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开心迎丰收
开心迎丰收

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  9月20日,四川广安邻水县的农民在趣味农事活动上参加“瓜王评比”。近日,各地开展多彩活动迎接中国农民丰收节到来。新华社发(邱海鹰摄)
 
收获在金秋   9月20日,山东省郯城县郯城街道三井村村民整理收获的玉米。金秋时节,安徽、山东等地的玉米迎来收获期。     新华社发(张春雷摄)
凝聚“十四五”发展的磅礴力量 学习贯彻习近平总书记在基层代表座谈会重要讲话
凝聚“十四五”发展的磅礴力量
学习贯彻习近平总书记在基层代表座谈会重要讲话

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  
新华社评论员


  “好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼,从群众中来、到群众中去。”近日,习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话,听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议,强调把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,为科学谋划“十四五”时期发展提供了重要遵循。

  一段时期以来,习近平总书记围绕“十四五”规划编制,到一些地方考察调研,相继主持召开企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、基层代表座谈会,听取各方面的意见和建议。前不久,“十四五”规划编制还开展了网上意见征求活动。以习近平同志为核心的党中央坚持开门问策、问计于民,体现了以人民为中心的发展思想,是践行群众路线、加强调查研究、推动科学决策的生动垂范,有利于汇众智、凝共识、聚合力,形成“十四五”时期发展的最大公约数。

  问计于民,方能造福于民。长期以来,党和国家在出台重要方针政策、作出重大决策部署前,都明确要求深入基层调查研究,了解和掌握第一手材料,这个好传统要发扬下去。“十四五”规划编制涉及经济社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关,社会关注度很高,更要坚持实事求是、深入群众。要沉下身子、深入一线,多倾听基层心声,多研究现实问题,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来,确保“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

  民心是最大的政治,为民造福是最重要的政绩。我们党来自人民、植根人民,在近百年的奋斗历程中,始终把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。谋划“十四五”时期发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。要站稳人民立场想问题、做决策、办事情,更加聚焦人民群众普遍关心关注的现实问题,采取更有针对性的措施,一件一件抓落实,一任接着一任干,多解民之忧,多谋民之利,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  人民是真正的英雄,是推动历史前进的动力。在各种急难险重任务和风险挑战面前,广大人民群众总是同心同德、齐心协力、顽强奋战。历史和实践都启示我们,人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。迈向“十四五”,把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来,充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性,人人各担其责,个个各尽其力,就能汇聚起排山倒海的磅礴力量,推动党和国家事业蓬勃发展,在全面建设社会主义现代化国家新征程上再写华章。    新华社北京9月20日电

 
坚守人民情怀,走好新时代的长征路 习近平在湖南考察并主持召开基层代表座谈会纪实
坚守人民情怀,走好新时代的长征路
习近平在湖南考察并主持召开基层代表座谈会纪实

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
新华社记者张晓松、朱基钗、人民日报记者杜尚泽


  湖湘大地,孕育了心忧天下、敢为人先、经世致用、兼收并蓄的精神特质,谱写过感天动地的英雄壮歌。

  党的十九届五中全会召开前夕,习近平总书记就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、谋划“十四五”时期经济社会发展赴湖南考察调研,重温革命历史,感悟红色文化,并在长沙主持召开基层代表座谈会,当面听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。

  他指出,我们即将胜利完成“十三五”规划主要目标任务,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量,站稳人民立场,不忘初心使命,坚持一切为了人民、紧紧依靠人民,走好新时代的长征路。

不忘人民


  “今天,我不远千里从北京到这里来看望乡亲们,也是来受教育。”

  湖南省郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村,罗霄山脉南段一个瑶族村落。

  1934年11月,红军长征经过此地,3名红军女战士借宿村民徐解秀家中,临走时把仅有的一条被子剪下一半留给她,也留下了一段军民鱼水情深的感人故事。

  2016年10月,在纪念红军长征胜利80周年大会上,习近平总书记讲起了这个故事,“当时我在讲的时候,就深受感动”。

  又是一个秋雨纷飞的日子。

  9月16日下午,习近平总书记一到湖南,直接赶往沙洲瑶族村,首先考察了“半条被子的温暖”专题陈列馆。

  在展现红军女战士剪被子送村民情景的雕像前,习近平总书记久久驻足。讲解员告诉总书记,当年临别时,红军女战士对徐解秀说,等革命胜利了再来看她,送她一条新被子。但徐解秀一等就是几十年,再也没有等到她们回来……

  “最后这3名红军女战士有没有找到下落?”总书记问。

  讲解员介绍,上世纪80年代“半条被子”的故事经媒体报道后,邓颖超、蔡畅、康克清等老同志在全国展开了寻找3位红军女战士的活动,可惜没有找到她们的下落。

  展柜里陈列着邓颖超等老同志托人给徐解秀送来的一条新被子。被子送到村里时,徐解秀老人刚过世不久。

  习近平总书记仔细端详。

  “‘半条被子’的故事,代表了我们党的初心,体现了党的为民本色。”总书记深有感触地说,“红军在自己缺吃少穿、生死攸关的情况下,心里还是想着老百姓的冷暖。一枝一叶总关情啊!我们的军队是人民的队伍,我们共产党人和老百姓的感情就是共用一条被子的感情。”

  习近平总书记专程来到徐解秀的孙子朱小红家中看望。

  这是一座崭新的三层小楼,门前挂着“沙洲土菜馆”的招牌。

  “总书记,这几年我们沙洲的变化,真是翻天覆地。”邀请总书记在客厅坐下,朱小红讲起自家的幸福生活:

  依托沙洲景区办起了农家乐,家里的土菜馆由他爱人经营,每天都有两三桌客人;自己和女儿在景区工作,都有固定收入;家里还种了3亩地水果……日子越过越红火!

  “过去红军给了我们半条被子,现在党给我们带来了幸福日子。”朴实的话语道出了真诚的心声。

  “看到你们过上好日子,我十分欣慰。3名红军女战士也可以含笑九泉了。”望着幸福的一家人,总书记说,“你们家的变化也说明一个道理,共产党人始终坚持为民服务,承诺了就要兑现。让中国人民翻身得解放、走上小康幸福路,我们说到做到,一定会坚定不移走下去,践行党的誓言和诺言。”

  骤雨初歇,沙洲村里,崭新的农舍鳞次栉比,远处青山云雾缭绕。

  2018年沙洲瑶族村实现整体脱贫,2019年村民人均收入达到13840元。红色旅游、绿色山水、特色产业,在这里绘就一幅安居乐业的美好图景。

  红色基因,依然在绿水青山间代代相传。

  走进文明瑶族乡第一片小学四年级教室,孩子们正在班主任指导下重温红军血战湘江的故事,黑板上写着“讲长征故事 做时代新人”。

  “同学们,你们还知道哪些长征故事,可以和习爷爷分享一下吗?”老师话音刚落,一只只小手齐刷刷举起来。

  “半条被子”“草地夜行”“红军鞋”“丰碑”……

  “丰碑是什么故事?”总书记问。

  “红军行军途中,将军看到一位老战士冻僵了,老战士的衣服薄薄的,将军想去找军需处长问为什么不给他发棉衣,一个战士告诉将军,老战士就是军需处长。将军听了向老战士敬了一个庄严的军礼……”一名男同学站起来回答。

  “讲得好!讲得好!”总书记连连夸道。

  望着孩子们稚嫩而明亮的眼睛,习近平总书记饱含深情地说:“红色基因在你们身上得到了体现。革命事业要一代一代传下去。同学们要学好革命故事,铭记在心,同时把建设现代化的知识和本领也掌握好,努力做社会主义建设者和接班人。你们现在是一棵棵小树苗,将来有一天就会长成中华民族的参天大树。”

  离开村子时,云开日出,霞光万丈,彩虹高悬,广场挤满了欢送的人群。

  总书记对乡亲们说:“共产党人自己有一条被子也会剪下半条给老百姓,这绝不是口号,不是做秀,我们就是这么做的。而且这种誓言,我们一直传承下来了。正是这样,老百姓才把共产党看成是自家的党、老百姓的党。”

  “作为一名共产党员,我要不断接受教育、接受洗礼,履行好自己的职责,同14亿中国人民在一起、同9000多万党员在一起,把我们国家建设得更好,让我们老百姓的生活更加开心、更加幸福!”

问计于民


  谋划“十四五”时期经济社会发展,是习近平总书记此次湖南之行的一个重点。

  此前,总书记已在京主持召开了系列座谈会,分别向企业家、民主党派人士、经济社会领域专家、科学家等广泛征求了意见和建议。这次,他将目光转向基层干部群众代表。

  “为了不断满足人民群众对美好生活的需要,我们就要不断制定新的阶段性目标,一步一个脚印沿着正确的道路往前走。正确的道路从哪里来?从群众中来。我们要眼睛向下,把顶层设计同问计于民统一起来。”

  9月17日上午,习近平总书记在长沙主持召开座谈会。村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂,10名代表先后发言。习近平总书记同发言的每一位代表都进行了交流。

  会上,群众的安危冷暖始终牵动着总书记的心。

  去年5月,来自城步苗族自治县的杨淑亭参加了第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会。习近平总书记亲切会见了他们。这次座谈会上,杨淑亭再次见到总书记,十分激动。

  “再次见面,我也很高兴,为你自强不息的精神而钦佩!”听了杨淑亭代表残疾人群体的发言,习近平总书记表示,“不断满足人民群众对美好生活的需要,必须保护好残疾人权益,残疾人事业一定要继续推动。你提到的无障碍设施建设问题,是一个国家和社会文明的标志,我们要高度重视。”

  “95后”农民工邹彬反映,农民工群体在落户、就业、买房、子女入学等方面还存在一些困难,也希望依法根治农民工工资拖欠等老大难问题;个体货运司机龙兵反映,高速路服务区内经常有车辆设施设备和货物被盗……总书记十分重视:“一个时期有一个时期的问题,一个群体有一个群体的困难,我们要重视起来,不断解决。”

  基层的难点堵点,也是总书记的关注点。

  常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁在基层教育一线工作了近30年,他向总书记反映偏远民族地区教育存在的“短板”:首先是教师数量不足,存在结构性缺编;其次是条件艰苦,好的老师留不住。

  “你反映的问题很实际。”习近平总书记回应道,“昨天我去看了汝城县文明瑶族乡第一片小学,学校里有教学楼、宿舍和食堂,营养午餐是免费的,孩子们很开朗,说明改革开放以来,我们基本解决了义务教育普及化的问题,但教育资源不均衡问题又突出出来。‘十四五’时期要着力解决这个问题,要好好研究。”

  疫情期间,长沙市江汉云云餐馆的店主刘权通过网络外卖平台为他的小龙虾、烧烤打开了销路,但也遇到了不少问题:外卖平台抽成高达20%以上,而平时纯利润也就20多个点;快递小哥压力太大,为赶时间无法休息……

  听了刘权的创业经历,总书记感慨道:“开个店不容易,无论是当大老板、小老板,付出的辛劳都是一样,做快递小哥也不容易,要多给他们提供一些方便。”

  建立巩固脱贫成果与乡村振兴相衔接的机制、规划建设现代农业流通体系、持之以恒抓基层治理能力提升……隆回县委书记王永红围绕“三农”问题一口气提了三四条建议。

  习近平总书记一一回应:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,欠发达问题和不断出现的新的贫困问题,要全部纳入乡村振兴战略来解决;农业现代化,离不开农民的思想观念和科技素质提升,要靠有现代化素质的农民,人才留不住是不行的;夯实基层党组织基础,农村仍然是重中之重,党对农村基层工作的领导不能削弱,“第一书记”制度要延续下去……

  “人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。大家讲得很鲜活,很符合实际。”习近平总书记要求有关方面认真研究吸收大家提出的意见和建议。

强国富民


  湖南是农业大省,杂交水稻从这里的实验田走向全国;湖南是制造业大省,在工程机械领域举足轻重;同时,以“广电湘军”“出版湘军”为代表的文化产业长期引领风骚。

  党中央对湖南推动经济高质量发展寄予厚望。

  9月16日下午,在沙洲村现代农旅示范基地,习近平总书记深入了解扶贫产业和农业现代化发展情况。

  山雨初霁,枝头上结出的猕猴桃果令人垂涎。当地干部告诉总书记,眼前240亩猕猴桃种植园,有附近4个村的贫困户通过土地入股、小额信贷入股等形式参与其中,带动327户贫困户每年户均增收1500元。

  猕猴桃种植园对面,是一片小黄姜。

  “我们汝城的小黄姜渣子少、口感好,是炒菜的好配料。”种植大户张有发从地里连根拔起几株姜苗递过来,习近平总书记拿在手里,仔细察看,姜叶碧绿、根茎嫩黄。

  张有发告诉总书记,小黄姜每亩收益可达2万多元。“我们合作社吸纳了11户农户以资金和土地入股,他们每亩地可以拿到400元流转费;平时来地里干活,还能按天赚工钱。全年算下来,可以给每户平均增收8000多元。”

  习近平总书记高兴地说:“通过合作社的形式搞规模经营,现在越来越普及了。下一步,还要和市场紧紧联系在一起。让好东西有好销路,真正为农民带来实惠。”

  在郴州看过农业,习近平总书记又在长沙考察了装备制造业。

  9月17日下午,总书记冒雨来到山河智能装备股份有限公司。这家创办了21年的企业,专注于从事装备制造主业,研发出200多种具有自主知识产权和核心竞争力的装备产品,目前已跻身全球工程机械企业50强和世界挖掘机企业20强。

  车间里,一片忙碌景象。从布线布管到阀类吊装,从发动机吊装到散热器安装,从驾驶室装配到下线检测,总书记沿着生产线一路走下来,不时询问具体技术细节。

  室外的产品展示区,不同型号的挖掘机械、高空作业平台、起重机械等依次排开。“这台主要什么用途?”“价格多少?”“销路怎么样?”总书记问得十分详细。

  秋风秋雨,气温骤降。

  “今天天气虽冷,但我心里是热乎的。”面对精神抖擞的企业员工,习近平高兴地说,“你们企业从无到有、从小到大,很多产品走在了前列,你们的创新精神给我留下深刻印象。创新是企业经营最重要的品质,也是今后我们爬坡过坎必须要做到的。”

  “在当今世界不稳定性不确定性明显增多的情况下,我们要构建新发展格局,建设制造业强国,关键核心技术必须牢牢掌握在我们自己手中,制造业也一定要抓在我们自己手里。”

  创新,不仅是湖南装备制造的硬核力量,也给当地文创产业带来澎湃活力。

  美丽的浏阳河蜿蜒流淌,在长沙市区画出了个大大的“V”字。这里坐落着一个充满现代气息的文创基地——马栏山视频文创产业园。

  立足于“科创+文创”,园区成立不到3年,文创企业已超过3000家,去年总产值超过340亿元。9月17日下午,习近平总书记来到这里考察调研。

  运用4K技术修复的老电影《开国大典》,已在新闻节目中启用的人工智能手语播报,能让用户快速上手制作节目的5G智慧电台……园区负责人向总书记一一介绍特色文创产品。

  走进银河酷娱文化传媒有限公司,青春的气息扑面而来。

  “总书记,这是十八洞村的红心猕猴桃,现在全网已经预售了10万单,可以为果农每人增加2000多元的收入。这是袁隆平大米、湘西腊肉,袁隆平大米配湘西腊肉,筷子一拿、三碗不够。”

  在一个名为“向美好出发”的网络带货直播间,带货主播一番风趣的介绍,引来一片笑声。

  习近平总书记对大家说:“文化产业是一个朝阳产业。现在文化和技术深入结合,文化产业快速发展,从业人员也在不断增长,这既是一个迅速发展的产业,也是一个巨大的人才蓄水池。在‘十四五’规划中,要重视这项产业。”

  离开园区时,习近平总书记强调:“文化产业既有意识形态属性,又有市场属性,但意识形态属性是本质属性。刚才我看到你们墙上挂着一幅字‘导向金不换’,也可以引用来说明这样一个道理。一定要牢牢把握正确导向,坚持守正创新,确保文化产业持续健康发展。”

  在长沙期间,习近平总书记还考察了湖湘文化的重要地标湖南大学岳麓书院。

  面对热情洋溢的青年学子,总书记饱含深情地说:“‘惟楚有材,于斯为盛’。新时代是一个英雄辈出的时代。明年是‘十四五’规划开局之年,我们即将开启‘第二个百年’新征程。同学们一定要不负时代重托,不负青春韶华,为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。”

