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“四权”改革 “点金”六盘山 西海固向改革要动力推动乡村振兴
“四权”改革 “点金”六盘山
西海固向改革要动力推动乡村振兴
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者王永前、李钧德、张亮


　　从前，“泉”是渴极了、旱怕了的西海固的命根子。如今，“权”是求发展、谋振兴的西海固的发动机。脱贫后的西海固，在宁夏回族自治区党委、政府的统一部署下，开启了用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革，向改革要动能，靠改革得效益。

　　用水权变现、土地权确权、排污权交易、山林权抵押……山、水、林、田等昔日制约西海固发展的资源要素，经改革这关键一招的“点金”后，正为乡村振兴注入强劲动力。

观念一新满地“金”


　　自“三西”扶贫始，西海固历经数轮扶贫开发持续30余年。习惯于被“扶上马，送一程”的西海固脱贫后，如何在乡村振兴的新征程上快马加鞭？

　　发展的落后源于观念的滞后，要发展首先要改变观念。在最后一个贫困县西吉县摘帽仅仅5个月后，2021年4月宁夏打响了“四权”改革攻坚战，为苦苦寻找发展新动能的西海固打开了一扇“任意门”。

　　初夏的六盘山草长莺飞，梯田层绿。在一片郁郁葱葱中，彭阳县新集乡新集村村民马世贵已经辨别不出哪块是他家的退耕还林地，但他一点也不担心。“手里有证，心中不慌”，去年底彭阳县启动山林权改革，第一步就为林地和林木资源确权颁证。马世贵的不动产权证上，清晰记录着他家两宗共7亩退耕地的坐标和地上种植的树种。

　　持续39年的移民搬迁，23年的退耕还林，19年的封山禁牧……一系列生态修复政策和工程让西海固的“穷山恶水”变为“青山绿水”。如今木已成林，这些让山变绿的林子如何能让村民变富？西海固选择向“改革”要答案。

　　在六盘山脚下的泾源县青龙山上，漫山遍野的苍翠“讲述”着变革的神奇：过去林地的经济效益受困于权属不清，一直未被激活。如今山林权改革把山林资源变身“绿色不动产”，可流转变现，可抵押贷款。此外我们还在积极推进碳汇交易，让“树叶子”变成“钱票子”。

　　土地权、用水权、排污权的改革思路亦如此。通过确权、赋能、定价、交易，西海固“看山不是山，看水不是水”，这里的山山水水、林林草草，都因改革而具有了商品属性、市场属性、金融属性。

　　水是西海固的“卡脖子”资源。而在用水权改革的“魔法”下，缺水的西海固成功将看得见却用不着的水权变了现。

　　西吉县“十四五”期间每年新增了1000万立方米的黄河水指标，但是新建的引黄工程还没有完工，所以今年用水指标就处于闲置状态。“我们把这笔水权放到自治区公共资源交易平台进行公开竞价转让，宁东能源化工基地一家企业以1000万元价格购得，用于其工业项目。”西吉县水务局副局长马彬说。

　　资源变资产，权益变收益，这正是“四权”改革的基本逻辑。

改革一拓天地宽


　　改革激活了资源价值这“一池春水”，更激发出市场主体的内生动力。

　　走进固原市原州区姚磨村种植大户姚选的蔬菜大棚，首先映入眼帘的是一池活蹦乱跳的鲟鱼，温棚养鱼实属罕见。原来，这是一座“种养结合”棚，进入大棚的自来水先注入池子养鱼，鱼池排出混杂了鱼粪的废水发酵后，再通过管道对植物进行滴灌。

　　“这一池子鱼3000斤到5000斤，搞种养结合耗水量不增加，一个棚一年的收入却能增加7万元，还减少了蔬菜的化肥使用量。”姚选说道。

　　推动这位种了半辈子蔬菜的菜农搞副业养鱼的，正是原州区实施的用水权改革。位于固原市北部的原州区400毫米降水线横穿而过，人均水资源占有量不足全国平均水平的5%。用水权改革以来，原州区将8100万立方米农业用水权分配给9个乡镇的97个行政村和4个农场，用水红线划定后，以水定产的刚性约束愈发紧迫。

　　根据宁夏出台的用水权改革办法，设施农业用水超出确权定额的要通过市场化交易取得。“水用超了，不仅要支付价格更高的水费，还要四处求购水权指标。水用省了，省下来的水权就能当资产卖给别人，所以我们千方百计节水，提高单位水耗的产出。”姚选告诉记者。

　　改革倒逼西海固珍贵的水资源向高产出的现代农业流动，也倒逼传统种养业向现代农业转型。在隆德县神林乡辛坪蔬菜基地，记者看到几年前用于漫灌的明渠已经废弃，取而代之的是高标准喷灌和水肥一体化设施，亩均能节水80立方米。

　　记者了解到，过去这里农民传统方式种出的土豆大小不一，做薯条的企业都不愿收，因为它无法满足薯条长度基本一致的需求。因此，改革推动了农业向现代化、标准化升级，也在为一二产融合、提高农业附加值打基础。

　　用水权改革提高了种养户的节水意识，排污权改革则激发出企业的环保动力。六盘山是西北地区重要的水源涵养地和生态屏障，保护好这里的绿水青山责任重大。排污权改革，巧妙地用市场的办法调动了企业减排的积极性。

　　2021年底，固原市首笔排污权交易落锤，三家公司经过多轮线上公开竞价，购得20吨二氧化硫和15吨氮氧化物的排放权。固原市生态环境局环评科科长马梅说，排污权既是权益，也是资产，以往企业降污减排是责任，如今减排增益是权利。

权属一定红利享


　　“四权”改革在西海固黄土地上建立起一套资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的制度体系，给老百姓带来了实实在在的改革红利。

　　彭阳县米塬村蜂农米克宗拿到山林权不动产权证的“红本本”后，并没有把它锁在家里压箱底。今年初，他以这本不动产权证做抵押，在当地银行成功贷款15万元。

　　这正是改革的神奇之处。长在深山、能看不能动的林子，真的成了有价有市的“不动产”。

　　“城里人的房子能办证能抵押，我这几亩林子也能办证能抵押。有了这些贷款，我要多养几箱蜂。”米克宗一直想扩大中蜂养殖规模，苦于没有资金，没想到退耕地上的几亩林子确权后，帮他实现了抵押贷款的愿望。

　　林地和耕地一样，只有规模化的经营才能有更好的经济效益。当地鼓励确了权的村民把林地流转给企业或者合作社，统一经营林下养鸡、林下种菇、林电互补等业态，挖掘林木资源更多经济价值。

　　你有林权证，我有水权证。在泾源县兴盛乡下金村，养牛大户于建辉一年肉牛出栏量在800头左右，对流动资金的需求量比较大。往年他用县城的门面房、铲车等抵押贷款，如今他的抵押物多了一个用水权证。“用水权这个东西看不见摸不着，却能成为一笔资产。”有了这本用水权证，银行给于建辉的授信额度增加到110万元。

　　改革红利是生产资料的丰富，更是生活方式的变革。在彭阳县，一套“互联网+城乡供水”系统用数万个传感器将全县人饮管网连成一张物联网，再隐蔽的管网损漏也可“云”上感知，再偏僻的农户水费也可网上查缴。

　　走进彭阳县陡坡村村民蒋桂芳家堂屋，一个小鱼缸摆在桌上，几只观赏金鱼悠哉游弋在清澈的水中。“以前别说养鱼，洗脸都不舍得用水。”如今的西海固摆脱“驴得水”，种花、养鱼正成为农民新风尚！

　　苟日新，日日新。记者一路听，一路看，“四权”改革的战果实时更新：西吉县900多亩宅基地复耕后跨省交易2.7亿元，隆德县290余亩农村集体经营性建设用地入市成交价近2000万元，原州区出让1100万立方米用水权收益1100万元……一幅以改革为墨、青山为卷的乡村振兴新画卷正徐徐打开。

　　　　新华社银川5月13日电

 
这把椅子，请最尊贵的客人就座
这把椅子，请最尊贵的客人就座
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　2016年10月13日，金边晴阳和暖，天蓝云淡，鲜艳的中柬两国国旗飘扬在金边的大街小巷。上万群众涌上街头，热烈欢迎中国国家主席习近平对柬埔寨进行国事访问。

　　就在抵达金边的当天，习近平主席专程看望了年逾八旬的莫尼列太后。

　　莫尼列太后请习近平主席在西哈努克太皇生前常坐的一把椅子上就座。太皇逝世后，这把椅子一直被王室封罩珍藏。“这次太后特意请习近平主席在太皇常坐的椅子上就座，这是最尊贵、最亲密的客人才能享有的待遇。”太皇的小女儿阿伦公主动情地说。

