01版:要 闻

02版:权威发布

03版:权威发布

04版:新华财经

05版:新华关注·家园

06版:新华关注·各地

07版:新华国际

08版:新华深读

《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》教材出版发行
《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》教材出版发行

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京8月28日电为进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,更好落实立德树人根本任务,中宣部会同教育部组织编写了《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》(以下简称《概论》)。该教材已由高等教育出版社、人民出版社联合出版,即日起在全国发行。
  《概论》是第一部全面系统阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的统编教材,是高校思想政治理论课的权威用书,是推进中国特色哲学社会科学教材体系建设的重要成果。《概论》的编写出版和使用,对于更好用党的创新理论铸魂育人,引导青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观,努力成为担当民族复兴大任的时代新人具有重要意义。
  《概论》由导论、17章主体内容和结语构成,全面反映了马克思主义中国化时代化最新成果,反映了新时代伟大实践和伟大变革,反映了学术界共识性研究成果。《概论》坚持遵循教育规律、突出教学导向,注重贴近青年学生认知特征和接受习惯,体现了大中小学思政课的一体化育人要求。教材编写过程中,理论界专家学者和一线中青年骨干教师广泛参与,马克思主义理论研究和建设工程办公室负责具体组织工作。
 
浙江出台促进民营经济高质量发展三十二条措施
浙江出台促进民营经济高质量发展三十二条措施

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社杭州8月28日电(记者屈凌燕)记者从28日浙江省政府新闻办举行的新闻发布会获悉,浙江出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》推出5个方面共32条政策措施,以政策集成创新赋能浙江民营经济新飞跃。
  针对民营企业和民营企业家预期不稳、信心不足、保障不够等问题,浙江推出了“3个70%”的要素保障机制,即浙江省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重不低于70%;统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重不低于70%;每年新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%。
  针对民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题,浙江提出支持民营企业科技创新、创业投资、政府采购倾斜等措施。特别是在吸引民资方面,围绕基础设施、重点产业领域,提出向民营企业推介“三张项目清单”:重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单,为民间资本更好了解和参与重大项目提供平台。
  针对“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒尚未完全消除等问题,浙江提出工程建设项目招投标领域专项整治、严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施,不让公平停留于“书面”。特别是在招投标领域推出“七个不准”,明确除法律法规和国家另有规定外,不得额外对民间投资主体设置准入条件。
  此外,针对当前民营企业转型升级面临制约因素等问题,民营企业反映的政商关系“清而不亲”等问题,浙江也提出了一系列拓市场促升级、优氛围增服务的务实措施。
  为了让基层和企业看得懂、能解读、会执行,确保32条措施落地见效,下一步浙江将配套完善形成“1+N”政策实施体系,汇编形成具体落实细则加强宣贯解读,并加大落实政策的督促检查、效果评估评价,动态优化政策措施。
 
我国将实施一批治理项目
推动“三北”工程黄河“几字弯”荒漠化防治
我国将实施一批治理项目

推动“三北”工程黄河“几字弯”荒漠化防治

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社呼和浩特8月28日电(记者胡璐 李云平)未来十年,“三北”工程黄河“几字弯”片区将以毛乌素沙地、库布其沙漠、乌兰布和沙漠治理为重点,通过实施一批区域性系统治理项目,立足解决好六大生态问题,全力打好黄河“几字弯”攻坚战。
  这是记者在国家林草局日前举办的“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战推进会上了解到的。
  作为新时代“三北”工程三大标志性战役之一,黄河“几字弯”攻坚战是重中之重。黄河“几字弯”地跨华北、西北,是影响京津和东部地区沙尘暴的重要沙源区和路径区,也是黄河中下游泥沙的主要来源地。
  专家表示,打好黄河“几字弯”攻坚战,必须从实际出发,重点解决好六大生态问题。沙患问题,以固沙滞尘、阻沙入黄为重点,区分不同沙漠沙地对症下药。水患问题,加强黄河岸线流沙入黄控制,坚持以小流域为单元,推进系统治理。盐渍化问题,大力培育推广耐盐碱的林草种质资源,加强盐碱化土地的综合治理。农田防护林问题,总结推广巴彦淖尔“渠林路田”建设模式,结合高标准农田建设配置高质量的农田林网。草原超载过牧问题,持续加大禁牧力度,把“三化”草原作为修复重点,提高草原生态功能。河湖湿地保护问题,加强沿黄重要湿地保护与恢复,确保湿地面积不萎缩,并严控黄河沿线新增湿地数量和规模。
  国家林草局局长关志鸥说,将加强部门联动,从水资源、资金投入、系统治理等方面解决相关重大问题,为打好攻坚战做好支撑保障。注重创新引领,加大林草技术、治理模式、项目推进等方面的创新力度,并完善目标考核,把可治理沙化土地和林草植被覆盖率作为项目考核的重要指标,不断提升防沙治沙的科学性、合理性。
  会前,还举行了三北工程研究院揭牌仪式。该院依托中国林科院沙林中心建立,将为打赢“三北”工程三大标志性战役提供科技保障。
 
我国网民规模逾10亿,互联网普及率达76.4%
我国网民规模逾10亿,互联网普及率达76.4%

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京8月28日电(记者王思北)中国互联网络信息中心28日在京发布第52次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示,截至2023年6月,我国网民规模达10.79亿人,较2022年12月增长1109万人,互联网普及率达76.4%。
  报告指出,数字基础设施建设进一步加快,资源应用不断丰富。截至今年6月,我国域名总数为3024万个,IPv6活跃用户数达7.67亿,互联网宽带接入端口数量达11.1亿个,光缆线路总长度达6196万公里。移动互联网应用蓬勃发展,国内市场上监测到的活跃APP数量达260万款,进一步覆盖网民日常学习、工作、生活。
 
科技创新的“核爆点”在哪里?上海从“高新特区”里找!
科技创新的“核爆点”在哪里?上海从“高新特区”里找!

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  本报记者王永前 周琳 董雪

  “羲和”发光,黑洞“现身”;C919飞天,“爱达·魔都号”亮相;克隆猴问世,大模型集聚……在全球科创舞台上,一批上海成果正不断迎来高光时刻,实现多个全球“首创”。
  科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。2014年5月,习近平总书记在上海考察时强调:“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。”
  近10年来,围绕“高”质量孵化器、“新”型研发机构、基础研究“特”区和科创集聚“区”等四方面主动谋划、跨前布局,上海始终把科技创新摆在发展全局的核心位置,在体制放活上做文章,在培育生态上下功夫,瞄准“核爆点”,向科学的广度和深度稳步进军。
  扶持“高”质量孵化器,减少科创转化“运气分”


  一个创新的城市应有几个“核爆点”,这里是创新思想的源泉、新赛道的风口点,是全球各类最好创新资源的汇聚区。
  究竟什么,才能有“核爆”这样的助推力?
  几年前,中国科学院上海微系统所王浩文团队基于我国拥有自主知识产权的物联网通信协议,研发出了用于智能燃气抄表的模组,但因缺少市场门路未能商业化。
  “这个项目有很大潜力,我们可以把团队‘扶上马’,再助推一把!”新微创源孵化器董事长兼总经理任佳经过多番努力,促成了团队与申能集团合作。现在,使用了这种模组的智能燃气表可远程抄表、充值,已量产数十万个,正逐步替代传统燃气表。
  硬核科技创业面临众多挑战,需要资金、人才、管理、市场等要素共同赋能,而一个“高”质量孵化器往往发挥着稳定的催化作用,减少科创转化“运气分”。
  “上海通过构建科技企业‘从孵化到发展到壮大’的全生命周期支持体系,营造良好的创新创业生态。”上海市科委主任骆大进表示,经过30多年蓬勃发展,上海已有各类创新创业载体超过500家,有1/3的上海科创板上市企业得益于孵化器的培育。
  在张江高科895孵化器的展厅里,芯片、医疗器械、水下机器人、可穿戴设备等企业成果琳琅满目。这是张江科学城内单体孵化面积最大的载体,过去8年孵化了1000余家科创企业。
  “今年,我们的创业营举办到了第12季,这一季专门为航空航天企业打造。创业企业不仅有机会与中国商飞等产业链头部企业交流合作,还能参加全面的创业培训。”895孵化器负责人陈海玲说,该孵化器以创业营等平台汇聚产业链资源,并设立投资基金给予企业真金白银的支持。
  以高质量为目标,不断升级迭代。7月21日,上海发布《上海市高质量孵化器培育实施方案》,计划通过加快培育一批产业领域聚焦、专业能力凸显、示范效应明显的高质量孵化器,带动孵化器从基础服务向精准服务、从集聚企业向孕育产业、从孵化链条向厚植生态转变,进而打造2至3个千亿级产值规模的“科创核爆点”。
  打造“新”型研发机构,建成研究、产业“快车道”


  可以是“三不”(不明确机构规格、不核定事业编制、不受岗位设置和工资总额限制)的事业单位,也可以是民办非企业单位(社会服务机构)或者企业,不像大学、科研院所——
  看起来“三无”“四不像”的新型研发机构,正在上海科创中心建设中,发挥极大的灵活性和自由度。
  成都大运会吉祥物“蓉宝”火了,各式装扮的“蓉宝”数字藏品也在树图(conflux)区块链上“热闹”起来。
  作为一种数字化新生事物,数字藏品是利用区块链技术,对应某件文创产品或艺术品生成的唯一数字凭证,买了它,相当于在“元宇宙”里成为它的主人。
  发行“蓉宝”数字藏品的树图是位于上海徐汇西岸的一家新型研发机构。自从上线公有区块链系统后,已处理1.2亿笔交易、1万多份智能合约,累计发行710万件数字藏品,注册账户超过2400万。
  “我们是一家民非机构,工资薪金比事业单位高,能更好吸引人才,名校博士月薪可以开到6万-8万元。”上海树图区块链研究院行政副院长王瑜说,民非操作灵活性更大,资金20%左右来自政府项目,80%左右来自基金会等机构捐赠,多元化的资金来源,有利于可持续发展。
  包括树图在内,上海面向前沿赛道和共性技术,布局了长三角国家技术创新中心、李政道研究所、上海处理器技术创新中心等10余家新型研发机构。
  有的面向深海深蓝的基础研究领域,进行有组织的科研;有的提供“揭榜挂帅”平台,让企业“张榜”发布需求,研究院现场“揭榜”,推进“产业界出题、科技界答题”。
  今年7月,上海市科委再次出台政策,提出到2025年建设20个高水平新型研发机构的目标,并给予多项政策保障,推动民间资本进入这一新兴领域。
  “过去,这一新生事物常常采用‘一事一议’‘特事特办’的体制创新,现在通过政策固化下来,形成制度化和常态化保障。”骆大进说。
  创新基础研究“特”区,支持“无用之大用”


  看似“无用”的基础前沿,往往能诞生颠覆性创新的“大用”。
  深耕基础、直追前沿,2021年上海创新提出、迅速设立的“基础研究特区”,已运行近两年。5年稳定支持、总体资助预算3亿元、不设年度考核指标、向年轻人倾斜、聚焦“好奇心”下放自主权……基础研究特区究竟“特”在哪里?
  无论在哪里吃晚饭,吃完都要回到实验室,工作至夜间十点半前后——这是中国科学院分子细胞科学卓越创新中心研究员周斌坚持了数年的习惯。
  在周斌研究组不懈努力和“基础研究特区”试点的支持下,2022年,一项历时10年、揭示“细胞世界也有‘孟母三迁’”的研究成果在《科学》杂志发表。
  周斌是首批基础研究特区的受益者。其所在的中国科学院上海分院,通过扩大科研经费“包干制”实施范围,尝试设置“项目专员”制。探索性强、风险性高的研究项目,只要相关科研团队负责人已经尽心尽力,即便最终失败,其后续科研也不受影响。
  为了鼓励不做“跟踪式”研究,分院从选题机制上引导科研人员在世界科学前沿和国家重大需求中寻找重大科学问题;通过灵活机制,确保有志勇闯科研“无人区”的优秀人才和优秀团队,真正安下心来。
  立项过程从半年多减少到2至3个月、提交申请材料只需10来页……上海市科委相关负责人表示,在实施周期上,“特区”特别强调长期、稳定,以5年作为一个周期,力求持之以恒加强基础研究,探索“预算+负面清单”的财政资源配置方式。
  在首批3家试点高校和科研机构基础上,今年又扩充了同济大学、华东师范大学、华东理工大学3家高校试点,重点围绕双碳、人工智能+、量子科技、海洋等前沿领域。
  “特区缩短评审链条,把立项权限直接交给高水平科研单位,基础研究原创思想更容易‘冒出来’。”复旦大学科研院相关负责人王浩说。
  聚力科创集聚“区”,实现区-校-企“联动赛”


  “步行五分钟,就是大学路,随处都是有意创业的学子,要不你去‘大创智’看看?”2014年,一个不经意的建议,让刚从海外归来的赵斌租下3个工位,迈出创办“声网”的第一步。
  如今,“声网”技术服务已覆盖200余个国家和地区,2022年蝉联实时互动云市场份额全球第一。
  从小小的1平方公里起步,到孕育4500多家双创企业、总营收超过3000亿元——走进上海市杨浦区的“大创智”园区,感受到的正是“校区、社区、城区”三区联动的活力。
  杨浦辖区内有复旦、同济、上财等11所高校,创新如何让城区和校区“双向奔赴”?
  2013年,舍得腾出最好的土地支持大学就近就地拓展,舍得把最好的土地和地产项目让出来建设大学科技园,舍得投入人力物力整治美化校园周边环境——杨浦区做出三个“舍得”的决定。
  科创立区,十年一剑。目前,杨浦每万人发明专利拥有量120件,研发投入强度超5%;累计培育专精特新“小巨人”企业258家、高新技术企业超过1200家,总量居上海中心城区第一……
  “校城”融合画出“同心圆”,环高校主动构建各类平台,让更多“知识宝藏”更好更快地走出实验室。在杨浦区委书记薛侃看来,从“国家创新型城区”向“高能级科创引领区”的进发过程中,杨浦还将跨前一步做足创新配套,把最好的资源配给最有潜力的科创企业。
  奔腾的黄浦江,在杨浦区的岸线如同一张“满弓”,劲发向海,在闵行区内则有“浦江第一湾”的美誉。在闵行,“大零号湾”科技创新功能策源区蓄势起航,3000余家硬科技企业与旁边的上海交通大学同频共振。
  “在高水平大学周边布局建设科创集聚区,有着得天独厚的优势。加上已具备辐射能力的浦东张江、正加快建设的青浦华为基地,上海正在打造‘东南西北’四个科创集聚区。”上海科技工作党委书记徐枫说,聚焦核心关键,放大溢出效应,塑造科创和产业新地标。
  中国只有上海这座城市,既能造飞机,又能造汽车、火箭、大型邮轮;未来,将是上海科技创新中心功能全面升级的关键跃升期,新征程上的创新故事,还将蓬勃续写。
 