              新华社长沙9月20日电

 
让老城停车不堵心 北京东城打通交通管理“任督二脉”
让老城停车不堵心
北京东城打通交通管理“任督二脉”

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
行人从东四九条胡同东口新建的停车场边走过。
 
 
东四九条胡同口立有“胡同内禁止停车”的标识。
 
 
 
  新华社记者张漫子
 

 
  打造王府井地区北京首个“不停车街区”,建成苏州胡同立体停车楼……北京市东城区以停车治理带动交通环境改善,采取错时有偿共享车位,缓解“一位难求”,小改变、大提升,持续改善老城“停车难”问题。
 
  北京市东城区东四街道首个“不停车街区”东四九条日前正式亮相。走进东四九条,路面宽敞、通畅、整洁,满眼的绿色植物,使青砖灰瓦的胡同恢复了老北京的生活气息。
 
  东四九条胡同全长718米,紧邻东四三至八条国家级文保区。北京市东城区东四八条社区党委书记刘志颖介绍:“以前胡同两侧停满了车,停车秩序混乱。为了改善胡同环境,社区决定打造不停车街区。”
 
  “2019年11月,由东四街道牵头,组织东四交通大队、东四派出所、八条社区居委会共同成立了工作专班,同时邀请北京市静态交通业商会、律师事务所、东旭佳业物业公司、中置创业物业公司等社会力量参与,共同制定了东四街道居住停车认证的统一标准,协助自管会建立了《九条居民停车自治公约》。”刘志颖说。
 
  在街道和社区的推动下,胡同东口新建成的停车场以惠民价格提供了56个车位,解决供需难题。
 
  东四九条居民刘先生租用了其中一个停车位,并与停车场管理单位签订《九条居民停车协议》。“每天不用抢车位了,挺方便的。”刘先生说,停车场环境整洁,停车价格也不贵。
 
  同时,北京市东城区还探索开展了公共建筑停车设施有偿错时共享的新机制。
 
  记者从东城区了解到,近年来,东城区先后编制《南锣鼓巷历史文化街区停车规划》《东城区共享停车指导意见》《东城区停车规划三年行动计划》等与停车管理相关的文件,通过增建停车场、提高道路停车电子收费设备覆盖率等方式,打通交通管理的“任督二脉”。
 
  下一步,北京东城将“以静制动”,不断整治停车乱象,强化核心区的慢行交通功能。
 
  东城区相关负责人介绍,东城区将加快推进支路建设,打通交通秩序堵点、乱点,开展重点旅游景区和商业区交通综合治理试点,促进城市道路和学校、医院周边慢行系统衔接,保障慢行系统畅通,提升慢行系统的出行体验。
 
     新华社北京9月20日电
 
“团结合作才是人间正道” 写在习近平主席即将出席联合国成立七十五周年系列高级别会议之际
“团结合作才是人间正道”
写在习近平主席即将出席联合国成立七十五周年系列高级别会议之际

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者杨依军、郑明达、潘洁、成欣


  走过75年风风雨雨的联合国,又迎来一个历史性的时刻。

  中国国家主席习近平将应邀以视频方式出席联合国成立75周年系列高级别会议,并发表重要讲话。

  此时,百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情大流行,把世界加速推向了新的十字路口。团结还是分裂?合作还是对抗?共担责任还是诿过他人?人类面临关键抉择。

  于危机中洞悉未来,在迷雾中指引航向。世界期待联合国讲坛上的中国声音。

  “我们支持国际社会以此为契机,重申对多边主义承诺”


  9月15日拉开帷幕的第75届联合国大会,是在特殊时期举行的一次联合国大会——

  新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,每天还有数十万人新增确诊、数千人在同病毒的搏斗中失去生命。

  当“退群”“毁约”愈演愈烈、“甩锅”“推责”不停不休,人们需要一个怎样的联合国?

  3月12日晚,习近平主席在同联合国秘书长古特雷斯通话中宣示中国主张——

  “今年是联合国成立75周年,我们支持国际社会以此为契机,重申对多边主义承诺,加强和完善以联合国为核心的全球治理体系。中方将继续支持联合国工作。”

  从日内瓦到北京,从布宜诺斯艾利斯到大阪,从面对面会晤到电话沟通、信函往来……近年来,习近平主席同联合国机构负责人始终保持密切交流。

  “联合国是多边主义的旗帜”“多边主义是最符合各国人民利益的必由之路”“形势越是复杂严峻,越要彰显联合国的权威和作用”……习近平主席作出的这些论断,表达了中国的坚定立场。

  多边主义,是联合国最鲜明的标识。

  “我联合国人民同兹决心,欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸……彼此以善邻之道,和睦相处,集中力量,以维持国际和平及安全……”

  75年前,联合国宪章奠定多边主义基石,构筑起战后国际关系的基本准则。

  75年来,在多边主义旗帜下,全球和平与稳定总体保持,新的世界大战得以避免,不少局部冲突得到控制。以对话谈判消弭分歧,用斡旋调解定纷止争,成为世界绝大多数国家共识。

  然而,当人类即将进入21世纪第三个十年,个别国家却在单边主义歧路上愈行愈远,以联合国为核心的国际体系遭受严重冲击。

  变局之中,远见和意志尤为重要。

  “多边主义最基本的道理,就是国际上的事情,要由各国商量着办,要按大家同意的规矩办,要兼顾各国利益和关切。”习近平主席强调。

  作为第一个在联合国宪章上签字的国家,作为最大的发展中国家和联合国安理会常任理事国,中国对联合国宪章宗旨和原则的坚守一以贯之——

  从积极参与重大地区热点问题解决,到全面落实2030年可持续发展议程;从率先签署和批准气候变化《巴黎协定》,到加入500多项国际公约……坚持走和平发展、合作共赢之路的中国,以实际行动践行“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”的庄严承诺。

  中国成为联合国维和待命部队中数量最多、分队种类最齐全的国家;中国—联合国和平与发展基金开展80多个项目;“6个100”、南南合作援助基金等为全球可持续发展注入动力;中国成为向联合国妇女署捐款最多的发展中国家……

  习近平主席5年前在纽约联合国总部宣布的一系列支持联合国事业的重大倡议和举措,今天已结出累累硕果。

  “中国的支持对多边主义至关重要。”古特雷斯感慨道,在一个充满不确定性的世界上,中国坚定维护多边主义,维护公平正义,维护联合国宪章宗旨和原则,给世界以确定性、信心和希望。

  “重大危机面前没有任何一个国家可以独善其身,团结合作才是人间正道”


  新冠肺炎疫情,是百年来全球发生的最严重的传染病大流行,是对全人类的重大考验。

  “新冠病毒大流行正在成为国际和平与安全的‘游戏规则改变者’,世界正进入一个动荡和不稳定的新阶段。”古特雷斯警告说。

  面对危机,中国秉持人类命运共同体理念,坚定地同联合国、同人类共同利益站在一起。

  习近平主席通过视频、电话、信函等形式密集开展“云”外交,出席多场重大多边活动,提出构建人类卫生健康共同体重大倡议,给疫情笼罩下的世界注入信心和力量。

  三个月前的场景历历在目——

  6月17日晚,北京,人民大会堂东大厅。习近平主席以视频方式主持中非团结抗疫特别峰会。

  出席这次以“团结”命名的特别峰会的,除了中国、非洲国家和非盟领导人,还有两位特邀嘉宾——联合国秘书长古特雷斯、世界卫生组织总干事谭德塞。

  “团结合作是抗击疫情最有力的武器。”习近平主席指出。

  历史并不遥远——20世纪60年代,世界卫生组织开展“天花根除规划”,包括主要大国在内的各国都参与其中,最终使天花在全世界范围内根除。

  回首往事,谭德塞感慨:“现在,国际合作的障碍不会比冷战时期更多。各国没有理由不团结起来,共同抗击新冠病毒这一危险敌人。”

  9月11日,经过数月磋商,第74届联合国大会以169票赞成、2票反对的压倒性多数,通过了呼吁“加强国际合作与团结互助”应对新冠病毒全球大流行的决议。

  决议再次确认,世界卫生组织在全球抗击疫情中扮演“关键领导角色”,联合国系统发挥“基础性作用”。

  面对疫情大流行的严峻挑战,中国展现负责任大国担当——

  在自身疫情防控面临巨大压力的情况下,积极响应联合国发起的全球人道应对计划,向世卫组织提供5000万美元现汇援助;

  发起新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动,向32个国家派出34支医疗专家组,向150个国家和4个国际组织提供283批抗疫援助,向200多个国家和地区提供和出口防疫物资;

  宣布两年内提供20亿美元国际援助、与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽、建立30个中非对口医院合作机制、中国新冠疫苗研发完成并投入使用后将作为全球公共产品、同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”……

  习近平主席在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话,再一次阐明构建人类命运共同体的时代意义,这也是联合国宪章的时代回响——

  “新冠肺炎疫情以一种特殊形式告诫世人,人类是荣辱与共的命运共同体,重大危机面前没有任何一个国家可以独善其身,团结合作才是人间正道。”

“以坚定的步伐走出人类历史上这段艰难时期,共同迎接世界更加美好的未来”


  位于北京中轴线上的国家会议中心,曾见证两届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办。

  这个初秋,它又迎来一场全球服务贸易的盛会——2020年中国国际服务贸易交易会。

  “中国克服重重困难,举办这样一场重大国际经贸活动,就是要同大家携手努力、共克时艰,共同促进全球服务贸易发展繁荣,推动世界经济尽快复苏。”习近平主席道出其中深意。

  联合国贸易和发展会议秘书长基图伊有感而发:“这与联合国贸发会议所追求的共同繁荣目标不谋而合。”

  发展,同和平、安全等一样,始终是联合国的核心议题。

  着眼人类永续未来,联合国先后制定和实施千年发展目标、2030年可持续发展议程。在联合国的推动下,几十亿人口迈上现代化征程,一大批发展中国家走上发展进步快车道。

  “对各国人民而言,发展寄托着生存和希望,象征着尊严和权利。”5年前,习近平主席出席联合国发展峰会,向世界传递中国洞见:“面对重重挑战和道道难关,我们必须攥紧发展这把钥匙。”

  突如其来的新冠肺炎疫情,给2030年可持续发展议程蒙上一层阴影。联合国不断发出警示:2020年全球经济预计萎缩3.2%,新冠肺炎疫情或引发粮食危机,2030年可持续发展议程恐无法如期实现……

  全球范围疫情尚未得到全面控制,各国抗疫情、稳经济、保民生的任务艰巨繁重。

  此时,展现战略定力,中国坚持办好自己的事,为全球发展提振信心——

  经济增长由负转正!今年二季度,国内生产总值同比增长3.2%,中国成为疫情中首个实现正增长的主要经济体。

  从金融市场开放“蹄疾步稳”,到下调关税、积极扩大进口;从《海南自由贸易港建设总体方案》出台,到2020年版外商投资准入负面清单进一步缩减……经济数据向好的背后,是中国不惧保护主义逆流,深化改革、扩大开放的不懈行动。

  此时,面对单边主义、保护主义的逆流,中国坚定地致力于“铺路”“架桥”——

  8月24日,意大利米兰。“长安号”中欧班列缓缓驶达,满载防疫物资,也满载友谊和希望。

  今年8月,中欧班列继续保持强劲增长,累计开行1247列、发送货物11万标箱,同比分别增长62%、66%,综合重箱率98.5%,再创历史新高。

  “中国将在世界经济复苏过程中扮演火车头角色。”瑞士经济协会首席经济学家鲁道夫·明施说。

  尤为值得一提的是:中国将于今年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,中华民族摆脱绝对贫困的千年梦想就要变为现实。这是对联合国减贫事业、对人类发展事业的重大贡献。

  历史长河中,总有一些关键节点,值得反复品味。

  2015年9月,纽约联合国总部。

  站在联合国成立70周年系列峰会讲台,着眼人类共同未来,习近平主席倡议:继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则,构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体。

  2017年1月,联合国日内瓦万国宫。

  解析“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问,习近平主席给出中国方案——构建人类命运共同体,实现共赢共享。

  百年未有之大变局下,中国倡导的人类命运共同体理念,通过联合国的多边舞台,传遍五洲四海,给迷茫与困顿中的世界带来光明与希望。

  “习近平主席提出的构建人类命运共同体重要理念,是对联合国宪章宗旨的继承和升华。”中国常驻联合国代表张军说。


  历史昭示未来——

  1971年10月25日,第26届联合国大会通过决议,恢复中华人民共和国在联合国合法席位。从那时起,中国在联合国的舞台开始扮演日益重要的角色。

  时代浩浩荡荡——

  站在联合国成立75周年历史新起点上,中国以引领构建人类命运共同体的理念与行动告诉世界:“要站在历史正确的一边”。  新华社北京9月20日电

 
培育未来的科学栋梁 青少年科技教育扫描
培育未来的科学栋梁
青少年科技教育扫描

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京9月20日电(记者李兴文、姚子云、孟含琪、陈毓珊)近日,习近平总书记在科学家座谈会上指出,好奇心是人的天性,对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起,使他们更多了解科学知识,掌握科学方法,形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。

  面对充满未知的世界,孩子们通过科技教育探索“十万个为什么”,获取进入科学世界的敲门砖和金钥匙。大中小学校、科技博物馆等场所,正成为引导和培养科学技术的“孵化器”。丰富多彩的科技教育,悄然播下了一颗颗科技启蒙的种子。

让课堂成为滋润科学精神的沃土


  纸张折叠、木柱捆扎、面板黏合……一番娴熟的操作后,河北省涉县索堡中学初一年级的同学们走上操场,随着老师“嘟、嘟”的口令,将自己的飞机模型送上蓝天。

  “快看,我的飞机飞得好远啊!”“我的飞机五颜六色,最漂亮。”这是涉县索堡中学新学期“创客实验室”的第一堂实践课。

  “针对不同年级,我们的‘创客实验室’设置了创意搭建、3D打印、电脑编程等10多个类型的科技学习实践项目,并将科技学习实践纳入教学计划,聘请了专业的教师队伍。”校长宋利兵说。

  科技教育走出书本,放飞了“好奇宝宝”的童心,也解放着孩子们的创造力。

  今年疫情期间,辽宁省沈阳市第五中学科技团队的学生使用设计软件和激光雕刻机,设计、制作了数百枚校徽和多款具有学校特色的“周边产品”在网上义卖。所得款项6000余元,都用来购买抗疫物资捐给困难地区。

  从城区到镇村,科技教育的种子在青少年内心生根发芽、吐露芬芳。

  江西省芦溪县宣风镇中心学校,一个利用旧筷子、旧光盘和线绳制作的“小转车”比赛,在课堂上热烈地进行着。学生们积极参与,教室里不时传出兴奋的欢呼声。

  利用废旧物品,开展科技课程,在课堂上一次次上演。

  起初学校的经费比较少,缺少资金购买科技课的材料,教师李学战就收集废品给学生做教具。在李学战的科技课上,已走出了多位小小“发明家”,获市级以上奖励就达100多项。

让科技教育融入青少年日常生活


  “都说小蚂蚁有大力气,那么它们是如何搬运物品的?”在黑龙江省科学技术馆自主设计的《“蚁”我为主》课程上,小学二年级学生鄂英诚正聚精会神地跟随讲解员王翠的讲解,遨游在科学的海洋中。

  实地观察蚂蚁、显微镜放大细节、领养蚁后、记录观察手册……“在丰富有趣的实践中,青少年不仅对科学知识有了初步了解,更逐步树立了人与自然和谐共生的观念。”王翠说。

  在学校之外,科技馆成为一扇打开未知世界的门,走进青少年的生活。通过科普下基层,越来越多的青少年打开了科技的“魔盒”,感受到科技的魅力。

  西藏拉萨阿里地区高级中学学生门拉参加科技馆组织的科技营活动前,连续几晚都激动得难以入睡。“以前寒暑假主要帮家里看羊,现在有机会观看一直期待的恐龙模型和野生动物标本了。”

  恐龙的骨架实物、兴衰历程都给“恐龙迷”门拉留下了深刻的印象。“和想象中的物种进化差别很大。”他说。

  一些科技场馆通过创新表达方式,摆脱场地限制,让科技教育“触及”更多孩子。

  “接下来大家看到的是火箭模拟发射系统。相关设施以酒泉卫星发射中心为蓝本,按1:45的比例还原。”山东省科技馆讲解员周长婷娴熟地讲解着眼前徐徐移动的火箭模型。在她面前,不再是以往问个不停的青少年们,而是空旷的展厅、主持人与摄像师。她正在录制“云逛馆”的电视视频。

