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内蒙古:学用“千万工程”建设和美乡村
内蒙古:学用“千万工程”建设和美乡村

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  在今年的中央一号文件中,“学习运用‘千万工程’经验”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”等重要提法,释放出我国将有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设的积极信号。
  近年来,内蒙古将学习借鉴“千万工程”经验作为统领乡村全面振兴、推动“三农”工作的重要抓手,出台学习运用“千万工程”经验总体实施意见,开展“十县百乡千村”创建行动,推动绿水青山底色更足、农村牧区和美宜居、农牧民生活富足安康,奋力建设宜居宜业和美乡村。
让“中国碗”盛更多“塞外粮”


  新中国成立之初,内蒙古粮食产量只有42.5亿斤,吃粮主要靠调入。2024年,内蒙古粮食产量首次突破800亿斤,实现粮食生产连续21年丰收。从调入区变为净调出区,作为全国13个粮食主产区之一,守牢粮食安全底线,是内蒙古义不容辞的职责所在。
  目前,内蒙古共有1.72亿亩耕地,玉米、大豆、马铃薯等主要粮食作物和谷子、高粱、绿豆等杂粮杂豆产量居全国前列。今年,内蒙古建成单产提升示范区1040万亩,新建成投用高标准农田850万亩,粮食单产水平切实提高。
  回望今秋壮丽的丰收画卷,一连串“创纪录”的喜报频出:通辽市玉米产量创下全国粮食主产区万亩、十万亩、百万亩单产纪录,兴安盟的水稻、大豆,以及巴彦淖尔市的向日葵、马铃薯、小麦,均创下内蒙古亩产最高纪录。
  “以前粮食收回来都堆在院子里,就怕下雨下雪,还得看住院子里的牲畜和老鼠,现在放栈子里,就不用担心了,搁一年都没问题。”突泉县东杜尔基镇保安村村民梁绍明告诉记者,以往,村民习惯冬季把玉米堆在地上,俗称“地趴粮”。这种粗放的储粮方式容易发生霉变,损粮坏粮。
  省下的就是赚下的,2022年兴安盟72亿斤玉米得到科学储存,占当年产量的60%,按照5%的减损率计算,一共减少耗损3.6亿斤,减少储粮损失将近4亿元,这相当于省出一个“国家产粮大县”。兴安盟立体储粮的科学经验,如今在内蒙古得到推广。
  “我们一方面强化政策支持,提升服务水平,全方位支撑多种粮。另一方面加快转变生产方式,发展农业新质生产力,有力支撑多增粮。”内蒙古农牧厅厅长郭占江介绍。今年以来,内蒙古坚持实施“藏粮于地,藏粮于技”战略,及时下达181.6亿元惠农补贴资金,充分调动地方抓粮、农民种粮积极性,粮食播种面积、单产均实现稳步提升。
坚决守牢不发生规模性返贫底线


  全面打赢脱贫攻坚战五年过渡期,今年是承上启下的关键之年。在辽阔的内蒙古大地,干部群众在接续乡村振兴的征途上奋战犹酣。锚定缩小不同地区发展差距,促进区域、城乡协调发展目标,内蒙古坚决守牢不发生规模性返贫底线。
  “去年终于把所有饥荒(外债)都还清了。我的身体也越来越好。一下子感觉头轻了,心情也好了。”2019年,在当地政府的帮助下,巴彦淖尔市临河区城关镇友谊村七组村民张桂娥获得了免费种植一栋1.5亩钢结构大棚的产业扶持。2024年又以一年一万元的价格租了一栋2亩的大棚。“今年政府鼓励农民发展庭院经济,我在院里种的菜、养的羊和鸡鸭差不多能获得4500元的补贴。”
  “授人以鱼”不如“授人以渔”。临河区坚决守牢不发生规模性返贫底线,着力抓好产业帮扶,支持脱贫人口、监测对象发展庭院经济,增加生产经营性收入,将“输血”变“造血”。
  为进一步提高防止返贫致贫风险防范能力,今年内蒙古将防返贫监测线上调至8300元,同比增长10.67%,累计识别监测对象6.12万户、12.79万人,全部落实针对性帮扶措施,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线任务。同时,结合“三北”工程、高标准农田建设推广“以工代赈”,借助“京蒙协作”扩大劳务输出等多种途径,帮助全区23.27万名脱贫人口和监测对象实现务工就业。
乡村迎来新面貌


  近年来,内蒙古紧紧围绕高质量建设国家重要农畜产品生产基地战略定位,以“千村示范、万村整治”为引领,推动乡村产业发展壮大、乡村建设水平提升、乡村治理面貌改善,一幅幅“乡村美、产业兴、百姓富”的乡村蝶变美好画卷徐徐铺展开来。
  兴安盟科尔沁右翼中旗曾是国家级贫困县,近年来,在多重帮扶合力托举之下,当地通过“政府扶持+企业主导+农民合作+订单生产”的模式,依托兴安盟吉祥爱里农业发展有限公司,带动农户参与绿色生态有机干豆角产业。曾生活困难、身患疾病的巴彦茫哈苏木村民白金莲就是该模式的受益者之一。“我们能免费领到优质豆角种子,有定向合同作保障,还有专业的种植指导,更不用担心卖不出去,兴安盟吉祥爱里农业发展有限公司会上门收购。”
  黄河进入乌海市境内后一路北上,流经海南区拉僧庙镇赛汗乌素村时改道西行,形成了独特的黄河沿岸风光。由赛汗乌素村的农牧场、头道坎两个自然村组成的黄河西行客栈,是国家3A级景区、全国乡村旅游模范村。远远望去,村边的黄河、草地林带与整洁的村庄相互映衬,构成了一幅美丽乡村新图景。
  村民们介绍,以前赛汗乌素村的环境脏乱差,经过多年人居环境整治和美丽乡村建设,如今村里垃圾处理率达到90%,户厕改造率达95%,入户道路硬化率达85%。村里还依托自身优势,大力发展葡萄种植、民宿、葡萄采摘等农文旅融合产业,以乡村产业振兴带动村民增收致富。
  “潘新民,1200积分,换取大米一袋、葵花油一桶……”在赤峰市克什克腾旗联丰村的“爱心超市”里,村党支部书记任存生正在为参与积分制管理的党员群众兑换积分物品,排队的村民脸上洋溢着甜甜的笑容。
  “我们村是易地搬迁安置村,情况复杂,管理困难。村党支部以全市推行党员群众积分制管理为契机,依托‘爱心超市’开展积分管理,从平安建设、乡风文明、人居环境、志愿服务等方面量化任务、设置积分,引导广大党员群众共同参与乡村治理,现在,孝老爱亲、诚实守信、团结和睦在联丰村蔚然成风。”村党支部书记任存生介绍道。
  积分制管理是赤峰市在基层治理中的创新举措之一,去年全市各嘎查村累计购置2100多万元奖品供兑换积分,3.2万名党员群众受到表彰,基层治理活力得到有效激发。
  不仅如此,赤峰市聚焦党组织作用发挥,面对形形色色的治理难题,创新建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,成立“大调解”党建联合体,推动公检法司党组织力量整合下沉,调动各类治理主体与公共事务有效衔接、紧密配合,排查调处矛盾纠纷10430件,做到小事就地化解、矛盾萌芽解决。
(本报记者李云平 恩浩)
 
打造规则衔接的制度高地
粤港澳大湾区锚定“一点两地”推动全面深化改革
打造规则衔接的制度高地

粤港澳大湾区锚定“一点两地”推动全面深化改革

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社广州12月28日电(记者车晓蕙 李雄鹰)风起岭南,潮涌湾区。
  2023年4月,习近平总书记赴广东考察时,赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”战略定位。党的二十届三中全会提出,深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。
  相比其他国际湾区,粤港澳大湾区在“一国两制”框架下,涉及三个关税区、三种货币、三种法律制度。发挥粤港澳三地优势,弘扬“敢闯敢试”精神,加快建设经济高度协同、规则深度衔接的制度体系,成为粤港澳大湾区建设的重要使命。
  锚定“一点两地”战略定位,粤港澳三地在全面深化改革中,持续将“制度之异”转化为“制度之利”。伴随一项项重大改革举措加速出台,一幅国际一流湾区的壮美图景正在徐徐展开。
衔接、对接,改革推动制度型开放


  已有30多年律师从业经验的何君尧是香港有名的“大状”。如今,作为“001号”粤港澳大湾区律师,他已在广州执业两年多,每年在内地工作的时间有190多天。
  截至今年9月,有近500名港澳法律人士通过内地司法考试取得粤港澳大湾区律师证书,可以在大湾区内地九市执业。何君尧说:“港澳律师参与内地司法实践,与内地律师双向学习,可以搭建起一座联系不同法律体系的‘看不见的桥梁’。”
  在司法规则衔接方面,粤港澳三地探索成果不断涌现——
  内地与香港法官双向交流,互派人员到对方法院旁听庭审、业务讨论;大湾区内地九市基层法院常态化接收港澳青年实习;广州仲裁委员会持续深化粤港澳大湾区仲裁联盟建设,共同培育大湾区仲裁市场,常态化发布粤港澳大湾区年度仲裁工作白皮书。
  “我们希望通过三地司法规则的衔接互鉴,助力大湾区打造国际商事纠纷解决优选地。”广东省高级人民法院民四庭庭长辜恩臻说。
  标准通、市场通。
  在大湾区市场一体化建设中,广东联合港澳创新开发“湾区标准”。小到杏仁饼、丝苗米,大到楼宇可持续发展指数、食品冷链应急配送规范……目前已累计发布215项标准,涵盖32个领域,三地超过1000家企业使用,近百家“湾区标准”示范店落地。
  广东省市场监督管理局标准化处处长郑文涛说:“‘一个标准,湾区通行’,有利于企业降低成本,闯荡更大的市场,促进互融互通,向产业化、国际化迈进。”
  在广州市政务服务中心五楼,摆放着香港“跨境通办”自助服务机,设置着“智方便”自助登记站。在这里,包括税收、公司登记、医疗健康等香港8个政府部门的70项政务服务可以实现“跨境通办”。
  粤港“跨境通办”服务专区上线以来,两地共推出服务事项150余项。跨境服务地图接入湾区内地9市政务服务中心共68个服务实体窗口,在港澳部署8台内地自助服务终端,可办理各类民生服务事项180余项。规则衔接已基本覆盖医疗、教育、就业、政务等方面。
突破难点、堵点,改革激发创新动能


