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中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见 |
(二〇一九年十二月四日) |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,营造市场化、法治化、国际化营商环境,保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
(二)基本原则。坚持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,确保权利平等、机会平等、规则平等;遵循市场规律,处理好政府与市场的关系,强化竞争政策的基础性地位,注重采用市场化手段,通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置,促进市场秩序规范;支持改革创新,鼓励和引导民营企业加快转型升级,深化供给侧结构性改革,不断提升技术创新能力和核心竞争力;加强法治保障,依法保护民营企业和企业家的合法权益,推动民营企业筑牢守法合规经营底线。
(三)进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表。
(四)实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信用修复机制和异议制度,规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政执法程序,规范执法自由裁量权,严格规范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复鉴定评估。深化要素市场化配置体制机制改革,健全市场化要素价格形成和传导机制,保障民营企业平等获得资源要素。
(五)强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。严格审查新出台的政策措施,建立规范流程,引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。
(六)破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。
(七)进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策,实质性降低企业负担。建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费清单制度,清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为,进一步畅通减税降费政策传导机制,切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响企业正常运行。
(八)健全银行业金融机构服务民营企业体系。进一步提高金融结构与经济结构匹配度,支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。健全授信尽职免责机制,在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核激励,合理增加信用贷款,鼓励银行提前主动对接企业续贷需求,进一步降低民营和小微企业综合融资成本。
(九)完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度,提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革,服务民营企业持续发展。支持服务民营企业的区域性股权市场建设。支持民营企业发行债券,降低可转债发行门槛。在依法合规的前提下,支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营企业纾困。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。
(十)健全民营企业融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。民营企业、中小企业以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和大型企业等应付款方应当及时确认债权债务关系。推动抵质押登记流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。积极探索建立为优质民营企业增信的新机制,鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补偿基金,研究推出民营企业增信示范项目。发展民营企业债券融资支持工具,以市场化方式增信支持民营企业融资。
(十一)建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同,不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用体系建设,提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本,对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。
(十二)健全执法司法对民营企业的平等保护机制。加大对民营企业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。
(十三)保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。
(十四)引导民营企业深化改革。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度,重视发挥公司律师和法律顾问作用。鼓励民营企业制定规范的公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会等制度,明确各自职权及议事规则。鼓励民营企业完善内部激励约束机制,规范优化业务流程和组织结构,建立科学规范的劳动用工、收入分配制度,推动质量、品牌、财务、营销等精细化管理。
(十五)支持民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目,参与国家重大科学技术项目攻关,通过实施技术改造转化创新成果。各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时,要平等对待不同所有制企业。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。在标准制定、复审过程中保障民营企业平等参与。系统清理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定,畅通科技创新人才向民营企业流动渠道。在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁,支持民营企业引进海外高层次人才。
(十六)鼓励民营企业转型升级优化重组。鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化企业兼并重组市场环境,支持民营企业做优做强,培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。支持民营企业参与国有企业改革。引导中小民营企业走“专精特新”发展之路。畅通市场化退出渠道,完善企业破产清算和重整等法律制度,提高注销登记便利度,进一步做好“僵尸企业”处置工作。
(十七)完善民营企业参与国家重大战略实施机制。鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略,积极参与乡村振兴战略。在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。
(十八)引导民营企业聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围,鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。引导民营企业提高战略规划和执行能力,弘扬工匠精神,通过聚焦实业、做精主业不断提升企业发展质量。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神,认真总结梳理宣传一批典型案例,发挥示范带动作用。