　　柬埔寨王室研究专家克洛堤达说，请习近平主席坐在这把椅子上，在柬埔寨文化中意蕴深厚：既是表达双方相互思念，彼此铭记；也是祝福坐在这把特殊椅子上的客人长寿安康。

　　透过这温暖而深情的一幕，人们感受到中柬友谊的真挚和醇厚。

　　阿伦公主记得，习近平主席眼中含笑，深情回忆中柬友谊的历史，以及柬埔寨王室同中国的深厚情谊。他说，西哈努克太皇是中国人民敬重的好朋友，是中柬友谊的象征。我们欢迎莫尼列太后和西哈莫尼国王继续把中国作为第二故乡，经常到中国走一走、看一看。中方愿同柬方一道，把两国老一辈领导人共同缔造的中柬友谊传承下去、发扬光大，永远做彼此的铁杆朋友。

　　莫尼列太后频频点头。她笑着说，柬中关系是大小国家互信合作的典范。两国友好在柬埔寨深入人心，牢不可破。“柬方愿同中方携手努力，深化柬中各领域交流合作，使两国人民友谊世代相传。”

　　当晚，西哈莫尼国王为“尊贵的家人”举行了欢迎宴会，王室和内阁成员悉数出席。席间，《怀念中国》的熟悉乐章奏响，热闹的大厅瞬间安静。“啊，敬爱的中国，我的心没有变，它永远把你怀念……”西哈努克太皇亲自谱写的优美旋律，拨动了在场所有人的心弦。

　　回首往昔，1958年中柬正式建交以来，西哈努克太皇同中国老一辈领导人共同缔结了深厚的传统友谊。如今，在元首外交引领下，柬埔寨王室同中国领导人依然保持着像走亲戚一样的常来常往，中柬关系日益焕发新的生机活力。

　　一枚习近平主席亲自颁授给莫尼列太后的中华人民共和国“友谊勋章”，象征着亲密无间的中柬友好，述说着牢不可破的“铁杆”友情。

　　一部《习近平谈治国理政》，以深邃思想和人文关怀赢得无数柬埔寨民众的心。

　　一段段温情记忆，在流光岁月中留下深深的印记，连缀出情谊如河、亲如一家的友谊画卷。

　　温暖、喜悦、感动……阿伦公主的记忆中细细镌刻着这些美好印记。她深深感慨：“自1982年我第一次访问中国以来，就多次陪同父母前往中国，中国像待兄弟姐妹一般待我们。每次去中国感觉就像回到了家。”

　　阿伦公主说，这就是为什么习近平主席来访时，我们招待他就像家人的感觉一样，这也是为什么太后要特意拿出太皇的椅子请习近平主席就座。

　　（新华社记者王雅晨、吴长伟）

 
志在千秋业，多为青年计 四论学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会重要讲话
志在千秋业，多为青年计
四论学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会重要讲话
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　
 

 
　　
新华社评论员


 
　　“过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。”在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，习近平总书记着眼党的事业后继有人这一根本大计，聚焦培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，对做好新时代青年工作提出明确要求，为广大青年奋进新征程注入强劲动力。
 
　　革命人永远是年轻。历史和现实都证明，中国共产党是始终保持青春特质的党，是永远值得青年人信赖和追随的党。自成立之日起，我们党就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作，一代代青年汇聚在党的旗帜下，用拼搏与奋斗谱写了一曲曲嘹亮的青春之歌。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年、热情关怀青年、充分信任青年，推动青年发展事业实现全方位进步、取得历史性成就。志在千秋伟业，百年恰是风华。新征程上，立足党的事业薪火相传、中华民族永续发展的战略高度，拿出极大精力抓青年工作，更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴就有了踔厉奋发、勇毅前进的青春力量。
 
　　做好新时代青年工作，要悉心教育青年、引导青年，推动他们脚踏实地走上大有作为的广阔舞台。青年是时代最灵敏的晴雨表。新时代的中国青年，更加自信自强、富于思辨精神，同时也面临各种社会思潮的现实影响，不可避免会在理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑，需要更加深入细致的教育和引导。要尊重青年天性、照顾青年特点，既理解青年所思所想，也积极教育引导，多做解疑释惑、凝聚共识、提振信心的工作，帮助他们早立志、立大志，从内心深处厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰，不断增强做中国人的志气、骨气、底气。
 
　　做好新时代青年工作，要真情关心青年、关爱青年，千方百计为青年办实事、解难题。青年处于人生道路的起步阶段，在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难和苦恼，在关键处、要紧时拉一把、帮一下，往往是青年顶过压力、发展成才的重要支点。要践行青年优先发展理念，主动想青年之所想、急青年之所急，在学成求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等“急难愁盼”问题上不断出实招、求实效，让他们真切感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。广大团干部要自觉践行群众路线、树牢群众观点，同广大青年打成一片，做青年友，不做青年“官”，多为青年计，少为自己谋，努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。　
 
　　把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，也是全党的共同政治责任。各级党组织要落实党建带团建制度机制，支持共青团按照群团工作特点和规律创造性地开展工作。要调动各方面积极性，汇聚全社会力量关心和支持青年成长成才。要积极鼓励青年到艰苦一线吃苦磨练、增长才干，放手让青年在重要领域和重要岗位攻坚克难、施展才华，为青年创造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的发展条件。
　　“青年者，国家之魂。”党和国家的希望寄托在青年身上。牢记习近平总书记的嘱托与要求，扎实做好新时代青年工作，为奋斗者铺路，为年轻人鼓劲，必能让青春成为中华民族生气勃发、高歌猛进的持久风景，让青年成为驱动中华民族加速迈向伟大复兴的蓬勃力量！
 
　　新华社北京5月13日电
 
外资信任票背后是对中国经济的良好预期
外资信任票背后是对中国经济的良好预期
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
　　商务部数据显示，今年前4个月我国实际使用外资金额折合美元同比增长26.1%。此外，近期多家国际资管机构积极在上海申请参与合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，已有6家资管机构试点资质获批。

　　看好中国、布局中国……近一段时间，不少外企、投行表示扩大在华投资业务，诸多外资为中国经济投下信任票的背后，是对中国经济发展的良好预期。

　　各方看到，中国经济长期向好的基本面没有改变。今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我国有力统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体实现平稳开局。为有效应对当前形势，各方面政策陆续出台，打出“组合拳”，稳增长效应正在加速显现。

　　从今年中国资本市场外资流动情况看，外资对中国经济长期向好的信心没有变。沪深股通数据显示，今年前两月外资净流入，3月净流出，4月又转为净流入。从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入，表明外资看好A股的长期投资价值。证监会表示，从历史经验看，外资有进有出是正常现象，近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。

　　面对地缘冲突、新冠肺炎疫情等超预期因素影响，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地大。我们有理由相信，不断迈向高质量发展的中国经济依旧充满活力，给各方带来更多机遇。

　　　　（记者刘慧、桑彤）

　　　　新华社北京5月13日电

 
唤醒“沉睡”的撂荒地
唤醒“沉睡”的撂荒地
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
 
 
　　▲这是5月11日拍摄的天水市秦州区天水镇复垦耕地景象。近年来，甘肃省天水市秦州区不断探索撂荒地整治和土地非粮化治理新模式，将撂荒地整治与新型经营主体培育、高标准农田建设和壮大村集体经济相结合。企业、合作社、家庭农场等各类经营主体成了撂荒地的“新主人”。截至目前，天水市秦州区已累计复垦撂荒地7.3万亩。　　 新华社记者杜哲宇摄
 
产权改革强基固本 市场运营画龙点睛 乡村振兴的“河洛变奏曲”
产权改革强基固本 市场运营画龙点睛
乡村振兴的“河洛变奏曲”
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者王丁、宋晓东、韩朝阳


　　家底不清制约组织变强，人才短缺束缚产业发展，资源闲置阻断深度开发……各地在全面推进乡村振兴中普遍面临着一些农村的老问题、发展的新难题。近年来，河南洛阳以改革赋能，抓住钱、地、人等关键要素，清产核资建强组织，聚集乡贤重振产业，招募团队运营乡村，让基层组织强起来、乡村经济“火”起来、美丽乡村“热”起来，奏响了乡村振兴的“河洛变奏曲”。