  在位于广州南沙的香港科技大学(广州)科创成果转移转化基地,26岁的张茂峰正投身于他人生中的第三次创业:打造最具性价比的人形机器人。今年9月挂牌的香港科技大学(广州)科创成果转移转化基地已入驻16个项目,设立10亿元科技成果转化母基金。
  当前,广东正在加快构建广深港、广珠澳科技创新走廊,突破堵点、难点促进科研资源跨区域合作。在重大项目申报上,破除人才、资金、技术等跨境流动的壁垒,项目面向港澳科研机构开放;推动组建超30家粤港澳联合实验室,超算中心等重点科技基础设施三地共享;“港澳高校—港澳科研成果—珠三角转化”的科技产业协同发展模式逐步形成。
  金融市场加速互联互通。
  粤港澳三地金融市场相对独立,随着“深港通”、债券通“南向通”、“跨境理财通”等措施落地实施,人民币成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。
  深交所数据显示,截至11月15日,超过130个国家或地区的国际投资者参与深股通交易。深港通累计成交金额93万亿元。
  搭建重大合作平台,发挥创新示范引领作用。
  今年3月,横琴粤澳深度合作区正式封关运行,在横琴口岸,车辆最快2分钟、行人最快20秒就可通关往来琴澳。
  在前海,一项项改革扎实落地,目前已累计推出制度创新成果882项,其中101项在全国复制推广。
  在南沙,开发建设全面铺开,开放能级不断提升,已制定并形成了350项重大改革事项清单。
  在河套,科研人流物流的便捷出入境为深港科创合作提档加速,河套深圳园区正在全力推动科技创新制度型开放,促进深港规则衔接、机制对接。
  广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任朱伟说:“广东将横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台作为深化改革、扩大开放的前沿阵地和试验平台,聚焦海关监管、市场准入、要素流动等重点领域,持续强化制度创新与规则试验,加快构建高水平开放体系。”
加速构建优质生活圈,共享改革成果


  黎炜轩曾是广州市轻工技师学院旅游与酒店管理专业的学生,2022年他通过了餐厅服务员“一试多证”的考试。凭借这个粤港澳三地认可的职业能力认证,去年黎炜轩顺利应聘到澳门一家法国餐厅工作。
  “一试多证”技能人才评价合作是粤港澳三地共同探索的新型人才评价模式。考生一次考试合格后,可同时获得广东省技能人才评价证书、香港专业能力评估证书或澳门职业能力证明书以及国际行业权威证书。
  近年来,粤港澳三地发挥各自优势,共建粤港澳大湾区技能人才评价规范,不断拓展“一试多证”合作范围及培养层次,已经开展“一试多证”考试的工种包括维修电工、设施管理师、插花员、物业管理员等。
  目前,广东已先后3批次公布45家“港澳药械通”指定医疗机构名单,实现大湾区内地9市全覆盖;指定医疗机构共进口使用港澳药械92个品种,服务惠及患者近万人次。
  无论从内地到港澳,还是从港澳到内地,各方优质医疗资源正在大湾区加快联通,不断满足大湾区居民卫生健康需求。
  今年11月30日,粤港跨境直通救护车正式开通,既减少了患者转运通关时间,也降低转运中的风险。
  随着港澳青年在内地就业创业支持政策不断完善,大湾区(内地)事业单位公开招聘港澳居民、港澳专业技术人员跨境执业等方面不断取得突破,港澳居民生活事业发展有了新选择。
  数据显示,目前超20万名港澳居民在粤工作发展,港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险超过34万人次,融合发展、共建湾区已成为三地居民的普遍共识。
  《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施5年来,粤港澳三地在教育、医疗、养老等民生领域的合作不断加深,一个宜居宜业宜游的优质生活圈正加速形成。
 
高峡出平湖!看“万里黄河第一坝”新变化
高峡出平湖!看“万里黄河第一坝”新变化

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社西宁12月28日电(记者汪伟 周盛盛 张龙)大坝锁黄河,高峡出平湖。
  2024年12月29日是龙羊峡水电站成功截流45周年的日子。有“万里黄河第一坝”之称的龙羊峡水电站,在时代大潮中昂首挺立守护黄河安澜。
  守安澜——
  治理黄河,是中华民族的千年梦想。
  2024年11月,龙羊峡大坝实现了“体检”与管理的全面智能化。管理部门可以精准判断大坝状态,及时发现并预警潜在风险。
  黄河安澜再添新保障。
  “龙羊”藏语意为险峻的沟谷,是黄河进入黄河峡谷区遇到的第一个峡谷。作为根治黄河水患和开发黄河水利的枢纽工程,拥有“万里黄河第一坝”的龙羊峡水电站在1979年成功截流黄河,黄河岁岁安澜从此有了保障。
  从空中俯瞰水库,昔日湍急的黄河水,到这里已是碧波万顷的湖面,温顺而清澈。
  一座178米高的水坝,在黄河上游造就了相当于1700余个西湖大小的“天湖”,创造当时国内最高坝高、最大库容、最大发电量等多项纪录。
  难以想象,近半个世纪前,5万多名建设者在海拔2700米、年冰冻期长达6个月的高寒地带,完全依靠自主设计、制造、施工创造了这个惠泽千秋的伟大工程。
  时至今日,龙羊峡电站依然是黄河流域库容最大的水库,它和下游刘家峡水库等共同承担黄河下游九省(区)的灌溉、防洪、防凌和供水等综合利用任务。
  黄河安澜处,涌动文旅潮。
  穿行在龙羊峡镇,一幢幢保留下来的旧式办公楼,带你感受火热的建设年代,体味“龙羊精神”;乘船游湖,两岸林立的奇石、幽深的峡谷,沉浸式感受自然的壮美……龙羊峡已成为许多游客心中的“中国科罗拉多大峡谷”。
  龙羊峡生态旅游景区总经理程保明说,凭借自然风光与红色旅游资源,龙羊峡旅游日渐火爆,近两年游客量年均增长达30%。今年,龙羊峡全年吸引游客25万人次、营收超过2000万元。
  这里,黄河故事加速书写。新业态也正铆足劲,迈向新台阶。
  看“风光”——
  水电之功,首在发电。
  今天的黄河上游,大大小小的梯级水电站,连“珠”成“串”。龙羊峡正演绎滴水化绿电,水光互补新“风光”。
  塔拉滩,距龙羊峡约130公里的一片荒滩,如今已是绿色为底、蓝色为盖的“牧光之城”。
  “变化始于2013年,在绿色发展推动下,海南州在这里规划布局了光伏产业园区。”青海省海南藏族自治州绿色产业发展园区管委会副主任切羊说。
  目前,塔拉滩已成为全球装机容量最大的光伏发电园区,建成面积350平方公里。高低起伏的光伏板拼接成“蓝色海洋”,发出的绿电输送至全国各地。
  塔拉滩“新生”,不仅因为这里有丰富的光照、充足的空间,更因为得到龙羊峡水电支撑,解决光伏“昼多夜少”等发电不稳定的问题。“用水支撑光,这里的电,全部为清洁能源。”切羊说。
  改变不止于此。光伏板遮挡下,塔拉滩风速降低50%,土壤水分蒸发量减少30%。加之,清洗光伏板的水流进土地,荒漠逐渐长出绿草。  
  牧民也赶着羊群进入光伏产业园。“板上发电,板下放牧”的新模式在这片荒滩上诞生。人们把这里形象地称为“牧光之城”。
  48岁的当地牧民叶多,靠着这片新牧场,养了近300只羊。“过去草场面积大,但产草量低,搞养殖要大量买饲料。如今省下饲料钱,‘光伏羊’也成了新品牌。”叶多说。
  目前,光伏园区附近4个乡镇、13个村的3056户牧民因此受益。
  观“鱼跃”——
  驱车驶入龙羊峡库区,碧波荡漾的黄河吸引着八方来客。一间间农家乐招牌上,写着当地另一新特产——冷水鱼(虹鳟)。
  家住龙羊峡镇的冯庭贵,养过牛,放过羊,却从未养过鱼。初次接触这种冷水鱼,他心中暗暗纳罕,“这能行吗?”
  如今,已是龙洋知鲜(青海)股份有限公司捕捞队队长的冯庭贵谈起冷水鱼头头是道。
  “传统吊网捕捞会让虹鳟鱼体内因紧张产生更多肌酸。我们现在用吸鱼泵连鱼带水直接送入车间,保证鱼肉质鲜嫩。”他说。
  龙羊峡水库,全年平均水温12摄氏度左右,有5米以上透明水体,适合高原冷水鱼生长。龙洋知鲜(青海)股份有限公司2008年开始在这里投资,以规模化、智能化方式养殖虹鳟鱼。
  记者在水库看到,养殖网箱内,一根管子匀速晃动,将饲料喷洒入水。操作室内,养殖人员通过电脑,控制养殖过程。加工前,鱼水一体乘“电梯”出湖;电击后放血;覆冰后转运、加工;成品打包后,三小时内用冷链物流运往全国各地……
  由于冷水鱼对水质要求高,公司还自主研发粪便收集器、水下清污器等环保设备。“保持水质就保证了鱼肉品质。”龙洋知鲜技术部部长马小军说。
  在一系列养殖、环保技术支撑下,龙羊峡水库冷水鱼的出口额已占全国冷水鱼出口额的97%。
  变化在继续,但不变的是“龙首”昂扬的姿态。
 
查干湖“三变”
查干湖“三变”