  今年5月1日,周长婷出现在万千家庭的电视屏幕里。她带领电视机前的青少年,“走过”探索与发现展区、创新发明展区、艺术与科学展区,解读一套套科普器械所蕴含的科学知识。

培育更多有科学素养的未来栋梁


  “天宫开悟”VR实景模拟、飞行器表演、大飞机观摩……在南昌航空大学开展的航空开放日的启蒙课上,一系列酷炫的科技产品吸引青少年驻足观看。

  以往科研机构与青少年仿佛两条不相关的“平行线”,如今科研机构也承担起青少年科技教育职责,将“平行线”变为“相交线”。

  中国科学院长春光学精密机械与物理研究所经常邀请全市各学校的中小学生参观,感受航天科技。

  通过完善学科设置、开发跨学科课程,一些学校正在尝试更多维度来解答“好奇宝宝”的疑问。

  色素探究、能量转化与转移、制作水果钢琴……融合科学、技术、工程、艺术和数学的STEAM课程,是长春吉大附中力旺实验中学很多同学最喜欢的课程。在课堂上,老师会通过生动有趣的实验为学生讲授物理、生物、信息技术等学科的知识。

  校长王志峰介绍,从2016年开始,学校就研发了STEAM课程,培养孩子们的科学素质,让同学们产生对科技的好奇心。

  一些学校正持续推进现代信息技术与教育教学深度融合,大力推动互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等现代技术在教学和管理中的应用,打造适应学生自主学习、自主管理、自主服务需求的智慧课堂、智慧实验室、智慧校园。

  “善于拥抱人工智能技术的教师,将能更好引领学生的发展。”日前获得“2020年度济南最美教师”称号的山东省济南市历城第二中学教师高月锋表示,他和团队正在研制自适应的教学辅助系统,依靠教育大数据来指导科学教学工作,更好实现因材施教。 (参与采写:李继伟、邓瑞璇、王莹、萧海川、魏弘毅、覃星星、王泽昊、闫睿)

 
第七次全国人口普查11月1日开启现场登记
第七次全国人口普查11月1日开启现场登记

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  据新华社北京9月20日电(记者陈炜伟)国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆20日介绍,目前第七次全国人口普查各项准备工作进展顺利,700多万普查人员将于11月1日起走入千家万户,正式开启普查现场登记。

  20日,第十一届中国统计开放日活动暨第七次全国人口普查宣传月启动仪式在北京举办。今年开放日的主题是“大国点名,没你不行”。

  宁吉喆在开放日活动上说,第七次全国人口普查将采取电子化方式开展普查登记,同时倡导普查对象自主填报,鼓励大家使用手机等移动终端自行申报个人和家庭信息。此次普查将采用互联网云技术、云服务和云应用,全流程加强对公民个人信息的保护,确保公民个人信息安全。希望广大社会公众积极支持参与人口普查,主动配合、如实填报,确保普查数据真实准确。

 
第十二届海峡论坛在厦门举行 汪洋发表视频致辞
第十二届海峡论坛在厦门举行
汪洋发表视频致辞

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社厦门9月20日电第十二届海峡论坛20日在厦门举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在大会上发表视频致辞。

  汪洋首先代表中共中央和习近平总书记,向与会嘉宾特别是台湾同胞致以亲切问候。他指出,两岸关系发展的根基在民间,动力在人民。海峡论坛自2009年成功举办以来,始终风雨无阻、年年传续。今年虽然有新冠肺炎疫情和岛内人为阻挠的不利影响,但论坛仍然隆重举行,大批台胞赴会,充分证明两岸民众交流意愿真诚强烈,任何势力无法阻挡。

  汪洋强调,开放带来进步,封闭必然落后。两岸关系几十年的发展证明,交流则两利,隔阻则两伤。今年以来,世界经济形势异常严峻,两岸贸易额仍保持两位数增长,充分说明祖国大陆始终是台湾最坚强的后盾、最笃定的依靠。岛内有人企图限缩两岸交流合作,妄图与大陆经济“脱钩”、文化“断链”,对台湾有百害而无一利。“台独”是绝路,挟洋自重、铤而走险,只会给台湾带来不可承受的风险。我们不会容忍国家主权、安全、发展利益受到任何损害。

  汪洋强调,两岸扩大民间交流、促进融合发展,既是大义,更具大利,没有理由不走得更近更好。我们坚持在“九二共识”基础上推进两岸关系和平发展,着眼点和落脚点就是增进同胞的亲情和福祉,让两岸同胞过上更加美好的生活。近年来祖国大陆连续推出一系列惠台利民措施,越来越多台湾同胞选择来大陆学习、就业、创业和生活。我们将进一步完善惠及台湾同胞的制度安排和政策措施,推动两岸交流合作提质增效,助力更多台湾青年在大陆追梦、筑梦、圆梦。希望两岸同胞秉持民族大义,顺应历史大势,多做有利于两岸关系和平发展、两岸同胞增进福祉的事,共担祖国统一的历史责任,共襄民族复兴的历史伟业。

 
新发展格局下中国有望对世界经济作出更大贡献 访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫
新发展格局下中国有望对世界经济作出更大贡献
访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社北京9月20日电(记者刘红霞)中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何准确把握新发展格局的意涵?仍处于并将长期处于重要战略机遇期的中国,可从哪些方面发力加快构建新发展格局?新华社记者采访了北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫。

构建新发展格局是战略抉择


  “我国提出新发展格局,有人说,中国正走向封闭,是这样子吗?”刚坐定不久,林毅夫便抛出这样一个设问。

  “当然不是。”他微笑道。

  在他看来,理解新发展格局,首先要看到格局中既有“国内大循环”,又有“国内国际双循环”,前者为“主体”,后者则要“相互促进”。“不能片面理解,更不能把两个循环割裂开来。”

  林毅夫认为,推动形成新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择,是必然的选择,也是共赢的选择。

  他阐述道,过去中国发展更为倚重“两头在外”的国际市场,随着经济体量不断扩大、经济结构不断调整,中国对内需的依赖逐渐增强。数据显示,2019年,消费对经济增长贡献率达到57.8%,连续6年成为经济增长第一拉动力。

  “从国际上看,经济体量越大、收入水平越高、服务业占比越高的国家,国内生产总值中有更多的(部分)在国内消化。”林毅夫说,我国2006年出口占GDP的比重超过35%,随后逐渐下降,到2019年降至17.4%。作为世界第一大和第三大经济体的美国和日本,出口占GDP的比重都在10%左右。随着我国收入水平、经济体量和服务业占比进一步提高,未来我国国民经济会更加依赖国内循环,这是一个自然而然的、渐进的转变过程,这个规律解释了为什么要以国内大循环为主体。

  “我认为,新发展格局是一个实事求是、与时俱进的论断。”他说,我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,但这并不是说国际循环不重要,我们依然要充分利用好两个市场、两种资源,依然要扩大开放、拥抱世界。

  曾任世界银行高级副行长的林毅夫说,近年来,中国对世界经济增长的贡献率保持在大约30%,在新发展格局下,一个依然开放、扩大开放的中国有望对世界经济作出更大贡献。

既要有效的市场,也要有为的政府


  “新发展格局与新发展理念之间,有什么内在逻辑?”访谈中,记者问道。

  “可以说,新发展格局是新发展理念的一种具体呈现。”林毅夫说,创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念可以用来指导解决构建新发展格局中的发展动力、内外联动、可持续、互利共赢等问题。

  构建新发展格局,要以畅通国民经济循环为主。在林毅夫看来,这既需要有效的市场,也需要有为的政府,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,二者缺一不可。

  “政府与市场的边界怎么划?”他又抛出一个设问。

  “我个人认为,市场有效以政府有为为前提,政府有为以市场有效为依归。”他说。

  眼下,世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化。林毅夫认为,打通国民经济循环中的淤点堵点,更加需要有效的市场,更加需要有为的政府。

  在他看来,目前产品市场基本比较畅通,要素市场还有不少有待改进的地方。比如,如何让金融活水更好服务实体经济?如何更好发挥土地功能支持经济高质量发展?这些课题需要不断探索研究。

持续用好改革开放的关键一招


  “船到中流浪更急。怎么破浪前行?”林毅夫再次设问,并作出回答——“改革开放!”

  他说,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,放眼未来,要持续用好这关键一招。他从生产、分配、流通、消费等层面提出了自己的建议。

  在生产层面,林毅夫提出“两个强化”的观点,即强化产业链供应链、强化区域一体化。

  “我相信,任何技术,只要我们有决心,都能攻克。”他说,在强化产业链供应链方面既要注重以改革促创新,也要打开大门搞创新,在全球范围内更好配置资源、共享资源。

  京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……林毅夫认为,我国重大区域战略不断完善,也为深化改革、扩大开放提出了新课题、创造了新空间。

  在分配层面,林毅夫认为,应该在一次分配中注重公平与效率的统一,在二次分配中更加注重公平,这需要继续完善市场在资源配置中的决定性作用,让各地能够充分按照比较优势来发展,也要深化财税体制改革提高政府二次分配的能力。

  在流通层面,他认为,必须加快打通流通体系中的淤点堵点,充分利用压缩审批等方式降低制度性交易成本,消除跨地区的障碍。

  在消费层面,他认为,要持续增强消费信心、改善消费预期,这既需要不断提高人民收入水平,也需要更加完善的社会保障体系。

  “只要我们坚持做好自己的事,不断地改革、不断地开放,在发展的过程中不断突破瓶颈和障碍,打通淤点和堵点,我们可以实现高质量发展。”林毅夫说,“而中国的高质量发展,不仅有利于中国,还将有利于世界。”

 
期盼继续紧密合作,共同应对危机挑战 访联合国秘书长古特雷斯
期盼继续紧密合作,共同应对危机挑战
访联合国秘书长古特雷斯

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社联合国9月20日电(记者王建刚)联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯日前接受新华社记者书面专访,诚挚感谢中国对联合国及多边主义的鼎力支持,高度赞赏中国在国际事务中的担当与贡献以及在减贫等方面取得的巨大成就。他期盼联合国继续与中国紧密合作,共同应对各种危机与挑战。

  “中国是多边主义的支柱,在国际和地区事务中发挥的作用越来越大。”古特雷斯说。联合国和中国的密切合作遍及亚洲、非洲、中东等地区,为世界和平与安全做出贡献。

  “联合国与中国一直保持高层合作。我欢迎中国在气候变化、维和、可持续发展等共同关心的广泛议题上所持的全面立场,希望中国继续采取积极政策,大力支持联合国在维护和平与安全、促进可持续发展方面的全球工作。”

  古特雷斯为中国的减贫成就感到振奋。他说,中国正处在决战脱贫攻坚的最后阶段。迄今为止,中国在减贫方面取得巨大成就。贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%。

  “中国是联合国维和事业的关键参与者。”古特雷斯说,中国是联合国会费第二大出资国,是联合国维和行动主要出兵国和第二大出资国,常年向联合国维和行动提供2500多名维和军人。中国维和人员在联合国维和行动中始终展现出很高的专业水平。

  “我们为联合国在中国的强大存在感到自豪。”谈及联合国与中国的良好合作关系,古特雷斯表示,去年适逢联合国机构在华工作40周年,联合国与改革开放的中国一路同行,见证了中国取得的显著发展成就,愿进一步加强与中国在发展、和平、安全与人权等方面的伙伴关系。

  古特雷斯说:“新冠疫情是当今世界面临的最大安全威胁,现在是国际社会团结起来战胜病毒的关键时刻。我们需要使用更多方法和工具,以应对新增病例并提供至关重要的治疗方法与手段,以抑制疫情传播并拯救更多生命。”

  古特雷斯说,联合国成立75年来的发展历程提醒国际社会,坚持多边主义、寻求共识并加强合作,对捍卫与遵守《联合国宪章》所承载的原则至关重要。

  “纵览当今世界,人们不难发现,强化而不是削弱国际合作,才有可能更好地实现人类共同福祉。新冠疫情再次凸显多边主义的重要性,国际社会需要‘网络化的多边主义’,联合国及其各机构、国际金融机构、区域组织和其他机构才能更有效地开展合作;国际社会还应弘扬和捍卫‘包容性的多边主义’,充分发挥民间社会、企业、基金会、研究界、地方当局、城市和地方政府的重要作用。”

  “当前加强多边主义的必要性比以往任何时候都更加凸显。”古特雷斯说,“我相信,中国将继续支持多边主义,为建设更加平等、包容、有韧性并能够应对前所未有全球性挑战的国际社会做出贡献。”

 
为和平而死与因和平而生 两个嘎丽娅的非凡人生
为和平而死与因和平而生
两个嘎丽娅的非凡人生

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  9月21日国际和平日到来前夕,记者来到中国东北两座边城,探寻两个嘎丽娅的非凡人生。她们一个为和平而死、一个因和平而生,不同的人生书写了时代更迭与巨变,触动人们对战争与和平的深思,以及对安宁美好生活的向往。

  嘎丽娅青春定格17岁


  在黑龙江省绥芬河市,有这样一座“友谊和平天使”纪念雕像:一位年轻姑娘张开双臂,挥舞着头巾向人们告别,她身后的火焰化作一双翅膀……

  雕像女孩的原型叫嘎丽娅,出生于1928年。她的父亲是中国人,母亲是俄罗斯人。和平天使嘎丽娅纪念馆内展出的一张照片上,站在哥哥身旁的嘎丽娅身穿长裙、头扎辫子,长相十分甜美。

  1945年8月,苏联红军出兵中国东北,绥芬河当地的侵华日军躲在要塞里负隅顽抗。通晓中日俄三种语言的嘎丽娅被选作军使翻译,与苏联红军前往要塞劝降。

  1945年8月11日,嘎丽娅带着迎接和平到来的善良愿望,随苏联红军乘车直奔天长山。12日,嘎丽娅和劝降小分队上山抵近要塞,日军提出,只允许嘎丽娅只身进入。

  劝降小分队在外面焦急等待。近三个小时过去,日军要塞内传出一阵激烈争吵,随后日军冲出向苏联红军扫射——劝降失败了。无奈之下,苏联红军的炮火覆盖了天长山要塞。

  要塞被攻下后,嘎丽娅的家人、同学和邻居多次上山寻找她,却只找到了临行前妈妈为她佩戴的红头巾。那一年,嘎丽娅17岁。

  年轻美丽的生命就这样戛然而止。3天后,日本军国主义宣布投降。为和平而去的嘎丽娅,没来得及看到这一天。如果能活到今天,她已是92岁,应是儿孙满堂。

95岁嘎丽娅四世同堂


  在“中国东极”黑龙江省抚远市,95岁的宋增荣享受着儿孙绕膝的天伦之乐。老人一头银发,精神矍铄,五官是典型的俄罗斯人模样,年轻时的照片非常漂亮。

  宋增荣的俄文名叫嘎丽娅。5岁那年,她跟随俄罗斯母亲从俄远东地区来到中国,母亲改嫁了中国人。没多久,母亲就过世了,中国继父后来在战乱中失踪。宋增荣被继父的朋友抚养到15岁,在中国成了家。

  战后,宋增荣选择留在中国。因为婆婆是山东人,宋增荣的汉语掺杂了浓重的山东口音。宋增荣年轻时勤劳能干,对人友善,在乡里当过生产队长,还做过妇女主任,“20多岁起就会种地、盖房子,50多岁时还当过装卸工”。回忆起冬天去冰上钓狗鱼的有趣经历,老人“咯咯咯”乐得像个孩子。那是一段安宁生活的幸福记忆。

  那时,宋增荣怀里抱着孩子去扫盲班学认字。“丈夫一天书没念过。我们合计,就是头拱地也得供孩子上学,就拼命干活。”宋增荣说。

  现在,宋增荣已经是一个大家族的曾祖母了。最让她骄傲的是,家里已经有15名教育工作者了。她说:“有知识的人不会轻易使用暴力。”

  每年,家人们从天南地北回到抚远看望宋增荣。“现在生活好了,孩子们也孝顺。”宋增荣说,这一辈子苦是苦过来了,甜也甜过来了,很知足。

  战争是一面镜子,能够让人明白和平的珍贵


  因为战争,一名少女将青春定格在17岁;因为和平,一位95岁老人已四世同堂。两个嘎丽娅的人生不禁让人感慨。

  “嘎丽娅是一个美丽、聪明、勤劳、善良的姑娘,在战争中献出了年轻生命。”孙伯言,绥芬河的一名退休老人,这样讲起那个凄美、悲壮的故事。他循着20世纪60年代一份公安档案内关于嘎丽娅的寥寥几十字,为发掘嘎丽娅的事迹奔走了数十年。