河北:全力以赴做好保险理赔工作
吉林:受灾地区加紧基础设施修复
河北:全力以赴做好保险理赔工作
 
吉林:受灾地区加紧基础设施修复

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社石家庄8月28日电(记者高博)“受灾后我们联系保险公司,一周内就给我们赔付了200万元,这几天还会再赔付我们324万元。”位于河北涿州的杨林食品有限公司车间内,机器正在快速运转,公司负责人杨运强正忙着安排生产任务。
  此轮京津冀汛情中,涿州是受灾最为严重的地区之一。涿州杨林食品有限公司是一家以食品加工为主的企业,在这次灾情中,公司生产的糖和淀粉受损严重,损失金额近500万元。
  “这笔钱对我们来说是雪中送炭,能够帮助我们快速复工复产。”杨运强说。
  近期,河北多地因暴雨洪涝灾害遭受损失。随着洪水逐渐退去,河北受灾地区正全力以赴加快灾后恢复重建。
  记者采访了解到,面对灾情,各保险机构按照“特事特办、急事急办”原则,简化理赔流程,提升理赔效率,做到应赔尽赔、早赔快赔,有效提高理赔服务质量。灾后保险理赔在一定程度上缓解了企业和老百姓的资金压力,为灾后重建和复工复产提供了保障。
  灾情发生后,国家金融监督管理总局保定监管分局建立辖内金融支持灾后重建数据信息统计制度,成立辖内灾后重建保险服务工作专班,赴涿州、高碑店等重点县市现场办公、现场督导。截至8月26日10时,保定市保险机构已完成与洪涝灾害相关的保险赔付预赔付共计17.48亿元;保定市银行业金融机构对因灾情已到期贷款进行展期涉及金额1.04亿元,对因灾情已到期贷款进行续贷金额5.68亿元。
  在河北省邢台市南和区南葭村的田间地头,种植大户白占德正操作农业机械进行犁地作业。受洪灾影响,他种植的100多亩玉米受灾,他准备重新种植甘蓝、香菜等蔬菜。“种植这些生长周期较短的蔬菜,不耽误冬小麦播种。”白占德说。
  “一个星期前,保险公司的补偿款直接打到我的卡上了,这笔钱正好用来进行补种,可以进一步减少损失。”白占德介绍说,他目前已经补种了60多亩蔬菜,剩下的地块也将尽快完成补种作业。
  “灾情发生后,我们派出8个工作小组赶赴受灾乡镇查勘灾情,对已完成查勘定损的,我们会在最短的时间分批次将赔付款打到群众卡上,尽快完成赔付工作。”邢台市南和区太平洋保险公司经理王尚坤说。
  新华社长春8月28日电(记者马晓成)受台风“杜苏芮”“卡努”连续北上影响,8月初以来,吉林省舒兰市等地受灾,造成道路等基础设施受损。近期,吉林受灾地区加紧道路、电力等基础设施修复,推动灾区尽早恢复生产生活秩序。
  受洪涝灾害影响,舒兰市部分乡镇的道路、桥梁受损无法通行。为了尽快恢复交通,舒兰市交通运输局成立由26人组成的3支防汛道路抢修突击队,深入一线开展抢修。目前共抢修水毁道路285.4公里,打通道路阻断点位22处,交通通达率达100%。
  记者在舒兰市客运总站看到,发往受灾乡镇的客车陆续启程,灾区客运班车和客运班线已经全面恢复通行。受灾情影响,舒兰市客运总站一度暂停了33台车42个班次的班车。为了使灾区群众顺利出行,当地在确保安全的前提下逐步恢复班车和班线。
  “截至27日,受灾乡镇的客运班线已全部恢复通车。我们要求驾驶员时刻观察路况,遇到颠簸路段时要规避风险、降低车速,严禁超速和冒险行车,以确保群众出行安全。”舒兰市客运总站站长吕世春说。
  秋收期日益临近,但洪水造成一些乡镇机耕路损毁,农机无法进入田间作业。舒兰市新安乡等地发动村民,加大力度修复受损的机耕路,从8月23日开始,舒兰市新安乡已累计修复机耕路40公里、桥涵60处。
  “全村的老百姓全部出动,大家齐心协力,早日修通机耕路,不能耽误秋收。”舒兰市新安乡帽山村村民王树忠说。
  电力畅通是保障灾区恢复生产秩序的基础。目前,电力部门已完成舒兰受灾区域电力设施重建工作,正密切关注灾后重建有关情况,积极配合、及时跟进重建村屯的电力设备建设工作,协助受灾用户开展用电安全检查,做好洪涝灾后安全用电宣传,密切关注灾后涉电需求,切实提高客户满意度。
  “我们结合天气情况,加强重建电力设施的特巡工作,目前已累计巡视10千伏线路296公里,消除隐患16处,全力为灾区重建提供坚强的电力支撑。”国网舒兰市供电公司副经理陈向羽说。
 
两部门部署重点地区
防汛抗旱防台风工作
两部门部署重点地区
 
防汛抗旱防台风工作

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京8月28日电(记者王聿昊 周圆)国家防总办公室、应急管理部28日组织防汛抗旱防台风专题视频会商调度,与中国气象局、水利部、自然资源部联合会商研判当前汛情旱情形势和台风“苏拉”和台风“海葵”发展趋势,视频调度辽宁、福建、山东、甘肃等省份,部署重点地区防汛抗旱防台风工作。会商强调,要继续压紧压实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱防台风责任,督促各级包保责任人深入一线、靠前指挥;要进一步增强预报预警和研判部署的精准性,密切监测雨情、水情、旱情和台风发展变化,及时消除风险隐患;要高度重视预警和应急响应的联动衔接,果断转移受威胁人员,确保群众生命安全。
 
十四届全国人大常委会第五次会议在京举行
审议行政复议法修订草案、民事诉讼法修正草案、学前教育法草案、学位法草案等 赵乐际主持
十四届全国人大常委会第五次会议在京举行

审议行政复议法修订草案、民事诉讼法修正草案、学前教育法草案、学位法草案等 赵乐际主持

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电十四届全国人大常委会第五次会议28日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。
  常委会组成人员165人出席会议,出席人数符合法定人数。
  会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏作的关于行政复议法修订草案审议结果的报告。草案三审稿加强行政复议履职保障、完善有关工作要求;增强行政复议吸纳行政争议的能力;增加行政复议申请便民举措;进一步完善行政复议管辖制度等。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员周光权作的关于外国国家豁免法草案审议结果的报告。草案二审稿根据常委会审议意见和各方面意见进行了修改完善。
  会议听取了周光权作的关于民事诉讼法修正草案审议结果的报告。草案二审稿完善涉外案件地域管辖的相关规定;妥善协调管辖权冲突问题,完善相关规定;完善涉外案件送达的规定;完善外国法院管辖权的认定标准;增加与外国国家豁免法衔接的规定等。
  宪法和法律委员会认为上述三项草案已比较成熟,建议提请本次常委会会议审议通过。
  会议听取了袁曙宏作的关于公司法修订草案修改情况的汇报。草案三审稿完善注册资本认缴登记制度,完善公司民主管理的规定,进一步加强股东权利保护,进一步强化对控股股东和实际控制人的规范,完善公司债券相关规定和法律责任相关规定等。
  会议听取了宪法和法律委员会副主任委员何平作的关于增值税法草案修改情况的汇报。草案二审稿将现行有关政策规定上升为法律,充实完善小规模纳税人制度;细化明确简易计税的具体情形;进一步明确授权国务院制定专项优惠政策的范围和要求;明确规定纳税人有权自主选择留抵税额的处理方式;按照立法法的规定和税收法定原则的要求,进一步规范相关税收立法授权条款等。
  为及时将学前教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范,促进学前教育普及普惠安全优质发展,国务院提出了关于提请审议学前教育法草案的议案。受国务院委托,教育部部长怀进鹏作了说明。
  为了规范学位授予活动,保障学位制度实施,适应高质量发展和现代化建设需要,国务院提出了关于提请审议学位法草案的议案。受国务院委托,司法部部长贺荣作了说明。
  为了更好适应治安管理工作面临的新形势、新要求,总结提炼治安管理工作中一些好的机制和做法,优化完善治安管理处罚程序,国务院提出了关于提请审议治安管理处罚法修订草案的议案。受国务院委托,贺荣作了说明。
  为推进粤港澳大湾区建设,进一步发挥香港法律执业者和澳门执业律师的专业作用,更好地总结试点经验,国务院提出了关于提请审议关于延长授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作期限的决定草案的议案。受国务院委托,贺荣作了说明。
  会议听取了外交部副部长马朝旭受国务院委托作的关于提请审议批准《中华人民共和国和厄瓜多尔共和国引渡条约》的议案的说明。
  受国务院委托,国家发展和改革委员会主任郑栅洁作了关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告指出,今年以来,计划执行情况总体较好,国民经济持续恢复、总体回升向好,为实现全年目标打下了良好基础。下一步要加大宏观政策调控力度,积极扩大国内需求,大力推动现代化产业体系建设,持续深化改革开放,全面抓好农业农村工作,深入推进区域协调发展和新型城镇化建设,扎实推进经济社会发展绿色转型,切实防范化解重点领域风险,加大民生保障力度。
  受国务院委托,财政部部长刘昆作了关于今年以来预算执行情况的报告。报告指出,今年以来,财政改革发展各项工作扎实推进,财政运行总体平稳,预算执行情况较好。报告介绍了落实十四届全国人大一次会议预算决议情况,提出下一步要加力提效实施好积极的财政政策,支持做强做优实体经济,切实保障和改善民生,防范化解地方政府债务风险,进一步严肃财经纪律。
  受国务院委托,刘昆作了关于财政转移支付情况的报告。报告指出,近年来,中央财政通过优化支出结构,加大对地方转移支付力度。报告介绍了近年来转移支付管理制度改革和转移支付政策效能不断提高情况,提出了进一步完善财政转移支付的主要考虑,包括推动完善转移支付法律制度、建立健全转移支付分类管理机制、改进转移支付预算编制、加强转移支付分配使用和绩效管理、进一步推进省以下转移支付制度改革。
  受国务院委托,郑栅洁作了关于确保国家粮食安全工作情况的报告。报告介绍了近年来保障国家粮食安全开展的主要工作及取得的成效,指出我国粮食安全面临的主要问题和风险,提出下一步要加强粮食安全保障体系和能力建设,大力落实藏粮于地,积极推进藏粮于技,加大农业保护支持力度,切实提升粮食调控能力,加快构建现代粮食产业和流通体系,不断提高多元食物供给能力,深入开展粮食节约减损行动。
  受国务院委托,国务院妇女儿童工作委员会办公室主任黄晓薇作了关于反家庭暴力工作情况的报告。报告指出,反家庭暴力法颁布实施以来,各地区、各有关部门坚决依法履职,完善配套措施,着力保护家庭成员的合法权益,大力弘扬社会主义家庭文明新风尚。报告介绍了反家庭暴力工作进展、成效及存在的主要问题,提出下一步要完善配套措施,强化制度落实;注重社会支持,深化保护服务;加强联动履职,提高工作效能;坚持问题导向,抓实培训宣传。
  会议听取了常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。
  会议还审议了有关任免案。
  全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村,秘书长刘奇出席会议。
  国务委员谌贻琴,最高人民法院院长张军,最高人民检察院检察长应勇,国家监察委员会负责同志,全国人大各专门委员会成员,各省区市人大常委会负责同志,部分副省级城市人大常委会主要负责同志,部分全国人大代表,有关部门负责同志等列席会议。
 
行政复议法修订草案三审稿增加规定体现公正高效便民为民
行政复议法修订草案三审稿增加规定体现公正高效便民为民

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者任沁沁)公正高效、便民为民是行政复议制度的内在要求,28日提请全国人大常委会会议三次审议的行政复议法修订草案增加了相关规定。
  草案三审稿进一步完善行政复议管辖制度,体现公正高效,规定对地方人民政府司法行政部门的行政行为不服的,可以向本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级司法行政部门申请行政复议;上级行政复议机关根据需要,可以审理下级行政复议机关管辖的行政复议案件。
  草案三审稿增加行政复议申请便民举措,方便申请人通过互联网渠道提出行政复议申请,通过当场作出行政处罚的行政机关等提交行政复议申请,要求行政机关在作出行政行为时告知行政复议前置有关情形。
  行政复议是化解行政争议的重要法律制度,主要功能是防止和纠正违法的或者不当的行政行为,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。草案三审稿在公正高效、便民为民方面新增的有关规定,有利于更好保护人民群众合法权益,监督和保障行政机关依法行使职权,进一步提升行政复议的公正性和公信力。
  此外,草案三审稿还加强行政复议履职保障和要求,规定行政复议机关应当支持和保障行政复议机构依法履行职责;行政复议委员会的组成和开展工作的具体办法,由国务院行政复议机构制定。增强行政复议吸纳行政争议的能力,进一步扩大行政复议范围,完善行政复议前置规定。
 
学位法草案完善学位管理体制
加大对学位管理工作中不正之风和违法行为的查处力度
学位法草案完善学位管理体制

加大对学位管理工作中不正之风和违法行为的查处力度

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者王鹏 齐琪)学位制度是我国的一项基本教育制度,事关学位体系、学科发展、人才评价标准等,是高等教育高质量发展的基石。学位法草案28日提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议。草案适应高等教育改革发展方向和实践要求,围绕完善学位管理体制、细化和明确学位授予条件和程序等方面作出规定。
  现行的学位条例制定于1980年,随着我国经济社会发展和高等教育事业改革创新,需要在现行学位条例基础上制定学位法,为规范学位授予活动提供有力法治保障。
  提请审议的学位法草案明确学位管理主体职责,规定国务院学位委员会负责领导全国学位工作,在国务院教育行政部门设立日常办事机构,实施国家的学位制度,负责学位管理工作。省级学位委员会在国务院学位委员会的指导下,负责领导本地区学位工作。学位授予单位设立学位评定委员会,负责本单位学位授予工作,履行审议学位授予点增撤事项、作出学位授予决定等职责。
  在规范学位授予权审批行为方面,草案提出,设立学位授予单位或者增设学位授予点,应当符合国家和地方经济社会发展需要,符合高等教育发展规划和国家有关规定。设立学士学位授予单位或者增设学士学位授予点,由省级学位委员会组织审批,报国务院学位委员会备案;设立硕士、博士学位授予单位或者增设硕士、博士学位授予点,由国务院学位委员会审批。
  针对扩大学位授予单位自主权,草案明确,符合条件的学位授予单位,经国务院学位委员会批准,可以自主开展增设硕士、博士学位授予点审核。学位授予单位可以根据本单位学科、专业需要,申请撤销相应学位授予点。
  草案还健全学位授予争议的解决途径。同时,为加大对学位管理工作中不正之风和违法行为的查处力度,并做好与刑法修正案(十一)、教育法等法律的衔接,草案对学位获得者盗用、冒用他人身份顶替他人取得的入学资格,利用人工智能代写学位论文,以及学位授予单位非法授予学位等行为,规定了相应的法律责任。
 
我国拟修订治安管理处罚法,更好维护社会治安
我国拟修订治安管理处罚法,更好维护社会治安

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者熊丰)治安管理处罚法修订草案28日提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。修订草案将社会治安管理领域出现的新情况新问题纳入治安管理处罚范围,将治安管理工作中一些好的机制和做法通过法律形式予以确认,对治安管理处罚程序予以优化、完善,旨在更好维护社会治安秩序。
  相对于现行的治安管理处罚法,此次修订草案作出多处修改,增列数种应予处罚的行为,其中包括考试作弊、组织领导传销、以抢夺方向盘等方式妨碍公共交通工具驾驶、升放携带明火的孔明灯、高空抛物、无人机“黑飞”等。草案还进一步完善处罚措施和幅度,包括推进治安管理处罚与调解相衔接、建立认错认罚从宽制度、适当提高罚款幅度等。
  治安管理处罚法修订草案加强对未成年人的保护,一是对涉及损害未成年人权益的行为,明确规定从重处罚;二是规定询问不满十六周岁的违反治安管理行为人,其父母或者其他监护人不能到场的,可以通知其他合适成年人到场;三是增加对未成年人违反治安管理记录封存制度的规定。
  据了解,现行治安管理处罚法于2005年制定,2012年进行了修改。自2006年3月1日施行以来,现行治安管理处罚法在维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面发挥了重要作用。近年来,我国社会治安出现很多新情况,治安管理工作面临很多新问题,为更好适应新时代新形势的需要,修订治安管理处罚法列入了全国人大常委会和国务院2023年度立法工作计划项目。
 
增值税法草案二审稿充实完善小规模纳税人制度
增值税法草案二审稿充实完善小规模纳税人制度

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者王雨萧 申铖)增值税法草案28日提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿将现行有关政策规定上升为法律,进一步充实完善小规模纳税人制度。
  增值税是我国第一大税种,约占全国税收收入的30%。此前,增值税法草案经十三届全国人大常委会第三十八次会议进行了初次审议。根据各方建议,草案二审稿明确,年应征增值税销售额未超过五百万元的纳税人,为小规模纳税人。草案二审稿还规定小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,可以向主管税务机关办理登记,按照一般计税方法计算缴纳增值税。此外,草案二审稿增加规定,根据国民经济和社会发展的需要,国务院可以对小规模纳税人的标准作出调整,报全国人民代表大会常务委员会备案。
  为突出增值税价外税的特点,草案二审稿增加规定,增值税税额,应当按照国务院的规定在交易凭证上单独列明。草案二审稿还进一步细化明确简易计税的具体情形,规定小规模纳税人以及符合国务院规定的纳税人,可以按照销售额和征收率计算应纳税额的简易计税方法,计算缴纳增值税。
  此外,各方建议明确规定纳税人有权自主选择留抵税额的处理方式,对此草案二审稿规定,当期进项税额大于当期销项税额的部分,纳税人可以选择结转下期继续抵扣或者申请退还。具体办法由国务院规定。
  北京国家会计学院教授李旭红表示,草案二审稿对小规模纳税人的征收范围、计税方法、征收管理等方面予以进一步的明确,同时进一步完善了留抵退税制度,对优化税收营商环境、减轻经营主体负担、增强市场预期及信心具有积极意义。
 