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  “1199999元,成交!”12月28日,象征吉祥、好运的“头鱼”竞拍,伴随游客们的欢呼结束,将查干湖第23届冰雪渔猎文化旅游节开幕式推向高潮。
  如期而至的查干湖冰雪渔猎文化旅游节,让吉林省松原市再次成为流量焦点。
  吉林查干湖大部分位于松原市,总面积506.84平方公里,是国家级内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区,吉林省内最大的天然湖泊。
  历经多年的系统生态保护,当地以高品质生态环境支撑文旅高质量发展,让曾经湖畔的小渔村,摇身成为热门旅游地。
  从高空俯瞰,这座形状宛若大鱼的大湖,不仅激活了当地的经济活力,让一方土地守护文化根脉,更深远改变了吉林省文旅发展格局。
一湖万鱼激发经济活力


  冬季的吉林查干湖,冰封雪盖,岸边冰层仿佛定格了风的轨迹。
  记者来到湖面时,“渔把头”正指挥渔民将打捞上来的大鱼装车,运向一个叫“冰院子”的地方。
  “冰院子”的景象令人震撼。相当于半个足球场大小的场地,铺满数十万斤的鱼,渔民还用数千条大鱼垒成了一面壮观的“鱼墙”……
  这座“天然大冰箱”,是吉林查干湖冬捕鱼的存储仓库。每天工作人员将各类鲜鱼分类、装箱,运往全国各地的餐桌,来挑选购买鲜鱼的游客络绎不绝。
  随着近年来吉林查干湖冬捕声名渐起,周边的物流、民宿、渔家乐纷纷忙碌起来。
  热气氤氲的饭店里,坐满10桌客人。曲丽杰正在为南方游客推荐餐品,几句东北话逗得游客捧腹大笑。
  “开幕式前一个多月餐位就订满了。”她说,“今年比去年客人还多。天天忙得脚不沾地,但这也让我们更有干劲!”
  曲丽杰的生意红火不是偶然。自当地塑造吉林查干湖旅游品牌后,她和周边不少农民发展渔家乐,推出胖头鱼套餐、全鱼宴等菜品,钻研特制的炖鱼酱料。“清蒸、红烧等各种烹饪手法应有尽有,更全面地满足各地顾客的口味需求。”
  曲丽杰饭店的“小创意”,是当地各部门探索“大创新”的缩影。
  为了提升游客体验感,增加产品丰富性,当地围绕沉浸式探秘“冬捕文化”打造主题街区,通过龙鱼市集、冰雪游乐设施、冬捕体验区等活动,为游客提供了感受和参与冬捕的机会。
  各类鱼产品采用一鱼一码,扫描二维码即可溯源,保障全国各地的消费者权益。
  在湖面上,很多志愿者搭桌子、摆物品,为游客提供热水、暖宝宝等服务。一杯小小的热水,暖意深入人心……
  高质量服务推动高质量发展,冬捕的火爆也带动了吉林查干湖全域旅游的盛行。2023年雪季期间,查干湖累计接待游客达到141.73万人次,同比增长229.92%,实现旅游综合收入12.47亿元。
  借助吉林查干湖这一旅游金字招牌,松原市也打造了一波“经济流量”。今年,松原市做精“旅游+节庆”“旅游+文化”“旅游+赛事”文章,培育发展现代旅游业新业态、新动能。据统计,松原市2023年接待游客2150.04万人次,同比增长122.98%;实现旅游收入367.35亿元,同比增长202.27%。
  走出曲丽杰经营的鱼馆,迎面看到了新建的“鱼跃龙门大滑梯”。在滑梯上体验极限冰雪乐趣的游客很多,欢声笑语回荡在冬日阳光里……
以文化为载体提升旅游含金量


  20世纪60年代,查干湖渔场在吉林省初建。彼时,这里仅是一个只有20多户人家的小渔村,但历史可以向前追溯。
  得天独厚的渔产资源孕育了吉林查干湖的渔猎文化。早在辽金时期,查干湖冬捕就享有盛名。随着历史变迁,这项古老的捕鱼技艺,跨越千年,续写着独特的文化篇章,吉林查干湖也被誉为“最后的渔猎部落”。
  江河、沃土、草原、湖沼,养育了这里的古今人民,也让这个“最后的渔猎部落”保留至今。
  人工凿冰、马拉绞盘、冰下走网……作为国家级非物质文化遗产的“查干淖尔冬捕习俗”,仍保留着北方少数民族最原始的捕鱼方式。
  但20多年前,这里发生的故事还大多藏在湖中,鲜为人知。
  为传承冬捕这一古老的渔猎方式,拉动旅游经济发展,吉林查干湖沿袭和保留这种捕鱼方式,自2002年至今,当地连续举办了23届冬捕节,渔猎文化得以全面、活态、广泛展示。
  “冰湖腾鱼”入选吉林八景,查干湖冰雪渔猎文化旅游节获评“全国首批最具影响力特色节庆”称号,查干湖景区被评为国家5A级旅游景区……吉林查干湖的名气越发响亮。
  为了实现以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展,更多专家走近吉林查干湖,寻找其背后深厚的历史底蕴。
  吉林省文化学者、民俗学专家曹保明热爱查干湖的历史文化。“在久远的岁月中,这些渔民们保护了自然,又依赖自然得到了生存。我们正在努力传承的,正是这种文化遗产。”他说。
  以文化为载体,吉林查干湖旅游的含金量在逐步上升。
  近两年,这一变化尤为显著。“更多游客从观冬捕的‘局外人’,变为体验冬捕的‘参与者’。”吉林查干湖第二十代“渔把头”张文说。
  走进松原市鼎润文化创意产业园,一幅幅精美的鱼皮画、一把把精致的马头琴挂于墙面。园区致力于非遗文化的传承、发展和创新,已开发了具有自主知识产权的“郭尔罗斯”“鱼知道”等品牌。
  在体验区,不少游客正在尝试制作鱼皮制品,将非物质文化遗产创新转变为能看、能听、能学、能做还能带走的商品,真正使非遗活态化。
  “园区还推出了研学。”产业园负责人徐毳说,“比如让学生体验冰下走网等,在互动中更真切地感受到查干湖文化的独特魅力。”
  “下一步,松原将以吉林查干湖为主阵地,继续活化当地优秀传统文化资源,提升全域旅游格局,让更多游客感受北方民族文化,爱上查干湖。”松原市文化广播电视和旅游局局长潘肇双说。
“西冰东雪”共叙吉林“冰雪文章”


  这个雪季,拥有冰雪资源的北方城市持续“上新”节目,吉林查干湖也是铆足了劲。
  冰面上,游客们裹着厚厚的衣服,可以跟随渔民在冰面上体验凿洞下网,挑鱼拉网,干得热火朝天。
  冰上音乐厅、马拉爬犁看冬捕、高空俯瞰冬捕……吉林查干湖当地备足“冰雪大餐”,不断“整活”,搭建“乐冰”新场景,丰富冰雪体验的形式与内容。
  查干湖旅游经济开发区管委会副主任刘大伟介绍,这个雪季,当地还创新融合了节庆氛围与文体精神,将查干湖冰雪渔猎文化旅游节与吉林省首届群众冰雪运动会系列活动置于同一场地举行,实现了场地与资源的最大化共享。
  以冬捕文化为主,吉林西部逐渐形成“冰资源”旅游区。白城、松原虽不依赖雪资源,但也纷纷依托冰的禀赋打造具有特色的文旅产品。
  松原查干湖、大安月亮湖等地的大型冬捕点位竞相上线;大安·嫩江湾首届冰钓大赛、冰上嘉年华等活动即将亮相白城市大安嫩江湾旅游区……
  再放眼整个吉林,闪耀这个雪季的,除了“西冰”,还有“东雪”。
  新雪季,长白山升级打造“云顶天宫”雪雕景观,迅速成为年轻人的热门目的地;长白山“雪国专列”Y518次从长白山站启程,载着游客共赴一场冰雪浪漫之旅。
  上个雪季,吉林省接待国内游客达1.25亿人次,国内旅游收入达2419亿元,均创历史新高。
  成绩得益于吉林省全域冰雪矩阵的不断完善。发布《关于做大做强冰雪产业的实施意见》,先行先试冰雪资源普查,全力推进“冰雪丝路”建设……冰雪大格局不断形成。
  “每年营业特色冰雪乐园不低于100家,建设高品质冰雪旅游目的地,发展冰雪名城、名镇、名村,培育一批冰雪领域知名品牌和龙头企业。”吉林省文化和旅游厅厅长孙光芝说。
  “冬天的吉林,从没让人‘失望’过。”来自长春的游客聂先生说,“上周我刚去长白山体验了滑雪,这周又来吉林查干湖打卡冬捕。吉林的旅游业态已经如此丰富,我为家乡感到自豪。”
  以文脉为魂、经济发展为翼,吉林查干湖与其他景区,共同撑起吉林省“西冰东雪”的文旅脉络,书写白山松水的“冰雪文章”。
(本报记者孟含琪 胡戈 周万鹏)
 
再贷款支持加速落地,推动商品房去库存
再贷款支持加速落地,推动商品房去库存

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月28日电(记者吴雨 任军 周凯)3000亿元保障性住房再贷款创设以来,相关部门和地方密切合作推动政策落地。时隔7个多月,政策落地情况如何?不断优化的激励举措如何推动存量商品房去库存?
多地积极落地政策加速去库存


  2024年5月,中国人民银行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款,鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则,支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房,用作配售型或配租型保障性住房。
  政策出台后,各地积极行动。一方面,地方政府纷纷成立工作专班,推进摸排需求、征集房源、明确收购办法、选定收购主体、与房企协商等工作;另一方面,银行根据监管政策和实施流程加大贷款发放,申请再贷款支持。
  “目前已有多地取得阶段性进展,加速推动存量商品房去库存。”上海易居房地产研究院副院长严跃进说,收购后的商品房用作配售型或配租型保障性住房,能够更好满足工薪收入群体的住房需求。
  在安徽省六安市舒城县,城关镇中心城区的万达公寓项目被当地政府选中,作为保障性租赁住房。这让刚入职舒城县第二人民医院的王女士很是期待,如果能顺利租住到这里,她步行便可到达单位。
  记者了解到,保障性住房再贷款政策的出台,帮助地方政府解决资金难题。在政策支持下,舒城县的收购主体很快获得中国银行和农业银行联合授信1.05亿元,截至2024年11月末,两家银行已发放贷款7250万元。
  “按相关规定,贷款银行2025年初即可向央行申请再贷款资金,再贷款的支持比例是100%。”中国人民银行安徽省分行相关负责人介绍,收购完成后,该项目可为当地提供保障性租赁住房685套,户型面积集中在40至60平方米,可缓解当地新市民、青年人的住房难题。
  招联首席研究员董希淼表示,由中国人民银行提供低成本再贷款资金,激励银行加大对收购主体的支持力度,有助于地方政府加快商品房去库存进程。
  目前,全国已有上百个城市收购工作专班选定了收购主体,70多个城市公开发布房源征集公告。
优化政策增强市场化激励