  前些年,孙伯言费尽周折找到俄罗斯圣彼得堡列宾美术学院,院长同意设计纪念碑,还帮助他牵线克里姆林宫。

  孙伯言说,今天,我们讲起这个故事,是想告诉更多人,战争给人们带来的灾难,以及中俄两国人民在世界反法西斯战争中建立的深厚友谊。

  正如俄罗斯总统普京给绥芬河市民的回信中所写:“我们的友谊就是互相理解、信任、共同的价值观和利益。我们将铭记过去,展望未来。”

  这段文字被刻在了嘎丽娅纪念碑雕像的基座上。纪念碑上,嘎丽娅身后的火焰,渐生为象征和平的天使翅膀。

  (本报记者韩宇、何山、闫睿、姜贺轩)

 
特殊的联大 特别的看点
特殊的联大 特别的看点

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
  新华社记者王建刚


  第75届联合国大会一般性辩论定于22日在纽约联合国总部拉开帷幕。193个会员国、2个观察员国及欧盟的领导人或高级代表等将通过预先录制的视频讲话,针对国际重大问题表达立场。

  联合国成立75周年,新冠疫情笼罩全球,这是一场特殊时期的特别会议。本届联大一般性辩论有六大看点备受关注:新冠疫情、多边主义、联合国2030年可持续发展议程和《巴黎协定》、全球停火、伊朗核问题,以及应对这些问题的中国方案。

应对新冠疫情能否形成合力


  联合国秘书长古特雷斯说,新冠疫情是当下国际社会关注的首要问题,是全球目前面临的最大安全威胁。第75届联大首要优先事项就是“共同抗击新冠疫情”。

  目前仍在蔓延的疫情可能导致全球经济陷入二战以来最严重衰退。联合国9月中旬公布的一份报告指出,没有任何国家、群体和个人能免受新冠影响。

  如何举全球之力抗击疫情,如何合作推动疫苗研发与生产,如何在疫情得到控制后支持各国经济更快复苏,哪些抗疫经验值得借鉴,这些都将成为关注焦点。

  多边主义合唱能否消弭单边主义鼓噪


  “我们想要的未来”和“多边主义”是今年联大系列会议主题的重要关键词,彰显各国携手维护多边主义、捍卫《联合国宪章》的重要意义。

  自联合国成立以来,捍卫多边主义一直是国际社会主旋律。然而,作为世界第一大国的美国,近年来不断“退群”、毁约,严重冲击以联合国为核心的国际体系。疫情期间,美单边主义行为更是变本加厉。

  能否凝聚捍卫多边主义的合力,共同抵制单边主义、民粹主义、贸易保护主义,通过多边合作消除和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字等不稳定、不确定因素,是国际社会的共同期待。

2030年议程与《巴黎协定》能否坚守


  联合国2030年可持续发展议程致力于消除贫困和饥饿、维护公平正义、加强生态文明建设。5年来,在改善妇幼保健、扩大电力供应、增加妇女在政府中代表性等方面取得了进展,但粮食不安全日益加剧,自然环境不断恶化,不平等现象依然普遍。

  今年以来,新冠疫情暴露出各国公共卫生体系的薄弱环节,也反映出一些国家存在的结构性不平等和制度短板。与此同时,全球多地山火、洪水和风暴肆虐,加重了人们对气候变化的担忧。

  本届联大一般性辩论站在2020望向2030,各国能否以“行动十年”为契机,进一步将2030年议程与本国发展战略深入对接,克服当前和中长期面临的挑战,积极行动应对气候变化,这些都是重点关注的问题。

全球停火年内能否实现


  在年内实现全球停火是联合国今年的主要目标之一。新冠疫情暴发以来,古特雷斯多次呼吁在全球范围内停火,以应对疫情。

  9月11日,联大以169票赞成、2票反对的压倒性多数,通过了呼吁“加强国际合作与团结互助”应对新冠病毒全球大流行的决议。决议支持古特雷斯提出的全球停火倡议。

  全球停火不仅有利于饱受战乱的国家集中精力抗击疫情,更将推动世界实现持久和平与全面发展。国际社会希望看到更多国家能以本届一般性辩论为契机,加入支持停火倡议的队伍。

各方就伊朗核问题如何表态


  美国国务卿蓬佩奥19日发表声明,宣称包括武器禁运在内的联合国所有对伊朗制裁“恢复”。但大多数国家认为美方行为不合法,就连英国、法国和德国等美国重要盟友也明确表示反对。

  今年8月,美国企图强行推动安理会启动针对伊朗的“快速恢复制裁”机制,结果遭遇惨败。在伊朗核问题上,美国种种无理、霸道的举动日益引起国际社会反感。

  相关国家领导人或高级代表如何在一般性辩论中阐述对伊朗核问题的立场,如何维护好伊核协议等多边外交重要成果,支持联合国在国际事务中发挥应有的核心作用,也是此次会议的一大看点。

中国方案令人期待


  中国致力于共同打造人类共有的地球家园,以实际行动践行“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”的庄严承诺。这既是中国的“知”,更是中国的“行”。

  新冠疫情,是对全人类的重大考验。中国关于将新冠疫苗作为全球公共产品的承诺在国际上广受欢迎。在全球化遭遇逆风之际,中国进一步扩大开放,积极维护开放型世界经济,为推动全球经济发展作出了重要贡献。

  “中国是联合国事业的坚定支持者和主要参与者,也是国际合作和多边主义的支柱,发挥着核心作用。”古特雷斯这样评价。

  当今世界正经历百年未有之大变局,新冠疫情全球大流行又加速了这一变化进程。在此背景下,更有必要厘清人类未来发展之路,共同为子孙后代勾画美好蓝图。

  新形势、新起点,中国的方案与行动,国际社会拭目以待。 新华社联合国9月20日电

 
促进妇女事业,中国典范助益世界
促进妇女事业,中国典范助益世界

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻
 
 
 
  妇女事业的发展水平是衡量一个国家文明程度和现代化进程的重要标志。没有妇女解放和进步,就没有人类解放和进步。中国始终高度重视促进男女平等和妇女全面发展。中国在妇女全面发展方面的实践和举措不仅推动了全球妇女事业的发展,也为其他国家树立了典范。
 
  在中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中,中国妇女地位发生了翻天覆地的变化,中国妇女事业取得了举世瞩目的成就。中国也成功走出了一条符合中国国情的妇女发展之路。
 
  国务院新闻办发布的《平等 发展 共享:新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书显示:妇女文盲率由新中国成立前的90%降至2017年的7.3%;2015年妇女平均预期寿命为79.4岁,比新中国成立时提高42.7岁;2017年全国女性就业人数3.4亿,比1978年翻了一番;近千名女性参加联合国维和行动,一批女外交官活跃在国家外交领域,中国妇女在国际舞台上充分展示风采、贡献智慧和力量……
 
  一组组数据,勾画出中国妇女与日俱增的获得感、幸福感和安全感,中国妇女事业正迈入妇女受益受惠更多、发展环境更为优化、发展水平跨越提升的黄金发展期。
 
  2020年是北京世界妇女大会召开25周年。北京世妇会通过的《北京宣言》达成了促进男女平等、保障妇女权利的战略目标和政策框架,对全球妇女发展事业产生深远和积极影响,为各国推动性别平等提供了行动指南。25年来,全球妇女事业取得积极进展,男女平等共识日益增强,推动妇女发展行动更加有力,妇女生存发展环境不断改善,中国为此做出重要贡献。
 
  中国一直是全球妇女事业和减贫事业的积极倡导者和有力推动者。今年,中国将实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,而在中国7亿多脱贫人口中,妇女约占一半。中国积极致力于贫困妇女脱贫发展,在经济发展、就业创业、文化教育、社会保障、卫生健康、慈善公益等方面采取一系列政策措施,成果显著。
 
  不过,中国仍是世界最大发展中国家,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,在促进和保护妇女权益等方面仍面临不少困难和挑战。中国将继续履行承诺,全力落实北京世妇会《北京宣言》和《行动纲领》确定的优先领域目标,将妇女事业推向新的发展高度,不断为全球妇女事业发展注入动力。
 
  放眼全球,男女在权利、机会、资源分配等方面依然不平等,全球贫困人口中女性数量远远多于男性。新冠疫情给妇女脱贫、教育、健康、就业、权益保护等带来新的挑战。
 
  联合国秘书长古特雷斯多次指出,21世纪必须成为男女平等的世纪,所有人都应为实现这一目标贡献自己的力量。中国将继续同世界各国加强妇女领域交流与合作,与各方携手同心,积极行动,为更好促进全球妇女事业发展发挥积极作用。  (记者聂晓阳、陈俊侠)
 
     新华社日内瓦9月20日电
 
别样稻花香:江淮粮仓战“两情”观察
别样稻花香:江淮粮仓战“两情”观察

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
  九月十八日,在安徽省肥东县王军民家庭农场的稻田里,农民驾驶收割机收割水稻。  新华社记者姜刚摄
 

 
  新华社合肥9月20日电(记者陈先发、姜刚)秋分将至,稻谷飘香。遭遇新冠肺炎疫情,面对长江、淮河和巢湖“三线抗洪”严峻汛情,安徽省统筹抓好疫情防控和粮食生产,通过超常规的政策举措,挖掘科技丰粮新路,全力以赴抗灾减灾,最大限度减轻洪涝灾害损失。眼下,秋粮主要作物之一的水稻迎来收获,江淮大地一派繁忙的秋收景象。
 
来之不易的收获


 
  地处巢湖流域的合肥市肥东县,一片片金黄的稻田里稻穗低垂,不时可见农民忙碌的身影。
 
  9月18日下午,在肥东县家庭农场主王军民的稻田里,3台收割机来回奔忙,经过灵活自如的“吞”“吐”之后,一辆辆满载稻谷的货车驶向晾晒地。
 
  “今年水稻生长期遭遇连续强降水,田里进水了,政府部门派出挖掘机给河道清淤、帮助排水,及时发布病虫情报、指导查治,这才取得了好收成。”王军民感慨:今年水稻亩产能达1100斤。
 
  安徽省今年6月2日入梅,8月1日出梅,期间遭遇连续强降水。梅雨期长江、淮河和巢湖流域平均降水量分别是常年同期的2.3倍、近2倍和近3倍,均为历史同期最多。强降水引发局地洪涝灾害,给秋粮生产带来严重影响,沿河、环湖的部分低洼田块受淹甚至绝收。
 
  在毗邻长江的桐城市,沉甸甸的稻穗也走出别样“旅程”。
 
  “目前已收割50多亩,预计亩产1400斤,是个丰收年。”9月17日中午,站在偌大仓库里成堆的新稻前,安徽桐城香山农业科技发展有限公司总经理严永志说。
 
  严永志流转了2700多亩水稻田,受洪涝灾害影响,部分水稻田受淹,其中152亩绝收。“受淹田块忙排水,绝收田块忙补种。”他说,政府部门免费提供种子,国元农业保险股份有限公司及时赔付72000多元,助力补种顺利进行,目前补种的稻苗长势良好。
 
  据安徽省农业农村厅统计,到9月上旬,全省已完成补改种面积396万亩,占绝收面积的68%,占已退水可补改种面积的96%。
 
  “在疫情、汛情的双重考验下,今年的水稻收获格外来之不易。”安徽省农业农村厅种植业管理局副局长吴志伟说,从目前各地收割的情况来看,水稻总体长势接近常年水平。
 
政策科技的助力


 
  确保秋粮生产稳定,离不开政策举措、农业科技的助力。
 
  “今年各级政府对粮食生产的投入力度要超过往年。”吴志伟举例说,各级财政拿出9000多万元扩大早稻种植面积;全省投入近3亿元发展优质专用水稻生产,推动实现“优质粮卖优价”。
 
  位于淮河岸边的六安市霍邱县,通过增加水稻种植面积、引导补改种等方式,尽力减少洪涝灾害对粮食总产的影响。
 
  “霍邱县是产粮大县,确保粮食安全我们责无旁贷。”六安市政协副主席、霍邱县委书记刘胜说,在省农技专家的指导下,县里拿出1500万元鼓励发展约30万亩再生稻。对于退水较迟的地方,政府部门引导农户改种玉米、绿豆等农作物。
 
  在促进种植业生产恢复方面,农业保险发挥了重要作用。
 
  “灾情发生后,我们开通绿色通道、特事特办,按照‘快保、快查、快赔’的原则,加快承保理赔进度,全力支持农户灾后重建。”国元农业保险股份有限公司安庆中心支公司总经理方芸说,截至9月17日,该公司在安庆市已支付理赔款1.28亿元。
 
  植保无人机飞防、粮食生产良种化、绿色高质高效技术集成……安徽省农业科学院副院长赵皖平认为,农业科技给粮食生产注入新动能,推动生产效率和生产效益“双提升”。
 
  肥东县张集乡种粮大户陈志刚从2018年开始探索种植有机水稻。“我们选用优良品种,推行绿色生产,目前有30多亩水稻被加工企业‘预购’,收购价高于市场价0.1元/斤。”陈志刚说。
 
  为提升水稻生产品质,安徽省今年继续加大优质专用水稻生产力度,实行“单一品种、规模化种植、标准化管理,单收、单储、单加工”的运营模式,推动皖粮产业升级。据初步统计,安徽省优质专用水稻面积1868.7万亩,占种植面积的57.6%。
 
抢抓农时的坚守


 
  在安徽,秋粮收获来之不易,夏粮生产同样如此。
 
  遭遇突如其来的疫情,以及小麦赤霉病等病虫害偏重发生态势,安徽全省上下全力应对,夏粮总产334.38亿斤,较上年增加2.98亿斤,总产创历史新高,奠定了全年粮食稳定生产的基础。
 
  “当前,各地要指导农户做好病虫害防控工作,确保在田水稻颗粒归仓,稳住农业这个‘基本盘’。”赵皖平说,同时要关注部分未退水田块的秋种工作,努力实现以丰补歉、以秋补夏。
 
  农时不等人。一手抢抓秋收,一手谋划秋种。
 
  计划小麦种植面积4240万亩,沿淮淮北地区主攻优质专用小麦订单种植,淮河以南地区积极引导农民恢复发展油菜种植……安徽省近日下发秋种“任务清单”,要求各地科学合理谋划落实秋种面积,确保打赢明年粮食生产目标任务第一仗。
 
  “桐城市将召开灾后生产恢复及油菜小麦机械化播种现场观摩会,已联系批量引进26台多功能智能化油菜播种机(可播油菜、小麦、旱稻等),有助于提高灾后秋种的质量和进度。”桐城市种植业管理局局长刘志宏说,桐城市拟将救灾资金重点用于灾后油菜种植补助,同时对在灾后绝收田块种植小麦的农户适当予以补贴。
 
  谋划秋种也已被新型农业经营主体列入“议事日程”。
 
  “我要紧跟国家政策步伐,在种植品种和粮食品质上下功夫,为明年的丰收播种希望。”王军民充满期待地说,他要把小麦种植面积从100亩增加到500亩,同时继续做精做强粮食品牌,提高粮食附加值,让农业成为有奔头的产业。
 
“万里长江第一港”的新蓝图
“万里长江第一港”的新蓝图

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
 
 
  ▲云南省水富市棚改项目在有序施工(8月10日摄)。                   新华社记者林碧锋摄


  新华社昆明9月20日电(记者王长山、林碧锋、彭韵佳)因水而富,衔接川滇两省,长江、金沙江、横江三江在此交汇,这里是有“万里长江第一港”之称的云南水富港。眼下,随着港口扩能改造、棚户改造等项目稳步推进,水富港“扬帆起航”,描绘新蓝图。

  水富港,位于云南省昭通市,处于长江经济带、成渝经济圈和滇中城市经济圏三大经济区域交汇处,是金沙江上唯一能够实现3000吨级以上船舶江海直达运输的港口。

  走进水富港扩能工程中嘴作业区,记者在平台上看到,门座起重机、装船机、大型运输车和传送带正在作业。中嘴作业区包括前沿码头、后方堆场、码头装卸设备及其他附属设施,目前已开港试运行。

  在2010年完成水富港一期改扩建工程的基础上,昭通于2016年再次启动水富港二期扩能改造工程,拟建7个泊位,进港道路约2.5公里,占地约400余亩,设计年货物吞吐量540万吨,计划投资24.6亿元。