　　清产核资摸清家底 基层组织强起来


　　4000余人的伊川县水寨镇上天院村紧邻高速国道、背靠产业园，曾是致富“明星村”，但由于村内资产不清、矛盾多发，多年信访高发、债务沉重，运转一度几近瘫痪。

　　两年前，在外经商的张夷奎回村接任村支书时，600多万元债务一团乱麻，“我满腔热情回来，当头却是一盆冷水。”张夷奎说。

　　水寨镇党委书记张雄说，资产不盘点，债务不理清，还是一团乱麻，谁也别想站住脚。

　　洛阳市“清资产、清矛盾”工作为上天院村送来一剂良药：“白条”债务逐项核实，集体资产逐一清点，沉睡资源盘活利用。清理统计后，上天院村压减“白条”债务293万元，收回集体土地426.3亩。村集体成立运输公司，预计年收入100万元；建设平台货仓，每年收租20万元。理清家底，算清账目，通过党员会、代表会、群众会向村民时时通报，村民看到透明账、成为“明白人”，张夷奎这届村“两委”班子立了起来。

　　洛阳市农业农村局局长仝宇鹏说，集体资产管理混乱、债务缠身是一些农村面临的难题，洛阳通过清资产、清矛盾，近一年来，287个试点村清收集体资金3.58亿元、固定资产13.44亿元，化解矛盾纠纷3.1万余起，为乡村振兴夯实基础。

三变改革利益共享 乡贤经济火起来


　　洛阳宜阳县盐镇乡南洼村位于豫西丘陵地带，2021年，600余人的小村庄集体收入突破15万元，而就在几年前南洼村多年集体零收入。

　　“别小看这15万块钱，发展集体经济最缺的就是‘第一桶金’。”南洼村党支部书记刘保国说，该村最宝贵的资源是1340亩农田，但丘陵地分散、缺水，农户自己都不愿种，更别提请人“土里刨金”。

　　土地流转是南洼村破解困境的“先手棋”。村集体经济合作社将1340亩耕地流转过来，再通过回收荒地、平整土地，村里还增加510亩农田。

　　“手里握着1850亩耕地，申请项目，招商引资，才有底气。”刘保国说，先是集体经济合作社流转510亩土地种花生，再召回5名乡贤、培养3个种植大户，种植辣椒、烟叶、中药材。短短3年，南洼村的特色种植业就有模有样，村民租金收入和务工收入分别突破50万元/年。

　　“先给人地‘松绑’，再建联结机制，农民靠股权和务工收益。”南洼村返乡人才李志衡说，村里盘活了土地资源，他们才有返乡创业的基础和动力。

　　“南洼村是不少洛阳农村的缩影，其乡贤经济虽是初级形态，却迈出了发展产业的关键一步。”宜阳县盐镇乡党委书记张静国说，引导乡贤返乡创业，就要依托资源禀赋、产业基础谋划项目，使乡贤融入产业链。

　　在嵩县，乡贤楚小莉对接丝绸产业链，建成了有2万亩桑树的桑蚕基地；在汝阳县小店镇，青年马明盼返乡打造“甜瓜小镇”，引导农户“先种瓜，再投资”，带动200余人共同致富。

　　据统计，近一年来，洛阳收录乡贤7.47万人，落地项目1250个，完成投资112亿余元，创办各类实体6600余个，带动就业18.9万人。

乡村运营画龙点睛 沉睡资源活起来


　　远眺青山环绕，近观灰瓦黄墙，抬头白云飘飘，俯首青石铺道。一年前，位于伏牛山深处的汝阳县柏树乡窑沟村，引入市场化运营团队，闭塞萧条的山村经过改造运营，办起餐馆民宿，打造摄影基地，引入书吧茶吧，建起亲子乐园，窑沟村变成集美丽乡村建设、特色产业发展、文化传承推广的“网红打卡地”。

　　面向市场，引入专业运营团队，让曾经沉睡的美丽资源“活”了起来。2022年年初，栾川县面向全国招募乡村运营师。洛阳百态文化传播有限公司项目负责人刘媛成为第一批与栾川县签约的乡村运营师。

　　刘媛将秋扒乡小河村打造成“荷香小镇”，过去这里花开赏花、花败人散，一年中人气只旺一个月。刘媛带领运营团队进驻后，将“荷香小镇”变成“四季小河”，春季有花，夏季赏荷，秋季采摘，冬季观雪，还开发帆布包、丝巾等7种文创产品，探索出了农文旅融合发展之路。

　　“政府引导，市场运作，百姓致富，市场运营为乡村振兴‘画龙点睛’。”洛阳市副市长韩治群说，在乡村运营理念引领下，近一年来，洛阳市47个乡村运营试点村完成团队招募，并引进各类产业项目108个，完成投资5.93亿元。

　　河洛大地上，乡村振兴的路径探索方兴未艾。洛阳市委常委、秘书长王军说，洛阳将持续瞄准钱、地、人等振兴要素，清家底，强组织，聚人才，搞运营，兴产业，富百姓，奏好乡村振兴的“河洛变奏曲”。

　　新华社郑州电

 
在国务院第五次廉政工作会议上的讲话 李克强（2022年4月25日）
在国务院第五次廉政工作会议上的讲话
李克强
（2022年4月25日）
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　今天召开国务院第五次廉政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求，总结2021年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。
 
　　一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强，为经济社会发展提供了有力保障
 
　　近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕党中央决策部署，坚持改革创新，突出源头反腐，严格正风肃纪，有力推动了经济社会持续健康发展。
 
　　一是创新实施直面市场主体的宏观政策，坚持公平普惠、高效直达，促进了经济平稳运行和廉洁施政。古人讲，称物平施，为政以公。公平公正是市场活力和社会创造力的保障，也是市场主体对政策满意度的一杆秤，政府理应是公平公正竞争的守护者，这也是廉洁施政的重要基础。公共资金资源配置中有很多权力，如果缺失公平，就会滋生腐败。这些年，我国发展面临的国内外环境极其复杂严峻，特别是2020年遭遇新冠肺炎疫情严重冲击，经济增速一度大幅下滑。如何实施宏观调控，面临不少两难多难选择。如果仅仅依靠扩大投资、上大项目，不仅要花时间论证审批、见效慢，还会导致资金分配不科学、不公平；或者直接给居民发钱、拉动消费，这看似公平有效，但我们还是发展中国家，难以做到，做了也不可持续，而且地区之间发展不平衡、消费水平不一样，也会产生不公平。我们贯彻新发展理念，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是创新宏观调控方式，把宏观政策着力点聚焦到市场主体这个经济发展的根基上，持续实施大规模减税降费。实践证明，减税降费直接有效，公平普惠，把肥施到了根上。我们创设中央财政资金直达机制，“一竿子插到底”，过去资金层层下达到基层，平均用时超过120天，现在最快只用7天，不仅提高了效率、解了市场主体燃眉之急，也有效防止了资金“长途跋涉”中跑冒滴漏和腐败等问题。我们还大力发展具有直达性质的普惠金融，道理是一样的，促进了金融资源更加有效下沉，缓解市场主体特别是中小微企业、个体工商户的融资难题。这些都是制度性安排，减少了政府部门自由裁量权和寻租腐败。
 
　　从实践看，实施公平普惠、高效直达市场主体的宏观政策，实现了发展经济和反腐倡廉两促进。我国作为世界第二大经济体，持续保持中高速增长，去年经济总量已突破114万亿元，比十年前翻了一番。近些年，城镇新增就业平均在1300万人左右。减税降费等政策促进了市场主体发展壮大，进而涵养了税源，形成了“放水养鱼”、“水深鱼归”的良性循环。“十三五”以来累计减税降费超过8.6万亿元，而这些年新增的涉税市场主体纳税大大超过这个数，仅去年纳税就达到4.76万亿元、超过去年1万亿元的减税规模。去年全国财政收入超过20万亿元，十年翻了近一番。
 
　　二是以深化“放管服”改革促进政府职能转变，持续简除烦苛，从源头上压缩权力寻租空间。权力是把“双刃剑”，用得好利国利民，用不好害人害己。这些年，我们大力推进“放管服”改革，构建市场化法治化国际化营商环境，就是以敬民之心行简政之道，给权力安上“紧箍咒”，让权力不再“任性”。这既激发了市场活力和社会创造力，也成为预防腐败的釜底抽薪之举。前些年经常听到企业和群众抱怨，办个事、创个业要盖几十个甚至上百个章，不仅影响效率、贻误商机，也引发了一些腐败行为。大家想想，有多少公职人员被手中的审批签字笔“绊倒”在地？我们围绕促进有效市场和有为政府更好结合，把市场能办的放给市场、社会能做的交给社会，政府管住管好该管的事。这实际是以壮士断腕的决心削权限权，是刀刃向内的自我革命，从源头筑起了预防腐败的“防火墙”，减轻了政府工作人员的“权力负担”。改革是要触动利益的，而触动利益比触动灵魂还要难，但为了国家和人民利益，我们义无反顾。
 
