今仅有“两条半”地铁，除早就全线贯通的A线、B线外，C线的建设进度堪称“挤牙膏”：由于多次在施工现场出土文物，该线路建设已多次延期。C线目前投入使用的22个站点分批于2014年、2015年、2018年开通，而目前在建的站点因包括斗兽场等多个涉及大量文物古迹的区域，预计C线全线贯通要等到2035年才能实现。
在商业设施中邂逅文物


　　游人来到罗马市中心，恐怕很难找到大型超市、商厦等具有“现代化”面貌的建筑，但正是这样独特的城市结构和气质，吸引世界各地的游客纷至沓来。意大利国家旅游局网站数据显示，2023年旅游业对意大利国内生产总值的总体贡献率达13%。
　　为古迹保护“让路”并不等于商业发展因此迟滞不前。许多情况下，保护和发展呈现出相得益彰的效果。
　　在罗马东南郊的一家麦当劳餐厅内，顾客络绎不绝。一些人通过现代化的点餐系统挑选餐品，等候的人可以透过脚下的透明玻璃观赏一处古代遗址。
　　这家餐厅是罗马首家“博物馆快餐厅”，餐厅下方的古代遗址包含一段长45米的阿皮亚古道，以及在发掘过程中出土的三具男性骸骨。阿皮亚古道有着逾两千年的历史，是古罗马时期具有战略意义的交通运输要道，也是谚语“条条大路通罗马”的原型。
　　2014年，这处遗址在麦当劳餐厅施工建造过程中被发现。此后，麦当劳方面出资30万欧元，并与当地考古机构合作对这处遗址进行修复。该考古区域于2017年开放，通过餐厅外的一条通道，公众可以前往地下免费参观遗址，古迹内设有意大利语和英语展板，详细介绍古道的起源和功能。
　　在意大利知名连锁零售商文艺复兴百货集团位于罗马市中心的一家商场内，各大奢侈品牌店铺鳞次栉比，充满时尚气息，商场地下一层则坐落着一段始建于古罗马时期、距今已有两千多年的维尔戈水道遗址，形成了一道古今融合的风景。
　　在商场建造过程中，工人们在加固地基时发现了古代定居点的遗迹。文艺复兴百货集团承担了相关遗址修复的全部费用，新商场的建造工程不得不延期两年，却因此得以拥有如此宝贵的特色。如今，商场内的维尔戈水道遗址还被设计成了灯光投影的“幕布”，投射在遗址上的灯光秀介绍着水道的历史，成为这座商场的重要名片，吸引大量游人光顾。
　　在罗马搭乘地铁，也能邂逅文物。罗马地铁C线的官方网站首页上，“历史创造未来”的标语十分醒目。在已通车的C线“圣乔瓦尼”站，设有三层“地铁博物馆”，从入口到站台，乘客可沿途欣赏按年代陈列的丰富历史文物。“圣乔瓦尼”站的考古挖掘面积约3000平方米，其考古发现包括古罗马时期的大型农庄遗迹。
　　正在建设中的C线“斗兽场”“威尼斯”等车站也将设置类似的博物馆区，展示修建过程中挖掘出的文物。据官网介绍，地铁C线完全建成后，总长度达26公里，将连通罗马的东南郊区和城市的中心地带，每天可运送最多80万名乘客。随着多座“博物馆车站”的建成，这条地铁线将“不仅在城市的空间中穿梭，也能在时间中穿梭”。
鼓励社会“领养”古建


　　除了公共财政支持，意大利提供多样渠道，鼓励社会资金投入本国文化遗产保护。
　　新冠疫情期间，博物馆、古迹的关闭导致文化遗产管理机构失去了门票收入这项重要收入来源，对古迹的保护和修复工作产生负面影响。在此背景下，意大利政府2021年批准“国家复苏和韧性计划”，通过动员67亿欧元投资，借助数字技术、数字化等方式，恢复并提升意大利在旅游和文化领域的吸引力。
　　另一方面，意大利通过各种政策措施，鼓励民间团体、企业支持文化事业。
　　2014年出台、后转化为法律的《保护文化遗产、促进文化发展和振兴旅游的紧急措施》规定，所有支持文化和演出活动的企业可享受税收抵免政策，即“艺术津贴”。意大利税务局还出台一项被称为“外墙津贴”的措施，对那些资助建筑外观清洁、粉刷、修复和翻新工程的企业提供税收优惠。
　　意大利政府还将部分博物馆、古迹、遗址等租给私人资本管理，使其成为文化遗产的“领养人”。“领养人”可以使用古建筑部分区域作为经营场所，政府从收入中抽取一部分提成，同时要求“领养人”承担相应的古建筑日常维护管理工作，并允许有能力的企业承担文物修复工作。
　　在罗马，市政府与意大利规模最大、影响力最强的商会组织工业家联合会达成协议，鼓励其会员企业资助古迹修复和维护，出资的企业有权在古迹现场和宣传材料中展示企业标识，并享受税收减免等优惠政策。（郭文迪 新华社专特稿）
　　注：本文作者系新华社前驻罗马记者。