  近期,湖北武汉、河南郑州、吉林长春、浙江金华等十余个城市收购存量房项目落地,共筹集保障性住房上万套。各地“以购代建”推进保障性住房供给的背后,是不断加大的金融支持力度。
  9月底,中国人民银行优化相关政策,将保障性住房再贷款的央行资金支持比例由60%提高到100%,进一步增强了对银行和收购主体的市场化激励。
  作为重庆嘉寓房屋租赁有限责任公司收购已建成存量商品房用作保障性住房的第二个项目——佳寓华成路店已投入使用2个多月,房屋入住率达到79%。
  “这个保障性租赁住房项目能高效推进,离不开银行的资金支持。”公司董事长陈尚毅说,今年以来公司共收购3个商品房项目、1020套房屋用作保障性租赁住房,很快就获得工商银行3亿多元贷款支持。
  “我们仅用2周就为项目发放了购房贷款,后续很顺利地从央行获得低成本资金支持。”工行重庆市分行九龙坡支行相关负责人告诉记者,支行积极对接租赁住房购置项目,组建了专属服务团队,对相关重点项目贷款申请优先受理、快速审批。
  这并非个例,随着政策优化,越来越多金融机构正在加大对收购主体的资金支持力度。在江苏,国开行、农发行、工行组建银团发放贷款11亿元;在四川,农发行向乐山市收购主体授信8亿元;在河北,工行、中行组建银团向收购主体发放贷款5.36亿元……
政策协同发力进一步去库存


  再贷款按季度申请和发放,与银行贷款实际投放进度存在一定时滞。目前,保障性住房再贷款3000亿元的额度使用还有较大空间。这意味着明年将有更多收储项目可以享受到真金白银的支持。
  近期,重庆嘉寓房屋租赁有限责任公司即将完成第二批项目审批,并将从中行获得约5亿元的贷款支持,完成新一批存量商品房收购。“企业还有10个项目正在稳步推进,明年6月底前将累计投用4000多套保障性租赁住房。”陈尚毅说。
  “一系列房地产政策落地显效,为消化存量商品房提供了较好的市场环境。”西南财经大学中国金融研究院副教授万晓莉说,明年商品房去库存仍任重道远,需要更多政策支持和制度保障。
  本月举行的中央经济工作会议提出,推进处置存量商品房工作。
  12月16日召开的国务院常务会议对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署,提出“允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房,扩大用作项目资本金范围”。严跃进表示,这对于消化存量土地和房屋具有直接的作用,也将发挥政府投资在2025年提振内需方面的重要作用。
  “下一步,财政政策和货币政策加强协同配合,城市政府收购存量商品房将获得更有力的支持,2025年存量房库存去化有望加快,助力推动房地产市场止跌回稳。”万晓莉说。
 
金融监管总局:要求银行保险机构制定数据分类分级保护制度
金融监管总局:要求银行保险机构制定数据分类分级保护制度

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月28日电(记者张千千 李延霞)国家金融监督管理总局日前对外发布《银行保险机构数据安全管理办法》,要求银行保险机构制定数据分类分级保护制度,建立数据目录和分类分级规范,动态管理和维护数据目录,并采取差异化的安全保护措施。
  办法要求,在数据分类方面,对机构业务及经营管理过程中获取、产生的数据进行分类管理,具体类型包括客户数据、业务数据、经营管理数据、系统运行和安全管理数据等。
  在数据分级方面,银行保险机构应根据数据的重要性和敏感程度,将数据分为核心数据、重要数据、一般数据,其中一般数据细分为敏感数据和其他一般数据。当数据的业务属性、重要程度和可能造成的危害程度发生变化,导致安全级别不再适用的,及时进行动态调整。
  办法还提出强化数据安全管理体系。要求银行保险机构建立健全数据安全管理制度,对委托处理、共同处理、转移、公开、共享等相关数据处理活动开展安全评估,采取相应技术手段保障数据全生命周期安全,保障数据开发利用活动安全稳健开展。
  此外,办法要求加强个人信息保护。按照“明确告知、授权同意”的原则处理个人信息,按照金融业务处理目的的最小范围收集个人信息。共享和向外部提供个人信息,应履行个人告知及取得同意的义务。
  国家金融监督管理总局有关司局负责人表示,办法的出台是强化金融监管、防控金融风险的重要举措。金融监管总局将指导银行保险机构不断提升数据安全管理能力,为保障客户信息和金融交易数据安全、牢牢守住不发生系统性风险底线奠定坚实基础。
 
民政部:鼓励有条件的地方在元旦春节前夕增发一次性生活补贴
民政部:鼓励有条件的地方在元旦春节前夕增发一次性生活补贴

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月28日电(记者高蕾)民政部近日印发通知,部署各地做好2025年元旦春节期间困难群众兜底保障工作。通知鼓励有条件的地方在元旦春节前夕提前发放救助金或增发一次性生活补贴,要求会同当地发展改革部门及时按规定启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放价格临时补贴,尽可能减小物价上涨对困难群众基本生活的影响。
  通知还要求,各地要在做好最低生活保障对象、特困人员认定工作的基础上,全面开展最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作,进一步细化认定条件,将暂不符合救助帮扶条件的最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭纳入动态监测范围,对符合救助帮扶条件的,及时给予相应救助帮扶。
  通知强调,要规范落实最低生活保障、特困人员救助供养等兜底保障政策,做到公开、公平、公正。要进一步健全“一门受理、协同办理”工作机制,完善首问负责、一次性告知等制度,明确转办、转介服务流程和时限,大力推行社会救助经办人员依法依规办理和困难群众诚信申报“双承诺”制,坚决防止和杜绝敷衍塞责、推诿扯皮等行为。
 
一年一度的关税调整来了,明年有何看点?
一年一度的关税调整来了,明年有何看点?

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月28日电(记者申铖)每逢年末,我国会根据经济社会发展情况,对部分商品的关税税率和税目进行调整。国务院关税税则委员会28日对外发布公告,明确了2025年我国关税调整方案。
  专家和业内人士表示,此次调整降低了部分原材料、药品、设备及零部件等的进口关税,并对协定税率、税则税目进行调整,有利于增加优质产品进口,扩大国内需求,推进高水平对外开放,扎实推动高质量发展。
  根据公告,2025年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中,降低部分原材料、设备及零部件进口关税,支持以科技创新引领新质生产力发展,是此次暂定税率调整的一大看点。
  中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任范敏关注到此次调整新增了乙烷、环烯烃聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物等商品的进口暂定税率。“这些商品,都是石化行业非常重要的基础原料。降低这些商品的进口关税,将有效降低企业生产成本,促进企业技术创新,推动石化行业绿色低碳发展。”
  消防车和抢修车等特殊用途车辆的自动变速箱等的进口关税也将调整。
  “自动变速箱是消防车、抢修车等车辆的关键零部件,降低其进口关税后,将更好保障这些特殊用途车辆生产,提升产品市场竞争力。”中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家黄永和说。
  聚焦民生关切,是此次暂定税率调整的另一大看点。
  记者查阅公告附表发现,我国将继续对部分治疗癌症、罕见病的药品和原料等实施零关税,并新增降低了环硅酸锆钠、CAR-T肿瘤疗法用的病毒载体、外科植入用镍钛合金丝等的进口关税。
  2018年以来,我国多次降低药品及原料药进口关税,绝大多数成药、部分抗癌药和罕见病药的原料已实施零关税。
  在清华大学公共管理学院副院长高宇宁看来,围绕人民群众关注、临床需求较多的药品原料、医疗器械,我国持续降低进口关税,有助于更好保障人民“病有所医”,推动保障和改善民生。
  协定税率方面,2025年,我国对24个自由贸易协定和优惠贸易安排项下、原产于34个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。其中,中国-马尔代夫自由贸易协定自2025年1月1日起生效并实施降税,未来完成最终降税后,双方接近96%的税目将实现零关税。
  “2025年与中国实施协定税率的‘朋友圈’进一步扩大,进一步彰显了我国推动构建高标准自由贸易区网络、推进高水平对外开放的决心。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。
  为帮助最不发达国家发展,实现互利共赢,2025年继续给予43个与我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。
  “对43个最不发达国家实施零关税待遇,展示了中国作为负责任大国的担当。中国愿与最不发达国家共享市场机遇,践行互利共赢。”高宇宁说。
  此外,记者了解到,2025年,我国将增列纯电动乘用车、杏鲍菇罐头、锂辉石、乙烷等本国子目,优化椰子汁、制成的饲料添加剂等税目名称的表述。同时,新增干紫菜、增碳剂、注塑机等本国子目注释,优化白酒、木质活性炭、热敏打印头等本国子目注释的表述。
  税目被称为贸易的“语言”。“我国增加了多个本国子目,并优化了相关税目和子目注释,这对于促进相关产业发展、加强进出口管理等方面都具有积极意义。”高凌云说。
 
前11个月民营企业享受新增减税降费政策金额占比超70%
前11个月民营企业享受新增减税降费政策金额占比超70%

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  据新华社北京12月28日电(记者王雨萧)记者28日从国家税务总局获悉,今年前11个月,民营企业新增减税降费及退税1万亿元,占比71.3%。
  记者了解到,前11个月,民营企业享受研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减两项支持科技创新的主要税收优惠政策减税6991亿元,占比71.2%;民营企业享受留抵退税金额2691亿元,占比70.4%。
 