　　政贵有恒。我们从2013年大力推进行政审批制度改革以来，累计取消和下放1098项行政许可事项，非行政许可审批彻底退出历史舞台，全面实施市场准入负面清单制度，以权力“瘦身”为廉政“强身”。强化政府监管责任，创新实施“双随机、一公开”监管、信用监管，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。持续压减各类证明，深化“互联网+政务服务”，90%的政务服务实现网上办。各地积极探索，推出了“一网通办”、“最多跑一次”等创新做法，方便了市场主体和人民群众。地肥自然苗旺。经过持续努力，我国营商环境大幅改善，全社会创业创新活力明显提升，新动能不断发展壮大，市场主体数量已达到1.57亿户，比十年前增加近2倍。规模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业，也撑起了中国经济大厦。
 
　　三是坚持倡俭戒奢，用政府“紧日子”助力人民“好日子”。非俭无以养廉，非廉无以养德。政府工作人员崇俭守廉，正己而后正物，这既是传世古训，也是为政箴言。我们坚持“约法三章”，这些年来一以贯之，始终用俭朴政府取信于民、造福人民，中央政府带头，一级做给一级看，效果总体是好的。违规兴建楼堂馆所得到有效遏制，即使前年面对疫情严重冲击也没有因为稳就业而大幅增加财政供养人员，中央部门去年“三公”经费预算比2012年减少50%以上。政府通过行政开支的“减法”，换来经济社会发展和民生福祉的“加法”，目前全国财政民生支出占一般公共预算的比重超过72%。
 
　　四是严格监督管理，促进公共资金资产资源安全高效使用。公帑不可靡费。财政性资金本质上是取之于民、用之于民，我们坚持把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，打好“铁算盘”，该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必较。打造“阳光财政”，强化预决算公开，所有使用财政资金的部门向社会公开预决算并细化公开科目。对工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易，扎紧制度“篱笆”，整合建立了统一的交易平台，所有交易实现公开透明、全程留痕、在线监管，防止行政权力插手干预。严肃财经纲纪，瞪大审计的“火眼金睛”，哪里有公共资金资产资源，审计监督就到哪里，去年全国审计机关移送问题线索7400多件，促进增收节支和挽回损失4100多亿元。加大对重点领域和群众身边腐败问题的惩治力度，对腐败“零容忍”。
 
　　五是坚持勤政廉政并重，务实重干，推动政风作风持续转变。党风政风体现在实际工作中。不懈地干，才有不凡的业绩。干一寸胜过说一尺，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而论道、凌空蹈虚那一套，这实际上是脱离群众。我们严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，下大力气整治政绩工程形象工程、脱离实际简单划一、文山会海、评比检查过多等问题。国务院部门的督查检查考核事项在前两年大幅压减95%的基础上，去年又进一步压减到32项。创新开展国务院大督查，采取随机暗访等方式，不要地方同志陪同、不给地方添负担，奖惩并举，真抓实干、成效显著的地方得到表扬和政策激励，不落实、乱作为的受到严肃问责。我们坚持依法施政，强调行政行为必须符合法律法规，政府要讲诚信、“新官要理旧账”，法治政府建设取得新成效。
 
　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门在贯彻党中央、国务院决策部署上还有差距，落实全面从严治党要求还不到位，推动改革发展举措落地见效还存有不足。形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、侵害群众合法权益的事时有发生，重发文开会、轻落实现象依然存在，有的表态调门高、行动慢甚至弄虚作假，有的在政策执行中搞“一刀切”、“跃进式”、层层加码。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的对严重侵害群众权益问题视而不见、工作严重失职失责。铺张浪费现象屡禁不止。不合理行政审批事项仍然较多，有的存在暗箱操作，公平公正监管仍有薄弱环节。有的政府工作人员权钱错用，一些行业和领域腐败问题比较突出。党风廉政建设和反腐败工作任重道远，必须坚持不懈向纵深推进。
 
　　二、坚持正风肃纪反腐与改革发展稳定一体推进，切实稳住经济基本盘
 
　　今年将召开党的二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动勤政作为，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
 
　　经济工作是党治国理政的中心工作，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。去年中央经济工作会议和今年全国人大批准的《政府工作报告》，对经济社会发展工作作出了部署。从一季度经济运行情况看，前两个月总体平稳向好，但3月份以来，国际地缘政治复杂演变、国内出现新一轮疫情等一些超预期变化对我国经济造成影响，新的下行压力进一步加大，可以说恢复发展遭遇了“倒春寒”。3月份一些经济指标明显转弱，特别是城镇调查失业率上升到5.8%，居民消费价格指数同比涨幅比1、2月份扩大0.6个百分点。4月份以来实物量等指标反映经济遇到的挑战更趋严峻。中国经济体量大，确保这艘大船平稳航行至关重要。各地区各部门要提高政治站位，既看到我国经济的韧性和潜力，坚定信心，又高度重视面临的严峻挑战。要聚焦解决经济运行中的突出问题，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，着力稳就业、稳物价，稳定产业链供应链，千方百计挺过难关，切实稳住经济基本盘。
 
　　一是以更强责任担当加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措，保持经济运行在合理区间。当前形势下，必须主动作为，应变克难。这既是对大局意识的检验，也是对执行力和工作作风的考验。保持经济运行在合理区间，主要是稳就业、稳物价。有就业就有收入，就能创造社会财富，就能支撑经济增长。所谓实现经济的潜在增长，很大程度上就是比较充分就业条件下的增长。前年面对突如其来的疫情冲击，我们没有提出经济增长目标，但提出了就业目标，结果实现了就业目标，经济也实现了正增长。价格是市场最灵敏的信号，物价不稳会严重扰乱市场预期乃至整个经济运行秩序，还会影响社会稳定，也容易导致囤积居奇、不正之风和腐败。已明确的各项政策举措都要靠前发力、加快节奏，上半年要大头落地。这实际上相当于加大了政策力度，是对一些不测因素的应对。还要密切跟踪研判国内外形势变化，研究制定新的应对措施和政策预案，该加力的加力，该推出的及时推出。
 
　　施政财先行，要切实管好用好财政资金。对今年经济运行面临的一些困难挑战，我们是提前作了考虑和应对准备的，一个重要举措就是决定动用特定国有金融机构和专营机构依法上缴的近年结存利润，规模达1.65万亿元。今年退税减税降费力度大，为支持地方落实政策和保民生，中央财政加大了对地方的转移支付，增长幅度达到18%，规模达到9.8万亿元，这是10年来最大增幅。同时，在增值税留抵退税上，中央财政通过专项资金对地方予以补助，承担了地方因新增退税而减收的82%，拿了大头。地方要和中央一起扛起责任，省级财政继续当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”，主动下沉财力。新增财政资金要直达市县基层，退税减税降费的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金，运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。各有关部门要严密监测资金走向，强化审计监督和跟踪问效，防止在途占压、截留挪用，坚决查处虚支冒领、贪污侵占等以身试法行为。
 
　　要通力协作，以严实深细的作风提高宏观政策实施效能。当前，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难大，不少处于生存发展的重要关口，有些日清月结的企业说是“挨一日如过三秋”。要抢抓时间，落实落细退税减税降费、金融支持实体经济、支持企业稳岗等政策，通过稳市场主体来稳就业保民生。今年退税减税降费可为市场主体减负2.5万亿元，重头戏是增值税留抵退税，规模约1.5万亿元。退税比减税来得更快更直接，是助企纾困的关键举措，企业反映退税是下“及时雨”、送“雪中炭”。政策执行对各类市场主体要一视同仁，决不能打折扣或设附加条件，同时优化退税手续，做到即申即核即退。退税中可能会有企业“浑水摸鱼”，要依法打击骗退税，对不法企业与公职人员相互勾结骗退税更要严惩不贷，典型案件要公开曝光，形成有效震慑。还要加快落实其他帮扶企业纾困的政策。国家已明确对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，实施暂缓缴纳养老保险费等政策，要尽快实施到位。当前企业现金流压力在加大，我们已经降低存款准备金率，还鼓励大型银行有序降低拨备覆盖率，要把这些政策举措落实到位，引导金融机构向市场主体合理让利、降低融资成本。近期拖欠中小微企业账款呈加重趋势，其中也有一些企业凭借垄断地位拖欠账款甚至搞寻租，要采取有效措施进行治理。要切实防止有的地方为弥补财政缺口在市场主体身上打小算盘，这是谋小利损大局，对顶风违纪、一犯再犯的要加重处罚。要进一步减免行政事业性收费，清理金融机构、中介机构不合理收费，鼓励降低房屋租金，运用市场化办法推动降低服务性收费、平台佣金，严肃查处各类乱收费、乱罚款、乱摊派。
 