公司法修订草案三审稿进一步落实产权平等保护要求
公司法修订草案三审稿进一步落实产权平等保护要求

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者姚均芳)公司法修订草案三审稿28日提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。草案三审稿围绕进一步落实产权平等保护要求、强化对控股股东和实际控制人的规范等方面作出修改和完善。
  为进一步落实产权平等保护要求,草案三审稿进一步完善中小股东权利保护相关规定,规定控股股东滥用股东权利,严重损害公司或者其他股东利益的,其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权。草案三审稿同时完善股份有限公司股东查阅、复制公司有关材料的规定;增加公司不得提高临时提案股东持股比例的规定。
  为进一步强化对控股股东和实际控制人的规范,草案三审稿增加规定:控股股东、实际控制人不担任公司董事但实际执行公司事务的,适用董事对公司负有忠实义务和勤勉义务的规定。
  为进一步完善认缴登记制度,维护资本充实和交易安全,草案三审稿增加有限责任公司股东认缴期限的规定,明确全体股东认缴的出资额应当按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足。
  草案三审稿还增加规定:对虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的直接负责主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上五万元以下的罚款;对违反会计法、资产评估法等的违法行为,规定按照会计法、资产评估法、注册会计师法等法律、行政法规的规定处罚。
  据了解,我国现行公司法于1993年制定,1999年、2004年、2013年、2018年对个别条款进行了修改,2005年进行了全面修订。
  为落实党中央关于深化国有企业改革、优化营商环境、加强产权保护、促进资本市场健康发展等重大决策部署,公司法修改列入十三届全国人大常委会立法规划。2021年12月,公司法修订草案提请十三届全国人大常委会第三十二次会议进行了初次审议。2022年12月,公司法修订草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议进行了二次审议。
 
民诉法修正草案二审稿完善涉外民事诉讼程序制度
民诉法修正草案二审稿完善涉外民事诉讼程序制度

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者齐琪)民事诉讼法修正草案二审稿28日提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。草案二审稿着重对涉外民事诉讼程序制度进行了修改完善,有利于进一步提升涉外民事案件审判质效,更好保障当事人的诉讼权利和合法权益,更好维护我国主权、安全和发展利益。
  2022年12月,十三届全国人大常委会第三十八次会议对民事诉讼法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案二审稿主要修改包括:完善涉外案件地域管辖的相关规定;妥善协调管辖权冲突问题,完善相关规定;完善涉外案件送达的规定;完善外国法院管辖权的认定标准;增加与外国国家豁免法衔接的规定。
  例如,草案二审稿提出,当事人之间的同一纠纷,一方当事人向外国法院起诉,另一方当事人向人民法院起诉,或者一方当事人既向外国法院起诉,又向人民法院起诉,人民法院依照本法有管辖权的,可以受理。当事人订立排他性管辖协议选择外国法院管辖且不违反本法对专属管辖的规定,不涉及中华人民共和国主权、安全或者社会公共利益的,人民法院可以裁定驳回起诉。
 
我国将从八方面保障粮食安全
我国将从八方面保障粮食安全

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者严赋憬 郁琼源)国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告28日提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。报告提出,将从加强粮食安全保障体系和能力建设、大力落实藏粮于地、积极推进藏粮于技、加大农业保护支持力度、切实提升粮食调控能力、加快构建现代粮食产业和流通体系、不断提高多元食物供给能力、深入开展粮食节约减损行动等8方面保障国家粮食安全。
  报告显示,近年来,我国粮食生产稳步发展,市场供应充足、运行总体平稳,防范化解重大风险挑战能力不断增强,粮食安全保障水平显著提升。我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上,2022年粮食产量13731亿斤,粮食单产每亩386.8公斤,较5年前分别提升了498亿斤、13公斤;人均粮食占有量达486.1公斤,高于国际公认的400公斤的粮食安全线。
  保障粮食安全是一个永恒课题。报告介绍了近年来保障国家粮食安全开展的主要工作及取得的成效,同时也指出了我国粮食安全面临的主要问题和风险。对于保障国家粮食安全的工作考虑,报告提出,按照党中央决策部署,坚持底线思维、增强忧患意识,多措并举、综合施策,全方位夯实粮食安全根基,着力化解国际粮食市场不利影响,坚决守住国家粮食安全底线。
  报告提出将从加强粮食安全保障体系和能力建设等8方面保障国家粮食安全。围绕粮食安全保障体系和能力建设,报告提出强化粮食安全法治保障,推动出台粮食安全保障法、耕地保护法。针对藏粮于地和藏粮于技,报告提出落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务,确保18亿亩耕地红线决不突破,加强农业种质资源保护利用,全面实施农业生物育种重大项目,把当家品种牢牢攥在自己手里。围绕加大农业保护支持力度,报告提出健全粮食主产区利益补偿机制,推动农业资金更多向粮食主产区倾斜。
 
让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬
全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班侧记
让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬

全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班侧记

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社记者王明玉 丁小溪

  8月20日至24日,中央组织部、中央社会工作部、中央党校(国家行政学院)联合举办全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班,在中央党校(国家行政学院)主课堂和省、市级分课堂,对全国社区党组织书记、居委会主任进行培训。
  这是一次面向全国所有社区带头人的全覆盖培训,也是历年来对社区工作者组织的规模最大的一次培训,对加强城市社区党建、提高城市基层治理能力意义重大。
  专题授课、案例交流、小组讨论……紧锣密鼓的培训安排,让学员们深化了对党的创新理论的认识,提升了履职尽责的能力素质,坚定了抓基层治理的信心决心,帮助他们以高质量党建推动高水平治理,团结带领人民群众向着更美好未来勇毅前行。
  学深悟透——“理论学习深入再深入”


  20日上午,中央党校(国家行政学院)综合楼报告厅,近500名全国各地的社区党组织书记和居委会主任聚精会神聆听授课,笔头刷刷记录着。
  中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校长(副院长)谢春涛围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”,为学员们讲授开班第一课。
  “习近平新时代中国特色社会主义思想为我们做好城市社区党建、基层治理提供了根本遵循。”云南昆明市五华区丰宁街道虹山中路社区党委书记、居委会主任汤晓红说,听完课感觉心里都亮堂了,更加意识到要在理论学习上下功夫。一上午,她记了满满14页笔记,努力将党的创新理论学深悟透。
  中央组织部分管负责同志作了开班动员,就学习领会习近平总书记重要指示批示精神,全面提高社区工作者特别是社区党组织书记和居委会主任能力素质,与学员们交流了感受和体会。
  通过深入学习,陕西西安市莲湖区桃园路街道劳动一坊社区党委书记、居委会主任周建玲对党的二十大报告关于“打造宜居、韧性、智慧城市”的内容有了更深刻的理解。“习近平总书记指明了城市建设和社区建设的基本立场、推进方向和实践路径,我们要学懂弄通做实,更好用党的创新理论指引社区治理实践。”
  当前,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,广大社区党组织带头人不断加强理论学习,夯实理论根基。
  在分课堂收看视频课程后,浙江、江西、甘肃的学员们认为,总书记关于加强城市社区党建、基层治理的重要指示精神,既是城市社区党建的“定盘星”,也是基层治理的“施工图”,要从政治高度深入学习领会其重要意义,牢牢把握社区治理的工作方向。
  将习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署落到实处,离不开社区“底盘”,离不开基层党组织带头人。
  “我们要深刻领会党的创新理论的精髓要义,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者,努力当好城市基层治理先锋。”江苏南京市鼓楼区中央门街道新门口社区党委书记、居委会主任王卫平说。
  连日来,学员们静心研读《习近平著作选读》《论坚持党对一切工作的领导》《干在实处 走在前列》等权威教材,划重点、作摘录、写体会,汲取着思想的丰厚养分,宿舍楼里的灯光每天都亮至深夜……
  强基固本——“加强基层治理,把社区党组织建强是第一步”


  “坚持强基固本、大抓支部,推动支部建在小区、城中村、社会组织等多领域,社区党组织从成立时12人的‘小支部’发展为15个党支部、368名党员的‘大党委’。”
  22日下午,授课台上,广东深圳市龙华区民治街道北站社区党委第一书记何新生将党建引领社区治理的经验娓娓道来。这位基层党务工作者以社区党组织这个“主心骨”统揽全局,激发新经济组织、新社会组织、新就业群体活力,把各方面力量凝聚起来,唱好群英会、打好合力牌,共同参与社区治理。
  听得投入、记得认真。一下课,就有学员找何新生交流,深入探讨社区党建工作。
  社区治理得好不好,关键在基层党组织、在广大党员。
  培训期间,15名优秀社区党组织书记走上讲台,围绕社区党组织在基层治理中的定位作用、增强基层党组织政治功能和组织功能等重点,讲思路、讲案例、讲做法。
  “要把党的组织和工作从社区向小区、街巷、楼栋等治理末梢延伸,推动网格党组织应建尽建,选优配强网格党组织书记和网格员。”河北秦皇岛市海港区燕山大街街道天洋新城社区党委书记、居委会主任周慧霞说。
  “疫情袭来,楼栋党支部迅速行动,将感染人员连夜送往医院。居民们说,‘是党组织给了我们第二次生命!’”回忆起疫情告急时的惊心动魄,湖北武汉市青山区工人村街道青和居社区党委书记、居委会主任桂小妹表示,面对急难险重,必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,顶得上、扛得住、打得赢。
  教学相长,启迪深刻。
  吉林、湖南、广西、重庆的学员们表示,要充分发挥社区党组织统一领导作用,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。山西、内蒙古、四川、宁夏的学员们表示,要把党组织引领各类组织制度化,使基层党建制度同基层治理机制有机衔接、良性互动。
  培训期间,中央组织部、中央政法委、中央社会工作部、民政部、应急管理部等单位有关司局负责同志也登上讲台,为大家授业解惑。
  “培训课程感觉就像在街道座谈一样,讲得很务实。”走出综合楼,辽宁抚顺市望花区和平街道雷锋社区党委书记、居委会主任吴振华话语坚定,“社区党组织书记只有把队伍建强、把阵地建好、把作风抓好、把各方面积极性都调动起来,才能最大限度发挥党组织的政治功能和组织功能,引领社区面貌发生质的改变。”
  人民至上——“努力当好服务群众的贴心人”


  中央党校中轴线的东西两侧,焦裕禄与谷文昌的半身塑像遥遥相对,静静矗立。
  塑像无言,却引起学员们深刻的精神共鸣——
  “他们都是为人民群众服务的楷模。”山东烟台市芝罘区毓璜顶街道大海阳社区党委书记冷晓燕说:“作为新时代的社区党组织书记,我们要学习这些优秀共产党员为民爱民的真挚情怀。”
  21日晚,来自上海的10多名社区党组织书记相聚一堂,围绕联系服务群众,交流各自的金点子、好办法、真心话。
  旧区改造往往困难重重,上海黄浦区外滩街道宝兴居民区党总支书记徐丽华却仅用172天,就实现上千户居民全部自主搬离。
  “满头银发的老人热泪盈眶,拉着我的手说‘盼啊盼,有生之年终于搬新家了!’我永远忘不了这一幕。”徐丽华说,旧改工作的方法,说到底,就是走好新时代群众路线。“开座谈会,93岁的老人带头投票,让群众感染群众、动员群众。”
  “练就‘铁脚板’,在群众中‘移动办公’”“运用‘枫桥经验’,依靠群众就地解决问题”“提供精细化服务,挖掘社区专业力量”……其他学员也畅谈起各自的切身体会。
  培训期间,这样的分组讨论每晚都有,畅所欲言、切中肯綮。
  21日下午,授课台上,回忆起习近平总书记在福建福州市鼓楼区东街街道军门社区考察时,提出“三个如何”的治理之问,“七一勋章”获得者、军门社区党委书记林丹难掩激动。
  扎根社区50多年来,她始终把群众放在心坎上,被群众亲切地称为“小巷总理”。“我是一名党员,要永远做人民群众的服务员。”话声刚落,掌声如潮。
  榜样的力量是无穷的。
  “我要向林丹同志学习,学习她从心底把群众当亲人、把群众小事当成自己的大事。”天津北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银说,要在情感上亲近群众、在行动上服务群众。
  黑龙江、安徽、海南、新疆的学员们表示,要以优秀共产党员为榜样,时刻把群众安危冷暖放在心上,变“坐等上门”为“主动登门”,做到对“家长里短”了如指掌。
  河南、贵州、西藏、青海的学员们说,要树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,既解决好群众柴米油盐酱醋茶的“天大的小事”,也要组织发动群众,引导他们参与社区治理,共建幸福家园。
  一场场交流,一次次静心思索,学员们更感到肩上沉甸甸的责任。
  22日晚,中央党校综合楼内,学员们集体观影《小巷管家》。
  “讲的就是北京胡同里的事,仿佛看到了自己。”北京东城区前门街道草厂社区党委书记、居委会主任李峥说,为老百姓服务不是喊喊口号,今后要继续用好“小院议事厅”,多了解胡同居民意见建议,多办成办好几件实实在在的事。
  大家一致表示,新时代新征程上,要努力做政治的明白人、居民的贴心人、事业的传承人、工作的有心人,为加强和创新社区治理作出新的更大贡献。
  经过4天半的培训,学员们收获满满、内心笃定。走过校园中那块镌刻着“为人民服务”的巨石,穿过礼堂旁那片拔节生长的竹林,学员们奔向五湖四海,在人民群众中间,向下扎根、奉献无悔。
新华社北京8月28日电
 
明起来华人员无需进行入境前新冠病毒核酸或抗原检测
明起来华人员无需进行入境前新冠病毒核酸或抗原检测

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者温馨 袁帅)外交部发言人汪文斌28日在例行记者会上说,自2023年8月30日起,来华人员无需进行入境前新冠病毒核酸或抗原检测。
 
7月全国共查处违反中央八项规定精神问题8157起
7月全国共查处违反中央八项规定精神问题8157起

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  新华社北京8月28日电(记者孙少龙)中央纪委国家监委网站28日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示,今年7月,全国共查处违反中央八项规定精神问题8157起,批评教育帮助和处理11674人(包括1名省部级干部、57名地厅级干部、736名县处级干部),给予党纪政务处分8053人。
  根据通报,今年7月全国共查处形式主义、官僚主义问题3487起,批评教育帮助和处理5457人。其中,查处“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展”方面问题最多,查处3064起,批评教育帮助和处理4762人。
  根据通报,今年7月全国共查处享乐主义、奢靡之风问题4670起,批评教育帮助和处理6217人。其中,查处违规收送名贵特产和礼品礼金问题1923起,违规发放津补贴或福利问题676起,违规吃喝问题1167起。
 
聚焦学前教育法草案四大看点
聚焦学前教育法草案四大看点

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布
 
  学前教育是终身学习的开端,也是国民教育体系的重要组成部分。28日,学前教育法草案提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议。我国通过专门立法促进学前教育普及普惠安全优质发展。这个法律草案有哪些看点?“新华视点”记者采访了专家及幼教一线从业人员进行解读。
看点一:明确学前教育定位,补齐教育短板


  办好学前教育是关系到广大人民群众幸福感获得感的重大民生工程。教育部负责人在向全国人大常委会会议作说明时指出,近年来,我国学前教育得到了快速发展,但总体看仍是国民教育体系的薄弱环节,发展不平衡不充分的矛盾还比较突出,“入园难”和“入园贵”的问题仍然存在,与人民群众的期待还有一定差距。
  “从我国教育法体系横向层次来看,义务教育法、职业教育法、高等教育法作为规范初等教育、中等教育、高等教育的专门法律而存在,但作为教育学制一环的学前教育却缺乏专门的法律规范。”北京大学法学院教授湛中乐表示,现行的《幼儿园管理条例》等行政法规仅涉及幼儿园管理工作,亟需对学前教育整体予以立法保障。
  草案的一大亮点,是明确了学前教育的定位。
  草案界定,学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的儿童实施的保育和教育;强调学前教育是国民教育体系的组成部分,是重要的社会公益事业。
  北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇认为,草案突出了学前教育对全民族素质提升的奠基性意义,明确学前教育事业的公益属性,将为儿童健康成长创造更好的条件。
  草案还提出,国家推进普及学前教育,构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。
  湛中乐表示,草案明确各级政府及有关部门的职责,让学前教育的公益性进一步落地,这对保障适龄儿童接受学前教育的权利具有重大意义。
看点二:强化政府责任,遏制过度逐利