  昭通高投水运投资开发有限公司董事长刘东晓说,当前,我们正在开展水富港总体规划申报工作,根据规划,水富港主要包括中心、中嘴、向家坝3个作业区,年货物吞吐量9700万吨,其中集装箱吞吐量70万标准箱。

  依托港口,建设新城。

  正在实施的棚改项目,将彻底改善水富市约1.6万人的居住环境。项目计划征拆4000余户,选址规划建设安置房4000余套,总建筑面积80余万平方米。

  同时,为了满足群众的生产生活需求,医院(卫生所)、学校、幼儿园、农贸市场及社区综合用房等将同步建设,形成以棚改项目为中心的功能齐全、配套科学的生产生活环境,增强居住群众的获得感、幸福感。

  “棚改项目是水富‘扩港’‘建园’的先决条件。”水富市委书记李松涛说,棚改以“腾笼换鸟”的方式,为“扩港、建园”腾退近3600亩土地。这对打破水富“港小城窄、城围厂建、港厂城相互制约”的困局具有不可替代的支撑作用。

  在水富市金沙湖公园项目建设工地,挖掘机、工程车、振动打桩机等大型机械正抓紧施工。金沙湖公园规划建设环湖步行道、梯田花海、喷泉、彩虹桥、广场、水生植物和绿地景观等,打造开放式现代城市公园,推动“港园城”三位一体融合发展。

  中铁建工集团水富地区项目经理王建新说,金沙湖公园项目于今年4月开工,目前处于基础施工阶段,正在加快推进管桩、承台、入口广场等工程建设,预计今年年底前竣工。

  作为棚改项目的配套基础设施项目,今年3月开工以来,全长6.58公里的高坝快捷通道工程按下“快进键”,将成为水富城区主干路网的重要组成部分。

  昭通市交通运输局局长刘和开说,水富港发展重点是依托长江黄金水道资源,拓展港口岸线和纵深,配套多种有效集疏运系统和“一关两检”等设施,建设功能完备、“水、铁、公”联运、对外开放的长江上游重要绿色智慧枢纽港口。

  发展港口,加快脱贫。

  数据显示,2014年至2019年,水富市累计减贫3382户13142人,贫困发生率从21.36%降至0.0074%;2019年城镇和农村居民年人均可支配收入分别达3.5万元和1.2万元。

  随着水富港的建设发展及其配套项目实施,水富港将被建设成为以集装箱、大宗散杂货为主的装卸储存、中转换装、多式联运、临港开发、现代物流、综合服务的综合型港口,打造成云南融入长江经济带和“一带一路”的核心交汇点。

  “‘万里长江第一港’的新蓝图正徐徐展开。”李松涛说。

 
全苗寨最漂亮的建筑,是山头上的小学
全苗寨最漂亮的建筑,是山头上的小学

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
  沿着蜿蜒的盘山路驱车前行,青山环抱的大歹苗寨,吊脚楼与小平房错落有致、交相辉映,一改往昔贫穷落后的面貌。

  在不少村民眼里,全村最漂亮的建筑还要数坐落于苗寨一处小山头上的大歹小学。

  从高处远眺,学校塑胶跑道上孩子们欢快地跳跃奔跑。教学楼里,不时传来阵阵书声,给原本寂静的苗寨平添了生机。

  地处月亮山腹地的贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县,是目前全省尚未脱贫的9个县之一。位于该县丙妹镇的大歹村,村民全是苗族,大都听不懂普通话。

  久而久之,这个距离县城20多公里的苗寨因交通闭塞、教育落后,在贫困的泥淖里越陷越深,贫困发生率曾高达52%,成为当地脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

  在大歹小学挂职副校长的贵阳市南明小学老师王玉看来,大歹村的贫穷有其难以摆脱的自然因素,更困顿于人们封闭、保守的思想。“扶贫先扶智,大歹的改变必须从教育开始。”她说。

  从2019年11月“接手”至今,王玉所在的南明小学派来了5人组成帮扶团队,与当地20多名教师一起努力,把知识的种子播撒在这片曾经的“教育荒原”上。

  “这次帮扶由学校校长、校党总支书记、骨干教师‘组队’进驻,积极推进‘组团式’帮扶。”王玉说,大家分工协作,既抓教育教学、学校管理,又注重学生习惯养成、培训师资。

  跟着王玉参观大歹小学,从墙面装饰到学生饮水机、从教室课桌椅到孩子们的校服、从课堂教学到开展多彩校园文化活动……帮扶无处不在。尤其是宿舍外墙上贴着的那一张张孩子们灿烂笑脸的照片,让人印象深刻。

  2018年,澳门特区政府和澳门中联办携手帮扶从江县,澳门基金会投资3000万元兴建大歹小学。2019年8月26日,一个设施齐全、功能完善、环境优美的学校正式投入使用。

  “在大歹村,澳门真金白银投入是‘强健教育筋骨’,我们组团帮扶就是要为学校注入更多内涵。”牵头“组团式”帮扶大歹小学的南明小学校长曹凤英说,帮扶紧紧围绕“一年大见成效,两年共赢成长,三年全面发展”目标推进。

  尽管此前做足了准备,但现实的困难还是让省城来的教师们有些犯难。“很多孩子六七岁才读书,学习基础薄弱,而且只会说苗语,交流很困难,一切都要从头开始。”在大歹小学挂职副校长的南明小学骨干教师李艳说,很多孩子习惯养成也不太好,洗头、洗手等都是“必修课”。

  起初,面对接踵而至的困难,曹凤英不得不经常往返于贵阳和从江。“在大歹开展教育扶贫必须全面且细致,不仅是上好一堂课,更要深入走进孩子心里。”她说。

  白天上课、晚上家访,评选优秀、进村宣讲……帮扶从校园走入村民家。一时间,“最美大歹娃”“爱读书之家”等荣誉备受孩子和家长喜爱。

  一年来,从最初追着给孩子们洗头、剪指甲,到孩子们自觉讲卫生、上课主动举手回答问题,他们变得越来越自信、阳光。谈到上学,五年级的潘乃党特别高兴。“在学校很开心,老师们很关心大家,而且好好读书,以后就不会再像父母那样只能干体力活了。”她说。

  质朴的话语里透露出孩子们渴望读书改变命运的强烈愿望。在王玉眼里,教育帮扶旨在阻断贫困代际传递,关乎的不只是一朝一夕,而是一代代人的命运。

     (记者骆飞、李惊亚)

   新华社贵阳9月20日电

 
黄河滩边 安居梦圆
黄河滩边 安居梦圆

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻
 
 
这是菏泽市鄄城县旧城镇王庄村即将要整体迁入的六合社区(三合村村台)(9月20日摄,无人机照片)。
 
 
9月20日,在菏泽市鄄城县旧城镇六合社区(三合村村台),王庄村村民孙广林在展示自己的选房确认单。
 
 
  经过三年的规划建设,9月20日,位于黄河滩区的山东省菏泽市鄄城县旧城镇六合社区(三合村村台)、七街村台、大邢庄村台和安庄村台全部投入使用,首批迁建安置村民按照排号顺序,统一“选房”,准备乔迁新居。
 
  2017年,山东省启动编制《山东省黄河滩区居民迁建规划》,通过外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台改造提升、临时撤离道路改造提升等5种方式,到2020年底完成60万滩区群众的迁建安置。   新华社记者郭绪雷摄
 
8年花了10多亿,广东这处矿山治理陷入两难 生态修复初见成效,广东大宝山矿区却遇新难题:如何平衡经济账和环保账
8年花了10多亿,广东这处矿山治理陷入两难
生态修复初见成效,广东大宝山矿区却遇新难题:如何平衡经济账和环保账

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲大宝山已进行生态修复和即将进行生态修复的不同片区泾渭分明(8月4日无人机照片)。   本报记者邓华摄
 

 
  本报记者周颖
 

 
  大宝山矿新山片区,横跨广东省韶关市曲江区与翁源县,三十余年的无序采矿,给这里留下了难以承受的生态破坏恶果。
 
  长达8年的艰难修复,高达10多亿元的治理费用,昔日满目苍夷的大地伤疤,终于逐渐“愈合”。然而,大宝山矿又面临新的难题:矿山修复如何平衡经济账和环保账。
 
  大宝山,山如其名,是广东省北部一座大型资源型矿山,褐铁、铜、硫等资源丰富。从上世纪80年代初开始,周边长达三十余年的无序开采,导致地质破坏、水土流失严重。
 
  与大宝山矿一尺之隔的新山片区,情况更加严重,民间非法滥采遗留下的尾矿渣,以及选矿废水经横石水河汇入北江,给下游清远、佛山、广州等地数千万人的饮水安全带来隐患。
 
  大宝山周边区域环境污染问题,引起中央、广东省层面的重视。2013年,广东省政府要求对大宝山矿区周边环境问题进行综合整治。原先就参与开采的省属国有企业——广东省大宝山矿业有限公司扛起这一责任。
 
  记者近日调研发现,大宝山矿区及周边区域,历史遗留问题已初步解决。矿区污染物得到有效收集,生态修复初见成效,下游河流水质改善明显。
 
  然而,部分环境隐患亟待重视。当年非法滥采遗留的上百条矿窿,大部分一到雨天,仍源源不断产生大量酸性废水。
 
  大大小小的环境问题治理,都离不开真金白银的投入。“大宝山矿区周边环境治理,8年已累积花了10多亿元治理费,政府与企业大约三七开。”大宝山矿业有限公司有关负责人坦言,近几年行业不景气,企业负债率高,也不知道未来环保经费投入是否可持续。
 
  村干部舀上一瓶“黄水”,去省里反映情况


 
  大宝山矿位于广东省韶关南部深山,远看与南岭山脉诸峰并无二致,山脉延绵、森林繁茂。
 
  乘坐越野车,越过山脊,挺进翁源县铁龙镇新山片区深处,却是另一番景象。山脚下,约两个足球场大的“湖泊”旁,几条船正在清淤,一旁平整的土地上堆放着黄色的渣土。
 
  “这其实是一个污染性极强的巨型酸性废水收集库”,大宝山矿业有限公司员工林文敬,指着“湖泊”说,这个几十米深的暗红色库区,不仅是过去大量采矿选矿废水的排放地,也是山体水土流失冲刷下来的泥沙收集库。
 
  “目前,酸水坑的水量仍在不停地增长,成为周围生态的威胁。”林文敬说。
 
  循着水流的来源,往山上走,还能见到废弃的民间滥采矿窿。“金灿灿”的黄水,正从一洞口约火车头大小的矿窿里流出,汇聚成一股十多米的“小黄河”,尽头则是因水土流失形成的高达数十米的陡坡悬崖。
 
  这是历史无序采矿留下的伤痛。上世纪80年代初,在“大矿大开、小矿小开、有水快流”的背景下,大宝山矿及周边出现大量无序、非法的民间滥采活动。最猖獗时,这类矿窿达到119条之多,选矿厂8个,洗矿点20多处。它们纵横交错像一座迷宫,工人潜入大山深处“掘金”。
 
  白天,上百台挖掘机、运输车在矿区来回穿梭,到了晚上,矿区依旧灯火通明、一派繁忙。鼎盛时,上万人在这儿采矿、选矿、洗矿。
 
  2001年,广东省人大常委会调研组前往大宝山矿区实地调研发现,非法选矿厂、洗矿点不断增加,大多生产设施简陋,经营管理粗放,几乎没有污染治理举措。生产性废水随意外排。废渣大量堆积在矿区山坡、水沟及库坝上。外排废水中悬浮物、铜、铅、锌等多项指标严重超标,对曲江、翁源水系造成严重污染。
 
  一部分非法滥采者发了横财,环境破坏的恶果却由当地村民默默承受。常住人口400多的凉桥村,是离矿区最近的一个村庄。今年45岁的村民张清娴当年嫁过来时就发现,在这里种庄稼格外难。其他地方水稻亩产上千斤,在这里2亩地也才收400多斤。不仅水稻难种,花生等其他作物也几乎不挂果。
 
  更难的是吃水问题,守着一条横石水河,全家人却从不敢喝河里的水。“黄水混着泥巴,冲厕所都嫌脏。”张清娴说,几十年来,家里喝水是靠一根细管,从高山深处引接而来。
 
  民意的沸腾在2005年达到顶点。有关大宝山附近的上坝村成“癌症村”的新闻铺天盖地,村民人心惶惶。隔壁凉桥村村支书何保芬,只能宽慰大家,“不要怕,我家也在这里。”
 
  然而,时隔多年,回顾当年的经历,何保芬坦言,当时自己心里也没底。最难的时候,她干脆从河里装上一瓶“黄水”,用手帕包着一抔被污染的黄土,同周边几个村的干部,一起上省里反映情况。
 
  村民的担忧不无道理。由于当地矿产开发长期存在废土废石露天存放、废水直接地表排放等问题,环境不断恶化。2000年初进行的监测显示,新山片区被污染土壤含铝超国家标准44倍,含镉超标12倍。
 
非亲历者,不能体会矿山修复之难


 
  2012年,广东省开展“三打两建”行动,大宝山矿区周边非法滥采得以控制,但遗留下来的酸性水、重金属污染等后遗症显现。
 
  为解决大宝山矿区及周边环境污染问题,2013年,按照广东省政府批示要求,有关部门开始对矿区及周边地区进行环境综合整治。
 
  非亲历者,不能体会矿山修复之难。
 
  与大宝山相邻的铁龙镇新山片区历史遗留矿山,是遭受破坏最严重的区域。如今,站在一期已修复的25公顷土地上,大宝山矿业有限公司环保部副部长陈涛感慨道:“别小看这片绿色。这是无数次试验失败后的成功,也是矿山的希望。”
 
  矿山修复,要跟土“较劲”。由于遗留矿山里存在大量酸性废水,导致植物根系很难生长。“一年绿两年黄三年死光光”,是矿山生态修复的魔咒。
 
  陈涛和同事前往外地矿山考察,但无经验可循。最多的时候,17家公司在大宝山进行矿山修复试验。“看各家本事,哪家技术强,种的树苗能存活,能固水土,就选哪家。”
 
  广东桃林生态环境有限公司承担大宝山新山片区复绿,该公司总经理吴建强说,现在的技术是通过调控微生物群与控制产酸的微生物类群,重建一个人工或半人工的生态系统,用以稳定重金属,降低重金属迁移。施工成本也由原来的300元/平方米,降低至100元/平方米。
 
  “天天盯着天气看。要赶在下大雨前完成树苗种养,否则土质疏松,一下雨,种下的苗就要全亏了。”吴建强说。
 
  如今,新山片区一期25公顷治理修复项目已完工,植被长势良好——乔木、灌木、草木、蕨类等30多种植物品种稳定存活,覆盖面积达到95%以上。二三四期共64公顷土地,也于今年3月份动工,预计2021年底前完成。
 
  复绿之外,矿山修复,重点在治水。矿区污染控制,枯水期没事,丰水期难办。陈涛介绍说,过去一下雨,矿窿酸水横流,加之雨水冲刷形成的泥土,汇入到拦泥水库,给下游污水处理带来巨大压力。
 
  “当地降雨丰富,每年有7个月的时间,较难控制污染。”陈涛告诉记者。
 
  村民曾翘首以盼的污水处理厂,分别在2011年与2015年,完成一二期投产运行。如今,污水处理厂的总处理能力,达到每天6万立方米,极大减少了废水中的污染物。
 
  陈涛说,为了解决雨水流进李屋拦泥库,增加库内汇水面积的难题,大宝山矿业有限公司又投资6000万元,建设完成清污分流工程,每年减少约800万立方米清洁地表水汇入库内,从而减轻下游污水处理厂运行负荷。
 
  当地环境监测数据显示,自2017年以来,下游横石水河水质由原来的劣V类水,稳定达标Ⅲ类水标准。
 
  矿区污染物得到有效收集,生态复绿初见成效。而对大宝山矿生态修复者们来说,环保治理依旧是进行时。已废弃的矿窿,经雨水冲刷,带出酸水涌出,成为持续的污染源头。下游李屋拦泥库内的巨型酸水坑,依旧是个巨大的环境“包袱”。
 
  据林文敬介绍,1978年建成使用、库容约为1000万立方米的李屋拦泥库,早已达到库容极限。2005年加高扩容,但雨季带来的大量泥沙,又造成清腾出的库容再被填满,从而无法有效蓄水调洪,“一旦废水外溢,将严重影响下游水生态安全。”
 