　　要把握大局扛起保障国家粮食和能源安全的责任，维护产业链供应链稳定。当前外部环境日益复杂严峻，能源、粮食、原材料等大宗商品价格快速上涨，国际产业链供应链受到冲击。这种形势下，必须高度重视保障我们国家的粮食、能源稳定供应，这对稳物价、防通胀至关重要。我国粮食安全是有保障的，但农时绝对不能耽误，人误地一时，地误人一年。要下大力气保春耕抓春耕，确保全年粮食丰收。地方政府要切实承担起责任，确保播种面积高于去年，决不允许耕地撂荒，对发生明显撂荒的地方要严肃追责，该通报的通报，该处理的处理。主产区、主销区都要担负起保障粮食安全的责任，对此绝不能马虎，这也是党风廉政建设的要求。国家和地方粮食储备更要严管，决不允许“硕鼠”盗粮。要做好农资保供稳价，保障农资进村到户，保障在外的农民及时返乡种田，鼓励有条件的地方种植双季稻。要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。要统筹兼顾、强化协同，打通交通骨干网络、港口等“大动脉”，畅通“毛细血管”，确保国际国内物流畅通和生活物资供应，维护产业链供应链稳定和满足消费者需求。做好这些工作，也是对应对复杂局面和行政能力的检验。
 
　　二是持续深化“放管服”改革，规范行政权力，优化营商环境。当前，市场主体普遍预期不稳、信心不足，要继续深化改革减繁去苛，打造市场化法治化国际化营商环境。这既包括便利的审批、高效的监管，还体现在主动服务、靠前服务上。大道至简，有权不可任性。要完善行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违规设立和实施行政许可，坚决消除审批中的“灰色地带”。我国跨省流动人口达1.2亿，要继续推动更多政务服务事项网上办、跨省通办，着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认。这也有利于常态化疫情防控和维护正常生产生活秩序。
 
　　“放”和“管”是并行的，放权不是放任。对食品药品等直接关系人民群众生命财产安全、公共利益的重点领域，要重点监管。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为，要严查重处。要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则，支持和引导资本规范健康发展，推动平台经济健康持续发展。完善“双随机、一公开”监管和信用监管，规范行政执法，防止粗暴执法、选择性执法、多头重复检查，坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要。
 
　　三是切实保障民生，确保民生资金廉洁安全使用，坚决惩治群众身边腐败和不正之风。人民生计，乃国之大计。要用心用情做好民生工作，加固民生资金“防盗门”、“安全锁”，对损害群众利益的违法违规行为和腐败问题严惩不贷。
 
　　就业是最大的民生，要切实担起稳就业责任。当前就业压力大，稳就业形势严峻。今年需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，仅高校毕业生就达1076万人。各地区各部门一定要把就业这个民生之本保障好，落实落细各项稳就业政策，着力稳住现有岗位，努力拓展新岗位，特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增加农民工就业岗位上多下实功。今年各级政府的就业促进、技能培训、失业补助等资金超过3000亿元，必须管好用好，对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。
 
　　教育事关国家民族发展和亿万家庭未来，要提高教育投入效率。这十年来，我们一直保持国家财政性教育经费占GDP的比例不低于4%，很不容易。要着力优化教育支出结构，重点保障义务教育，加大向农村和边远地区投入力度。强化地方政府责任，全面落实义务教育教师工资待遇。
 
　　要保障群众基本医疗需求，加强医保基金监管。当前疫情防控任务重，要妥善安排，保障好群众看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。近年来医保报销范围不断扩大，基金监管要及时跟上。对各种套取骗取医保基金的违法违规行为，要依法打击，护牢守紧老百姓的救命钱。
 
　　要压实养老金等按时足额发放责任。今年适当提高养老金，并启动实施养老保险全国统筹，但这不意味着养老金发放中央“全包”。地方政府必须担起保发放的主体责任，决不能拖欠养老金。还要全过程强化城乡低保、急难救助等资金监管，对贪污侵占、优亲厚友等行为要严厉查处。
 
　　四是坚持政府过“紧日子”，更好节用裕民。一钱之费，宜重宜慎。各级政府要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。今年中央部门预算支出继续负增长，进一步压缩非急需非刚性支出，地方财政也要从严从紧控制支出。要加大力度盘活闲置的资金资产，对低效和沉淀资金按规定收回统筹使用。要强化“三公”经费预算管理，让公共资金始终在“探照灯”、“摄像头”下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪费公款的，一律严肃查处，使财经纪律成为不可碰触的“高压线”。
 
　　五是标本兼治，坚决惩处重点领域违法违规行为和腐败问题。腐败是人民政府的天敌。公共资源交易、金融信贷、国资国企等领域是腐败的高风险区，重点领域要重点抓，进一步健全制度规范，严惩各类腐败行为。把防控金融风险同惩治腐败结合起来，压实各方责任，对暴露出的风险问题，要在稳妥处置的同时，深挖背后的腐败。对各类腐败人员，该追赃的追赃，该移交法办的移交法办，不能肥了个人而坑了企业、群众和国家。
 
　　要加强公共建设资金使用管理。当前既要努力促进消费和进出口，又要重视发挥有效投资拉动经济的关键作用。我国“两新一重”等投资还有很大空间，要加快专项债发行和使用进度，用改革的举措、市场的办法，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，带动社会投资，尽快形成更多实物工作量。要提高投资审批效率，推进网上审批、打捆审批。形势不等人，决不能批来批去耽误工期。当然，也不能“萝卜快了不洗泥”，该管的要管好，保证工程质量，防止盲目重复建设，严防腐败发生。
 
　　三、严格责任落实，坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深
 
　　面对新形势新任务，各地区各部门要把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，完善机制、狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
 
　　一是强化政治引领和政治担当。政府系统要旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，推动党史学习教育常态化长效化，提升干事创业的动力、能力和成效。今年经济要爬坡过坎，保持经济平稳运行不仅是经济问题，也事关社会稳定大局。各方面都要着眼这个大局做好各项工作，制定实施政策注意听取市场主体意见，不出不利于稳定市场预期的政策。地方特别是基层离市场主体近，要结合实际拿出更多有针对性的助企纾困稳经济举措，形成促稳的合力。
 
　　二是落实全面从严治党责任。政府系统党组（党委）要坚持严的主基调不动摇，切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导是第一责任人，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”。要坚持把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来，同部署、同推进、同考核，对履职尽责不到位的要严肃问责。
 
　　三是领导干部要带头廉洁自律。清贫耐得始为官，行政惟廉。人民政府头上顶着“人民”二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“为官发财，应当两道”，既然当公职人员、担负领导干部的岗位职责，就要定下为民服务的心，就不能再想发财，更不能为财忘义。公权不能私用，要时刻绷紧这根弦，尤其是领导干部要以上率下，知敬畏存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要正己率人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坐得正站得直，坚持实事求是，使人民满意。走上公务岗位尤其是领导岗位，就要告诫家人廉洁齐家，严格要求亲属，做到事不欺心、坦然安宁，自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。对身边工作人员要看得紧一点、管得勤一点，不能搞特殊、有例外。对腐败行为必须零容忍、严查重处。
 
　　四是锲而不舍纠“四风”特别是反对形式主义、官僚主义。搞形式主义、官僚主义，危害的是党和国家事业，损害的是群众利益，必须坚决反对。要严格执行中央八项规定精神，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题，不能空喊口号、报喜不报忧，工作不能“运动式”、“一刀切”。要在为基层减轻“有形负担”、化解“无形压力”上下更大功夫，让基层有更多时间和精力服务人民群众，这是践行我们党根本宗旨的要求。解民忧如扑急火，去民患如除恶疾。要始终把群众利益铭记于心，心系百姓安危冷暖，察实情、办实事、解难题。要格外关心关爱特殊困难群体，对漠视群众合法权益的严重失职失责行为，要严肃查处、坚决追责。
 