  为了实现“幼有所育”的目标,草案明确,各级人民政府应当依法履行职责,合理配置资源,缩小城乡之间、区域之间学前教育发展差距。
  “所有适龄儿童应当享有相同的机会进入质量相当的幼儿园。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,政府在学前教育发展中应当发挥保底作用,保障最缺乏入园条件的幼儿能够享受同等的公共学前幼儿教育。
  草案规定,国家建立学前教育资助制度,为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。幼儿园应当接收能够适应其生活的残疾儿童入园,并为其提供帮助和便利。
  在张志勇看来,应当突出保障经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等特殊儿童的学前教育服务需求,同时还要健全学前公共服务基本标准,保障资源得以合理配置。
  近年来,“天价幼儿园”等现象时有出现,群众反映强烈,期待加强监管、遏制过度逐利。草案规定,任何单位或者个人不得利用财政性经费、国有资产、集体资产或者捐赠资产举办或者支持举办营利性民办幼儿园;社会资本不得通过兼并收购、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。
  “这些规定体现了鲜明的学前教育公共政策导向,即要抑制学前教育的商业化、市场化倾向,突出和强化政府责任,加强对学前教育事业的财政投入和教师队伍建设。”张志勇说。
看点三:把保护学前儿童安全放在首位,防止保教活动小学化


  学前儿童需要得到科学的保育和教育。草案提出,幼儿园对学前儿童在园期间的人身安全负有保护责任,应当把保护学前儿童安全放在首位。
  清华大学附属小学成志幼儿园执行园长刘明霞介绍,该幼儿园把安全教育融入幼儿日常生活,帮助幼儿学习判断周围环境、设施设备、玩具材料可能出现的安全风险,增强安全防范意识,不断提高自护能力。
  “学前教育立法,有助于将基层好的经验做法上升为硬性措施。3至6岁儿童缺乏自我保护能力,家庭、幼儿园、社区等必须发挥合力,营造安全的保育教育环境。”刘明霞说。
  在保育方面,草案提出,幼儿园应当做好儿童营养膳食、体格锻炼、健康检查和食品安全、卫生与消毒、传染病预防与控制、常见病预防与管理等卫生保健管理工作。
  湖北省省直机关第三幼儿园园长袁芒说:“这一规定让我们再一次明确了幼儿园应坚持保教结合、保教并重,为幼儿筑牢安全保护屏障。”
  在教育方面,草案明确,学前儿童入幼儿园等学前教育机构接受学前教育,除必要的身体健康检查外,不得组织任何形式的考试或者测试。幼儿园应当以游戏为基本活动。防止保育和教育活动小学化,不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式。
  “这些规定是对幼儿园保育教育实践中存在的小学化倾向的有力回应。”湛中乐表示,针对学前教育实践中保教质量偏低等问题,草案从立法层面对学前教育活动予以规范,有利于确保、提高学前教育质量。
看点四:加强教职工队伍建设,强化监督管理


  幼儿园师资质量一直是群众的关切。学前教育法草案专章对教师和其他工作人员作出规定。
  草案提出,幼儿园聘任(用)园长、教师、保育员、卫生保健人员、安全保卫人员和其他工作人员,应当在其入职前以及每年定期进行背景查询和健康检查;同时明确了不得聘任(用)的7类情形。
  “目前一些幼儿园确实存在用人不规范的现象,亟需整顿规范。”刘明霞表示,草案的相关规定,有利于让专业的人干专业的事,创建科学的保教环境,不断提高园所保育教育质量。
  规范之外,也有保障。草案明确,幼儿园及其举办者应当按照国家规定保障教师和其他工作人员的工资福利,依法缴纳社会保险费,改善工作和生活条件,保证同工同酬。幼儿园教师在职称评定、岗位聘任(用)等方面享有与中小学教师同等的待遇。
  袁芒认为:“这些措施有利于幼儿教师队伍的稳定和健康发展。当幼儿园教师待遇提高、感受到尊重,他们的工作动力和工作效率也会随之增强,进而为祖国的下一代提供更专业、更优质的学前教育。”
  除了加强教职工管理,草案同样对幼儿园收费、办园质量等作出规范。
  “草案要求,幼儿园应当执行收费公示制度,这有利于社会监督幼儿园提供质量和收费相匹配的保育教育服务。”储朝晖说。
(记者徐壮 白阳 杨湛菲 施雨岑)新华社北京8月28日电
 
从计划执行报告看下半年经济工作着力点
从计划执行报告看下半年经济工作着力点

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 财经
 
  新华社北京8月28日电(记者陈炜伟 严赋憬)受国务院委托,国家发展改革委主任郑栅洁28日向十四届全国人大常委会第五次会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。
  郑栅洁在报告中介绍,总的来看,全国两会确定的重点任务今年以来完成情况良好。下半年,要加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
  这份国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告分析指出,总的看,今年以来,我们坚持推动高质量发展,着力办好自己的事,科学精准实施宏观调控,坚定不移扩大内需,加大对经济恢复发展的必要支持力度,加强各类政策协调配合,努力畅通国民经济循环,经济呈现出回升向好的发展势头,经济增速在世界主要经济体中保持领先,展现出我国巨大的发展韧性和潜力。
  报告分析,当前我国经济运行好转主要是恢复性的,增长的内生动力还不强,发展环境充满不确定性,经济运行持续回升的基础仍不稳固。从国际看,外部环境更为复杂严峻。从国内看,国内需求不足,一些企业经营困难,部分重点领域风险隐患有所积聚,民生保障和改善难度加大。
  围绕下半年需要重点抓好的工作,郑栅洁表示,要加大宏观政策调控力度,强化各类政策协调配合,加强逆周期调节和政策储备。积极扩大国内需求,通过增加居民收入扩大消费,通过终端需求带动有效供给。更好发挥政府投资带动作用,加快地方政府专项债券发行和使用。调动民间投资积极性,出台实施有针对性的激励民间投资政策。
  报告提出,大力推动现代化产业体系建设。持续深化改革开放,进一步完善市场准入负面清单制度,切实优化民营企业发展环境,坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派,解决拖欠企业账款问题。加快建设更高水平开放型经济新体制,多措并举稳住外贸外资基本盘。因地制宜推动区域协调发展,加大区域重大战略实施力度。深入推进环境污染防治,积极稳妥推进碳达峰碳中和,推动能耗双控逐步转向碳排放双控。
  在防范化解重点领域风险方面,报告指出,加强风险预警和妥善处置,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,因城施策用好政策工具箱,优化供地结构,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。增加保障性住房供给,支持地方政府和企业加大保障性租赁住房建设。有效防范化解地方债务风险,落实好一揽子化债方案。稳妥处置金融领域风险,稳步推动高风险中小金融机构改革化险。
  面临困难挑战,做好民生保障尤为重要。郑栅洁在报告中提出,要加大民生保障力度。强化落实就业优先政策,着力促进青年等重点群体就业,持续做好就业困难人员、残疾人等就业帮扶。持续促进居民增收,扩大中等收入群体,鼓励地方合理提高最低工资标准,加大困难群众社会救助兜底保障力度。提高公共服务和社会保障水平,解决好群众急难愁盼问题。全力做好洪涝等灾害防范和抢险救援工作,切实做好灾后恢复重建工作。
 
我国将加力提效实施好积极的财政政策
我国将加力提效实施好积极的财政政策

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 财经
 
  新华社北京8月28日电(记者申铖 王雨萧)国务院关于今年以来预算执行情况的报告28日提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。报告指出,今年以来,财政改革发展各项工作扎实推进,财政运行总体平稳,预算执行情况较好。下一步,将加大宏观政策调控力度,加力提效实施好积极的财政政策。
  受国务院委托,财政部部长刘昆当日向全国人大常委会会议作上述报告时表示,总的看,今年以来预算执行情况总体平稳,有力保障了党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。同时,财政运行和预算执行中也存在一些困难和问题,对此我们高度重视,将积极采取措施加以解决。
  刘昆介绍,下一步,将加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
  报告提出,将加力提效实施好积极的财政政策。加强财政经济运行监测和形势分析,密切跟踪地方和部门预算执行情况,用好财政资金直达机制,合理加快财政支出进度,全面提升资金支付效率,推动各项财税政策尽早落地见效。今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕,用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕,研究扩大投向领域和用作项目资本金范围,引导带动社会投资。加强专项债券项目储备和投后管理。落实好相关税费支持政策。加强财政、货币等政策的协调配合,更好发挥协同效应。
  报告提出,下一步财政重点工作安排还包括支持做强做优实体经济、切实保障和改善民生、防范化解地方政府债务风险和进一步严肃财经纪律。
 
两部门延续实施全年一次性奖金个人所得税政策
两部门延续实施全年一次性奖金个人所得税政策

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 财经
 
  新华社北京8月28日电(记者王雨萧 申铖)为进一步减轻纳税人负担,财政部、税务总局28日对外发布公告,明确延续实施全年一次性奖金个人所得税政策。
  根据公告,居民个人取得全年一次性奖金,符合《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》(国税发〔2005〕9号)规定的,不并入当年综合所得,以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额,按照按月换算后的综合所得税率表,确定适用税率和速算扣除数,单独计算纳税。同时,居民个人取得全年一次性奖金,也可以选择并入当年综合所得计算纳税。该公告执行至2027年12月31日。
  两部门当天还对外发布多则公告,明确多项个人所得税有关优惠政策延续实施。
  公告明确,2024年1月1日至2027年12月31日居民个人取得的综合所得,年度综合所得收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的,或者年度汇算清缴补税金额不超过400元的,居民个人可免于办理个人所得税综合所得汇算清缴。居民个人取得综合所得时存在扣缴义务人未依法预扣预缴税款的情形除外。
  此外,延续实施外籍个人有关津补贴个人所得税政策和远洋船员个人所得税政策至2027年12月31日。
 
证券交易印花税减半征收 释放鲜明积极政策信号
证券交易印花税减半征收 释放鲜明积极政策信号

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 财经
 
  财政部、国家税务总局27日发布公告称,为活跃资本市场、提振投资者信心,自2023年8月28日起,证券交易印花税实施减半征收。各方关注的证券交易印花税迎来调整,这背后释放了哪些信号?
  业内人士指出,7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出“要活跃资本市场,提振投资者信心”,对于资本市场的定调更加积极、方向更加明确。本次调降证券交易印花税税率充分体现了中央对活跃资本市场的坚定态度和呵护股市的信心决心,释放了鲜明积极的政策信号。
证券交易印花税税率下调提振市场


  历次证券交易印花税税率下调均对资本市场形成提振效果,本次税率下调也明显带动了市场情绪。截至28日收盘,个股涨多跌少,沪深两市成交额突破1.1万亿元。沪指报3098.64点,涨1.13%;深成指报10233.15点,涨1.01%;创业板指报2060.04点,涨0.96%。
  数据显示,2022年,我国证券交易印花税收入达2759亿元。今年前7个月,证券交易印花税收入达1280亿元。中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示,在当前财政收支压力较大的形势下,出台这项政策信号明显,就是要以财政收入之“减”,换市场活力之“加”。
  何代欣说,从历次调整来看,证券交易印花税税率的下调对于激活金融市场尤其是证券市场的作用不可忽视。面对当前复杂的经济形势、面对证券市场发展新环境,此次下调税率,除了实质性降低交易成本以外,还将对树立证券市场信心有着非常积极的作用。
  降低市场交易成本,向市场释放更多流动性


  减半征收证券交易印花税,是降低证券交易成本、提升证券交易活跃度的重要税收政策工具。此次税率下调幅度为50%,为广大投资者减轻税费负担的政策效用直接且普惠。这将有助于提升投资者交投意愿,向市场释放更多流动性。
  我国股市现有个人投资者超过2.2亿人,占全市场投资者的99.76%,其中持股10万元以下以及10万元至50万元的投资者占比分别为87.87%、8.12%。中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为,降低证券交易印花税有利于使减税让利政策惠及广大中小投资者,让税收普惠的导向在中小投资者占主导的资本市场更加充分体现。
  赵锡军说,证券交易印花税的政策调整是对投资者非常有效的让利,是对证券市场实质性的利好。调降证券交易印花税税率有利于降低市场交易成本,减轻广大投资者负担,体现减税、降费、让利、惠民的政策导向,对活跃资本市场、提升投资者信心将起到明显效果。
  监管政策“三箭齐发”为市场注入更多信心


  值得关注的是,证券交易印花税减半征收的政策公告后,证监会也于27日晚连续发布三项政策措施,持续向市场传递积极政策信号。
  在赵锡军看来,证监会政策“三箭齐发”,回应的是市场近期关注、呼吁的焦点。无论是“优化IPO、再融资监管安排”“进一步规范股份减持行为”,还是“证券交易所调降融资保证金比例”都将促进投融资更加良性循环,为市场注入更多信心。
  7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出“要活跃资本市场,提振投资者信心”后,监管部门连续出台了一系列政策措施,包括转融资利率的优化、结算备付金比例下调、证券交易经手费下调等。8月18日,证监会更是明确落实这一重要决策部署的一揽子政策措施,回应市场关注热点。
  “监管部门‘三箭齐发’继续回应市场对活跃资本市场政策的关切,将对市场信心的企稳起到关键作用。资本市场投资端、融资端和交易端的改革持续性和力度均值得期待。”东吴证券金融行业首席分析师胡翔说。   (记者刘慧 申铖 姚均芳)
     新华社北京8月28日电
 
“认房不用认贷”将为购房者带来哪些实惠
“认房不用认贷”将为购房者带来哪些实惠

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 财经
 
  推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施,延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策……近日,我国房地产政策持续调整优化。这些政策将为居民购房带来哪些便利和实惠?
  住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。通知明确,居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时,家庭成员在当地名下无成套住房的,不论是否已利用贷款购买过住房,银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
  “认房”或“认贷”是银行在发放住房按揭贷款时评判首套房、二套房的标准,其中“认房又认贷”最为严格,指的是即便第一套住房贷款已还清,但因有贷款记录,再置换时仍被认定为购买第二套住房,从而执行更高比例首付及房贷利率。
  住房和城乡建设部政策研究中心研究员浦湛说,在“认房不用认贷”政策落地城市,将以家庭为单位,包括借款人、配偶及未成年子女在内,只要在当地没有住房,即使有贷款记录,购房时可按首套来执行贷款政策,享受首付比例和利率优惠。
  对于置换家庭来说,“认房不用认贷”政策将带来利好。福州市民陈女士怀孕已经6个月了,她盼着新政早点落地。“宝宝降临后,想换个大房子。”她给记者算了一笔账:之前看中的一套220万元的住房,按照现在政策,首付40%,要88万元,如果能‘认房不用认贷’,首付30%,首付可少付22万元。
  中国城市规划设计研究院住房与住区研究所所长卢华翔说,在一些首套与二套房首付比例差距较大的城市,若及时跟进落实“认房不用认贷”政策,将为购房人带来更多利好。
  对于曾在外地贷款购买过住房,现因工作地迁移等原因在当地无房的新市民,“认房不用认贷”能帮助其降低购房门槛。新落户广州的“90后”市民郝先生说,自己一家三口在南京有房,去年已还清房贷。“但按照‘认房认贷’情形,我们在广州首次买房,即便卖了南京的房子,再买房也要7成首付。如果‘认房不用认贷’落地,不用卖掉南京的房子也能享受首套3成的首付资格,利率也许也能按首套进行。”
  一些居民家庭虽然已利用贷款购买过住房,但后来因创业、经商、治病、子女上学等需要资金,将其拥有的住房卖掉,实际上名下已无住房了。中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强说,“认房不用认贷”情形下,购房人能否享受首套房贷款的首付比例和利率优惠,本质上是看购房人目前名下有无住房,该政策落地更加符合居民购房需求和实际。
  在“认房不用认贷”情形下,首套房贷款利率可以降低,减少“月供”,提高购房支付能力,减轻购房负担。据贝壳研究院监测显示,2023年7月份,百城首套主流房贷利率平均为3.90%,二套主流房贷利率平均为4.81%。以天津为例,100万贷款25年在“认房不用认贷”情形下产生的利息比“认房认贷”情形下节省16.8万元。
  通知明确,此项政策作为政策工具,纳入“一城一策”工具箱,供城市自主选用。
  浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说,我国房地产市场城市间分化差异大,“认房不用认贷”政策被纳入“一城一策”工具箱,允许地方根据本地房地产市场供求关系和价格走势等因城施策,可助力房地产长效机制的建设与完善。
  在居民换房个税优惠政策方面,财政部、税务总局、住房城乡建设部日前发布公告称,自2024年1月1日至2025年12月31日,对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
  据介绍,这一政策总结起来即是“换房可退个税”。业内人士表示,对于大部分城市来说,换房可以节省3万至5万元税费,而北京等城市部分房源能节省更多税费。交易房屋情况不同,个税征收情况也不同。
  “这是一个延续实施的政策。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示,财政部等部门去年出台的支持居民换购住房有关个人所得税政策将于今年底到期,三部门明确将这项政策延续实施至2025年底,有助于继续支持居民改善住房条件。
(记者王优玲 申铖)新华社北京8月28日电
 