如何建立环保投入机制是难题


 
  据自然资源部国土空间生态修复司相关负责人介绍,我国矿山生态修复历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多,且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题。
 
  遥感调查监测数据显示,截至2018年底,全国矿山开采占用损毁土地约5400多万亩。其中,正在开采的矿山占用约2000多万亩,历史遗留矿山占用约3400多万亩。
 
  大宝山矿区生态修复之难、成本之高,是我国矿山生态修复的一个缩影。如何探索实践有效的矿山生态修复之路,仍值得思考。
 
  以大宝山矿为例,目前,最大的制约瓶颈是资金问题。广东大宝山矿业有限公司党委书记巫建平介绍,大宝山矿区及周边区域环境治理,投入已达10多亿元,企业投入至少占七成。在高负债情况下,企业坚持投入环保资金。“然而,承担社会责任的同时,如何兼顾经济效益,依旧困扰着我们。”巫建平说。
 
  “不治理,环保达不到要求,企业可能直接被关停。但治理起来,成本又高于企业能承受的范围。”陈涛说,以污水处理为例,污水处理费平均3元一吨,高峰时每天仅污水处理费就高达18万元,持续的治污投入给企业带来负担。
 
  有生态修复专家指出,目前,从中央到地方各级财政,对矿区生态修复投入不足,市场化机制又尚未完全建立,缺乏激励社会资本投入的有效政策,资金问题已成为制约矿山生态修复的瓶颈。
 
  此外,有些废弃矿山在生态红线内,即使治理好了,也难产生收益。“投入资金修复矿区,但治理好了也无法开发建设,只能作为绿地景观加以保护,无法产生经济效益。”陈涛说。
 
  矿区修复,技术上也面临难题。各地矿山修复,环境不同、条件各异,大多是摸着石头过河,成效至少也要几年后才能检验。
 
  此外,矿山修复、土壤修复行业鱼龙混杂,有些短期内见成效,时间一长,又回到老样子。
 
  除了财力支持外,部分专家建议采取“院地共治”模式,组织引导高等院校和科研院所,为地方治理修复矿区污染提供技术支持。同时,加强技术攻关,形成从源头到末端的污染综合防治方案。    编辑刘梦妮
 
这起舆论热点处理为何能赢得公众点赞 重庆处理“城管追打女商贩被砍伤”事件的背后
这起舆论热点处理为何能赢得公众点赞
重庆处理“城管追打女商贩被砍伤”事件的背后

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者


  近日,发生在重庆市南岸区的一起“城管追打女商贩反被砍伤”事件,成为舆论热点。与以往不同的是,这次当地在调查处理中,没有像过去一些地方出现“摄像头坏了”“是临时工,已被辞退”等“巧合”,而是依法认定了女商贩杨某正当防卫,对城管队员和女商贩各自的违法违规行为依法追责。

  在已公开的监控视频以外,还发生了些什么?为什么一起双方过错的敏感事件,处理结果能得到公众点赞?为依法行政带来哪些启示?记者对此进行了调查。

监控视频之前,到底发生了什么?


  9月7日,一条监控摄像头拍摄的“城管追打女商贩反被砍伤”视频,在微博、微信广泛流传,迅速引发舆论热点。

  视频中,一男性城管在水果摊所在的店铺门口,挥舞拳头多次攻击一女商贩。在女商贩逃回店铺内的情况下,城管仍一路追打。女商贩一边抵挡,一边从货架中摸出一把刀挥舞砍伤该城管。

  这条视频立即引发热议:“城管野蛮执法,连女人都打?”“商贩占道违章,还动刀伤人!”……然而,细心的网友提出,视频只截取了后半段,前因后果并不清楚,担心出现“剧情反转”。

  记者实地探访了事件发生地——南岸区涂山镇东海长洲小区内的生鲜店,看到涉事的水果摊已经停业。相邻多位摊主还原了监控视频之前发生的事情。

  “当时城管喊她不要摆出来,把她的东西往里收,她心头肯定有气!”一位事发时在场的女性摊主说,最近城管查得严,大家心里多少都有些烦。听到杨某和城管在吵,双方都很凶,杨某情绪比较激动。

  “她扔了水果筐,嘴里可能都有些不文明,这可能是导火索。”这位女摊主还强调,城管确实太凶了,出手很重。

  杨某在接受媒体采访时也承认,自己与城管杨某桥有言语冲突,重庆警方的通报也证实了相关情况:“城管队员将占道物品抬进店内,并责令其不得再行占道。摊主杨某不满,遂与城管队员发生争执,并将果筐砸在城管队员面前,致城管队员杨某桥右手被果筐划伤。”随后,就发生了流出监控视频显示的一幕。

  “本来也不是多大的事,现在冷静下来想想,要是双方有一个人态度好一点,也不至于这样。”生鲜店另一位摊主说。

  记者联系采访南岸区涂山镇政府及城管执法人员,对方拒绝了采访要求。

  “其实更多事情还在监控视频之外。”当地一位城管队员说,城市的文明秩序需要他们这支队伍,但如何不让城管坐在“火山口”上,又能保证执法对象的合法权益,这背后的问题是视频拍不到的,更值得人们去思考。

据实判定各方责任,体现法治尊严


  9月13日,重庆警方就“城管追打女商贩被砍伤”一案发布通报:商贩杨某的行为系正当防卫,城管杨某桥的行为构成殴打他人,被予以行政拘留;此外,商贩杨某还因为构成阻碍执行职务,根据治安管理处罚法予以警告处罚。

  通报一出,立即引来一片赞声。大部分人认为警方这次执法公正,称赞其“不护短”,能准确判定适用正当防卫制度,据实判定各方责任,体现了法治尊严。

  重庆市社科院研究员孙元明说,公众之所以点赞,很重要的原因在实事求是“不护短”。以往一些地方政府在处理类似事件时,往往动用“技巧”,要么现场监控摄像头坏了,要么出问题的“执法者”是“临时工”……种种巧合无法令人信服,更会进一步激化矛盾。

  点赞背后,公众更看重这次事件处理,对于依法行政的示范意义。孙元明说,这起事件中多方都有责任,并不是纯粹“恶霸欺负弱女子”那么简单,公正处置唯有依法办事。重庆公安作出正当防卫的判定,也是前不久正当防卫指导意见出台后,当地首个适用案例,起到了很好的范例作用。

  今年9月3日,最高法、最高检、公安部发布《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》,对适用正当防卫的标准做出明确规定:“因琐事发生争执,双方均不能保持克制而引发打斗,对于有过错的一方先动手且手段明显过激,或者一方先动手,在对方努力避免冲突的情况下仍继续侵害的,还击一方的行为一般应当认定为防卫行为。”

  本案中,从警方通报和网络流传出来的视频可以看出,男城管队员主动暴力殴打女商贩,女商贩主动逃走之后仍被追打,符合新规定的防卫情形。

  与此同时,女商贩占道经营,将果筐砸在城管队员面前,致城管队员杨某桥右手被果筐划伤。此种行为也属违法,被处以警告处罚。这样处理,既非偏袒城管违规执法,也不纵容商贩抗法,而是依法据实处理,因此让人信服。

多一些法治,少一些“反转”


  部分受访干部、专家表示,“城管追打女商贩被砍伤”事件的处理,对于地方应对热点敏感事件具有启示意义。

  当地一位干部坦言,地方政府在处理此类敏感事件时,往往有很多顾虑。占道经营、私搭乱建等影响城市正常秩序的行为,必须惩戒制止。如果城管被处罚重了,担心伤了执法的权威性,也怕伤了城管队伍的心。

  专家表示,这些案外因素往往让一些地方不能实事求是,给人留下了“护短”,甚至“官官相护”的刻板印象。

  重庆这次的做法表明,只要剥离复杂案外因素,回归事实本身,严格依法办事,让法律标准说话,自然能够正本清源,获得公信力。

  孙元明说,城管工作中遭遇抗拒执法的情况非常普遍,打击了城管,削弱城管形象,自然不利于城管执法。解决矛盾的根本,还在于扛起法治的大旗。城管执法要有法律依据,执法行为要有法律约束,在法律规定范围内进行。

  “对抗拒执法的,也应该有严格追责标准和措施,坚持一把尺子量到底。”孙元明表示。

  此外,部分受访专家认为,依法办事也是政府在社会热点事件中引导舆论的关键。许多“剧情反转”的热点事件发生之初,往往在网上突出“弱势”,绑架舆论形成“谁死伤谁有理”“谁弱势谁有理”的错误倾向。在法治社会,只有严格依法办事,才能体现法治精神,才能减少“反转”发生,获得公众的普遍认可。   编辑黄海波

 
“开店的目的,是不想开店” 国民美食沙县小吃的现代化“闯关”
“开店的目的,是不想开店”
国民美食沙县小吃的现代化“闯关”

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲福建省三明市沙县,顾客在一家沙县小吃加盟店里选餐(2019年1月12日摄)。   新华社记者贺灿铃摄
 
  本报记者项开来、林超
 

 
  网上一度流传一个段子:福建沙县小吃是一个神秘组织,目的不是挣钱,而是收集情报,因此才会开遍全国各地。
 
  段子纯属虚构,但也反映出沙县小吃的火爆程度。据不完全统计,目前全国共有门店6万多家。
 
  沙县小吃带动了沙县及周边县区至少20余万群众脱贫致富,也有了“北有兰州拉面,南有沙县小吃”之说。在全国范围内,它的名气早已盖过了位列八大菜系之一的闽菜。
 
  但随着多方资本进入中餐领域,以及互联网餐饮模式的变革,主要依靠个人奋斗、薄利多销的沙县小吃产业遇到了前所未有的成长压力,推进以品牌连锁经营为核心的产业升级势在必行。
 
  “扁肉为砖,面条为钢”建起200亿元规模产业


 
  走进沙县夏茂镇俞邦村,楼房成排,绿荫如盖,溪水绕村。最醒目的是村口一块大石头,上面刻着“沙县小吃第一村”。这里,正是沙县小吃走向全国的起点。
 
  俞邦村老支书俞广清是当地的传奇人物。自20世纪70年代起,他先后办过粉干厂、电站、加工厂,是全国最早的一批万元户。但他自认为最大的成就,是为沙县小吃走向全国助推了第一把力。
 
  和大多数沙县山区的农村一样,俞邦村地少人多、资源稀缺,村民长期贫困,还有不少人因为赌博负债累累。1991年,村民们将俞广清选为村支书,就是希望他能带领大家脱贫致富。
 
  当时,一位张姓村民挑着担子,在城里卖当地特色小吃拌面和扁肉(馄饨)的谋生方式,引起了俞广清的注意。一番调查后,俞广清发现这种模式“来钱很快”。1993年,他组织村党员和小组长到福州、厦门等地考察,回来后就开始动员整个村都出去做小吃。
 
  在那个年代,俞邦村的“路子”不太合常理。一位镇领导批评俞广清:“村民都外出做小吃,土地荒了怎么办?”俞广清“顶”了回去:“土地少,粮价低,村民做小吃才能致富,你让大家干吧。”
 
  如今的俞邦村,约90%以上的劳动人口在外做小吃,早早就赚到了人生第一桶金,实现了“村里一栋楼,城里一套房”。
 
  亲帮亲,村带村,县学县。如今,沙县小吃已拓展到全国,甚至开到了美国、日本、葡萄牙等地。截至目前,全国有6万多家沙县小吃店,其中约3.2万家由沙县人经营,还带动周边将乐、尤溪等多个县区农民跟进。
 
  民间流传“扁肉是砖头,面条是钢筋”建起了现代沙县。主打馄饨、拌面的小吃品类,在福建省内并不鲜见,为何独有沙县小吃形成了知名地域品牌,形成了200亿元左右的产业规模?
 
  “因为定位准确,赶上了时代的列车。”沙县县委书记杨兴忠说,改革开放和城镇化产生了大量流动人口,“快速便捷、薄利多销、物美价廉、南北皆宜、老少通吃”的沙县小吃,正好符合时代需求,这是它成功的关键。
 
  “1元进店,2元吃饱,5元吃好”,从这句起步之初的宣传口号,可以看出沙县小吃对自己的定位——接地气。此前有媒体报道,广州一个因出入私人高端会所、违反八项规定而落马的官员,曾经问下属“什么是沙县小吃”,结果被网友嘲笑“不食人间烟火”。
 
  如今,小吃店堪称当地群众的“金饭碗”。据统计,2019年沙县农民人均年收入近2万元,2/3来自经营小吃店。而在当地人印象中,沙县农民的富裕程度远超这个数字。
 
  俞广清给记者算了一笔账:“一个‘夫妻店’按日营业额2000-3000元算,怎么也有六七百元利润,一年下来收入20万元很正常。在北京站附近的门店,一年纯收入甚至可超百万元。”
 
  小吃产业让沙县百姓快速致富的同时,也让沙县城乡面貌和社会风气发生了巨大改变。沙县小吃产业发展中心副主任张鑫说,外出的小吃业主返乡聚在一起,“原来尽说张家长、李家短,连鸡鸭少了一只都要争得面红耳赤的人,现在都是讨论炖罐用什么配料受客人欢迎,在哪里开店生意好。”
 
  几乎收不了税,当地政府仍当作大产业来抓


 
  沙县小吃壮大,政府功不可没。事实上,很难再找出一座县城像沙县这样,对一个地区的小吃业连续20多年无微不至、倾其所有地支持。
 
  杨兴忠说,历届县委、县政府坚持把沙县小吃当作大产业来抓。“事实上,小吃门店都在外地,沙县几乎收不了一分钱的税。坚持投入的目的,就是为了让老百姓富起来。”
 
  1997年5月13日,沙县召开了会议,明确将沙县小吃作为支柱产业发展。从此沙县小吃从民间自发成长阶段,步入了政企民共同推动阶段。
 
  福州是沙县小吃对外拓展业务攻下的第一座“堡垒”。1998年,沙县小吃大量入驻福州市,但因为不熟悉,当地市民进了店都不知道该吃什么。
 
  收到小吃业主的反馈意见后,沙县政府第二年就在福州举办了沙县小吃文化节,并邀请大量媒体到现场报道,让沙县小吃的特色广为人知。没过两年,沙县小吃就开遍福州市几乎每一条巷子。
 
  沙县小吃在外拓展的成功,引起福建省高度重视。1999年起,福建省领导先后两次对沙县小吃发展提出明确要求:“应当认真总结,加强研究和培训,深入挖掘小吃业的拓展空间”“加强以沙县小吃业为支柱的第三产业,使之成为新的经济增长点”。
 
  受到鼓舞的沙县小吃走上快车道,到2002年,仅福州、厦门两座城市的沙县小吃店,就达到了7000多家,省内市场几近饱和。
 
  此时,沙县政府又开始考虑,小吃能不能出省?出省后的第一站应该在哪儿?
 