　　五是勤政有为、真抓实干。面对复杂严峻形势，各级政府及其工作人员要牢固树立和践行正确的政绩观，各项工作都要往实里做，说到就要做到，承诺了就要兑现。对所承担的重点任务，要逐项明确责任人、时间表，结合实际创造性抓落实。要完善激励约束机制，为敢担当、善作为者撑腰鼓劲，让无为者有压力、思进取。基层人手紧任务重、干部很辛苦，要体谅他们的难处，想办法给予更多支持，保障履职所需的工作条件。
 
　　做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，以党风廉政建设新成效，推动做好经济社会发展各项工作，迎接党的二十大胜利召开。
 
　　　　新华社北京5月13日电
 
全国政协召开双周协商座谈会 围绕“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”协商议政 汪洋主持
全国政协召开双周协商座谈会
围绕“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”协商议政 汪洋主持
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京5月13日电十三届全国政协第62次双周协商座谈会13日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于港澳工作的重要论述精神，深刻认识提升爱国爱港爱澳力量能力建设的必然性和紧迫性，坚持“爱国者治港”、“爱国者治澳”根本原则，坚持大团结大联合，聚焦骨干力量、夯实基础力量、培育新生力量，努力提升政治把握能力、思想引领能力、团结协作能力、联系群众能力、解决问题能力，助推特区实现良政善治，确保“一国两制”实践行稳致远。

　　11位政协委员和特邀代表在会上发言，90余位委员在全国政协委员履职平台上发表意见。委员们对李家超高票当选香港特区新一任行政长官人选表示祝贺，对香港和谐稳定和繁荣发展充满信心。大家认为，港澳回归以来，爱国爱港爱澳力量深入贯彻“一国两制”方针，坚定拥护宪法和基本法，坚定支持行政长官和特区政府依法施政，做了大量工作、发挥了重要作用，特别是在重大斗争中经受了考验、展示了担当。同时，在当今世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局中，爱国爱港爱澳力量能力建设还存在一些短板弱项，各有关方面还需付出艰苦努力。

　　委员们建议，要把提升港澳管治团队政治水平和管治能力摆在突出位置，以宪法、基本法教育和国情教育为抓手，以维护国家和港澳整体利益为依归，努力打造胸怀“国之大者”、善解民生难题、具有担当情怀的特区管治团队和公务员队伍。要引导爱国爱港爱澳政团社团提高政治站位、找准自身定位、把握工作重心、推进自我革新、加强内部管理，坚持基层化、年轻化、新型化方向，进一步拓展联系面，增强影响力。要注重团结凝聚专业界别人士，拓展爱国爱港爱澳力量阵营。要加强爱国爱港爱澳后备力量建设，广泛吸纳青年参政议政，注重不同岗位和基层一线实践锻炼，支持港澳青年到内地发展。要优化港澳政协委员队伍结构，支持引导港澳政协委员在凝聚共识上当好示范引领，在建言资政上主动担当作为，在复杂斗争中敢于发声亮剑。要持续强化港澳青少年爱国主义教育，优化教育、舆论、司法等社会环境，确保爱国爱港爱澳精神薪火相传、“一国两制”事业后继有人。

　　全国政协副主席张庆黎、何厚铧、梁振英、李斌出席会议。全国政协副主席夏宝龙作主题发言。全国政协委员杨建平、吴良好、廖泽云、谭锦球、施荣怀、王惠贞、黄国、容永祺、黄显辉、霍启刚和特邀代表林洁发言。国务院港澳办负责人介绍了有关情况，中央统战部、共青团中央负责人作了协商交流。

 
残疾人两项补贴申领将实现“一次都不跑”
残疾人两项补贴申领将实现“一次都不跑”
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　据新华社北京5月13日电（记者高蕾）记者13日从民政部获悉，民政部、中国残联近日联合印发通知，决定自2022年5月15日第三十二次全国助残日起，在“跨省通办”基础上，在全国范围内实行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请“全程网办”服务。“全程网办”后，残疾人可全程在线提交申请、查询、修改补贴证明材料，从而实现申领补贴“一次都不跑”和“不见面审核”。

　　据了解，残疾人两项补贴“全程网办”是对“跨省通办”申请方式的重要补充。2021年4月，残疾人两项补贴“跨省通办”在全国范围内实施，符合条件的残疾人申请补贴不再受户籍地限制。截至2022年5月11日，各地已接收残疾人两项补贴“跨省通办”申请1037例，审核通过538例，有效缓解了残疾人异地申领补贴面临的“多地跑”“折返跑”等难点堵点问题。

　　通知中，两部门还强调，残疾人两项补贴“全程网办”实施后，应进一步畅通线上线下相结合的补贴申请形式，继续保留业务属地及“跨省通办”申请窗口。

 
国办印发通知 进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作
国办印发通知
进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京5月13日电近日，国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》指出，高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重，将帮扶困难高校毕业生就业作为重点，做好当前和今后一段时期高校毕业生等青年就业创业工作。

　　《通知》提出，多渠道开发就业岗位。扩大企业就业规模，对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴。挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会，社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。支持自主创业和灵活就业，按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、社会保险补贴等政策。受疫情影响严重地区可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。

　　《通知》要求，强化不断线就业服务。把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，提供“一人一档”、“一人一策”精准服务。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。推进公共就业服务进校园，建立高校毕业生就业岗位归集机制，构建权威公信的高校毕业生就业服务平台。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，持续跟进落实实名服务。

　　《通知》明确，简化优化求职就业手续。稳妥有序推动取消就业报到证。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为离校手续的必要环节。推进体检结果互认，对基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位原则上不得要求重复体检。

　　《通知》要求，着力加强青年就业帮扶。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记。鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书。实施百万就业见习岗位募集计划，离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历。

 
高校招聘会
高校招聘会
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
 
 
　　5月13日，在位于重庆市北碚区的西南大学，应届毕业生在“百万英才兴重庆”招聘会上了解招聘信息。当日，“百万英才兴重庆”首场高校专场招聘会在西南大学举行，用人单位提供了涉及教育、人工智能、汽车制造等领域的3000多个岗位供毕业生选择。　　新华社发（秦廷富摄）

 
国家移民管理局：“停办护照”“绿卡剪角”传言不实
国家移民管理局：“停办护照”“绿卡剪角”传言不实
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华社北京5月13日电（记者任沁沁）近期，境外一些媒体出现我国“停办护照”“对绿卡剪角禁止出境”的假消息。国家移民管理局新闻发言人13日对记者表示，这些假消息歪曲抹黑我出入境管理政策，意图干扰常态化疫情防控条件下依法、精准、有效的出入境管理措施，希望广大出入境人员不信谣。

　　国家移民管理局新闻发言人回应，新冠肺炎疫情暴发以来，国家移民管理机构坚定不移贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，实施从严从紧出入境政策，广大人民群众充分理解、积极响应，自觉做到非必要非紧急不出境，有效降低了出境染疫、入境带疫风险。各地各级移民管理机构在坚持防疫安全的基础上不断优化出入境管理措施；对出国出境复工复产复学和经贸、科研、就学等必要活动以及就医、照顾危重病人等具有紧急人道主义事由的人员，及时受理审批护照证件，办理出国出境手续，最大限度地减少对正常生产、学习、生活和必要人员往来的影响；对出国出境参与防疫抗疫、运送救灾物资和鲜活农产品的人员和交通工具提供加急办证和通关便利，有力保障供应链、产业链安全稳定。

　　该新闻发言人指出，当前，全球疫情大流行远未结束，疫情发展仍有很大不确定性，出国出境染疫风险仍然较大，境内人员仍需继续坚持非必要非紧急不出境，确保个人健康安全，共同维护来之不易的防疫抗疫重大战略成果。

　　国家移民管理局希望广大出入境人员不信谣，遇有出入境问题，可通过当地出入境管理部门服务窗口、国家移民管理局政务网站、微信微博政务新媒体平台或拨打“12367”24小时服务热线咨询了解相关政策，准确掌握权威信息。

 
京广高铁京武段将常态化按时速350公里高标运营
京广高铁京武段将常态化按时速350公里高标运营
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　据新华社北京5月13日电（记者樊曦）记者从中国国家铁路集团有限公司获悉，13日，京广高铁建设安全标准示范线取得重大成果，京武段拉通试验圆满成功。预计6月20日起北京至武汉间将率先常态化按时速350公里高标运营，北京至武汉间最短运行时间压缩至3小时48分，旅客出行体验进一步提升。