市场监管领域行政许可事项实施规范出台
市场监管领域行政许可事项实施规范出台

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 财经
 
  新华社北京8月28日电市场监管总局28日发布《市场监管领域行政许可事项实施规范》,规范旨在深入推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能。
  规范对市场监管领域的31项行政许可事项,依据设定和实施许可的法律法规规章,结合审批层级和审批对象的类别、专业等情况,逐项明晰许可事项的子项和业务办理项,共明确子项100项、业务办理项329项。对每一项许可事项的子项,逐项按照标准化的14项基本要素进行梳理,细化明确了许可基本要素、许可条件、许可服务对象类型与改革举措、申请材料、审批程序、受理和审批时限、许可证件等内容。
  规范系统梳理市场监管系统的行政许可事项,厘清了各级市场监管部门的许可权限和职责,为市场监管行政许可工作提供全面的指导和参考,分类为行政相对人办理许可提供清晰明确的指引,方便办事群众知悉和查询,有利于规范市场监管部门行政许可工作,强化社会监督,避免一些地方市场监管部门随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节等不规范行为,为加强市场监管系统行风建设、深化对行政许可服务窗口人员的行风纪律约束奠定制度基础。
 
以科技创新推动荒漠化治理
来自第九届库布其国际沙漠论坛的观察
以科技创新推动荒漠化治理

来自第九届库布其国际沙漠论坛的观察

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·家园
 
  新华社呼和浩特8月28日电(记者陈冬书 于嘉 恩浩 贺书琛)27日,第九届库布其国际沙漠论坛闭幕。在闭幕式上发布的《第九届库布其国际沙漠论坛共识》倡议:国际社会应携手努力,履行《联合国防治荒漠化公约》,开展政策对话和信息共享,共同应对荒漠化、干旱及其引发的沙尘灾害天气,以科技引领治沙,推动可持续发展,共同构建人类命运共同体,让荒漠造福人类。
  论坛举办期间,来自国内外约300位政商人士、专家学者分享交流全球荒漠化防治技术和模式的最新成果,探讨如何在荒漠化防治中加强科技创新供给。
科技引领,库布其治沙方式再受关注


  “以科技引领治沙 让荒漠造福人类”是本届论坛的主题。库布其治沙方式成为论坛关注的一大焦点。
  在位于鄂尔多斯市杭锦旗的库布其沙漠腹地,治沙工人为与会者展示了微创气流植树技术:用加压水枪喷射的水气流在沙地上冲出直径几厘米、深一米的小洞,然后将树苗快速地种进去,只需10秒即可完成栽种。“种植每棵树只需要3升水,苗木成活率可达90%以上。”亿利资源集团治沙工程师田旺说。
  相较于人力治沙,机械化治沙更具优势。近年来,我国研制的治沙机械在沙漠治理中发挥重要作用。聚乙烯纱网沙障铺设机、植物基固沙剂喷播机、植物沙障栽植机等机械化设备,提升了治理速度和效率。田旺介绍,随着科技创新成果的不断应用,库布其沙漠每亩地治沙成本从1500元降低到500元。
  论坛中,应用于库布其沙漠治理的沙漠大数据分析技术、种质资源技术、微创种植技术、无人机飞播技术、光伏治沙技术等,与会者高度关注。
  “不久前,我有幸访问了鄂尔多斯地区,目睹了令人瞩目的社会、经济和生态恢复成就,这鼓舞了全球坚定抗击土地退化、荒漠化和沙漠扩张的地区的人们。”联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在开幕式视频致辞中表示。
以路治沙,让绿色向沙漠深处延伸


  在论坛开幕式上,一组库布其沙漠“今昔对比图”吸引了全场目光。卫星遥感监测显示,1988年到2022年间,库布其沙漠的黄色斑块被绿色不断逼退。经过多年治理,这里的植被覆盖率达到53%。
  俯瞰库布其沙漠不难发现,穿沙公路修到哪里,绿色就铺到哪里。“如果不修路,治沙所必需的人员、机械、苗木等就难以进入沙漠。”亿利资源集团董事长、库布其国际沙漠论坛秘书长王文彪说,修建治沙路,可以由外到内,将沙地切割成若干生态治理区,分而治之。
  从1999年建成第一条穿沙公路至今,杭锦旗境内穿沙公路里程达到930公里,并形成“四纵五横”的沙漠公路网,犹如一条条“绿色动脉”在沙漠中绵延。这些穿沙公路不仅给昔日出行困难的农牧民带来便利,也为实施国家防沙治沙重点工程、企业产业化投资打下了坚实的基础。
  论坛中,“要想绿,先修路”的理念得到众多专家学者的认同。目前,以路治沙的经验也在我国其他沙漠沙地治理中得到应用。在赤峰市正在进行的两大沙地歼灭战中,以路治沙方式成为重要抓手。“我们计划新建5条总里程为120公里的穿沙公路,在沿路两侧完成70万亩沙地的治理任务。”赤峰市翁牛特旗副旗长查干巴特尔说。
  共同携手,为全球荒漠化防治贡献科技力量


  “库布其治沙表明我们可以逆转土地退化,同时还可以带来创造财富、创造绿色的机会,还可以带来其他的社会经济效益。”联合国防治荒漠化公约副执行秘书安德丽娅·梅萨·穆里罗在开幕致辞中说。
  实践中,库布其沙漠治理探索形成了“党委政府政策性支持、企业产业化投资、社会和农牧民市场化参与、技术持续化创新、成果开放化共享”的经验,为全球荒漠化系统性、可持续性治理提供借鉴。
  论坛开幕式上,中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心成立。国家林草局与阿拉伯国家联盟秘书处共同签署了《关于建立中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心的谅解备忘录》。
  论坛围绕“荒漠生物多样性保护与资源可持续利用”“沙尘暴防治与科学治沙”“山水林田湖草沙系统治理”“创新-转让-共享,用知识和技术促进生态修复”话题进行讨论交流,并达成共识:切实发挥联合国以及各类国际、区域组织及联盟的作用,通过国际防治沙尘暴日宣传、动员和加强国际合作,强化跨国境、跨区域联防联治。国际社会应共同努力,强化经验分享,共同研究探索荒漠化治理的先进技术和实用方法。
 
从污水横流到鱼翔浅底
记者三访欧营村见证长江绿色嬗变
从污水横流到鱼翔浅底

记者三访欧营村见证长江绿色嬗变

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·家园
 
  本报记者李勇 韩振 周思宇

  13年前,草堂小学的教师冯蓉患有肺结核,对面欧营村村口水泥厂吐出的呛人浓烟,让她呼吸困难,睡不着觉,天天想着怎么逃离这个“鬼地方”。
  如今,冯蓉退了休,肺结核也已痊愈。她在草堂小学对面买了房,每当垂钓在碧波荡漾的草堂河,漫步在微风习习的河边步道,眺望着漫山遍野的脐橙,她觉得这里就是心中的“诗和远方”。
  地处三峡库区腹地的重庆市奉节县草堂镇欧营村,长江一级支流草堂河穿村而过,距离白帝城和瞿塘峡仅10公里左右,是奉节脐橙的核心产区。
  2010年起,记者13年间三次走访该村,见证了这里从“浓烟蔽日”“进果林好像下矿井”,到“重见天日”“果子终于能卖钱了”,再到“蓝天白云”“有诗有橙有远方”的嬗变。
  党的十八大以来,在“共抓大保护,不搞大开发”“生态优先,绿色发展”等新发展理念的指引下,长江沿线无数个“欧营村”迎来蜕变,成为长江两岸靓丽的风景线。
十多年前“浓烟蔽日”,“进果林好像下矿井”


  党的十八大前,2010年12月,记者采访时路过欧营村。在一辆大巴车上,草堂小学教师冯蓉向记者反映,村头的天宝水泥厂“浓烟蔽日”,对周边造成了严重污染,很多老师“睡不着觉”,不少学生每到冬天就咳嗽,自己患有肺结核,更是“呼吸困难”,为此群众多次投诉举报,但水泥厂照样排污运行。
  记者走进欧营村一探究竟时,天刚蒙蒙亮,鲜红的太阳正往山头上爬升。伴随着天宝水泥厂传出的巨大轰鸣声,一股浓密的黑烟从烟囱里冲天而上,不一会儿就把太阳遮掩得严严实实,方圆数公里的天空乌黑一片,空气里弥漫着呛人的粉尘味。
  水泥厂周边数百米,树木几乎全部枯死,看不见一丝绿色。水泥厂边的草堂河里,裸露的河床覆盖着一层厚厚的粉尘,一小股黑色的河水散发着恶臭,流淌至数公里外的长江。
  家住水泥厂旁边的63岁村民肖维平,刚从果园里采摘脐橙回来,浑身上下沾满粉尘,背筐里装着一颗颗“黑脐橙”。“我们进果林像下矿井,每次都是灰头土脸地出来。橙色的脐橙穿上这层‘水泥衣裳’,不但变成了黑色的,洗都不好洗,卖更难卖掉。”他一脸愁容地说,种出的蔬菜也都“披”了一层泥灰,清洗多次才敢吃。
  村民们说,草堂镇欧营村是脐橙核心产区,这里的脐橙水分充足,入口化渣,原本一直供不应求,但自从1995年村口建了水泥厂后,不但价格比外面低不少,更是经常滞销。为此,水泥厂周边的欧营、柑子等村的村民多次交涉,水泥厂才给受损村民每人每年30多元的补偿,但与污染造成的损失相比,无异于“杯水车薪”。
  距离水泥厂不到一公里,就是拥有800多名学生的草堂小学。记者走进学校,看到教室门窗紧闭,孩子们正在里面上课。“由于粉尘大,平时教室不敢开窗,就这样每天桌子上还都是打扫不完的灰。”一名老师无可奈何地说,为了不让孩子吸入太多粉尘,学校很少在室外开展体育活动。
  记者深入调查采访后,以《重庆一水泥厂污染严重 村民每人每年得30元“吃灰钱”》为题,对该水泥厂非法排污进行了曝光。稿件发出后,当地环保部门随即介入,很快水泥厂被关停。
5年前“重见天日”,“果子终于能卖钱了”


  党的十八大以来,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设。2016年1月,习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上强调,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。
  在“共抓大保护,不搞大开发”思想指引下,欧营村这个长江边的小村庄会有怎样的变化?带着这个疑问,2018年3月,记者再次走进欧营村。
  村口,天宝水泥厂的冷却塔依然高高耸立,但7年前的机器轰鸣和遮日浓烟不见了,天空练白,工厂宁静。走在村口的水泥路上,一股淡淡的幽香沁人心脾,村前屋后的油菜花开得正艳。山坡上,绿油油的果树迎风招展,黄澄澄的脐橙挂满枝头。
  一旁的草堂河,河水清澈见底,穿过两岸花草,缓缓流向不远处的长江。“不但水泥厂的污染没了,上游七八家直排草堂河的养鸡户、养猪户也搬迁、关闭了,没有了污染源,草堂河慢慢恢复到过去的样子。”时任欧营村党支部书记的黄兴军说。
  村民肖维平还住在水泥厂旁的山坡上,他和老伴陈阳桂正在果园里采摘脐橙,听说有人来访,赶紧放下活计往家里赶。在家门口,老两口很快就认出了记者,陈阳桂赶紧回到屋里,拿出一兜鲜红的脐橙,非要让记者尝一尝。记者剥开一只脐橙,轻轻咬上一口,肉美汁多,甜蜜无比。
  “水泥厂关了,果子终于能卖钱了。”肖维平满心欢喜地说,现在自己种出的果子不但供不应求,价格还比其他地方贵几角钱,近年来当地又引导村民发展新品种,脐橙挂果期变得更长,能到来年四五月份,错峰上市的脐橙,给当地群众带来了更多收入。
  “现在卖果子也跟以前不同了,以前大小放在一起卖,价格上不去,现在分大中小三个级别,不同级别有不同价格。”陈阳桂接过话茬,她指了指山下的水泥厂说,水泥厂被关停后,厂房并没有闲置,而是被改成了脐橙分选包装车间,村上不少村民在里面务工。
  在分选车间的生产线上,村民王桂林正将不同规格的脐橙分类包装,一年前她还跟着丈夫在外打工。“以前村里环境不好,只能外出打工,现在环境好了,在家不但能挣钱,还能照顾老人。”她给记者算了一笔账,“今年家里产了10吨脐橙,卖了四五万元,在厂里务工每月工资3000元,一年到头家庭收入至少也有七八万元。”
如今“蓝天白云”,“有诗有橙有远方”


  2018年4月,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调,努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,探索出一条生态优先、绿色发展新路子。
  今年6月底,时隔5年,记者再次探访欧营村。刚到村口,就看到草堂河头顶蓝天白云,面貌又焕然一新:两岸不但种有花草,还有一棵棵行道树,树荫之下,一条彩色步道蜿蜒而去。一度被水泥厂粉尘折磨得“呼吸困难”的教师冯蓉,已从草堂小学退休4年,如今她在水泥厂对面买了房,时常在步道上行走,在草堂河里垂钓,肺结核也已经痊愈。
  “现在的草堂河,经常看到鱼儿畅游、鸟儿飞翔的画面,放在十多年前,想都不敢想。”谈到这十多年的变化,冯蓉情不自禁露出灿烂的笑容,“过去因为污染,自己想早点逃离这个‘鬼地方’;如今,这里有新鲜的空气,有真正的大自然,成了我的‘诗和远方’。”
  “不单是草堂河,水泥厂也有新变化。”如今在村里担任综服专干的黄兴军告诉记者,欧营村生态环境越来越好后,当地政府计划发挥其脐橙核心产区的产业优势、紧邻白帝城·瞿塘峡景区的区位优势,将水泥厂打造成工业遗址景区,大力发展乡村旅游。
  水泥厂的对面,地势平坦的山洼里,突然“长”出了一座庞大建筑,这是去年12月底建成投用的“中国三峡柑橘(奉节脐橙)交易中心”。走进交易中心,才发现这里不仅具有交易功能,还有智能化的分选、仓储和物流功能。
  交易中心负责人周坚说,“12通道”脐橙全自动分选包装生产线,可快速对脐橙自动清洗、风干,并根据大小、含糖量等15个指标,将其分选至对应的通道。“过去奉节脐橙多由果农分散种植,单个小主体难以对接大市场。中心成立后,增强了原产地规模化供应水平,建立起稳定的销售渠道,推动了奉节脐橙产业标准化、精细化、高端化。”
  “如今的奉节脐橙,不仅畅销全国,还走出国门,走向‘远方’。”周坚介绍说,截至目前已有5000吨当季采摘的奉节脐橙,通过西部陆海新通道,销往老挝、越南、新加坡、泰国等东南亚国家,出口额达1400万元。预计今年全年,出口量将达万吨。
  不远处的草堂小学,水泥厂关闭后,学校在校园里种上了花草,还修建了操场,每天大课间,学校都组织孩子们跑操,再也不担心他们“吸灰”了。“10年前,这里只有800多名学生,现在学生人数达到1000多名。”草堂小学校长黄德新说,“学生之所以越来越多,是周边的环境好了,产业起来了,回乡的人多了。”
  依然家住水泥厂旁边的肖维平老人,去年搬进了翻盖的新房。时隔5年,已经76岁的他还是一眼认出了记者。他和老伴陈阳桂热情地搬出凳子让记者坐,在客厅跟记者唠起了家常:家里种的五六亩脐橙,每年能卖三四万元;儿子每年春节前回来卖橙子,卖完又出去挣钱,几年前在重庆买了房;新盖的房子房间多,平时他跟老伴儿住都住不过来……
  记者离开欧营村时,再次路过村口的水泥厂,13年前欧营村的一幕幕又浮现在脑海。望着天空飘着的朵朵白云,看着废弃水泥厂房上写着的“鑫奉源果业”几个大字,眼前的一切很熟悉,但又如此陌生。
 