  经过反复讨论,目标定在了上海。
 
  这一目标暗藏着沙县小吃的“野心”:如果在上海能站住脚,不仅能往北扩展,还可以待机走向世界。
 
  在上海拓展业务远比福州难。2002年5月,沙县政府在上海租了两套商品房,张鑫和几名干部开始长期住在上海做推广。
 
  他们做的第一件事,就是大街小巷去找合适经营沙县小吃的店面,回来把信息贴到小吃办事处的墙上,让所有想在上海开小吃店的业主都能看到,解决异地开店人生地不熟的问题。
 
  这项工作十分不易。在上海,能坐车抵达的大街早就没有适合的店面。张鑫等人只能人手一张上海地图,迈开双腿钻到小巷里去找,每走过一条小巷,就在地图上做一个记号。
 
  一连7个月,张鑫和同事们几乎每天早上8点出门,晚上10点回来,不知走坏了几双鞋,“扫”遍了大半个上海。“扫荡”颇有成效,到2003年,上海已经有700多家沙县小吃。
 
  协助拓展市场,只是多年来沙县政府支持小吃业发展的一个剪影。实际上,因为市场每年都在变化,沙县政府每年都会总结经验,出台一份沙县小吃发展意见,定好第二年的发展方向。
 
  俞广清回忆,他曾经和到访的县领导提了一句“想加大宣传”,没想到不久后,县政府就联系影剧团和电视台,拍了电视剧,并把当时最火的综艺节目《同一首歌》请到沙县。
 
  沙县政府制定了小吃业“一事一议”的制度。沙县小吃业内发生了任何事,相关责任人要马上汇报到县主要领导,随后召开务虚会、研讨会。无论是县领导,还是普通百姓,谁都可以提意见。
 
  沙县还建立了完备的机构体系,不仅在县一级成立小吃办、小吃业发展服务中心,而且每个乡镇都有自己的小吃办,每个城市都有小吃联络处,很早就做到了把信息“收上来、传下去”。
 
  食品安全更是工作的重中之重。沙县政府不仅每年要请各地食药监部门给小吃业主们上课,而且年年春节都要召集返乡的小吃业主开座谈会,进行食品安全宣传。食品安全知识宣传得如何,早已是对乡镇主官的重要考核项目。
 
  “政策推动过程中,老百姓能不能得到实惠,是最重要的。所以沙县支持小吃业主的政策都不是闭门造车,而是先看老百姓的需求和关注点是什么。政府的工作是根据老百姓的反映去破题、去帮助。”张鑫说。
 
  今年疫情初期,全国餐饮店大面积歇业,一度有数万名沙县小吃从业人员滞留在家。对此,沙县很快出台了支持小吃业主共渡难关的十条措施,其中最体现“雪中送炭”的,是由沙县农商行授信3亿元贷款,为不少小吃业主后续复产复工提供了保障。
 
  20多年来,沙县小吃得到了福建省各级党政部门的关心和帮助。仅沙县就已制定40多份促进小吃产业发展的文件,免费为23203人次提供经营管理和制作技艺等培训,为解决启动资金难题共发放小吃贷款5.32亿元,并针对贫困户成立了精准扶贫担保基金。
 
  繁荣背后:“开店的目的,是不想开店”


 
  夫妻二人,轮流休息,每天从清晨五六点开店到凌晨一两点,是最经典的沙县小吃“夫妻店”经营模式。正是这种起早摸黑的高强度劳动,造就了沙县小吃“低价打天下”的传奇,但同时也带来了不少弊端。
 
  曾做了5年沙县小吃的姑娘罗海音回忆,作为沙县小吃的代表产品,一个柳叶蒸饺两面要捏14个褶,最多时她一天要包14个小时近百斤面,“最后实在太困了,边包边打瞌睡。”
 
  “包饺子、炒菜、捞面、炖罐、洗碗、送餐样样自己做,忙到深夜结账时,要数近千张毛票,经常数毛票数到睡着。”她说。
 
  年仅45岁的张万和,是民间最大的沙县小吃连锁品牌“淳百味”创始人,如今已有400多家连锁店。但在他的记忆里,刚做沙县小吃时的日子十分痛苦。
 
  “每天做15-18个小时都是正常的,有一次一名合伙人走了,我最多连着干了38个小时没合眼。那个时候,生病都是一种奢侈。”张万和说,外出几年,他赚了一点钱,但也没时间花。“生活就是店、家、菜市场三点一线,一点生活品质都没有。”
 
  家人无法团聚,更让张万和感到揪心。有一次,他在组织外地开店的沙县小吃业主外出活动时,提了一个问题:有谁是全家人在一起的?只有一个人举手,其他人都没有抬头。
 
  “父母在老家生病了,不敢回去看;小孩在家缺少管教,学坏的也不少。小吃业主在一起都会交流这些,都感到愧疚,但都很无奈。”张万和说。
 
  沙县小吃产业发展中心主任罗光华说,大部分沙县小吃业主的劳动付出和所得不成正比,虽然多赚了一点钱,但每天劳作时间是其他人的两倍。
 
  “更何况,为了多赚这些钱,不少人失去了健康,孩子变成留守儿童,老人成为空巢老人。”罗光华感叹。
 
  “不少业主都恨不得开几年店,赚够了钱,就不开店了。”张万和说,沙县小吃是很多沙县人能掌握的最佳谋生手段,但把开沙县小吃店当事业干的人并不多。“钱赚了,生活没了,这不是每个人的创业初衷。每个人的初衷是想赚钱,让生活更好。”   
 
    与张万和一样,随着时间推移,越来越多的沙县小吃业主想谋求改变。不仅因为生活一如既往地“没有品质”,而且因为传统经营模式就连“像以往一样赚钱”,都愈发难以实现。
 
  过去20多年来,沙县小吃门店虽然在增长,但产品品质、经营方式都没有太大改变。张万和说,去年门店数量达到历史新高,但单个门店的营业额却是下滑的,一些门店的业绩甚至腰斩了。“大家在一起交流,听到的都是业绩下滑,对未来心里都没数,有些恐慌。”
 
  实际情况是,虽然沙县小吃已是体量上可与肯德基、麦当劳媲美的中餐品牌,但在品质、标准、研发创新、经营管理等方面的差距仍十分巨大。随着社会资本兴起中餐“投资热”,各类模块化、同质化的中式快餐品牌不断出现,沙县小吃面临“不进则退、不变则亡”的巨大挑战。
 
  “早期环顾四周没有对手,现在已是四面楚歌。”罗光华说。
 
  “全国多地都在推动特色小吃产业;不少实体店受电子商务冲击而关闭,大量闲散资金投入餐饮业;西餐连锁巨头,如肯德基、麦当劳等都在推出中餐产品”,罗光华分析,市场竞争加剧,分“蛋糕”的人越来越多,是沙县小吃业绩下滑主要原因之一。
 
  “对手在进步,沙县小吃还在原地踏步。”经营沙县小吃多年的颜发辉说,传统沙县小吃虽然有200多个品类,但至今主要的盈利产品仍然是拌面、扁肉、蒸饺和炖罐“四大金刚”,缺乏创新的传统产品,难以适应以外卖为主的互联网餐饮时代,转型升级迫在眉睫,“但现在大部分还是‘夫妻店’,转型升级的动力太弱、能力不足。”
 
  张万和说,过去消费者更看重“便宜”,只求吃饱,所以沙县小吃可以靠薄利多销,拉长经营时间赢市场、求生存。如今消费已经升级了,消费者更看重“品质”,但沙县小吃仍然是“老一套”,缺乏竞争力。
 
  “福州西客站一排餐饮店,沙县小吃是最低端的,也是营业额最差的。”张万和告诉记者。
 
  随着餐饮习惯改变,大量餐饮产品进入以外卖为代表的互联网渠道。但沙县小吃在很长一段时间内,对线上销售都十分不适应,比如拌面会坨了,扁肉会烂了。为了寻求线上生存,不少沙县小吃店开始卖米饭套餐、盖浇饭,而这些缺少特色的产品也难有竞争力。
 
  “最大的危机就是被边缘化,被年轻的群体放弃。作为一个品类,市场不要你了,是最可怕的。”张万和说。
 
  随着利润空间被不断蚕食,有的小吃业主的应对手段只是一味降低成本,导致品质大幅度下降。甚至有一段时间,沙县小吃在制作工艺、环境卫生、食品安全等方面问题频发,品牌形象遭受冲击。
 
  2010年,张万和发现很多人在夜宵时去炒菜馆,不再选择小吃了。通过2000多份问卷调查,他得出结论:不是人们不喜欢吃了,而是嫌小吃店“脏乱差”。
 
  “如果不进行转型升级,是有消失危险的。”北京大学光华管理学院副教授张闫龙,经过长时间调研后表示,在新的竞争形势下,在新的商业模式和资本大鳄创新玩法的压力下,需要有主体去推动沙县小吃标准化,把这块祖宗留下来的“老牌子”延续下去。
 
危机边缘下的奋力转型


 
  业内人士认为,经营规模小、标准化不足、管理模式陈旧,外加“新餐饮”的冲击,是所有中国传统餐饮品类面临的共同难题。沙县小吃对转型升级的探索,值得所有中国传统餐饮品类重视。
 
  “只要及时转型升级,未来5年的餐饮业领头羊一定是小吃。”张万和说,因为“小而精”的特点,小吃具备快速扩展和复制的可能,是市场上最受资本青睐的餐饮品类。目前,他创办的品牌“淳百味”已经拿到了大资本的投资。
 
  “捧着金饭碗在讨饭。”张鑫等业内人士指出,6万多家沙县小吃门店,如今就像大海里的6万多条小舢板,只要够通过连锁经营等模式链接起来,就能打造成一艘航空母舰。
 
  “单个‘夫妻店’的采购量、销售量看起来不大,但如果乘以6万,就是一个大产业。”张鑫说,“现在我们要回答的问题,就是如何把沙县小吃的规模优势、品牌优势,转化成产业优势。”
 
  一位福建省领导在沙县的一次实地考察,为沙县小吃点亮了一座新灯塔。杨兴忠回忆,这位领导亲手包了一个柳叶蒸饺,问柳叶蒸饺有多少个褶,结果在场的人没能马上回答出来。“他告诉我们,狗不理包子有多少褶就是固定的数,这就是标准化,沙县小吃也要有自己的标准化。”
 
  如今,沙县已经开始书写答卷。2015年,沙县成立了小吃集团,确定了“总公司+子公司+加盟店”的发展模式,至今已免费培训和吸纳近3000家沙县小吃店加盟,覆盖全国18个省份。
 
  加盟店不仅统一了商标、服装、店面装修等,更重要的是采用了现代餐饮的管理和经营模式,统一了产品标准。
 
  近日,记者走进一家升级改造后的沙县小吃标准化门店,对沙县小吃“低端”的刻板印象被颠覆了:一顿丰盛的早餐依然不到10元,但厅堂宽敞明亮,厨房整洁卫生,店员精神饱满,穿着统一服装微笑迎客,端出的“拌面扁肉”香气扑鼻。
 
  “升级后越来越赚钱了,部分门店日营业额从2000多元提升至7000多元,其中不少还是通过网络平台卖出去的。”沙县小吃集团福州子公司负责人吴永强说,原来很多小吃业主为了省钱,住在店里的阁楼上,烧煤球、煤气中毒之类的事情时有发生。现在收入越来越有保障,大部分小吃业主都是在外面租房子,过上正常安心的生活。
 
  罗光华说,加盟连锁店营业额能比一般门店提升50%左右。尤其是今年疫情后,加盟店表现尤为突出,5月后复工率高达85%,营业额恢复至100%,均远超一般餐饮店。“如果是做小吃的,今年收入就有保证。”
 
  门店标准化来自管理,产品标准化来自中央厨房。
 
  洗菜、和面、包馅、速冻……记者在沙县新沙一品公司里看到,通过一条自动化生产流水线,各类食材快速“变”成了一个个精致的柳叶蒸饺。
 
  “一天生产10吨饺子,只需要16个工人操作,过去手工包这么多饺子要200人。”新沙一品公司行政负责人郎志铭说。
 
  新沙一品公司是沙县小吃中央厨房的其中一部分。张鑫说,如今面条、饺子、套餐等产品都可由“中央厨房”统一采购、加工和配送,大幅度提效率、降成本,并应用可追溯系统确保质量稳定与食品安全。
 
  “传统经营模式太累了,业主每天一睁眼就花数小时采购和加工,不少人健康受损,甚至倒在了灶台上。”张鑫说,“如今已经有约50%的产品可以使用中央厨房提供的半成品,能省下近三分之一的操作时间,用来休息与陪伴家人,越来越多的年轻人也愿意继承父辈的小吃店。”
 
  除了小吃集团,民间还有不少“夫妻店”自发向连锁化、标准化经营转变,少的十来间分店,多的上百间,呈现出百花齐放的喜人业态。以头部私企“淳百味”为例,目前在福建已有近400家门店,按平均一家门店年营业额百万元计算,已是年营业额超4亿元的连锁企业,并开始向浙江、广东等省份拓展。
 
  更为喜人的是,通过各环节各领域的研发和创新,沙县小吃的产业链开始逐渐延伸。如今仅在沙县小吃产业园区内,就有相关加工企业72家,产值3亿多元。记者在园内看到,沙县小吃的主打产品“拌面”“蒸饺”都被做成了伴手礼,进入商超和线上渠道。目前已研发出1000多个小吃相关品种,包括餐具、纸巾、休闲食品等。
 
  近年来,沙县还将视野放到了更远的文旅康养产业上,在城区布局灯光秀、水秀、小吃技艺传承人一条街等设施,试图打造一个以“吃”为主题的旅游城市。杨兴忠说:“我们要利用好沙县小吃的知名度,把沙县打造成‘吃货’的天堂和网红打卡地。”
 
  如今,以沙县小吃为支柱,围绕物流配送、餐饮服务、文化旅游展开的第三产业集群已经初步成型。以旅游为例,展示沙县美食文化的小吃旅游文化城、小吃科技馆、小吃民俗馆等,带来了巨大的人流、物流、信息流、资金流,每年吸引超500万人次来沙县观光旅游。
 
  在沙县小吃产业园内,最具未来感的是一块两人多高的电子大屏幕,上面显示着1600多家沙县小吃店所在省份、时间段、产品的销售情况,实时更新的数字还在不停地跳动着。这是2019年新打造的沙县小吃信息化平台建设项目。
 
  “将互联网技术工具,与新零售的运行业态结合起来,打破门店经营固有的边界,这是沙县小吃下一步要做的大文章。”张鑫说,“只要我们的供应链、收银体系、互联网销售做起来,就有源源不断的数据,这是未来小吃集团最宝贵的财富。”
 
       编辑刘梦妮
 
一碗牛肉面里的经济“风向标”
一碗牛肉面里的经济“风向标”

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
  本报记者姜伟超、李杰


  黄河穿城而过的兰州,300多万人口,却拥有1000多家牛肉面馆,被誉为“牛肉面之城”。

  今年年初,受新冠肺炎疫情影响,从不停业的兰州牛肉面馆,不得不开启“休眠”模式,烟火气息消散。随着疫情防控形势不断向好,这碗西北美食得以再度飘香。

  不仅仅是兰州人离不开这道美食,足迹遍布全国各个城市的兰州牛肉面,逐步展现出新的生机。

再度飘香的牛肉面


  初秋微凉,清晨六点,兰州渐渐“苏醒”。暗黄的路灯,照亮着城关区广场南口,44岁的环卫工人林青梅,将抹布和书包大小的垃圾拖箱靠在行道树旁后,在扫帚的沙沙沙声中,开启了一天的工作。

  昏暗的道路旁,一家金鼎牛肉面馆,正灯火通明。店内服务员擦拭着桌椅,店外等待着的食客寒暄交谈。这家每天六点半准时营业的老店,早早就有人来等待。

  对很多兰州人来说,一碗热腾腾的牛肉面便是一天生活的开始。

  宽阔的马路上,出租车及早班公交车飞驰而过,身旁时不时还有晨练的市民跑过……城市渐渐散发出的烟火气,让林青梅觉得格外温暖。

  今年年初,受新冠肺炎疫情影响,全国各地都积极开展疫情防控工作。为了保障人民群众的生命财产安全,城市小区封闭化管理、餐饮等行业停工、公交地铁停运等一系列的防控措施,打破了原本正常的社会经济秩序。

  “那时候天蒙蒙亮,路上几乎见不到车,更别说行人了,从不停业的牛肉面馆也关上大门。”林春梅说,“孤零零一个人在空旷的街道上,格外冷清。”

  2月中下旬,随着甘肃省疫情防控形势持续向好,甘肃省商务厅、甘肃省市场监督管理局联合发布通知,全面恢复餐饮企业营业。

  住在兰州市安宁区的芦德栋,是牛肉面的忠实粉丝,从微信朋友圈中看到了牛肉面馆重新开始营业的消息,兴奋不已。“之前只能在家里自己做,味道差距大,但看着碗里有汤,有面,有辣椒,也就稍许有些安慰。”

  “二细,辣子多些,不要香菜,多些蒜苗。”28岁的芦德栋排了40多分钟的长队,按捺不住心中的激动,总算吃到了日日牵挂的牛肉面。

  作为程序员的他,疫情期间一直居家办公,随着牛肉面店复工、公交地铁恢复运行,“生活总算恢复了往日的生气。”

  位于城关区平凉路的金鼎牛肉面馆,2月20日开始复工,单人单桌堂食营业,门外食客排队长达100多米。“平常每天卖600多碗,但开业第一天卖了1000多碗。”店长马媛说,员工们虽然比平时累,但被食客们高涨的热情所鼓舞。

  正常的社会经济秩序逐步在恢复,天南海北的朋友也慢慢来到兰州与仁钦卓玛相聚,她总会在清晨,与朋友一同品尝兰州牛肉面独特的味道。

  2016年退伍的仁钦卓玛,自主择业开始从事文化传媒工作,战友及客户都分布五湖四海,“经过这次疫情后,才发现与朋友一同吃牛肉面也是如此幸福的事情。”