　　国铁集团总工程师叶阳升表示，京广高铁按时速300至350公里标准建设，目前常态化按时速310公里达标运营。

　　京广高铁京武段实现常态化按时速350公里高标运营后，北京西至石家庄、郑州东、武汉最快旅行时间将分别压缩至1小时1分、2小时11分、3小时48分。同时，北京西至长沙南、广州南、西安北、南昌西、成都东、贵阳北等跨线运行列车最快旅行时间也将分别压缩至5小时16分、7小时38分、4小时11分、6小时08分、7小时31分、8小时20分。

 
杭州西湖断桥边柳树已连夜补种 西湖景区：正对问题深入调查
杭州西湖断桥边柳树已连夜补种
西湖景区：正对问题深入调查
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　新华每日电讯记者13日从杭州西湖风景名胜区管委会获悉，北山街（断桥-保俶路段）沿湖7棵柳树已连夜补种完毕。此前，“杭州西湖柳树被换成月季”引发关注，管委会表示，将力保新栽种的柳树能融入现有生长环境，并对相关单位和人员存在的履职不力、失职失责等问题进行深入调查。

　　　　（本报记者段菁菁、李涛）

 
西湖换柳背后：少些“一厢情愿”，多些“问计于民”
西湖换柳背后：少些“一厢情愿”，多些“问计于民”
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
 
　　植被维护、植株更迭，本是城市绿化的例行工作。而近日，杭州西湖边7棵柳树被移走并换种成月季花的消息，引发网友关注和热议，相关话题屡屡登上社交媒体热搜。西湖边的几株柳树，缘何如此牵动人心？

　　千百年来，西湖与柳，相随相依、相映成趣，既是美学意象、诗词叙事，更是文化的赓续、城市的记忆。“最爱湖东行不足，绿杨阴里白沙堤”“西湖景致六吊桥，间株杨柳间株桃”，是白居易与苏轼两位杭州“父母官”在千年之前就为西湖奠定的美学基调。而千年之后，西湖成为世界文化遗产，也印证着其价值不仅在于湖山之美，更在于人文内涵。

　　文化遗产保护修复的重要目标，就是要重建和实现自古以来的文化想象。倘若自古以来人们对西湖的想象是“烟柳画桥”，那么西湖景观的现实呈现就应是垂柳依依，而非月季如盘。很多人心中，西湖之风韵，唯有柳树尚在，才有安放之处。这大概也是即使素未谋面，西湖边七株柳的去留却让全国网友如此挂怀的原因。

　　认识到这一点，我们也就不难理解此次“西湖换柳”事件缘何引发如此大的公共情绪：在承载着公众情感、历史记忆以及审美偏好的文化景观中，即便是一草一木，也应得到保护和尊重。同时，“没有柳树，‘柳浪闻莺’又何以附？”这是公众根深蒂固的审美共识。此事也提醒管理者，应及时补上西湖文化内涵、西湖审美传统这堂课。

　　闻过则喜，知过不讳。5月13日清晨，七棵柳树已补种完成，管理者的积极回应和补植之举值得肯定。正如杭州西湖风景名胜区管委会官方微博中所述，西湖是大家的，那么有关西湖的决策更应公开透明，谨慎柔软。如若提前向社会告知移栽柳树是因其老化空洞而不得不换，并向公众征求“替代”意见，也许留下的不是“换柳之争”，而是一段“共治佳话”。

　　而从更广阔的意义上看，关乎公众情感和利益的事务，务必要以“公共”的方式来进行，少一些“一厢情愿”，多一些“问计于民”。

　　　　（本报评论员段菁菁）

 
全国核酸检测能力每天近5700万管 国务院联防联控机制回应当前疫情热点问题
全国核酸检测能力每天近5700万管
国务院联防联控机制回应当前疫情热点问题
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·疫情防控
 
　　新华社北京5月13日电(记者董瑞丰、宋晨)目前全球疫情仍处于高位，我国持续面临外防输入、内防反弹的巨大压力。近几日，我国新增本土确诊病例和无症状感染者继续下降。5月5日以来，全国每天新增本土感染者均低于5000例。

　　当前全国整体疫情形势如何？核酸检测能力能否“跟上”防控需求？社区防控如何进一步做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”？针对这些社会热点关切问题，5月13日举行的国务院联防联控机制新闻发布会集中做出回应。

全国疫情整体继续呈下降态势


　　国家卫生健康委新闻发言人米锋介绍，近几日，我国新增本土确诊病例和无症状感染者继续下降，但有的地方本土传播尚未完全阻断，疫情防控形势依然严峻复杂。

　　国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍，近期，全国疫情整体继续呈现下降态势，5月5日以来，全国每天新增本土感染者均低于5000例。当前，上海市疫情整体向好，全市新增感染者数呈现稳定下降趋势。吉林省疫情处于扫尾阶段。北京市近日新增感染者数量有所减少，显示防控措施具有针对性和效果，但仍有未处于管控状态的感染者报告，社区传播风险尚未完全阻断。

　　此外，四川广安的疫情尚在发展中，需要从速进行流调排查和管控。河南、江苏、浙江、江西、辽宁等地疫情渐趋平稳，仍需努力尽快清零。

　　雷正龙表示，目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断演化，疫情最终走向还存在很大不确定性，我国仍将持续面临外防输入、内防反弹的巨大压力。国家卫生健康委将毫不动摇坚持“动态清零”的总方针，指导各地快速处置当前聚集性疫情。

　　在大城市建立步行15分钟核酸“采样圈”


　　根据全国新冠病毒核酸检测信息平台数据，截至2022年5月11日，全国共有1.3万家医疗卫生机构、15.3万名技术人员提供新冠病毒核酸检测服务，总检测能力每日近5700万管。

　　国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红表示，经过两年多来积极建设，我国核酸检测能力取得长足进步。在大城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，有利于老百姓就近就便进行核酸检测，有利于感染的早发现，进一步提高疫情监测预警的灵敏性。

　　郭燕红介绍，杭州、深圳等城市目前正在积极开展此项工作。为扩大核酸采样人员队伍，满足采样需求，各地也在进行探索，鼓励具有卫生相关专业技术职业资格并经过当地卫生健康行政部门培训合格的人员参与核酸采样，不仅局限于医生和护士；对于采样现场负责信息录入、秩序维护和服务保障等辅助工作的人员，可以是一般工作人员或志愿者。

社区防控进一步做到“四早”


　　奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强，给社区防控带来很大挑战。基层如何进一步做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”？

　　国家卫生健康委应对新冠肺炎疫情社区防控专家组组长、首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩表示，划分封控区、管控区、防范区并采取不同的防控措施，是精准、行之有效的处置办法。针对奥密克戎变异株的新特点，有关部门正进一步加快封、管、控的时间，同时采取临时管控措施，通过快管快筛的策略防止风险外溢，当风险解除后就快速解除。

　　吴浩介绍，根据各地情况不同，防控策略措施也在不断优化，各地正在更多使用信息技术手段，例如在公共场所普遍推行了场所码、电子围栏等技术，提高社区防控的效率。

　　“发挥我国的制度优势，压实四方责任，构建群防群控局面。”吴浩表示，未来还要充分发挥村居公共卫生委员会作用，对重点人群、重点行业人员进行摸排，属地单位做好爱国卫生运动的健康宣教。同时，合理设置核酸检测点，发挥乡镇卫生院、社区卫生服务中心、发热门诊、药店等探头哨点作用，形成多点预警，对异常情况及时发现、及时处置。

 
北京新增本土新冠肺炎病毒感染者51例 封控管控区周边商超按正常情况的3倍备货
北京新增本土新冠肺炎病毒感染者51例
封控管控区周边商超按正常情况的3倍备货
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·疫情防控
 
 
 
　　5月13日，在位于北京市海淀区的超市发双榆树店，市民选购蔬菜。

　　为助力疫情防控，北京各大商超企业加大了蔬菜、鲜肉等生活必需品的备货量，保障生活物资供应充足。

 新华社记者　　 任超摄

　　新华社北京5月13日电（记者陈旭）记者在13日举行的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第333场新闻发布会上获悉，5月12日15时至13日15时，北京新增本土新冠肺炎病毒感染者51例。其中，管控人员40例，社会面筛查11例。海淀区24例，朝阳区和房山区各9例，丰台区和西城区各4例，大兴区1例；普通型5例、轻型28例、无症状感染者18例；均已转至定点医院隔离治疗，相关风险点位及人员已管控落位。