生态环境部回应当前海洋生态环保相关问题
生态环境部回应当前海洋生态环保相关问题

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·家园
 
  新华社北京8月28日电(记者高敬)生态环境部28日举行新闻发布会,回应海洋生态环境保护的相关问题。
  加强入海氮磷污染治理


  国家海洋环境监测中心主任王菊英介绍,目前近岸海域仍存在劣四类水质分布,主要超标指标为无机氮和活性磷酸盐。
  近岸海域海水中氮磷主要来自河流输入、农业面源污染、城镇工业废水和生活污水排放、海水养殖活动和海洋大气沉降等。
  王菊英表示,要坚持陆海统筹、河海联动,持续深入加强入海氮磷污染治理。强化沿海城镇污水收集和处理设施建设、加强农业面源污染治理、因地制宜实施人工湿地净化和生态扩容工程、推进海湾生态环境综合治理等重点任务,以进一步削减入海河流总氮总磷等的排海量。通过多种举措,逐步改善近岸海域生态环境质量。
  扎实推进美丽海湾建设


  2022年,生态环境部发布了第一批8个美丽海湾优秀案例。当天发布会上,今年第二批12个美丽海湾优秀案例也正式发布。
  生态环境部海洋生态环境司副司长胡松琴介绍,近年来,沿海地方扎实推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设,取得阶段性重要进展。
  她表示,下一步,生态环境部将会同有关部门和地方继续深入推进美丽海湾建设,统筹实施陆海污染防治、生态保护修复、亲海环境整治等举措,加强一线指导帮扶,着力加强“一湾一策”精准治理。
加强红树林保护工作


  红树林是热带、亚热带海陆交错区生产能力最高的海洋生态系统之一。胡松琴介绍,近年来,我国红树林保护取得积极成效。根据2022年调查数据,我国红树林面积增长至43.8万亩,较本世纪初增加了约10.8万亩,是世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。
  她表示,生态环境部将与有关部门共同加强红树林保护工作,指导沿海地方落实好62个海湾内涉及红树林保护修复的相关重点任务措施。
  同时,加强红树林生态保护监管。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督和人类活动遥感监管,开展红树林类型国家级自然保护区生态环境保护成效评估,科学评估红树林保护修复生态环境成效。
  此外,强化红树林生态状况调查评估。在现有典型红树林生态系统和保护区监测工作的基础上,逐步拓展监测范围,常态化开展全国典型红树林生态系统的生态健康状况评价,并将红树林纳入下一步要进行的海湾生态环境精细化调查范围。
  第三次海洋污染基线调查突出4个“更加注重”


  今年,生态环境部启动第三次海洋污染基线调查工作。王菊英介绍,海洋污染基线调查是一项重大的国情调查,是对一定历史时期内海洋生态环境基本状况的全面摸底。
  我国在1976年和1996年分别开展了第一次和第二次全国海洋污染基线调查。她表示,与此前相比,此次调查突出4个“更加注重”:调查范围更加注重受人类活动影响最为直接和集中的近岸海域和283个海湾;调查手段更加注重采用卫星遥感、无人机航拍等高新技术;调查指标更加注重传统污染物和新污染物统筹;调查内容更加注重海岸线环境压力和生态状况调查等。
  第三次海洋污染基线调查于2023年开展,计划于2025年完成全部调查和评估工作。
 
不负青山不负人
山东建设绿色低碳高质量发展先行区见闻
不负青山不负人

山东建设绿色低碳高质量发展先行区见闻

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  走进山东烟台万华化学的运输车间,一排排再生共享托盘在轨道上整齐排列。据测算,万华化学推行共享托盘,每年可替代200万片实木托盘,相当于少砍33万棵树木。“总书记提出要持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型,这为企业发展提供了根本遵循。”万华化学集团股份有限公司党委书记、董事长廖增太说。
  2023年是山东建设绿色低碳高质量发展先行区的开局之年。广袤的齐鲁大地上,此类新景象比比皆是。
  党的二十大报告提出,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。山东按照同步推进高质量发展和高水平保护、加快推进人与自然和谐共生的现代化等要求,加速推进绿色低碳高质量发展。
  人不负青山,青山定不负人。在山东,优良生态环境成为亮丽底色,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,推进绿色低碳高质量发展蔚然成风。
实体支撑产业焕新
构建绿色低碳产业“雁阵群”


  近日,在山东聊城的中通客车股份有限公司,吉尔吉斯斯坦订购的首批500辆天然气公交车完成交付,将于9月30日前陆续运抵首都比什凯克。
  2022年,比什凯克市采购了120辆此款公交车,运行半年状况良好,因此又追加了1000辆的订单,全面替换原有燃油公交车。今年上半年,吉尔吉斯斯坦总统亲自上门“采购”,这也成为今年以来我国在“一带一路”沿线国家的最大客车订单。
  一举签下中亚大单,中通客车靠的不是运气。中通客车是行业中最早进行新能源客车研发与推广的企业之一。到目前为止,已经有近8万台中通新能源客车驰骋在全球各地,年减碳量达886万吨。
  “绿色”是中通客车畅销“一带一路”沿线国家的名片,也是经济大省山东发展实体经济、推进产业焕新的底色。近年来,山东积极调整产业结构,坚持走生态优先、绿色发展之路,全省培育国家级绿色工厂223家,居全国第2位;新兴动能增势强劲,“四新”经济增加值占比为32.9%。
  在淄博,齐鲁智能微系统创新产业基地以MEMS、光电子、化合物半导体为核心产业,聚集重点企业120余家,拥有MEMS扬声器、国产自主可控的光纤水听器、86寸金属网格铜柔性触控屏等高端产业项目32个,形成了综合性研发产业基地。
  在菏泽,精进电动新能源汽车动力总成产业基地采用自主研发的一体化电驱动总成生产技术,打破国外垄断,提升了我国在新能源汽车核心总成系统领域自主可控和创新发展能力,获工信部5亿元专项资金支持。
  在泰安,路德高性能复合材料项目突破了碳纤维复合经编、纤维协同变形等9项关键核心技术,其自主研发的无纺土工布生产线,具有强度高、寿命长、绿色环保等特点,获得2022年第七届中国工业大奖。
  落脚实体经济,构建新产业“雁阵群”,是山东绿色低碳高质量发展取得突破的强力引擎。近年来,山东加快改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,布局未来产业,推进数字经济与实体经济深度融合,用心打造出以实体经济为支撑的现代化产业体系。
  今年上半年,山东经济在一季度“开门红”基础上继续向上走强,整体呈现加快恢复、回升向好态势,实现生产总值44125亿元,同比增长6.2%,主要经济指标好于一季度、好于去年全年,切实发挥了经济大省稳经济“挑大梁”的重要作用,绿色低碳高质量发展先行区建设实现强势开局、初见成效。
降碳减污扩绿增长
打造经济社会绿色转型“新跑道”


  今年以来,山东容和节能环保科技有限公司董事长王秋平和他的技术团队一直“连轴转”,奔波于省内外多家企业。
  “我们利用中国科学院海洋研究所循环水处理理论,研发出高能水处理技术,该技术在国内处于领先地位,已获得多项国家专利。”王秋平向记者解释,使用该技术,无需加入化学药物,无额外运行成本,即可消除工业企业循环水系统管路结垢锈蚀、生菌长藻等顽疾,从而实现节能减排、清洁生产,目前被齐鲁石化、胜利油田等多家企业采用。
  类似案例不胜枚举。在烟台冰轮环保科技有限公司,记者看到一辆液态二氧化碳运输车正在灌装作业。这些工业级二氧化碳将用于造船厂的焊接工作中。
  冰轮环保的原料,来自同在烟台化工产业园的万华化学。每小时约1.1万标方二氧化碳废气,沿着170米的原料气管道,从万华化学生产厂区输往冰轮环保。经过压缩、脱硫、分离、制冷等工序,每天可生成约480吨高纯度液体二氧化碳。
  “以前,这些废气都直排大气,现在通过提纯液化变成了有价值的商品。”冰轮环保副总经理费德才介绍,公司每天提纯液化的液体二氧化碳量500吨左右。目前,该项目二氧化碳捕集率超95%,产出的工业级、食品级二氧化碳纯度均达99.99%,既具有环保价值,也具有商业示范意义。
  推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新,稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变……山东坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路,坚持以绿色转型支撑高质量发展。
  在位于济南的山东九羊集团有限公司炼钢厂,高炉长出了一双“眼睛”:通过浪潮云洲极数智能炼钢系统的实时推荐数据和数字孪生界面,传统炼钢的“黑箱”状态被透明化,数据模型可自动适应现场生产条件并有序下达加废钢、加铁水、调节氧枪等操作指令。
  “经验炼钢”变“智能炼钢”。“借此,转炉终点的碳、温双命中率提高至88%,冶炼时间缩短8%至10%。”现场工作人员介绍。
  在位于淄博市淄川区的水泥生产企业东华科技有限公司,企业每一步的“碳足迹”都能被精确“捕捉”。8类、339套传感器以及数字孪生技术帮助企业实现碳计量、碳足迹管理、碳核算。这为企业带来了看得见的效益,东华科技工作人员孙冲说,依托这样的碳资产管理系统,企业一年能节约200万元的碳履约成本,节约标煤1.8万吨,减少二氧化碳排放2万吨以上。
  统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,山东新能源和可再生能源装机容量达到8381.8万千瓦,占总装机的41.8%;新型储能在运规模283万千瓦,居全国首位。新能源和可再生能源发电量800.1亿千瓦时,占全省发电量的25.3%,同比提高3.5个百分点。
  深入践行绿水青山就是金山银山理念,在齐鲁大地蔚然成风。
重大战略走深走实
唱响城乡陆海高质量发展“大合唱”


  漫步在黄河山东济南历城段,草木繁盛,飞鸟嬉戏。“九曲黄河万里沙,浪淘风簸自天涯”的荒凉不再。
  这里的济南黄河淤背区郊野公园景观工程,是黄河生态修复工程的重要组成部分。据中建八局二公司生态园林公司介绍,他们按照“裸土覆绿、适地适树、注重节约”的原则,累计栽植苗木8283株、地被17.9万平方米,构建起沿黄绿色生态走廊。
  “以前这儿还是一片泥沙地,现在成公园了,环境好,空气也新鲜,简直是翻天覆地的变化。”附近居民说。
  推动黄河流域生态保护和高质量发展,山东持续走在前。如今在山东,不仅有生态之“绿”,更有发展之“绿”,生活之“绿”。贯彻黄河重大国家战略、推进绿色低碳高质量发展带来的综合效益,成为山东城乡陆海协同向前的动力,更成为惠及广大人民群众的福祉。
  在东营市垦利区董集镇杨庙社区,沿黄河大堤行走,堤坝内大河浩荡,堤坝外是红顶白墙、鳞次栉比的住宅楼。
  在这里,公交车和校车开到了居民家门口,社区建起了“一荤一素一汤”只要一元钱的老年幸福食堂,幼儿园、卫生室、健身房、警务室、电力彩虹驿站等配套设施齐全,让群众在滩区也享受到了便捷的生活服务。
  今年以来,杨庙社区着手打造杨庙·黄河里项目,依托原房台村村落而建,对140套老房子进行改造,带动黄河文化创造性转化、创新性发展。未来,该项目计划引入专业运营公司,吸纳周边土地、劳务、产业等资源参与,可直接提供就业岗位200余个。
  从农村到城市,绿色低碳高质量发展的理念逐渐融入生产生活各方面。在新晋“网红城市”淄博的市政府办公楼屋顶上,一排排蓝色的光伏电板整齐排列。“利用闲置屋顶,我们根据实际情况铺设光伏板,项目建设容量45.36千瓦,年均发电量约4.95万千瓦时,25年可节省标准煤约397吨,减少二氧化碳排放约1142吨,减少碳粉尘329吨,等效植树约4500棵。”负责该项目的山东齐盛佳新能源有限公司运营经理黄川说。
  在绿色低碳高质量发展理念引领下,山东半岛城市群的“含金量”“含新量”“含绿量”得到全面提升,展现出昂首前进的新气象。“下一步,山东将找准服务和融入全国构建新发展格局的突破口、切入点,以绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手,激发内需潜力,畅通经济循环,推进陆海统筹、东西互济、高水平开放,促进城乡深度融合,在国内大循环和国内国际双循环中蹚出路径、做好示范。”山东省发改委主任孙爱军说。 (本报记者王念 张武岳 袁敏)
 
经济向新 生态向绿 民生向暖
京冀鲁鄂高质量发展一线观察
经济向新 生态向绿 民生向暖

京冀鲁鄂高质量发展一线观察

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地
 
  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
  瞄准高新技术产业、擦亮生态“金字招牌”、加大民生保障力度……记者近日走访调研京冀鲁鄂看到,四省份锚定区位优势,深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革,汇聚起加快推进中国式现代化的强劲动力。
  经济向新、生态向绿、民生向暖,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,京冀鲁鄂正沿着高质量发展方向奋楫扬帆,行稳致远。
  经济向新:以科技创新塑造发展新动能新优势


  在位于北京大兴生物医药产业基地的华科精准(北京)医疗科技有限公司,一台台不同型号的神经外科手术机器人陆续下线。成立8年,这家高技术企业已拥有自主知识产权百余项,多项技术成果达国际领先水平。
  落地企业600余家,上市产品622个,一类新药33个——这是基地20多年发展交出的成绩单。北京市发改委副主任李晓涛介绍,作为国家级先进制造业和现代服务业融合试点区域,这里正成为中国生物医药产业版图的重要一角,托举一批高成长性企业不断创新突破。
  去年,北京平均不到5分钟就诞生一家科技型企业,高技术产业增加值占GDP比重达28.4%,数字经济占比提升至41.6%。依托创新资源富集优势,北京瞄准生物医药、集成电路、新一代信息技术等高精尖产业,打造发展“新引擎”。
  以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,是高质量发展的迫切要求。记者在京冀鲁鄂地区走访看到,一批千亿级新兴产业集群正牵引现代化产业体系加快建设。
  湖北武汉东湖高新区,“中国光谷”。走进华工科技产业股份有限公司,激光切割机行云流水般在钢材上雕琢,喷溅出耀眼火花。公司董事长马新强介绍,从首套国产化数控激光切割机,到首台高性能光纤激光器,华工科技已创下60多项国内行业第一。
  机制、体制推陈出新,资本、平台、人才等全方位支持,多家光电子信息产业领军企业拔节生长,一系列创新成果接连涌现……目前,“中国光谷”光电子信息产业规模已突破5000亿元,光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备和北斗产业等五大优势产业将带动湖北制造业迈上新台阶。
  新兴产业“强劲筋骨”的同时,传统产业也在科技赋能下“脱胎换骨”,迈向高端化、智能化、绿色化。
  河北邯郸,河钢集团邯钢公司邯宝冷轧厂车间内,一卷卷薄如锦、亮如银的带钢在设备上匀速运转,数字化的流水线上一派繁忙。这是为全国知名汽车制造企业生产的高端汽车面板。
  邯钢曾是老工业城市邯郸传统钢铁产业的代表。近年来,在历经一轮轮产能压减阵痛后,企业坚持创新驱动,开展先进钢铁材料研发、智能制造技术应用等,焕发出新生机。今年上半年,邯钢高端特色耐磨钢销量4.1万余吨,家电板订货量34.8万吨,同比分别增长24.39%、11.2%。
  面对经济发展中的风险挑战,必须破解关键核心技术难题,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里。
  走进山东寿光丹河设施蔬菜标准化生产示范园,展示架上五颜六色、口味各异的西红柿吸引人们的目光。它们无一例外都是“国产种”。
  “在寿光方言里,西红柿叫‘洋柿子’,以前我们种的西红柿也确实多是洋品种。现在,反而是自主研发的‘土柿子’占据了大多数。”寿光蔬菜种业集团副总经理程琳说。
  种子是农业的“芯片”,作为全国“菜篮子”的山东寿光,曾高度依赖“洋种子”。近十余年来,寿光通过内培本土种业企业、外引科研院所合作等措施,打响种业翻身仗。如今,寿光已成为国家级区域性良种繁育基地,国产品种占主要种植品种的七成以上。前端突破种业瓶颈,中间发展设施农业进行农业生产,后端利用大数据分析市场、赋能交易……插上“科技的翅膀”,寿光蔬菜在全国、全球市场上越飞越远。
  生态向绿:以高品质生态环境支撑高质量发展