中国残联等5部门部署开展“助残暖冬”活动
中国残联等5部门部署开展“助残暖冬”活动

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月28日电(记者高蕾)记者28日从中国残联获悉,中国残联、民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联近日联合印发通知,部署各地在元旦、春节期间集中开展“助残暖冬”活动,加强困难重度残疾人帮扶工作。
  通知要求,要深入困难重度残疾人家庭、残疾人服务机构,面对面了解残疾人在生产生活、权益维护、托养照护、社会救助、康复服务、就医就学等方面的实际情况,特别要关注有没有突发性、临时性、急迫性的困难;对照当地社会保障政策、助残惠残政策,想方设法协调解决残疾人急难愁盼问题特别是近期亟需解决的具体困难;积极宣传党和政府的惠残政策,深入宣传“平等·融合·共享”的价值理念,传播社会正能量,激励残疾人自强自立;加强对残疾人心理状况的了解,增进情感交流,做好释疑解惑等心理疏导工作。
  通知强调,各部门要在“助残暖冬”活动中有针对性地重点关注残疾老年人、残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童等群体,有侧重地做好各类特殊困难残疾人群体关爱帮扶。
  通知还指出,要把“助残暖冬”活动和常态化扶残助残工作结合起来,整体推进完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系;广泛动员社会,积极引导各类社会助残资源参与其中。
 
数智赋能托举医保升级
数智赋能托举医保升级

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月28日电(记者徐鹏航)医保码一键关联,就能实现挂号、付费、取报告等全流程应用;“比价神器”让消费者轻松比对药品价格、精准导航药店地址;大数据监管,让欺诈骗保和“回流药”“串换药”无处遁形……
  2024年,数智赋能医保服务,让百姓看病更方便、患者用药更放心、基金监管更精准。
  ——医保服务进入“码”时代。
  “真心感谢便捷的医保码服务,解了我的燃眉之急!”四川省成都市居民刘女士下班途中突感不适,匆忙就医。仅凭医保码,刘女士在医院帮助下顺利就医。
  医保码的推广使用已让“无卡就医”成为现实。目前全国医保码用户超12亿人,医保服务迈入“码时代”。
  国家医保局有关负责人介绍,医保信息平台日均结算量超2800万人次,住院费用结算系统平均响应时间仅0.8秒。就诊前通过微信公众号实现预约挂号,结算时使用医保码完成线上医保支付,平均可以为每位就诊人节省43分钟。
  ——“比价神器”让药品价格更透明。
  “有了这个‘好帮手’,从手机上就能查到哪家药店有药,哪家药店最近,还能对比价格,方便多了!”浙江省杭州市居民张女士对杭州市医保局推出的“智能寻药一键通”应用平台表示欢迎。
  运用精细化算法,类似的应用平台可以实现药品库存一键查询、药品价格智能比对、药店地址精准导航等功能,帮助参保群众高效购药。
  陕西省医保部门上线“药品比价”功能,预计将使参保人员的购药成本下降10%至15%;河北省医保部门开发定点药店药品比价系统和定点药店药品价格提醒功能,对于药品价格差异较大、价格明显过高的责令整改……今年以来,全国多地医保部门上线“比价神器”。
  国家医保局局长章轲说:“我们坚持数智赋能,增强运行管理能力。通过推进定点药店药品价格监测比对,让药品价格更加透明,群众选择更加方便。”
  ——大数据监管让违法违规行为无处遁形。
  今年1月至11月,全国各级医保部门共追回医保资金242.3亿元。
  “大数据时代,任何违法违规痕迹都会被留存。”国家医保局副局长颜清辉介绍,今年医保飞行检查更加注重发挥大数据的作用,如通过“限制性别类诊疗、检查、用药”筛查线索,追回医保基金近3200万元。
  利用大数据线索对欺诈骗保进行“精准打击”的同时,作为医保药品“电子身份证”的追溯码也对假药、回流药等“亮剑”。
  今年11月,国家医保局发布公告,通过对各地上传的药品追溯码开展分析,发现11个省份46家医药机构疑似存在复方阿胶浆的药品串换、回流药等线索情况,要求相关医保部门进行核查。目前,已查实有9个省份的28家定点医药机构存在串换药品行为。
  最新数据显示,目前全国已归集药品耗材追溯码数据近100亿条。随着追溯码进一步推开使用,每一盒药都将留下“数字足迹”,能够追溯药品“由谁生产、销售到哪、是否被二次销售过”等关联信息。
  一头连着医保监管,一头连着民生福祉。期待更多“黑科技”,守护百姓“看病钱”,助力群众看好病。
 
2025年1月1日起这些商品关税将调整
2025年1月1日起这些商品关税将调整

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要闻
 
  新华社北京12月28日电(记者申铖)经国务院批准,国务院关税税则委员会28日对外发布公告,2025年将调整部分商品的进口关税税率和税目。
  根据公告,2025年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中,为支持以科技创新引领新质生产力发展,降低环烯烃聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、消防车和抢修车等特殊用途车辆的自动变速箱等的进口关税;为支持保障和改善民生,降低环硅酸锆钠、CAR-T肿瘤疗法用的病毒载体、外科植入用镍钛合金丝等的进口关税;为推进绿色低碳发展,降低乙烷、部分再生铜铝原料的进口关税。
  此外,根据国内产业发展和供需情况变化,在我国加入世界贸易组织承诺范围内,提高糖浆和含糖预混粉、氯乙烯、电池隔膜等部分商品的进口关税。
  为扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,2025年对24个自由贸易协定和优惠贸易安排项下、原产于34个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。其中,中国-马尔代夫自由贸易协定自2025年1月1日起生效并实施降税。
  为帮助最不发达国家发展、实现互利共赢,2025年继续给予43个与我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。同时,继续根据亚太贸易协定、我国与有关东盟成员国政府间换文协议,对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。
  为服务产业发展和科技进步,2025年增列纯电动乘用车、杏鲍菇罐头、锂辉石、乙烷等本国子目,优化椰子汁、制成的饲料添加剂等税目名称的表述。调整后,税则税目总数为8960个。同时,为推进税则体系科学化、规范化,2025年新增干紫菜、增碳剂、注塑机等本国子目注释,优化白酒、木质活性炭、热敏打印头等本国子目注释的表述。
 
河北雄安新区启动机构职能调整
推动新区向城市管理体制转变
河北雄安新区启动机构职能调整

推动新区向城市管理体制转变

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  新华社石家庄12月28日电(记者张涛)28日,河北雄安新区召开机构职能调整动员部署会议,新区工作部门、片区管委会工作机构集中揭牌。即日起,调整后的各部门和片区管委会正式挂牌运行。
  调整后,雄安新区共设21个工作部门、4个片区管委会,进一步加强了教育医疗事业、科技创新和产业发展、行政审批和城市治理等方面的机构职能。根据新建片区的发展要求,实行“新区-片区”两级管理和“新区-片区-社区”三级服务,调整加强了容东、容西、昝岗、启动区4个片区管委会机构职能。通过此次机构职能调整,基本构建起与高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展相匹配的城市管理体制。
  河北雄安新区设立7年多来,一座高水平现代化城市正在拔地而起。此次机构职能调整,认真落实中央关于稳妥有序推动新区向城市管理体制转变的要求,立足当前、着眼长远,坚持大部门、扁平化、精简高效,综合设置党政机构,对雄安新区机构进行系统性、整体性重构。
  据介绍,这次河北雄安新区机构职能调整,进一步推动管理层级架构、机构编制资源配置、行政执法体制改革、公共服务方式、城市运营管理模式等方面创新,积极探索新型城市管理模式,全力打造特色鲜明、示范性强的雄安样板;坚持社会主义市场经济改革方向,建立有效市场运作机制,激发城市发展活力;坚持以人民为中心的发展思想,构建现代化社会保障和公共服务体系,为民服务类审批事项直接通过社区办理;加大疏解高校医院和新建片区学校、社区卫生服务中心编制保障力度,为雄安新区承接疏解、加快发展创造更加有利条件。
 
重庆渝北:“廉情驿站”擦亮基层治理底色
重庆渝北:“廉情驿站”擦亮基层治理底色

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  “公园里要是有饮水机就好了,运动后能解解渴。”“有时喝完自带的水,都找不到接水的地方,很不方便。”不久前,在重庆市渝北区龙山街道松牌路社区“廉情驿站”,居民们围坐在一起,讨论着安家咀体育文化公园饮水难的问题。社区廉情监督员蔡怡就在一旁认真记录,随后将群众相关诉求反馈给社区党委。
  在具体解决落实的过程中,各部门对经费来源、管理责任等方面有不同意见。社区“廉情驿站”继续发挥监督助推作用,积极协调各方,最终确定由公园物业作为责任方,完成了饮水机的安装和后期管理等工作。
  事情虽小,却解决了群众实实在在的需求,这就是“廉情驿站”发挥作用的一个缩影。近年来,渝北区积极开展清廉村居建设,探索建立“廉情驿站”,把监督“探头”直插村居一线,公益聘请公道正派、群众认可的退休干部、乡贤、群众代表等担任廉情监督员。充分发挥人地两熟、贴近群众的近距离监督优势,集纪法宣传、政策咨询、民意收集、廉情监督等工作于一体,对村居持续开展“零距离”、常态化监督。
  聂聪是龙山街道松牌路社区廉情监督员,每月都要定期在社区“廉情驿站”收集社情民意,开展政策宣传。“米兰天空小区周边外卖店多,快递小哥的摩托车存在乱停乱放情况,有时会占用人行道,不仅影响市容市貌,还存在安全隐患。”群众将需要关注解决的问题直接反映给聂聪后,聂聪会在每周社区网格工作例会上进行汇报,并将社区研究制定的解决方案,及时反馈给群众。今年以来,他通过收集辖区群众诉求,已推动解决米兰天空小区电梯改造、电动自行车充电点增设等8件民生实事。
  “作为廉情监督员,要对社区事务事前、事中、事后进行全程监督,确保小微权力在阳光下运行。”得益于全过程参与,廉情监督员蔡怡对小到每月社区服务中心电费支出,大到体育文化公园羽毛球场安装防护栏网等项目开支,都能做到心中有数。
  对内强化监督的同时,“廉情驿站”也延伸监督触角,通过公开举报电话、设立举报信箱、开展“码上举报”等监督渠道,发挥群众监督作用,变“等群众上门”为“到群众身边”,打通监督“最后一公里”。
  龙山街道党工委相关负责人介绍,以辖区松牌路社区为例,目前,已通过“廉情驿站”发现问题、收集群众诉求30多条,治理和服务效能得到有效发挥,辖区群众满意率明显提升。     (本报记者李松)
 