维系从业者饭碗的产业链


  39岁的徐飞,跨越2500多公里,从美丽的海滨城市大连来到兰州取经,寻求兰州牛肉面的合作。自从去年在上海举办的食品展销会上品尝后,“汤镜者清、肉烂者香、面细者长”的牛肉面,让他久久不能忘怀。

  原本负责房地产企业采购业务的他,一直想自己创业,来兰州就是希望能学习兰州牛肉面的知识,回大连开一家牛肉面馆。徐飞在大街小巷品尝牛肉面,走访兰州牛肉面培训学校,与牛肉面馆店长交流,行程安排得满满当当。

  几天下来,徐飞发现,拥有“一清(汤)二白(萝卜)三红(辣子)四绿(香菜蒜苗)五黄(面条黄亮)”特色的兰州牛肉面,不仅是兰州市民日常的“刚需品”,更形成了一个维系着大量从业者饭碗的产业链。

  在甘肃省武威市顶乐伊禾肉类加工有限公司,生产线上工人十分忙碌。每天100多头肉牛,经过屠宰加工后,包装成肉制品近40000斤,被运往甘肃各地。企业负责人介绍,这里承包着兰州市牛肉面馆牛肉需求的40%左右,每天营业额能达到140多万元。

  倍增兰州牛肉面风味的牛肉绵软可口,这得益于甘肃武威、张掖、金昌等地独特的地域环境、丰富的光热资源及饲草料资源。这一带不仅是肉牛生长的天然疫情隔离区,同时也是肉牛发育成长的绿色生态区。肉牛养殖产业在牛肉面等产业的带动下,成为甘肃省脱贫致富的支柱产业。

  甘肃顶乐农牧有限公司,为兰州市30多家牛肉面馆供应牛肉。副总经理赵志强介绍,公司肉牛养殖已经带动30多个合作社,仅养殖用工就达到600多人。

  从面的揉、和、拉、抻到肉汤煮制、调味,从牛肉面的清汤、干拌、炒制、凉拌等做法到配菜蒜泥、酱汁、咸鲜等味型,大有学问的兰州牛肉面,蕴含着多种商机。

  除了牛肉,兰州牛肉面中辣椒、板椒、线椒、茴香、草果等食材配料,也形成了产业。

  位于兰州市西固区的甘肃鑫东顶牛食品有限公司,每个月为甘肃省外河南、天津、陕西等多地供应用来调制面汤的粗料汤粉,就能达到8000多斤。“我们都是采购甘肃本地的优质原材料进行加工的。”企业配送中心经理陈忠花说。

  足迹遍布全国各个城市的兰州牛肉面,逐步展现出新的生机。“要想将牛肉面店开好,前期还是要注重品牌推广,产品不能过于单一”“牛肉能单独销售、汤料能单独销售甚至各式各样凉拌菜也能产生效益”……从五月份开始,甘肃顶乐兰州牛肉拉面职业培训学校校长李兆宏,每天都会接到来自四川、江苏、山东等地的电话,咨询兰州牛肉面馆开店事宜。

  徐飞便是电话咨询后,来兰州取经的。“疫情好转后,进城务工的、出差旅游的人越来越多,大连恢复了往日的热闹。而牛肉面这种特色快餐的需求也越来越大。”徐飞看到了其中的商机。

加速复苏的“烟火气”


  牛肉面行业的复工复产,不仅是兰州市餐饮业复苏的“风向标”。

  天蒙蒙亮,兰州市七里河区陈记牛肉面馆玻璃窗旁边,23岁的杨帆半蹲着,大口吃着牛肉面。在他身后的兰州奥体中心工地,机器的轰鸣声打破了城市的宁静。

  来自甘肃贫困地区西和县的杨帆,是这片工地的一员。吃罢牛肉面后,他便回到体育场一标段岗位上,开始忙碌起来,“正常工作了,家里人才不担心”。

  这个2020年省列重大续建项目,将从根本上改变兰州没有大型综合性体育场馆的窘境。

  新冠肺炎疫情的暴发,一度让兰州奥体中心项目经理部总工程师胡义苦恼,“2022年1月份交工,可疫情影响打乱了整个建设计划,幸好防控形势逐步向好,陆续返岗2000多人,才得以抢抓进度。目前体育场初具规模,综合馆正加速建设。”

  正是在投资及消费多重推动下,上半年,甘肃省主要经济指标回升向好。据了解,今年上半年,甘肃省地区生产总值4101.9亿元,同比增长1.5%,增速由一季度的下降3.4%转为正增长。   金秋佳节将至,“牛肉面之城”里,复苏的烟火气,越来越浓烈。    

       编辑刘梦妮

 
怎样解救游离于刑罚和教育之外的问题少年 探访广东首个公办未成年人罪错学校
怎样解救游离于刑罚和教育之外的问题少年
探访广东首个公办未成年人罪错学校

( 2020-09-21 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察
 
 
 
  ▲东莞启智学校启航分校的学生在上课。    受访者供图
 
  本报记者毛一竹、黄浩苑
 

 
  因偷窃被送入专门学校的第二天,16岁的少年小都悄悄拆下床上的被单,打算翻越高墙逃跑。还没来得及行动,早已看穿一切的老师把他带回了宿舍。
 
  等待他的不是一顿训斥,而是一次推心置腹的谈话。老师的悉心教导,让他觉得这个学校“也不赖”。
 
  接下来的半个月里,他渐渐适应了这里的生活,认字、看书、打球,还在叠被子的比赛中获得了第一名。
 
  位于广东省东莞市松山湖附近的东莞启智学校启航分校,刚刚成立两个多月,便引来诸多关注。不同于一般学校,这里招收的是一群特殊的孩子——罪错未成年人。这样的公办学校,不仅在广东是首家,在全国也不多见。
 
  不久前,《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》进行审议期间,提出对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。特殊的学校,特殊的教育方式,如何将这群特殊的罪错少年引入正轨?启航学校进行了探索,同时也面临着亟待解决的困惑。
 
从“逍遥法外”到悬崖勒马


 
  高高的围墙,教学楼上装有栏杆,教师宿舍“夹”在学生宿舍中间,并装有单向透视玻璃,方便老师随时察看学生宿舍的情况。随处可见的防护措施,显示出这所学校的不同。
 
  这是广东省首个公办罪错未成年人犯罪学校。学校专门招收已满12周岁、未满18周岁的罪错未成年人。其中包括:未满16周岁、不予追究刑事责任的;检察机关不逮捕、不起诉、不追究刑事责任的;法院判处非监禁刑、且不符合社区矫正适用条件的。
 
  上述三类人员户籍或学籍在东莞,或者监护人在东莞工作、居住,经监护人委托申请同意后,可进入专门学校学习。此外,无法查明户籍以及监护人信息,无法送回原籍,或是送返原籍,来东莞再次作案被查获的,经民政部门委托申请也可入读。
 
  学生在校学习时限一般为3至6个月,最长不超过3年。监护人可以到学校探望孩子。
 
  罪错未成年人,是司法的边缘点、公安的无奈点、教育的缺失点和家庭的刺痛点。
 
  在大量受刑事责任年龄限制、无法追究刑事责任的案件里,由于没有完备的社会矫正体系兜底,罪错未成年人既去不了未成年犯管教所,也无法再回学校读书,游离于刑罚和教育之外,极易陷入“犯了抓、抓了放、放了犯”的恶性循环。
 
  数据显示,2015年至2018年,东莞市公安机关累计处理了4600多名涉罪未成年人,且呈现逐年上升的趋势。
 
  启航分校校监曾家乐原是一名老刑侦,令他印象最深的是,一个少年从14岁首次作案开始,到16岁的两年间,犯案90多次。由于作案时未达刑事责任年龄,这个少年不认错、不服错,反而认为年龄小是逍遥法外的倚仗。
 
  事实上,这些“问题少年”并非无可救药,抓小抓早、有效矫正是悬崖勒马的关键。2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》,明确提出加强和改进专门学校和专门教育。
 
  为“问题少年”感到头疼的东莞,似乎找到了解药。2019年8月,东莞市政府成立了东莞市专门教育指导委员会,确定了由东莞市教育局和公安局作为“双主体”,共同建设管理这所专门学校。
 
  在学校的校园文化墙上,醒目地写着“师教育”“警护航”的宣传语。民警和老师共同担起了教育“问题少年”的职责。学校全封闭管理、全年无休,民警、老师24小时值班陪护。
 
  “老师负责教书育人,警员负责安全托底。在公安民警的威慑力下,学生更服从听话,老师教学也少了后顾之忧。”启航分校校长尹兴河介绍说。
 
“赏识教育”点化“顽石”


 
  皮肤黝黑、满是纹身的小都,曾经是学校里出名的“刺头”。14岁那年,小都因为多次打架被当地学校开除了,那时他才读到小学三年级。辍学的两年间,他过着“有钱就花,没钱就偷”的日子,也多次因为盗窃被抓到派出所。
 
  今年6月,小都偷了便利店四五条烟和三百元现金,被警察抓住了。和以往不一样的是,他没有被放走,而是送到了启航学校。
 
  在这所专门学校里,每个班人数不超过20人,会配备教学老师和民警。办学规模控制在200名学生左右,目前在校学生58人。
 
  和很多学校一样,启航学校配备有多功能教室、心灵瑜伽中心、法治教育中心、文体活动中心、科技创客中心等,功能室齐全。但是,它的教学内容很特别,由学校老师自己设计了15本教材。
 
  尹兴河介绍说,这里的学员随时来随时走,具有学生不固定,基础不统一等特点,因此,专门学校的课程不能套用传统教材,要设计出一套随时能来上,上课能听懂的教材,每节课的内容彼此独立。
 
  记者看到,学校里的教学内容五花八门,有法律与道德、军体训练、应用文写作等,紧扣生活所需。在这里老师只讲10分钟课,剩下的用体验式、情景式教学的方式来输入,注重学以致用的实效。
 
  在这里,曾经满口脏话的小都,认识了很多字,还会主动拿起书本读书。“现在老师和我说一句,我会回答一句,过去问十句都不会搭理一句。”小都说。
 
  “这里的孩子也很单纯。”曾在西藏支教5年、如今来到启航学校教书的青年教师席华敏告诉记者,许多“问题少年”来自“问题家庭”,像小都,父亲坐牢、母亲在外打工,早早辍学步入社会,教育缺失,周遭环境又复杂,还没形成正确的是非观,往往一念之差就会走上歧路。
 
  席华敏会尽可能地从孩子身上寻找闪光点,让他们得到认可,认识到自己的价值。发现小都擅长叠被子,能叠出整整齐齐的“豆腐块”,席华敏为学生们举办了叠被子大赛,小都不出意外拿到了冠军。
 
  “没想到第一名是我,还是第一次听到有人夸我。”小都有些害羞。难管的“刺头”从此开始收敛心性。
 
  德育教育也必不可少。老师们会通过讲授课文、播放视频,提升孩子们的思想认识。“孩子们并非顽石一块,看了教师的故事,会慢慢安静下来,眼眶变得湿润。”席华敏说。
 
  此外,下午和周末的时间基本上是素质拓展教学,学生可以按照兴趣自由选课,篮球、武术、美术、心理剧、象棋、吉他弹唱等,通过这些特色课程,重建学生的健康生活爱好,以及正常的社会交际能力。
 
  “刚开始,我不相信有这样的学校,盗窃手机的小孩,怎么能到学校里读书呢?”看到学校的生活保障和学习氛围,深圳的麦女士终于放心了。“我们教也不听,打也不听,在这里反倒学好了,看着比以前规矩多了,烟也戒了,希望学习时间可以更长一些,我还不想让他这么快出去。”
 
有效矫治打开心结


 
  “过去,如果我死在路边,他看都不会看我一眼。现在见到我会哭,他知道错了。”从广东省江门市赶来看孩子的周女士,眼眶里的泪水在打转。她的孩子因为盗窃电动车被送到了这所学校来。在这里,孩子的变化令她惊喜。
 
  来到启航学校的少年,都有行为偏差,他们不懂法、不识法,容易受到社会不良分子鼓动。在启航学校的校园生活中,有效矫治是最重要的课题。
 
  这里的矫治主要分为三大块,一是科任老师的普法教育,二是教导警官的针对性教育,三是心理老师的心理疏导。
 
  因为醉酒打架来到启航学校的云山,经过半个月的学习,牢牢地记住了老师说的一句话“打赢了坐牢,打输了住院”,坦言自己清楚地意识到,和从前那些“哥儿们”混在一起的危害。
 
  “出去后再也不和他们玩了,陪在父母身边学门手艺,好好工作,把赔给别人的医药费还上。”云山说。
 
  启航分校法治副校长杨家伟说,入学时只有教导警官和心理老师,知道孩子们具体犯了什么事,目的是撕掉孩子身上的标签,避免其他老师先入为主,影响了对学生的教育转化。
 
  “警官会对孩子们的具体案情做针对性教育分析,为什么会错,有什么严重的后果,在学校的行为表现等,从震慑的角度敲打孩子们知法纠错。”杨家伟说。
 
  一旦发现孩子的行为出现偏差,说脏话或是动手打人,不管是民警还是老师,都要第一时间制止,纠正不良行为。
 
  同时,心理老师会根据学生们的真实遭遇编写剧本,让学生们尽情发挥表演心理剧,在不同的角色扮演中认清犯罪事实、手法和内心活动。
 
  启航分校心理老师李洋说,要让这些孩子认识罪错,纠正行为习惯和思想认识偏差,就要充分了解孩子的家庭问题和内心情况。通过专业的心理疏导,老师努力建立与孩子们的信任关系,帮助他们整理过往,和过去的自己和解,向周围人打开心结。
 
  在启航学校教育矫正的经历,并不会被记录到孩子们的档案中,它用一种庇护的方式护送孩子们正常回归社会。
 
  杨家伟说,如果学生在东莞有学籍,教育部门会发函给原学籍学校,说明情况,要求学校保留学籍。符合条件的学生,仍可以正常报名参加中考、高考。
 
  但大部分的孩子没有在东莞上学,出了启航的校门,又直接进入社会。尹兴河对这些缺少生存技能和家庭照顾的孩子们很是担忧,他说学校正在考虑和东莞的一些企业合作,在学生离开后能进入工厂学习技能,掌握生存的本领,让他们更顺利的回归社会。
 
尚待分级矫治,防止再入歧途


 
  今年8月,《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》进行二次审议期间,提出对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。
 
  中国政法大学副教授苑宁宁认为,目前地方的探索,总体上符合专门教育的规律,但仍有一些制度设计有待精细化,特别是要坚持专门教育不是拘禁措施的办学方向。
 
  如何处置触犯刑法却未达刑事责任年龄的低龄未成年人,一直是社会治理中的难点。苑宁宁认为,对于这部分未成年人,可以分为两种情形:一种是危害社会的非暴力行为,比如盗窃等;另一种是严重危害社会的暴力行为,比如故意杀人、强奸等。二者最大的区别在于心理行为偏常程度不同,人身危险性不同。前者可以依照法定程序送专门学校,后者则需要有效纠正、矫治心理行为,避免形成犯罪人格,防止他们再次危害社会。
 
  “这是一项难度高、挑战大的工作,需要专业力量的介入,采取足够强度的、系统的、持续的辅导和干预。”苑宁宁说,为保障这些工作顺利开展,客观上需要以限制人身自由的方式进行,这已经超出了专门学校的能力范围和办学宗旨。
 
  记者采访了解到,启航学校接收的罪错未成年人以盗窃行为为主,还有抢劫、强奸、纵火、故意伤害、聚众斗殴、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等。
 
  中国预防青少年犯罪研究会副会长姚建龙认为,目前《修订草案》对于专门教育措施的规定,仍然太过粗糙,建议对专门教育措施进行分级,入学条件、适用对象、执行场所差别化。
 
  苑宁宁建议,专门学校主要教育矫治轻微违法犯罪未成年人的心理行为偏常;另外设立专门教养制度,针对不满十四周岁有故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫等严重暴力行为的未成年人,设置司法化的决定程序,配备专业人员和专门场所。
 
  由于当前未成年人司法制度的顶层设计尚未完善,专门学校作为新生事物,办学模式、管理制度还需进一步科学化、精细化。苑宁宁建议,在专门学校的下一步建设中,可引入专业的心理咨询力量,采取分级分班,对学生的心理行为进行定期动态评估,具备条件者可申请离校或转入普通学校。此外,应允许学生节假日回家探亲。   (文中部分采访对象为化名)      编辑黄海波