　　北京市疾病预防控制中心副主任庞星火介绍，本市新增一起534路公交场站乘务人员相关聚集性疫情，目前共有感染者3例，流调溯源工作正在进行中。中铁十一局三公司相关聚集性疫情新增感染者19例，昨日通报的3例疑似关联感染者，经流调判定与其相关；累计报告感染者41例，涉及4个区，预计未来存在续发病例的可能。北京农商银行数据中心相关聚集性疫情无新增感染者，目前已累计报告感染者34例。

　　北京市卫生健康委副主任、新闻发言人李昂介绍，5月12日开展的重点区域核酸筛查，共采样检测1714万人，检出4管混采阳性，其中房山2管，朝阳、石景山各1管，落位管控、复核转运、流调溯源等工作同步进行中。按照北京市疫情防控领导小组工作部署，5月13日、14日、15日，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、顺义、昌平、大兴及经开区连续三天开展三轮核酸筛查，设置采样点9694个、采样台22447台。

　　北京市商务局副局长郭文杰介绍，市物资保障及保供稳价组研究制定了《新冠疫情期间为封控管控区提供民生物资保障的商超及前置仓工作指引》，共三大项18条。要求位于封控管控区周边的商超和前置仓，按正常情况的3倍加大备货，需求量大的重点区域提升至5倍；建立配送人员“白名单”制度，保障末端配送能力，动态调配补充分拣人员和配送人员，优先安排“白名单”人员配送。

 
百万生命凋零，丧钟为谁而鸣
百万生命凋零，丧钟为谁而鸣
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·疫情防控
 
　　美国总统拜登12日发表声明说，已有100万美国人死于新冠病毒。此前，美国华盛顿国家大教堂9日傍晚鸣钟千响，悼念美国百万新冠逝者。钟声如泣，发人深思。美国医疗资源之丰富、医疗技术之先进，在全球首屈一指，但因感染新冠病毒而丧生的美国人的数量，却超过世界其他任何国家。

　　丧钟为谁而鸣？为美国制度失灵和治理失序的受害者而鸣。美国政治精英只代表少数人利益，在党争极化、抗疫政治化背景下，美国人民的生命权受到忽视，健康权成为政治斗争牺牲品。疫情暴发以来，美国疫情防控始终深陷党争极化的政治内耗泥潭，从核酸检测、佩戴口罩到居家隔离、注射疫苗，再到分配战略储备、推出相关法案，处处、层层、时时难以摆脱党争掣肘。关系美国千家万户生命健康的疫情防控，屡屡沦为美国政客牟取私利的牺牲品。美国当权者肆意甩锅推责，炮制反智言论，打压理性声音，海伦·朱等“吹哨人”揭露疫情的努力受到官僚阶层种种阻挠。美国《大西洋月刊》感慨：“腐败的政治阶层、僵化的官僚机构、冷酷的经济……一场猛烈和无处不在的新冠疫情暴露了美国已经身患严重的基础病，却多年来得不到治疗。”

　　丧钟为谁而鸣？为美国社会不平等制度的受害者而鸣。据美联社日前报道，美国百万新冠逝者中，按人口平均死亡率计算，印第安人、太平洋岛民以及黑人均高于白人。美国高校的研究表明，疫情导致美国的非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，而白人只下降了0.68岁，降幅差异清晰可见。从这些数据里，不难感受到美国社会“肤色决定命运”的残酷现实，种族不平等之殇令人扼腕。美国“贫富决定生存”的残酷真相同样令人惊心。美国穷人权益组织与联合国经济学家合作编写的《穷人新冠疫情报告》显示，疫情暴发以来，美国贫困县的疫情总体死亡率几乎是富裕县的两倍，甚至一度高达4.5倍，死亡率最高的前300个县平均有45%的人口生活在贫困线以下。报告尖锐指出，美国政府和社会存在对穷困者的刻意忽视。

　　丧钟为谁而鸣？为美国价值观的冷血底色而鸣。多年来，美国高高打着“民主”“人权”的招牌为自己涂脂抹粉，但美国新冠逝者人数高达百万的悲剧，将美国价值观深处的“社会达尔文主义”基因暴露无遗。当疫情暴露美国社会的不平等之殇时，有的美国政客轻描淡写地说：“可能，这就是生活”；在保经济与保生命之间做选择时，有的政客公然声称，为了提振经济，“年长者要为国牺牲”。在美国政府的纵容下，部分医疗机构默许实施“选择性救治”。美联社记者分析数据后发现，在百万新冠逝者中，65岁及以上老年人占比高达约四分之三。美国政府不仅在关怀老人时“失位”，在照料儿童方面同样“缺位”。如今，已有20多万美国儿童在疫情中失去父母或作为主要监护人的祖父母，美国政府却仍未采取切实措施帮助孩子们渡过难关。白宫相关人士对媒体披露，美国政府不会为帮助“新冠孤儿”组建专门团队。事实如镜，照出美国价值观的破产和失败。

　　拜登指出，对美国来说，新冠逝者达百万是一个“悲剧里程碑”。100万个鲜活的生命黯然凋零，数百万家庭破碎难圆。如此悲剧，令人痛心。不负责任的美国政客们，当反躬自省，认真解决美国“人权赤字”问题，莫让抗疫悲剧一再重演。　　 （记者韩冰、李蓉）新华社北京5月13日电

 
上海方面表示：争取尽快实现社会面清零
上海方面表示：争取尽快实现社会面清零
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·疫情防控
 
　　新华社上海5月13日电（记者袁全、胡洁菲）记者从13日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上获悉，上海目前提出的目标是，在5月中旬实现社会面清零。届时将实施有序放开、有限流动、有效管控、分类管理，按照疫情防控常态化要求，逐步由应急处置状态下的封控区、管控区、防范区，向常态化防控下的高中低风险地区分类管理转变。

　　据介绍，上海已经在制订持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序的总体方案，考虑在现有复工复产的基础上，进一步扩大复工复产，有序推动复市复学，尽快恢复全市正常生产生活秩序。

　　一方面，通过核酸筛查、转运隔离、医疗救治、环境整治等，持续巩固来之不易的防控成果。另一方面，根据疫情形势变化，有序恢复交通出行；超市卖场、便利店、百货商场有序恢复线下营业；理发、洗染服务也将逐步通过线上预约、线下错峰限流开放；优先安排高三、高二、初三年级学生复学；医疗机构有序开放，进一步扩大安排限期手术和择期手术；政务服务窗口有序开放，适当延长服务时间。

　　上海市委常委、常务副市长吴清表示，上海市疫情防控形势持续稳中向好，虽仍有一些小幅波动，但99%以上的阳性感染者在闭环管控中发现，在相关风险人群筛查中发现的阳性感染者近三天共报告6例。同时，部分老旧小区、城中村等重点区域仍存在一定疫情反弹风险，防控基础还不稳固，需要持续推进清零攻坚行动。

 
上海规模以上工业企业复工率接近50%
上海规模以上工业企业复工率接近50%
（ 2022-05-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华聚焦·疫情防控
 
　　新华社上海5月13日电（记者胡洁菲、袁全）记者从5月13日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上获悉，目前上海市9000多家规模以上工业企业中，已复工4400多家，占比接近50%。其中金山区、青浦区、奉贤区、松江区等规上工业企业复工率超过全市平均水平，金山区接近70%，青浦区约为60%。

　　同时，前期围绕战略功能、城市运行保障、防疫物资、连续生产、基础配套等领域，上海推动三批共计3000多家“白名单”企业复工复产，整体复工率超过70%，其中首批666家企业复工率已超过95%，外资企业847家，复工率已达80%。

　　在汽车领域，上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉四家整车企业全面复工，基本实现连续稳定生产，每天下线整车约2000辆，带动上下游1100多家零部件配套企业恢复生产。

　　集成电路领域，芯片制造企业一直保持90%以上产能，中芯国际、华虹集团、积塔半导体等保持满负荷生产，带动一批装备、材料、封测等产业链配套企业加快复工。

　　生物医药领域，联影医疗保持CT等大型医疗设备生产，产能利用率提高到80%；凯宝药业全力生产抗疫中成药，产能利用率达到100%；罗氏制药、君实生物、迪赛诺等重点企业恢复研发生产。

　　钢铁石化领域，宝钢股份、高桥石化等保持90%的高负荷连续生产，巴斯夫在上海各基地加快恢复生产能力和物流运能，产能利用率稳定提升至70%。

　　与此同时，上海正逐步扩大车辆通行证、人员复工证的发放范围。其中，汽车、化工等重点产业链跨省物流运输成功率不断提高，长三角地区发车成功率达到90%以上。