全国大众冰雪季(四川分会场)开启5个月冰雪狂欢
全国大众冰雪季(四川分会场)开启5个月冰雪狂欢

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  新华社成都12月27日电(记者陈地)以“欢乐冰雪 共创未来”为主题的第十一届全国大众冰雪季(四川分会场)暨四川省第七届全民健身冰雪季活动27日在四川阿坝藏族羌族自治州汶川县羌人谷滑雪场拉开帷幕,为期5个月的冰雪狂欢也由此开启。
  据悉,第十一届全国大众冰雪季(四川分会场)暨四川省第七届全民健身冰雪季活动将从2024年12月持续到2025年4月,将陆续推出25项赛事活动,联动成都、阿坝、雅安、达州、广元、巴中、乐山、凉山等市(州),将西南片区大众滑雪赛、花样滑冰比赛、速度轮滑比赛、滑板大众邀请赛、亲子单双板直线竞速PK赛、亲子越野滑轮赛、川渝滑雪定向越野赛、川渝雪地气排球等一系列专业竞技赛事和群众趣味赛事逐一呈现,期间还将开展线上冰雪普及知识问答、运动打卡等活动,形成线上、线下联动。
  本届四川省全民健身冰雪季将以冰雪赛事活动为引领,将冰雪嘉年华、冰球比赛、社区(乡村)陆地冰壶比赛、亲子越野滑轮比赛等近30场赛事活动,送进景区、商圈、社区、学校等,进一步夯实冰雪运动群众基础,推动冰雪项目相关教育培训、场馆经营、文创产品等行业的蓬勃发展。
  据悉,四川省全民健身冰雪季活动始于2019年,是四川省体育局响应“带动三亿人参与冰雪运动”和冰雪运动“南展西扩东进”号召,进一步夯实冰雪运动群众基础而推出的一项全民健身冰雪品牌赛事活动。
 
杭州钱塘区:专精尖干部特训助力现代产业发展
杭州钱塘区:专精尖干部特训助力现代产业发展

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  “这次学习培训,充实了我对招商引资的知识储备,开拓了招商引资新思路,为后续招商工作的开展充电赋能。”在参加完专精尖产业干部特训营后,浙江杭州市钱塘区前进街道的潘振丹感觉收获颇丰。
  今年,杭州钱塘开办首期专精尖产业干部特训营。特训营聚焦“专精尖产特”五大特色,整合全域专业资源,举办产业经济、财政金融、城建规划、招商引资四个特训营。围绕理论培训、异地研学、分享交流、比学晾晒四大培养模块,特训营开展专业训练,旨在通过培训在全区范围内发现、培养、储备一批优秀产业干部。
  “我们特意选了三位年轻干部来参加培训,希望他们能够将所学知识运用于新兴产业发展。”钱塘区前进街道相关负责人表示,作为钱塘智能制造的新高地,街道聚集了长安福特、西子航空、吉利等一批知名企业,共有4万余名产业工人。围绕企业高质量发展、产业工人群体高素质培育等方面,街道今年也开展了“干部增力、队伍提气”等重点工作来提升机关村社干部的履职能力。
  今年以来,钱塘区坚定“产业立区”总方向,制定了干部教育新一轮三年行动方案,计划自2024年开始,用三年时间打造一支与产业高质量发展相适应的专业化干部队伍。本次专精尖产业干部特训营就是此计划核心载体之一。
  围绕推进解决现代产业体系难点、堵点,四大特训营已累计举办24期主题沙龙、18期专题讲座,赴上海、深圳、苏州等地研学14次,培训千余人次,为加快钱塘建设产业新城、一流新区蓄势赋能。 (本报记者刘婧宇)
 
江西弋阳:“法律明白人”成群众“解忧人”
江西弋阳:“法律明白人”成群众“解忧人”

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  老百姓遇到法律问题时,往往想要一个公平的对待和处理。江西省上饶市弋阳县加强社会治理创新,充实基层“法律明白人”队伍,帮助群众解决操心事、烦心事和揪心事。
  2024年3月,弋阳县清湖乡清湖村村民夏正龙,在参与高标准农田水沟施工时,被一辆铲车压倒,脚趾骨折。双方就赔偿金额协商多次未果。为此,夏正龙家属前后跑过县信访局、乡政府农业农村办,但始终未得到有效化解。
  “没能化解的根本原因在于基层缺乏法律专业人士,无法给出合法又合理的处理建议。事故发生半年后,清湖乡决定启动‘三所一庭’机制,从县城邀请专业律师开展庭前调解。”清湖乡党委副书记罗强介绍,调解过程中,律师从专业角度出发,建议伤者家属客观合理地提出赔偿要求,又为施工方分析利弊,要求其承担相应的法律责任,最终双方当事人同意在调解书上签字。
  清湖乡党委书记黄雄旺表示,“三所一庭”机制构建了“派出所、司法所、律师事务所、法庭、信访”五位一体的矛盾纠纷信访事项调解中心,整合了各类调解资源,形成了矛盾纠纷化解在基层的最终闭环。
  弋阳县充分发挥342名回村的大学毕业生知识面广、学习能力强等优势,不断充实基层“法律明白人”队伍,提前介入化解群众之“忧”。
  在弋阳县花亭街道花亭村工作的饶珊珊就是其中一位,她善于把所学的法律知识和实际工作结合起来,坚持依法办事,2023年被认定为上饶市农村学法用法示范户、“法律明白人”。
  “作为一名学法用法示范户,自己必须掌握足够的法律知识才能更好为群众办事,引导群众遇事找法。”饶珊珊积极参加江西省“法律明白人”网校学习,并把所学运用到实践中,提升村民法治意识。
  农村妇女是社会比较关注的弱势群体,饶珊珊常利用节假日帮助村里的妇女了解自身的合法权益和法律救助途径,提升依法维权的能力,使她们在“家门口”就能把问题解决。
  如今的弋阳县,“法律明白人”成为引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的重要角色。
       (本报记者程迪)
 
江西万载:让运动融入生活
江西万载:让运动融入生活

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 各地
 
  清晨,市民在建成社区体育小游园的跑道上朝阳奔跑,开启元气满满的一天;下午,篮球场上,年轻人快攻投篮,组队竞技;夜晚,羽毛球馆击球声、呐喊声此起彼伏……在江西省万载县,“天天想健身,人人能健身”的社会氛围十分浓厚,是因为群众身边的“健身宝藏地”举步可至。
  万载县全民健身促进中心主任刘冬笑介绍,目前城区有9个体育小游园,基本形成了“十分钟健身圈”,小游园里除了常见的公园健身器材,还有羽毛球馆、排球场、足球场、网球场等。
  “之前想踢球只能到学校里边,一个星期也踢不了一场球,现在城区有十几块社会足球场,踢球方便多了。”在龙山公园足球场,市民欧阳晋军下班后经常带着孩子来练习足球。他认为,无论是哪个年龄段的人群,在体育小游园里都能找到适合自己的项目。
  刘冬笑介绍,“场地难寻、一球难踢”曾是当地不少体育爱好者健身难的痛点。近年来,万载以打造快乐体育休闲城市为目标,利用现有空地的“金边银角”,修建室外球场、健身步道等,充实体育设施。通过专业设计与改造,不仅有效盘活闲置资源,也让越来越多的市民愿意走出家门参与体育锻炼。
  “以前打篮球受空间、时间影响比较大,下雨、晚上就打不了,现在建成的公共篮球场条件很好,不少外地的球友都很羡慕我们。”万载县篮球协会副会长龙岩介绍,场地增加,比赛也多了,市民参与度更高,协会会员已经发展到几百人。
  “一个人跑得更快,一群人跑得更远。”不知不觉中,跑团、运动协会这些新型社交团体正快速成长,目前全县共有注册体育协会26个,成员七八千人。为用好、发展好这些团体,当地从制度、评优、党建等方面入手,引导其规范化、专业化运营。他们不仅在大型赛事中协助办赛,还积极开展多样化、个性化体育运动和健身指导服务,成为推动全民健身工作的“生力军”。
  引进全国象棋男子甲级联赛、承办省际八人制足球比赛等大型赛事;举办万载县全民健身运动会、全县社区运动会、农耕运动会、职工拔河比赛、气排球赛、残疾人运动会……依托体育场馆和运动协会,一年举办100多个体育赛事和大型活动,充分释放万载县群众运动健身热情。
  “有高大上、标杆式的赛事,也有各式各样的大众体育,覆盖老、中、青不同年龄不同行业各类人群,都参与其中,还有序推进体教融合。”刘冬笑认为,体育在万载是既往下扎根,同时也往上生长,这些年专业竞技项目水平也逐步提高,先后走出了国家级象棋大师孙浩宇和残奥会冠军邹益等代表人物,拳击、武术、象棋等项目在省市甚至国家级比赛中取得好成绩。
  运动休闲不仅是一种生活方式,还是一个可以撬动多领域、多元素融合互通,甚至发生蝶变的支点。万载罗城半程马拉松是当地老牌赛事,每届都有全国各地上千名跑友参与。“跑一场马拉松,赏一场烟花秀,看一次开口傩,吃一顿六大碗。”这是不少参赛选手的日程安排,也为当地旅游、餐饮、住宿等服务行业创造更多衍生价值。
  体育经济在这个县城里也日益火热:专业羽毛球穿线师变成抢手人才,篮球培训机构增加到十几家,市级拳击训练基地建立。目前,全县体育相关经营主体有五六十家。
  万载县委书记刘学军表示,这些年万载从运动场地、赛事活动、健身指导、人才培养、体育组织等方面下功夫,努力打造快乐体育休闲城市,既增强城市特色,创造发展新机遇,也满足市民对健康生活的向往和对城市生活品质的更高追求,“动起来”的万载人民展现出昂扬向上的活力。
       (本报记者程迪)
 