  驱车行驶在承德市丰宁满族自治县千松坝林场的林间公路上,两侧树木葱茏、溪流潺潺。为筑牢京津冀区域生态屏障,京畿之地大力推进治污增绿,建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。
  “山上多栽树,等于修水库。”千松坝林场副场长何树臣说,“我们在沙窝里造出高质量森林116万多亩,不仅锁住风沙,减少沙化及水土流失面积约150万亩,还在原来的沙荒地上孕育出地表径流。”
  阻挡沙源、涵养水源,千松坝、塞罕坝等林场如一道绿色长城,守护在京津冀北部。目前,承德、张家口森林覆盖率分别达到60%、50%。
  蓝天常在、绿水长流的优美生态,是最普惠的民生福祉,也是高质量发展的题中应有之义。
  横贯北京大兴区、通州区的新凤河,水清岸绿、蝉鸣声声,亲水步道上不少市民散步游玩。“现在的新凤河,和我儿时记忆大不一样了,哪里还有‘臭水沟’‘蚊子河’的影子!”“80后”居民史思明感叹。
  曾经污水横流的新凤河重焕新生,成为北京治污攻坚、绿色发展的一个生动注脚。制定修订11部资源环境类法规,把26.1%的土地划定为生态保护红线,推进“散乱污”企业治理、扬尘污染管控、河道生态治理,发展“高精尖”产业;一批“臭水河”变身生态“休闲廊”,细颗粒物(PM2.5)年均浓度近十年下降约60微克每立方米,城市森林、口袋公园等各类公园超千个……生态环境持续改善的北京,日渐成为人与自然和谐共生的美丽之都。
  从落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”,到推动黄河流域生态保护和高质量发展,中华民族的母亲河上,生态蝶变故事正在上演。
  走进山东黄河三角洲国家级自然保护区,只见芦荻深处,鱼鸟翔集。道路两侧的电线杆上,硕大的鸟巢清晰可见。
  “有些鸟类喜欢在高大的树木上筑巢安家,我们专门建立人工鸟巢,吸引它们在此繁衍生息。”保护区高级工程师张希涛介绍,通过持续多年湿地修复、生态补水等措施,黄河三角洲湿地生物多样性稳定增长,保护区内现有鸟类373种、数百万只。
  调整产业、能源和运输结构,实施黄河流域生态保护“十大行动”,全面推进水泥、焦化等行业全流程超低排放改造……一系列行动,夯实了齐鲁大地高质量发展的绿色底色。
  长江干线流经湖北超过一千公里,矿冶、化工、渔业等产业借此崛起,却也带来生态恶化难题。
  黄石国家矿山公园的前身是大冶铁矿的露天开采场。走进其中,落差400多米、坑口面积100多万平方米的巨大采坑让人惊叹;历经40多年复垦,废石上种植的100多万株、360多万平方米的刺槐林更令人肃然起敬。
  “过去销矿石,现在‘卖风景’。”黄石国家矿山公园管理处负责人阎红勇说,公园年均吸引游客30多万人次。特别是每年槐花盛开季,游客纷至沓来,观赏“石头上种树”的生态奇迹。
  湖北实施流域综合治理行动,努力实现生态美、产业强、百姓富;山东部署建设绿色低碳高质量发展先行区;河北加快构建形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局;北京加速推进“国家森林城市”建设……
  生态优势的“绿色红利”正在逐渐释放,“绿水青山就是金山银山”的理念越发深入人心,京冀鲁鄂绿色发展之路越走越宽。
  民生向暖:把发展成果不断转化为生活品质


  65岁的石家庄市民张兆志患有胸腹主动脉瘤,已累及多个重要脏器的动脉。他辗转多家医院,院方都因怕手术危及生命将他“婉拒”。最终,在北京大学人民医院石家庄医院,来自首都的专家为张兆志成功摘除了瘤体。
  让更多河北患者“大病不出省”。近年来,在京津冀协同发展战略助推下,北京大学人民医院石家庄医院、北京儿童医院保定医院、北京中医药大学东方医院秦皇岛医院等多家国家区域医疗中心在冀落地,更多当地患者享受到大医院的高水平医疗服务。
  揪心事、烦心事一步一个脚印化解,人民群众获得感、幸福感一点一滴增强。
  正午时分,威海荣成市荫子镇头甲村的“暖心食堂”热闹起来。20多位老人吃着刚出锅的热包子,搭配的还有爽口萝卜丝和大米粥。正在吃饭的车玉芬老人说,自从家门口有了“暖心食堂”,村里不少老人长胖了。
  从在家“随便对付”到定时去“暖心食堂”就餐,免费或花一两元钱就能吃上一顿可口饭菜,山东一些农村老人的生活正被助老食堂改变。
  山东县级敬老院、乡镇区域性养老服务中心覆盖率均达到100%;湖北近200万困难群众基本生活得到有效保障;河北一批中小学骨干校长教师赴京挂职学习……京冀鲁鄂着力解决群众“急难愁盼”问题,推进养老、教育、医疗、住房等公共服务惠及更多百姓,让幸福底色更浓。
  只有居住安心,才能融入放心、发展顺心。
  位于武汉东湖高新区的联投新青年社区保障性租赁住房里,空调、冰箱、洗衣机等家电一应俱全,社区食堂和700平方米的“青年之家”,可满足年轻人用餐、社交、休闲等需求。目前,2700余套房源已租住2000余人。
  为解决新市民、青年人等群体住房难题,湖北加大“保租房”供给力度,武汉还对符合条件的就业创业青年给予房租减免优惠。今年刚毕业的吴曼曼入职武汉一所高校,政策减免后,她租住的人才公寓每月房租仅需100元。
  基层治理和民生保障事关人民群众切身利益,是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。
  午后的北京西城区宫门口西岔胡同,居民们纳凉聊天,一间间老字号烧饼店、特色咖啡厅、精酿啤酒馆各成风景。抬头望去,青砖灰瓦与红墙绿树之上,妙应寺白塔庄重沧桑,古朴与现代相映成趣。
  从架空线缆杂乱如麻、犄角旮旯塞满垃圾、违规建筑“见缝插针”,到拆除违建、绿化补植、新增车位……近年来,北京下足“绣花功夫”治理城市“毛细血管”,4000余条背街小巷面貌焕然一新。今年北京还将实施老旧小区综合整治、解决历史遗留住宅项目“办证难”等系列民生工程,为百姓营造更舒适的高品质现代生活空间。
  民有所呼,我有所应;民之所盼,我必行之。
  在推动高质量发展中不断实现人民对美好生活的向往,一幅幅发展新蓝图、民生新图景正在京冀鲁鄂大地上渐次铺展。
  (记者李凤双 陈芳 齐雷杰 温竞华 陈灏 王自宸)新华社北京8月28日电
 
商务部部长王文涛与美国商务部长雷蒙多举行会谈
商务部部长王文涛与美国商务部长雷蒙多举行会谈

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  新华社北京8月28日电8月28日,商务部部长王文涛在京与来访的美国商务部长雷蒙多举行会谈。双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识,就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了理性、坦诚、建设性的沟通。
  王文涛表示,经贸关系是中美关系的压舱石。两国的贸易对各自经济和世界经济都很重要。中方愿与美方共同努力,秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则,为两国工商界合作创造良好政策环境,促进双边贸易和投资。
  王文涛重点就美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等表达严正关切。王文涛表示,泛化国家安全不利于正常经贸往来,实施单边、保护主义措施不符合市场规则和公平竞争原则,只会损害全球产业链供应链安全稳定。美方多次表示不寻求与中方脱钩,希望美方将表态落在实处。
  王文涛部长和雷蒙多部长认识到中美在经贸领域开展开放和富有成效对话的重要性,宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道。双方成立了一个工作组,由中美副部长级和司局级的政府官员组成,并有企业代表参加,以寻求解决具体商业问题的办法。工作组将每年举行两次副部级会议。两位部长同意经常性沟通,每年至少会见一次。此外,双方还启动了出口管制信息交流机制,作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。双方将按照各自法律,就出口管制信息进行交流。
  双方讨论并同意两国专家将就强化行政许可过程中的商业秘密和保密商务信息保护问题进行技术磋商。
 
外交部发言人:敦促美方停止以国家安全为借口打压中国赴美留学人员
外交部发言人:敦促美方停止以国家安全为借口打压中国赴美留学人员

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  新华社北京8月28日电(记者温馨)外交部发言人汪文斌28日表示,中方敦促美方将欢迎中国留学生的表态落到实处,撤销充满偏见歧视的10043号行政令,停止以国家安全为借口,打压中国赴美留学人员。
  当日例行记者会上,有记者问:据报道,日前,美国联邦调查局盗取一名中国赴美留学生求学申请材料,以所谓“签证欺诈”罪对其进行逮捕并起诉。美海关和边境保护局还在缺少证据和根据的情况下对3名入境美国的中国留学生进行扣留盘查并遣返。外交部对此有何评论?
  “美方无理扣留、盘查、遣返中国留学生,还对中国留学生捏造莫须有的罪名,这是出于政治目的滥施打压迫害,中方对此坚决反对。”汪文斌说。
  汪文斌说,人文交流是中美关系的社会根基,学术、教育与科技交流是中美人文交流的重要组成部分。美方口口声声说支持两国教育等领域人文交流,欢迎中国留学生,但实际上却仍然延续上届政府的错误做法,滥用国家安全概念,限制和打压中国学生赴美学习或研究,严重损害中国赴美留学人员合法权益,严重破坏中美正常人文交流和教育合作的氛围。
  “我们敦促美方将欢迎中国留学生的表态落到实处,撤销充满偏见歧视的10043号行政令,停止以国家安全为借口,打压中国赴美留学人员。”汪文斌说,中方将继续采取必要措施维护中国公民的合法权益,也提醒赴美留学人员警惕相关风险。
 
美国商家抱怨对华“脱钩”损害各方利益
美国商家抱怨对华“脱钩”损害各方利益

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  在近期举行的秋季拉斯维加斯国际日用品和礼品交易会上,很多参展商心情格外郁闷和无奈。尽管参展商数量和以往差不多,但客流量和交易活跃度明显下降,商家普遍认为,所谓对华“脱钩”带来的关税、产业链转移成本和整体经济不景气,是造成这一现象的主要原因。
  拉斯维加斯国际日用品和礼品交易会是美国规模最大和历史最悠久的批发交易会之一,每年春秋各举办一次。本次交易会参展商有1800多家,均为中小进出口商和批发商,覆盖19个门类上百万款日用消费品。
  来自内布拉斯加州的奥马哈批发公司主营家用小型工具,参加该交易会已有40多年历史。公司销售经理廷尼·斯伯灵告诉记者,公司产品都是从中国进口,其性价比依然是最高的,但美国政府加征的关税始终是一个负面因素,“没有人愿意平白无故地承担这一成本”。
  美国智库卡托研究所今年6月发布的一份报告显示,美国从中国进口的所有商品中,大约七成平均关税税率为20%,远高于美国发动贸易战前大约3%的水平,“其糟糕结果可以预见……考虑到直接成本和效率损失,关税每年给美国家庭平均造成830美元的损失”。
  这些损失直接影响到整个商业链条,涉及从上游原料商到街头零售商的每一个人。斯伯灵说,这次交易会上他的下游客户较往年少了大约20%。
  洛杉矶批发商戴维·罗提供的数字与此相似。他指出,在其主营的旅行箱行业,虽然一些大百货商的订单由中国转向东南亚和印度等地,但中小批发商依旧选择“中国制造”。这是因为,供应链转移会拉长生产链条,造成单一批次货品加工时间变长、制造成本上升。
  中国轻工工艺品进出口商会提供的数据显示,今年1月至7月,中国箱包产业对美国和欧盟的出口同比分别下降3.3%和5%,但对东盟市场出口同比增长25%。
  来自加拿大的箱包批发商侯赛因·拉赫曼告诉记者,行业不景气既缘于人为扰乱供应链,也受整体经济不景气影响,旅行的人少了,对旅行箱的需求随之下降。
  美国推动对华“脱钩断链”,是造成全球经济不景气的主要原因之一。不久前,经济学家伯特·霍夫曼在国际货币基金组织发布的一份研究报告中说,因贸易碎片化冲击全球产出而带来的成本可能占全球国内生产总值的0.2%至7%。
  “这不是小问题——每年(损失)有数万亿美元,”卡托研究所的报告说,“华盛顿的政客不会首当其冲地受这种政策影响……但贸易联系的瓦解,将对低收入国家和发达经济体中不太富裕的消费者产生最不利的影响。”
  参加此次交易会的批发商和零售商们面对的恰恰就是这样的消费者。
  “从公司到普通消费者,现在所有人花钱都小心翼翼,”加利福尼亚州一家工艺品公司的老板阿尔伯特·德莫斯罗皮安在交易会上告诉记者,“因为通货膨胀,所有东西都在涨价,你必须要先付家里孩子食物的账单,然后才去买那些不是必需品的东西。”
  德莫斯罗皮安在这个行业干了35年。他认为,原本合理的供应链被人为扰乱后,重置的过程漫长、成本高昂,对美国中小商家和普通消费者影响尤其大。
  (记者黄恒)新华社美国拉斯维加斯电
 
美数百军方重要岗位任命受阻成政坛奇观
美数百军方重要岗位任命受阻成政坛奇观

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华国际
 
  今年以来,由于美国共和党籍联邦参议员汤米·图伯维尔的持续阻挠,美军约300名高级军职任命和军衔晋升人选在参议院的批准程序被搁置,其中包括多名参谋长联席会议成员人选。图伯维尔这么做,并非针对人选本身,而是声称要以此推翻民主党政府补贴军人及家属跨州堕胎的政策。
  图伯维尔不肯罢休,民主党人也不愿让步,越来越多高级军官人选任命被搁置。分析人士指出,这一政坛奇观是美国两党不择手段、不计后果相互掣肘的又一例证,美国政治正陷入愈演愈烈的党争恶斗漩涡中。
阻挠史无前例


  据美国《华盛顿邮报》梳理,图伯维尔已阻碍约300名由总统提名担任军职和晋升军衔的将军人选,其中包括参谋长联席会议8名成员中5名的接班人选,分别是联席会议主席、陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长、海军陆战队司令。
  参谋长联席会议是美国国防部最高军职机构,是总统和国防部长的军事高参。陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长、海军陆战队司令是各自军种的最高军职长官。
  今年以来,美国海军陆战队司令、陆军参谋长、海军作战部长先后卸任,这三个军种军事长官的接替人选均因图伯维尔设阻,尚未在参议院获批,只能代行军事长官职责。按美国《政治报》说法,代理身份令这些军事长官无法做出涉及其军种未来的重大战略性决策。现任参谋长联席会议主席、空军参谋长也即将卸任,接替人选也在受阻之列。
  本月14日,在美国海军作战部长迈克尔·吉尔戴的卸任仪式上,美国国防部长奥斯汀再次表达不满:“由于那项全面阻拦,从今天起,国防部历史上头一次,我们三个军种在没有参议院批准的长官的情况下运转。这史无前例,没有必要,而且不安全。”
  美军目前有852名将军。按美国国防部新闻发言人的说法,如果图伯维尔不收手,到今年年底,被搁置任命的将军人选将达到约650人。
党争不择手段


  表决批准总统提名的政府官员、联邦法官、外交官、军官等人选是美国国会参议院的重要职责。近年来,在美国两党恶斗加剧的背景下,围绕政府高官、联邦最高法院大法官、大使等人选,两党不断“拉扯”,批准程序常常耗费不少时日。
  但对每年海量的军官人选,参议员们一般不提异议。参议院的通常做法是:每次就一批军官人选一并举行参议员集体口头表决,如无人反对即可通过。这样例行公事,省时省力。然而这一次,图伯维尔打破惯例,以一己之力阻拦任何将军人选以上述方式快速获批。他给出的理由是反对国防部补贴军人及家属跨州堕胎的政策。
  美国联邦最高法院去年推翻“罗诉韦德案”后,一些共和党控制的州相继限制堕胎,这导致一些女性不得不跨州寻求堕胎。美国国防部去年10月推出政策,为派驻在限制堕胎州的军人及家属跨州堕胎提供带薪假期和路费补贴。
  现年68岁、2020年首次当选联邦参议员的图伯维尔来自亚拉巴马州,那里是共和党根基深厚的“深红州”,堕胎在该州被定为违法行为。美国全国公共广播电台分析认为,图伯维尔是第一次担任联邦参议员,可能想借阻挠军官任命来提高自己的知名度。
  美国总统拜登等民主党人指责图伯维尔此举损害国家安全。共和党人则对图伯维尔的行为看法不一,一些保守派表示支持,不支持者则无法说服他收手。
政治恶斗愈演愈烈


