我国山区面积约占国土总面积的三分之二，地质地貌复杂、气候多样、人口密集，遇到强降雨时，容易造成严重洪涝灾害，长期以来是防汛的薄弱地带。加之近年来极端天气频发，山区防汛压力加大。


　　湖北省水利厅水旱灾害防御中心相关负责人表示，今年以来已发布山洪监测预警信息超3500条，完成短信叫应约10万人次，组织转移5000多名群众。但受山区地形复杂、局地小尺度强对流天气突发性强等客观因素影响，部分山洪气象预报、实时监测预警精准度不够，如雨量、落区有误差，制约了防汛预警和防灾减灾效能的充分发挥。
　　“天气预报只能报出强降水的大致落区，但要预报出具体精准落在哪个点位、何时落下，仍是世界性难题。”中国气象局武汉暴雨研究所机理研究室研究员王晓芳说，预报的准确性、提前量、精细化程度与实际防御需求仍存在一定差距。
　　山区临灾预警“叫应”，存在多重难点。
　　“打不赢就跑，是面对山洪的优先策略。”湖北省恩施州水利和湖泊局副局长李昌雄说，自然灾害具有极端性、随机性特征，及时转移是面对不确定性的关键举措。
　　湖北多地基层干部告诉记者，近年来直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制逐渐完善，但仍存在一些现实困境：
　　极端暴雨天气路面湿滑、视线受阻，可能发生山体滑坡、道路塌方，若恰逢夜间转移，或遭遇通信、电力中断，转移效率和可靠度大幅降低；部分群众长期未遭遇特大洪水，存在侥幸心理；近年，随着合村并组的推进，村级管辖范围扩大、风险点位增多，人少事多、精力分散；还有部分新上任的村干部缺乏防汛经验，也为相关工作开展带来一定阻碍。
　　“三断”情况下，救援挑战仍存。
　　今年以来，我国多地山区因突发山洪、泥石流等灾害，造成电力、交通、通信中断，对第一时间了解灾情信息、挺进灾区救援造成较大挑战。
　　5月18日凌晨，湖北省宣恩县沙道沟镇白水河村遭遇1941年以来当地实测最大洪水。数小时内，河水水位暴涨6米多，房屋损毁，道路、通信和电力中断。宣恩县应急管理局副局长闫凡德表示，在白水河村实际抢险救援过程中，由于降雨持续、山体遮挡，大型应急通信无人机无法起飞，运输无人机不能超视距飞行，高科技设备难以发挥功效。同时，交通、电力、通信的中断会产生叠加影响，使救援难度成倍增加。
　　“高科技失灵之后，我们只能用原始的办法。”闫凡德说，当地灵活采用骡马运输货物，用对讲机接力传递信息，迈出“抢通”的艰难第一步。


　　多位基层干部与专家建议，在我国全面进入汛期之际，需多措并举补齐防控短板，避免极端灾害导致人民群众生命财产损失。
　　加快补齐监测短板，提升精准预报预警能力。湖北省气象局应急与减灾处副处长苏磊建议，加密中小河流、山区、地质灾害易发区的气象监测站点，推动部门间气象监测设施共建共享共用，提升预报预警精准度。
　　防汛关口前移，精准制定“叫应”预案。恩施州应急管理局相关负责人建议，将应急物资和力量前置到村，落实“县包乡、乡包村、村包户”的包保责任制，全面摸排村内老人、病患、残疾人等特殊群体，尽可能早转移，实行“转移前劝导、转移中护送、转移后值守”全流程管控，确保不漏转、不擅返。
　　人防技防互补，“土方法”仍需保留。闫凡德表示，骡马等牲畜不依赖道路、不消耗油料、不需要信号、能爬坡走沟能过羊肠小道，是山区遭遇重大自然灾害后应急抢险初期不可忽视的选择之一，建议将熟悉山区地形的骡马队、民兵、向导等纳入基层应急预案，必要时发挥特殊作用。同时，配齐铜锣等传统预警设备，在“三断”情况下发挥兜底作用。
　　用群众身边案例强化警示教育，破除侥幸心理。李昌雄建议，重点面向偏远山区和老年群体，科普山洪避险常识，常态化开展警示教育，重点解读转移后擅自返回家中抢救财物遇险的典型案例，让群众认识到山洪的突发性、毁灭性，破除侥幸心理。　　　　　　（本报记者张阳）