“中东之问”亟待世界共答
“中东之问”亟待世界共答

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  2024年,中东局势动荡的深度、烈度、广度和复杂程度,多年罕有。
  新一轮巴以冲突延宕,外溢效应向黎巴嫩、叙利亚、也门、伊朗等地蔓延;军事冲突多点共振,战争手段花样翻新;人间悲剧在加沙等地一遍又一遍上演,再次把“中东向何处去”的“中东之问”急迫地摆到世界面前。
冲突此起彼伏


  一年来,中东多地战火连绵不息,军事冲突一波未平一波又起。巴以、黎以、伊以、红海紧张局势轮番升级,年底叙利亚局势又风云突变。而动荡的“风暴眼”,无疑在加沙。
  以色列与哈马斯的新一轮冲突延宕至今已一年有余,以军在加沙地带的军事行动已造成超过15万人死伤。约360平方公里的加沙地区,悲剧几乎每天都在发生,惨状令人不忍卒睹。
  新一轮巴以冲突外溢效应涟漪般扩散:4月,以色列空袭伊朗驻叙利亚使馆,伊朗随后向以色列本土发动大规模无人机和导弹袭击,以伊开启多轮循环报复;7月,哈马斯领导人哈尼亚赴伊朗参加伊总统佩泽希齐扬就职仪式期间,遭以色列暗杀身亡;9月,以色列持续空袭黎巴嫩首都贝鲁特南郊等地,真主党领导人纳斯鲁拉在空袭中丧生;12月,叙利亚政局突变,“叙利亚沙姆解放武装”宣布“解放大马士革并推翻阿萨德政权”,以色列随后对叙发动一系列猛烈空袭;岁末,以色列又与也门胡塞武装互相打击,冲突持续不断;此外,苏丹冲突久拖不决,平民伤亡持续增加。冲突外溢对地区稳定造成叠加冲击。
  冲突与矛盾多点交织迸发,“纪录”也一再被打破:本轮巴以冲突中丧生的平民人数已经超过以往历次中东战争;伊朗与以色列的循环报复,开创了两国从本土直接攻击对方的先例;以色列对黎巴嫩频繁发动空袭,给黎巴嫩造成近20年最惨重战争伤亡;在与黎巴嫩真主党的冲突中,以色列首开将传呼机、对讲机等通信设备用作致命性武器先河……
  英国智库国际战略研究所12月上旬发布的报告显示,截至今年6月底的一年中,中东和北非地区因冲突死亡人数同比增加315%。联合国等机构数据显示,加沙230万常住人口中,已有约90%流离失所;超过300万苏丹人为躲避内战辗转他国;在黎巴嫩,约100万人背井离乡。多个联合国机构敲响警钟:中东正面临着当下全世界规模最大的难民危机。
和平为何难求


  世界卫生组织总干事谭德塞曾比喻说,和平是解决加沙民众苦难的“最好药物”。加沙民众却表示,和平对他们来说是最可望而不可即的“奢侈品”。
  中东战火难熄,既源于这片土地上错综复杂的历史积怨、教派矛盾等因素,也与域外大国“看得见的手”有着直接关系。
  长期以来,美国为了谋求自身利益,频频以各种方式在中东地区制造矛盾、挑起冲突,搞极限施压,助推“颜色革命”,甚至军事干预中东国家内部事务、直接推动政权更迭,成为“中东之乱”连绵不断的重要推手。
  新一轮巴以冲突爆发以来,国际社会停火止战的呼声和努力不断。美国作为对当事方有重要影响力的国家,明面上以“调停者”身份自居,其高级官员以“灭火”之名频繁往来中东,实际上却源源不断向以色列提供军事援助,纵容其无视国际法理在加沙等地过度使用武力。美国在联合国安理会一再否决呼吁在加沙停火的决议草案,阻挠国际社会促和努力,任由中东战火延烧扩散。
  巴勒斯坦政治分析人士阿什拉夫·阿杰拉米一语道破:美国的偏袒立场是中东和平的真正障碍。
  英国国际战略研究所指出,中东地区是当前全球不安全的核心。正是由于美欧支持以色列,中东地区危机才演变成了国际危机。
国际社会不能置身事外


  一年来的中东连环冲突,重塑了当事各方的力量平衡,但再平衡的过程尚未完成,其带来的冲击波仍激荡不止。地区变乱关联交织的复杂特性,加上美国即将迎来政府更迭等外部不稳定因素,让中东何去何从面临极大不确定性。
  中东不稳,天下难安。维护中东和平稳定,国际社会不能置身事外。“中东之问”迫切需要世界深挖根源,同题共答。埃及赫勒万大学政治学教授穆罕默德·希米说:“要真正找到中东和平的出路,需要国际社会共同努力,帮助中东摆脱外部干涉,消除内部纷争。”
  从深层次看,制约中东和平发展的障碍依然根深蒂固。破解“中东之问”需要高超智慧和巨大勇气,治标更要治本。
  2016年1月,习近平主席在阿拉伯国家联盟总部发表重要演讲,就“中东之问”给出标本兼治、综合施策的中国答案:化解分歧,关键要加强对话;破解难题,关键要加快发展;道路选择,关键要符合国情。历经时间洗礼,面向当前现实,中国答案越发凸显其远见卓识和深远意义。
  中国不仅贡献智慧,同时也以实际行动证明,中方始终是中东和平稳定的维护者、发展繁荣的促进者、团结自主的支持者。
  巴勒斯坦问题是中东问题的核心。中方一直为推动早日全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题而不懈努力。在5月底举行的中阿合作论坛第十届部长级会议上,中阿共同发表关于巴勒斯坦问题的联合声明,发出推动加沙冲突尽快平息、推动巴勒斯坦问题全面公正持久解决的正义之声。今年7月,应中方邀请,巴勒斯坦14个派别高级别代表在北京举行和解对话,共同签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》,迈出推动解决巴勒斯坦问题、实现中东和平稳定的重要一步。此外,中方一年来向加沙提供多批人道主义援助,为挽救生命而积极努力。
  动荡加剧,中东国家求和平、谋发展、促合作的愿望更加迫切。埃及、阿联酋、伊朗等国2024年初正式成为金砖成员国。面对严峻地缘政治形势及其给经济社会发展带来的压力,中东地区全球南方国家参与全球治理、推动构建更加公正合理的国际秩序的意愿越发强烈。
  过去一年,中东多国努力稳经济、保民生,积极深化对华合作在地区形成广泛共识,中方也为加快实现中东振兴持续提供新助力。一年来,中国在同阿拉伯国家“八大共同行动”取得重要早期收获的基础上,又从创新、金融、能源、经贸、人文五个维度启动构建“五大合作格局”,进一步充实了中阿全方位、多层次、宽领域合作格局。
  展望未来,中国和中东国家在共同发展繁荣的道路上将继续携手前行,推动中东地区长治久安,为变乱交织的世界增添稳定性。
  (记者毛磊)新华社开罗12月28日电
 
斯里兰卡果园里的新希望
斯里兰卡果园里的新希望

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  在斯里兰卡这方水土,播撒几捧种子,借助优越的水热和光照条件,作物便可快速生长。
  “斯里兰卡拥有独特的自然禀赋,有一百多种可食用水果作物,为何收成总是不理想?”斯里兰卡马坎杜拉可持续农业与发展研究中心主任达莎妮·贾亚曼纳多年来心存困惑。
  中国、联合国粮农组织与斯里兰卡南南合作项目2023年启动后,中国热带农业专家纷纷入驻斯里兰卡试验田,为这里原本管理粗放的果园带来了新气象。
  临近2024年末,斯里兰卡西北省马坎杜拉中国技术试验田里的菠萝和香蕉,经过一年蛰伏与生长,终于进入挂果期。在33摄氏度的高温里,中国热带农业科学院专家赵增贤指导当地农技人员学习果实套袋技术。
  菠萝株矮、香蕉树高。赵增贤时而弯腰俯首、时而爬梯登高,烈日的灼烧常让他睁不开眼。
  “为什么给果实套袋?我们从来没想过要这么做。”当地农技人员问。
  “将果实与外界隔离,可以有效预防病虫害,减少化学农药的使用,避免阳光和雨水对果实造成损伤,也能防止孔雀、松鼠等野生动物啃食。这有助于提升果实风味,并且保持果面光洁美观、色泽均匀,提高收益。”赵增贤耐心解释道。
  斯里兰卡水果产量低、品质欠佳,归根结底是因为现代种植管理技术缺乏普及推广。由于当地从未采用过类似的套袋技术,这片试验田里的数千个果实袋,是中国专家们特意从国内背来的。
  “行李箱一小半是个人物品,一大半装着袋子。用我们的技术和果袋来示范,才能达到最好效果。”他们笑着说。
  地不欺人。第一批采用中国种植管理技术的芒果园产量相比之前提升了50%,菠萝预计增产3倍以上,香蕉的品质和产量也明显提升。越来越多农户从起初的怀疑到逐渐信服,再到后来主动把中国专家请到自家田间地头。
  试验田10公里开外,农民里尚·普尔纳刚种了5亩菠萝苗。“起高垄是为了防止雨季时作物根系淹水,铺设水肥系统是要精准滴灌、节约成本,密集种植提高单位面积产量,覆盖地膜可以减少杂草、防止水肥流失……这些都有助于降低成本、提高产量。”说起中国专家传授的知识,普尔纳如数家珍。
  联合国粮农组织驻斯里兰卡代表处官员卡皮拉·穆纳辛哈说,中国专家的贡献非常值得赞赏。“中国专家扎根田间地头,实实在在地传授适应当地需求的农业技术。他们的到来为斯里兰卡农民带来了新希望。”
  “我们团队的专家来自香蕉、芒果、菠萝等热带作物领域。他们各有所长,涵盖种苗培育、栽培管理、病虫害防控、水肥管理、良好农业规范、农产品加工、农业经济等领域,为当地农技人员和农户进行全流程技术指导。希望丰收增产不断成为当地百姓可触可感的现实。”合作项目中国专家组组长孙德权说。
  在这座南亚岛屿的果园里,果实与希望,一同向阳生长。
(记者陈冬书)新华社科伦坡12月28日电
 