  就程序来说,如果图伯维尔坚持阻挠,民主党人可以提请参议院就将官人选逐一举行全体参议员一一表态的唱名表决,如半数以上同意即可通过。按美国媒体说法,对数百名人选逐一唱名表决耗时太久,几乎不可行。
  民主党人迄今未就任何一名将官人选提请唱名表决,他们希望共和党人说服图伯维尔收手,担心一旦开了逐一表决军官人选的先例,今后此类阻挠行动会频频上演。
  在图伯维尔所代表的亚拉巴马州,美国公共政策民调所的民调显示,58%的受访者认为,图伯维尔已表明立场,应当收手了;72%的受访者认为,军官任命不应被政治化。
  分析人士指出,近年来,枪支管控、堕胎权、联邦债务上限、移民问题等都成为两党恶斗的筹码。这次的军官任命僵局再次凸显美国政治极化加剧、党争恶斗升级。
  美国记者雷·阿纳尼亚在沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》网站上发表文章说,美国政治体系陷入混乱,从联邦参议员、州长到地方议员,各级官员都沉迷于愤怒地相互指责,无人对各种问题做务实讨论。《华盛顿邮报》发表评论文章指出,党争主导了美国大部分的政治行为,凸显美国政治体制的弊端。 (记者吴宝澍)
       新华社北京8月28日电
 
杭州拱墅:打造城市版“千万工程”
杭州拱墅:打造城市版“千万工程”

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读
 
  拱宸桥,源自隋唐的运河缓缓流淌,将千年来市肆繁华、物流昌隆、商贾云集凝结成一个个时代的印迹。湖墅路,自1400多年前江南运河凿通之后,就成为古杭州城的商贸中心,此流金淌银之地,号称“十里银湖墅”。
  拱墅区,取拱宸桥和湖墅路各一字,成为商贸繁荣、人口集聚的“杭州市中心”。在时代滚滚向前的车轮下,大城市城区的一些共性问题,如老旧小区拆迁改造、社区矛盾多发易发、商业楼宇基层治理“空心化”等,也开始在拱墅显现。
  怎么办?
  拱墅区的答案是:创新治理思路和路径,以党建为引领,精准探索、全力推进城市社区的中国式现代化建设,逐步形成打造城市版“千万工程”的有效经验,想方设法对万千城市社区进行生态重塑、提质升级,不断提升大都市基层治理能力现代化。
  党建引领群众工作 破解“天下第一难”


  “那么大的雨你们来了4趟,我知道你们是为我好,即便再‘一根筋’也该转弯了。”坐在项目指挥部办公桌前,张大姐脸上的表情显得有点复杂。这是2023年6月30日深夜,时针已经指向23时35分。
  张大姐所在的小区名叫浙工新村,建筑多建成于20世纪八九十年代,产权关系复杂,老龄群体占比较大,外墙、楼道、线路等均存在不同程度的老化、破损。每到台风天,老百姓就要忙着撤离,但受政策变化、实施主体、居民诉求等因素影响,浙工新村危旧房问题迟迟得不到解决,成为城市中心的一抹“锈迹”。
  老旧小区有机更新牵涉甚多,利益诉求复杂、矛盾纠纷高发,被称为“天下第一难”。此前,当地政府探索“公共利益征迁”“商业开发”“落架大修”等多种办法,都很难落地。2023年以来,拱墅区以“居民主体、政府主导、住建主推、街道主抓、街校主责”为基本原则,创新群众工作法,探索居民主体的城市有机更新路径。
  为此,拱墅区专门成立以区委书记、区长为双组长的工作领导小组,区委常委、组织部长,区政府分管副区长负责日常工作,下设办公室、群众工作组、政策工作组,负责协调各方、群众工作、业务政策等事宜。
  “我们创新双向沟通工作机制,破解民主参与难题。关键是建好居民自更会,在沟通民意搜集意见建议方面发挥了重要作用。”坐镇现场指挥的拱墅区委组织部长施甜甜介绍,以“一楼幢一代表”为原则,创新成立居民自愿有机更新委员会,通过公告、报名、联审、公示等程序,产生正式代表13名。
  4月22日,拱墅区召开浙工新村危旧房有机更新动员大会,武林街道办事处副主任谭皓峰作为现场工作组二组组长、支部书记投入到这场攻坚之中。面对现场情况复杂、个性问题突出的实际情况,他和同事扑下身子摸排情况,与自称“一根筋”的张大姐不期而遇。
  入户评估提出不合规补偿要求,电话联系始终回避在哪里,上门做工作多次等不到人……面对张大姐的不配合,谭皓峰和同事一直创造条件与其沟通。“我们千方百计做好工作,同时坚持一把尺子量到底、一个标准评到底、一个算盘算到底、一个办法做到底。”他说。
  僵持一直持续到6月30日下午,天降大雨,工作组成员冒雨轮番上门向其分析利弊,张大姐始终说“自己就是一根筋,谁说都没用”。最后一批工作组返回指挥部时,已是23点30分。5分钟后,张大姐却出乎意料来到了指挥部,发生了开头的一幕。
  看协议、选面积、签字,等张大姐按完最后一个手印,时间已是23点54分。至此,现场工作组二组完成了两幢楼80户住户100%签约。
  历时85天,548户业主签约547户,浙工新村项目签约率达到99.82%。“帮居民算好经济账、发展账、环境账、安全账,耐心细致地讲政策、摆道理,动之以情、晓之以理,一趟一趟上门做工作。”一位参与区级工作专班的基层干部说,项目最终赢得了绝大多数居民的信任和理解。
  “我们实践的最终方向,是在特大城市里逐渐摸索并形成有效的基层社区改造、提升经验,是在学习借鉴领悟透‘千万工程’基本经验的基础上,以‘千(小)区示范、万(小)区改造’为核心内容,有效推进城市社区的中国式现代化。”杭州市拱墅区委书记李志龙说。
  “三方协同”探索社区治理新路径


  杭州市民冯先生没有想到,居住的这个京杭大运河畔的高档小区竟会一度面临管理混乱的复杂局面,业主群内的嘈杂让居民颇为无奈。2022年底,在由社区托管一年多之后,拱墅区小河街道远洋公寓终于选出了居民认可的业委会。
  为了推动业委会履职,拱墅区现代社区建设(住宅小区居委会、业委会、物业服务企业三方协同治理工作)领导小组办公室制定业委会建设和履职规范指引,划拨200万元设立小区微治理专项资金支持小区做实事,协调高校、专业机构开展专业指导,建立规范指导、资金支持、社会合作多维度支撑体系。
  拱墅区委组织部副部长、区委两新工委书记王承明说,聚焦社区党组织、居委会对业委会、物业领导统筹不足等问题,以“平时能管理、战时可闭合、规模适度化”为原则,拱墅区优化小区物管区域与网格设置,大力推动重心下移、力量下沉、保障下倾。
  同时,拱墅区建立区级三方协同联席会议机制,统合民政、住建、执法、消防等部门职能,延伸设置区、街、社三级“三方办”,单设街道三方办主任、三方协同岗,由社区公共服务站站长兼任三方办主任,统筹指导支撑社区协调三方治理、监督三方运行、调解三方矛盾等职能。
  据统计,在拱墅区体系化推进小区党支部、楼道党支部和群众性社团建设过程中,按照“一小区一支部”全覆盖组建621个实体化、功能性、统合型小区党组织,延伸建立2359个楼道党支部和2000余个群众性社团,“一核多堡”的组织体系和“一核多元”工作体系基本成形。
  在远洋公寓业委会换届过程中,小区党支部牵头定期召开“红茶议事会”,楼道党支部包楼连片作动员,“武林大妈”等群众性社团以活动聚人气营造和谐的邻里关系,各自发挥作用为业委会选举提供有力支撑。
  有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。“小区里的问题越来越少,环境越来越好。”王承明说,以“充实小区、提升社区”为路径、以解决小区物业矛盾、提升居民幸福感为重点,通过住宅小区居委会、业委会、物业三方协同,基本实现社区统筹领导、小区就地解决、楼道善治循环。
  加强城市社区党建工作的“拱墅样本”


  党建,将拱墅区的方方面面有机串联起来,成为所有工作的总开关、总抓手,城市版的“千万工程”持续发力之下,织就大运河畔一幅繁华昌盛、百姓安居的欣欣向荣景象。
  一是始终将党建作为总抓手引领基层治理。从2017年起,拱墅区紧盯城市基层党建和社区治理的突出问题,以“充实小区、提升社区”为路径,持续开展居委会、业委会、物业三方协同破难攻坚,创新建立区街社三级“三方办”。同时,全覆盖推进小区党支部、楼道党支部、群众性社团建设,大力推动业委会组建和规范化建设,全区业委会(物管会)总体组建率达92%,在全省率先实现所有小区专业物业全覆盖。
  施甜甜表示,严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。浙工新村项目群众工作推进过程中,区委统筹领导,相关部门、属地街道社区党组织上下一心、紧密协作,小区党组织、楼道党支部等基层党组织战斗堡垒作用凸显,“两支部一社团”全面动员,党员干部、群众骨干一起上,有效架起党群连心桥。
  二是数字赋能基层治理。以变革式创新党建引领商务社区建设为例,拱墅区以基层组织变革推进商圈楼宇治理,借力全区经济运行综合集成系统,用好企业画像、安商稳商、楼宇经济等应用场景。同时,鼓励各商务社区因地制宜探索数字赋能基层治理,切实提高经济服务效率,助力实现商务社区优质服务可感可及。
  在东新街道新天地商务社区,依托街道数字驾驶舱,整合公安、执法、交警等力量,将街区三维立体地图呈现在驾驶舱大屏上,人流情况、商业活力指数、事件预警等信息一目了然。湖墅街道运河商务社区充分依托街道自行开发的“湖数通”楼宇经济应用场景“聚宝盆”,后台根据实际情况统一向楼宇专员派发走访任务,最大限度减少对企业的干扰。
  三是着力解决群众急难愁盼。在基层实践中,拱墅区始终充分考虑居民的美好生活需要的客观需求,着力解决群众急难愁盼关键实事。实践证明,住有所居是人民美好生活的重要基石,只要坚持以人民为中心,打造人民满意的高品质生活空间,就能获得人民群众的真心支持和认可。
  “党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”李志龙说,只有建强基层组织体系,始终保持同人民群众的血肉联系,才能为推动民心工作、落实民心工程奠定深厚的群众基础。
(本报记者邬焕庆 商意盈 马剑)
 
“小哥之家”为新就业群体筑起港湾
“小哥之家”为新就业群体筑起港湾

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读
 
  在大街小巷中,在晨光晚霞里,快递小哥穿行于城市,为大家生活带来了便利……夜晚时分,杭州市拱墅区吴家墩新人公寓里一间间窗户,渐次透出点点光亮,烟火气十足。
  这里是浙江省快递员数量最多的集中居住点,现居住了800多名快递小哥以及小哥家属。拱墅区康桥街道以党建为引领,建立“小哥之家”,让身处异乡的快递小哥更好地融入城市,成为城市的新居民。
  走进吴家墩新人公寓,一幢幢砖红色的住宅楼整齐排列,而在公寓楼下嵌入的快递小哥党群之家,正是当地率先开展“小哥之家”新就业群体党建试点工作之一。
  500平方米的快递小哥党群之家,设有先锋议事区、综合服务区、活动充电区等三大功能区块。
  不仅如此,吴家墩社区组建快递小哥流动党支部,率先成立首个小哥治家会,形成“小区党组织—小哥治家会—物业管理站”治理架构,定期开展“小哥面对面”活动,三方协同破解治理中面临的议事协商、小区治理以及资源供给等难题。
  在小哥治家会成员推动下,地下室电瓶车充电设备配备、幼儿护送帮帮团、小区健身器材等70余件小哥关心事顺利解决。
  这个暑期,快递小哥党群之家格外热闹。亚运英语、美术手工、科学实验、宋韵文化体验……为期40天的暑期夏令营成了“小候鸟”汲取新知识的“第二课堂”,也为快递小哥群体解决子女假期“看护难”的问题。
  “我们在外打拼就是想给孩子一个好的成长环境,不用出小区,我的两个孩子下楼就能参加丰富的暑期夏令营,多亏了快递小哥党群之家,在新人公寓住了好几年,时时处处都能感受关怀。”顺丰快递员向绍福打算一直在杭州好好当快递员,因为在杭州有了温暖的家,总有一盏灯在守候着他。
  聚焦新就业群体,康桥街道针对居住、育儿、健康、帮扶等多件 “关键小事”重点破难。
  杭州市拱墅区康桥街道党工委书记黄苏萍说,如果把这里看作是一个“家”,新人公寓作为“卧室”,为快递小哥提供了房租便宜、配套完善的出租房;快递小哥党群之家作为“客厅”,满足小哥及家属议事、阅读、休憩等多样化生活需求;大关新人幼儿园则作为“书房”,满足新就业形态劳动者子女学习需求。
  此外,社区十分钟步行范围内还建有灯光篮球场等多个场地和设施,便民生活不出“圈”;还有小区里的招聘会、新兴职业技能培训、专家健康义诊等暖心服务,让更多小哥在康桥实现乐居、乐学、乐业。
  “新就业群体是城市发展的重要力量,我们要用心用情为他们筑起温暖的‘家’。”浙江省邮政管理局党组书记、局长魏遵红说,小哥便利安家是基础,做好后半篇文章,实现“稳得住、富得起”才是关键。
  据悉,当地依托快递小哥党群之家、康桥街道文体中心建立小哥家庭学院,开设10余项公益课程、新兴职业技能培训,覆盖4000余人次;开设“共富直通车”项目,专场招聘会为小哥家属提供300余个就业岗位。   (本报记者张璇)
 
商圈楼宇党建破解基层服务难题
商圈楼宇党建破解基层服务难题

( 2023-08-29 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读
 
  随着杭州亚运会的临近,位于杭州市拱墅区东新街道的新天地商圈里,近日总是能看到人流涌动,各类餐饮、购物消费也格外活跃。
  新天地商圈是一个人口超过3万的融合型大社区大单元,拥有27幢商务楼宇、29幢酒店式公寓,总建筑面积达180万平方米。
  为持续优化营商环境,拱墅区去年成立了全省首批实体化运作的商务社区,提出“像服务居民一样服务企业”。每个商务社区都设立了社区党组织、楼宇治理委员会和综合服务中心,商务楼宇内的企业办事,从原先要跑几公里变成现在的“门口办”“楼下办”。
  “新天地商务社区成立后,我们通过实体化运行、网格化治理、片区化服务,让党群建设、经济服务、综合治理等政府服务职能更好地向商务楼宇延伸。”东新街道党工委书记王跃文说。
  据统计,成立一年以来,新天地商务社区成功化解地铁施工、油烟纠纷等矛盾286个,帮助解决停车等需求123个,共计开展各类活动370余场,覆盖商圈楼宇企业2000余家。“小事不出楼宇,大事不出社区”的楼宇自治模式,也受到企业普遍认可。
  “我们还把党群建设、经济服务、民生保障、城市管理、综合治理等20项职能和事项集成为《楼宇服务二十条》政策,打包送往企业,精准对接企业发展需求,并帮助多家企业解决人才引进、资源整合、银企对接等各方面难题。”新天地商务社区党委书记朱昕莹说。
  2022年以来,拱墅区立足辖区商圈楼宇发展实际,着眼破解商圈楼宇党建覆盖难、经济发展难、治理服务难,在楼宇、商圈、市场、商贸综合体和两新组织相对集聚区创新党建统领商务社区,一体推进党务、商务、服务。
  “我们社区是以新金融产业为特色的嵌入式商务社区,范围涵盖了汇金国际大厦等6幢商务楼宇。”长庆街道汇金国际商务社区党委书记陈璐说,“企业需要什么,我们就提供什么。”
  这个“建在写字楼里”的社区,构建起“党组织—楼委会—物业企业”三方协同治理,推动企业、产权方、物业方优秀代表成立楼宇治理委员会,建立健全联席会议、定期议事等制度,通过专员队伍收集企业注册落地、楼宇青年创业等各类难题121个,借助“三和楼事会”解决楼宇“关键小事”150余件。
  据统计,拱墅区目前已建立17个商务社区,覆盖楼宇206幢、企业1.4万余家,2023年以来全区商圈楼宇新引进注册资金100万元以上企业3759家,同比增长47.82%,总注册资金353.40亿元,楼宇经济税收91.13亿元,同比增长9.13%。
(本报记者许舜达 马剑)