沿着巴拿马运河,探寻一个国家的抗争
沿着巴拿马运河,探寻一个国家的抗争

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  袅袅白云间高楼林立,沿海公路上车水马龙,绘就了巴拿马首都巴拿马城海滨最具标志性的一道风景。开车穿梭于城市中,现代都市风貌让记者印象深刻。然而,这个中美洲国家繁荣发展的背后,则是一段艰苦抗争的历史。在这段历史中,数代巴拿马人民用血泪维护了主权和尊严。
  日前,美国当选总统特朗普把威胁“大棒”挥向巴拿马,宣称巴拿马运河是“美国重要国家资产”,威胁将“收回”巴拿马运河。巴拿马总统穆利诺随即重申,巴拿马运河及其毗邻区域永远属于巴拿马,巴拿马的主权和独立不容谈判。
  巴拿马以连接大西洋和太平洋的巴拿马运河而闻名,全世界约5%至6%的贸易货运经由这条重要水道。依靠运河得天独厚的优势,巴拿马成为区域贸易、航运和金融中心,运河附近的科隆自贸区是西半球最大的自贸区。
  1903年,美国巧取豪夺,凭借军事干预等多种手段,得到开凿运河和永久使用、占领及控制运河和运河区的权利,巴拿马甚至不得在运河区行使国家主权。从那时起,运河区成为美国在巴拿马干涉控制、部署军事力量的“国中之国”。尽管经过巴拿马人民多年不懈的抗争,1999年12月美国将霸占近百年的巴拿马运河归还巴拿马政府,但时至今日,在运河区沿岸仍可看到废弃美式城镇的影子。
  记者一行驱车沿运河北上,经过了当年美国人的高尔夫球场,抵达运河区已遭废弃的小镇甘博阿。这片居住区被划分成不同区域,非美国籍工人住在平房区,美国管理层人员则住在别墅区。
  在别墅区,目前仍可见约20栋废弃的独栋住宅。这些三层高的美式房屋建于20世纪30至40年代,被粉刷成黄、绿、蓝等颜色,是钢筋水泥混合木结构。房屋内虽早已破败不堪,但空调外机、电风扇、工整的燃气管道等设施仍体现了那时美国白人官员的特权。
  废弃小镇上的介绍牌写道:“美国国会批准拨款270万美元用于甘博阿镇的建设,镇上有疏浚部门、学校、教堂、警察局、派出所、消防局、邮局、诊所、剧院以及一座小型体育中心。美国白人家庭居住在这条街上。这些房屋的部分外立面由北加州红木建造而成。”
  曾在巴拿马大学执教、现年76岁的巴拿马人费莉西塔·索萨当年亲身经历过美国把运河区据为己有,在运河区内以三六九等的方式对待不同人种的霸道行径。
  “在运河区,美国人有白人专属的小卖部,那里卖的食物和衣服质量更好,像花生、黄油、肉肠等一些食物只有白人专属的小卖部里才卖,而黑人只能去专门的小卖部。”索萨说。
  为修订废除两国间不平等条约和收回运河区主权,巴拿马人民从未停止抗争的脚步,巴美矛盾多次激化。1989年12月20日凌晨,美国政府以“保护侨民、重建民主制度”等为借口,对巴拿马发起军事行动。约2.5万名美军士兵通过海陆空入侵巴拿马,造成数百名巴拿马人死亡。
  现任巴拿马“12月20日死难者亲属协会”主席特里妮达·阿约拉的丈夫就是在那时失去了生命。记者本以为,68岁的她曾在不同场合讲述过丈夫遇难的故事,35年来或许已能平静面对。然而,在接受采访时,她刚开始讲述就禁不住哽咽起来。“这种痛苦将伴随我余生。”她说。
  1989年美国入侵时,阿约拉的丈夫在美军首先登陆的机场工作,那时女儿刚满3岁。“美国入侵对普通巴拿马家庭来说是非常惨痛的经历,包括孩子都受到心理创伤。”她说,“美国的挑衅引发了这次事件”,入侵前运河区的美国士兵屡屡违反两国协定,身穿军装,携带武器,或者开着军用汽车闯入巴拿马人生活的非运河区。
  为调查真相,巴拿马政府2016年成立“1989年12月20日委员会”。2024年9月,委员会更新了一份有441名死难者的名单。在这份名单上,年龄最小的仅1个月大,最年长的84岁。2022年12月20日,巴拿马举行首个全国哀悼日活动,全国降半旗纪念在美国对巴军事入侵中遇难的同胞。
  阿约拉说:“美国以为武力会让巴拿马人屈服,但巴拿马人民义无反顾奋起抗争。巴拿马人不会忘记这段历史,我们为伸张正义而努力。”  
  (记者赵凯 席玥 陈昊佺)新华社巴拿马城电
 
总统总理皆遭弹劾 韩国政局混乱加剧
总统总理皆遭弹劾 韩国政局混乱加剧

( 2024-12-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 国际
 
  在韩国总统尹锡悦遭国会弹劾、国务总理韩德洙代行总统职权仅13天后,韩国国会27日下午以192票赞成通过针对韩德洙的弹劾动议案。
  分析人士指出,韩德洙被弹劾的直接原因是在野党方面不满他暂缓任命宪法法院法官,背后则是朝野政党围绕尹锡悦弹劾案和下任总统选举的争斗。目前,经济副总理兼企划财政部长官崔相穆代行总统职权,这将导致韩国政府“主事人”领导力进一步降低,政局恐愈加混乱,并对韩国经济和社会造成影响。
总理也遭弹劾


  韩国最大在野党共同民主党26日向国会提请弹劾韩德洙,国会27日就此进行表决。与弹劾总统需获国会300名议员中三分之二赞成不同,弹劾总理仅需过半数即151名议员赞成即可通过。而在野党阵营在国会拥有192个议席,执政党只有108个议席。
  弹劾动议案在国会通过后,韩德洙的国务总理职权及代行的总统职权均被暂停。韩德洙表示,尊重国会的决定,将等待宪法法院的最终裁决。韩联社称,总统被弹劾后,代行其职权的总理也被弹劾停职,这在韩国宪政史上尚属首次。
  但执政党国民力量党认为,与弹劾国务总理不同,弹劾代行总统职权的国务总理需要按照弹劾总统的标准,因此上述投票结果无效。该党表示将针对此次弹劾提出权限争议审判及暂停生效申请。
  同样在27日,韩国宪法法院举行了尹锡悦弹劾案首次审前听证会,启动案件审理程序。尹锡悦方面及国会方面均派人出席听证会。尹锡悦本人没有到场,其代理人出面介绍对弹劾案的立场和举证计划。
  此前,宪法法院多次以电子邮件、派专人递送、邮寄等方式,向尹锡悦方面发送弹劾案审理相关通知文件,但均被拒收。尹锡悦还两次拒绝“共同调查本部”要求其到案接受调查的传唤通知。
朝野各有盘算


  共同民主党在对韩德洙的弹劾动议案中列出了5项理由,其中包括韩德洙拒绝任命宪法法院法官。韩德洙26日表示,任命宪法法院法官一事应首先由朝野政党达成一致,否则他将暂缓任命。共同民主党于是向国会提请弹劾韩德洙。
  任命宪法法院法官问题之所以成为朝野争斗的焦点,是因为这一问题与能否罢免尹锡悦直接相关。
  针对尹锡悦的弹劾动议案14日在国会通过后,其去留将由宪法法院裁决。根据相关规定,宪法法院由9名法官组成,做出同意弹劾的裁决需要至少6名法官赞成。目前宪法法院3个由国会推荐的法官席位处于空缺状态。虽然现有的6名法官也能做出裁决,但只有6人全部赞成,弹劾才能得到确认。
  在野党方面希望“以压促变”。在其看来,如果把宪法法院法官人数补足,则9名法官中6人赞成即可确认弹劾,罢免尹锡悦的可能性将得到提高。
  与此同时,在野党还需要“与时间赛跑”。分析人士认为,弹劾案审理拖得越久,民众对其关注度就会越低,支持弹劾的民意也可能会不断下降。而且在野党阵营中最有实力竞争下任总统的共同民主党党首李在明也是官司缠身,如果不能很快罢免尹锡悦并举行总统选举,一旦李在明在其所涉案件中获刑,在野党阵营将缺乏角逐下任总统的有力候选人。
  反之,尹锡悦和执政党都试图“以拖待变”,前者希望能最终逃过罢免,后者希望避免在最不利的形势下举行总统选举。有韩国媒体认为,这是尹锡悦一直拒收宪法法院通知文件和“共同调查本部”传唤通知的主要原因,也是韩德洙暂缓任命宪法法院法官的重要考量。
政局混乱加剧


  根据韩国法律,韩德洙停职后,由经济副总理兼企划财政部长官崔相穆代行总统职权。韩国舆论和分析人士对崔相穆能否同时胜任这些职务打上问号,认为韩国政局将不可避免地陷入混乱,国家经济也将面临更大不确定性。
  韩国《中央日报》发表社论称,韩德洙遭到弹劾后,韩国很可能面临史上首次政治领导力真空。当前首要任务是维持国家政治事务的正常运行,然而不同政治势力间的极端对立正在令政局走向“深渊”。
  国内政治环境不稳定也对韩国经济造成影响。近期韩元对美元汇率持续下跌,27日盘中一度跌破1美元兑1480韩元关口,创下2009年以来新低。
  韩国政局不稳是影响市场对韩元信心的一个重要原因。韩国新韩银行研究员白锡贤表示,如今的韩国政局似乎比前总统朴槿惠被弹劾时更混乱,实际上处于一种“无政府状态”,而当时汇率也没有出现这么大的波动。
  美国乔治敦大学教授车维德说,韩国政局的动荡会对外来投资造成影响,“那些计划在韩国投资的人会掂量政治不稳定这一因素”。他认为,韩国的政治危机远未结束,持续的政治混乱将加剧该国既有的经济和社会问题。
  (记者冯亚松 陆睿)新华社首尔12月27日电