(十九)推动民营企业守法合规经营。民营企业要筑牢守法合规经营底线,依法经营、依法治企、依法维权,认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任。民营企业走出去要遵法守法、合规经营,塑造良好形象。
(二十)推动民营企业积极履行社会责任。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义,自觉强化信用管理,及时进行信息披露。支持民营企业赴革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和中西部、东北地区投资兴业,引导民营企业参与对口支援和帮扶工作。鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业。
(二十一)引导民营企业家健康成长。民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,把守法诚信作为安身立命之本,积极践行社会主义核心价值观。要加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育,实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划,支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。
(二十二)建立规范化机制化政企沟通渠道。地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求,畅通企业家提出意见诉求通道。鼓励行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用,支持优秀民营企业家在群团组织中兼职。
(二十三)完善涉企政策制定和执行机制。制定实施涉企政策时,要充分听取相关企业意见建议。保持政策连续性稳定性,健全涉企政策全流程评估制度,完善涉企政策调整程序,根据实际设置合理过渡期,给企业留出必要的适应调整时间。政策执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。
(二十四)创新民营企业服务模式。进一步提升政府服务意识和能力,鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布。维护市场公平竞争秩序,完善陷入困境优质企业的救助机制。建立政务服务“好差评”制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。
(二十五)建立政府诚信履约机制。各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制,对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,要依法予以补偿。
(二十六)建立健全民营企业党建工作机制。坚持党对支持民营企业改革发展工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育引导民营企业和企业家拥护党的领导,支持企业党建工作。指导民营企业设立党组织,积极探索创新党建工作方式,围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展等开展工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。
(二十七)完善支持民营企业改革发展工作机制。建立支持民营企业改革发展的领导协调机制。将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。加强民营经济统计监测和分析工作。开展面向民营企业家的政策培训。
(二十八)健全舆论引导和示范引领工作机制。加强舆论引导,主动讲好民营企业和企业家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论。在各类评选表彰活动中,平等对待优秀民营企业和企业家。研究支持改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市,充分发挥示范带动作用。
各地区各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,加强组织领导,完善工作机制,制定具体措施,认真抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委要会同有关部门适时对支持民营企业改革发展的政策落实情况进行评估,重大情况及时向党中央、国务院报告。
新华社北京12月22日电
2019,“中国之治”感奋世界 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
2019年,世界大调整大变革加速展开。
2019年,新中国成立70周年。中国创造的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,赢得广泛赞誉,刷新世界对中国的感知和了解。“中国之治”的成功密码和世界意义,引发国际社会更多关注和思考。
中国对世界的影响,从未像今天这样全面、深刻、长远。2019年,面对错综复杂的国际形势,在世界经济持续低迷背景下,中国开拓进取,奋发有为,在乱局中引领方向,在挑战中克难前行。“中国之治”优势凸显,为世界和平、稳定和繁荣增添更多正能量,令世界振奋。
单边主义与多边主义的交锋,是贯穿2019年国际格局演变的一大脉络。应该看到,和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流,多边主义是人类必然选择。捍卫多边主义,促进共同发展,符合各国人民的根本利益。
12月16日,“新时代的中国与世界”国际研讨会在北京举行。与会的波兰前副总理格热戈日·科沃德科表示,面对此起彼伏的全球性挑战,中国正通过倡导开放包容、互利共赢的理念,坚定支持多边主义,推动全球治理体系变革,为各国提供解决问题的新思路。
2019年,在上合组织、金砖机制、博鳌论坛、亚投行等国际合作平台中,中方始终秉承以合作共赢为目标,以规则秩序为基础,以公平正义为要旨,以有效行动为导向的多边主义理念,提出一系列维护多边主义的主张,发出支持多边主义的明确信号。
“久旱后的及时雨”,第73届联大主席埃斯皮诺萨这样评价中国领导人对多边主义的坚定支持。她表示,中国“维护了多边主义体系的健康与活力”,联合国对此高度赞赏。
美国库恩基金会主席罗伯特·库恩认为,中国坚定支持多边主义,对整个世界的稳定、安全与健康发展至关重要。
作为全球第二大经济体,中国经济连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。2019年,中国持续扩大开放力度、力促高质量发展,中国经济的优异“成绩单”再次给世界经济注入强大信心。
2019年,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等场合,中国领导人宣布了下阶段中国更大力度的对外开放举措,宣示中国持续推进更高水平对外开放的坚定决心。第二届中国国际进口博览会成功举办,被外界视作中国进一步扩大开放的重要标志。
在经济全球化遭遇逆风的当下,中国用行动表明,中国开放的大门只会越开越大。这是中国基于发展需要做出的战略抉择,也是以顺应经济全球化大势的务实行动向世人宣示,中国不仅发展自己,也造福世界。
俄罗斯联邦财政金融大学教授尼古拉·科特利亚罗夫表示,各国正从中国持续扩大开放的进程中不断获益,(中国坚持)开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,将获得国际社会越来越广泛的支持。
“中国依然是世界最大的增长机遇所在。”麦肯锡全球管理合伙人凯文·斯奈德说,市场体量大,供应链效率高,资本充足,这些都是世界投资者看好中国经济的重要因素。
“应对共同挑战、迈向美好未来,既需要经济科技力量,也需要文化文明力量。”5月,在北京举行的亚洲文明对话大会上,习近平主席深刻阐明文明对世界的推动作用。
回望2019年中国与世界的互动,文明交流互鉴是浓墨重彩的一笔。无论是开创性地举办亚洲文明对话大会,还是长城脚下各国人民共赏绿色生活之美的世园会;无论是中印领导人共同欣赏马哈巴利普拉姆古寺庙,还是中希领导人共同参观雅典卫城博物馆,都充分体现了中国对文明多样性的尊重,对平等、互鉴、对话、包容的文明观的践行。
在乱象丛生、逆流涌动的当今世界,“和而不同”“和合共生”“美美与共”“天下大同”等饱含东方智慧的中国理念和文明观如同一股清流,赢得国际社会高度赞赏。
希腊总统帕夫洛普洛斯表示,在当今充满不确定性的世界,中国主张和平、和谐和平衡,“为解决各种全球性问题提供了十分有益的借鉴和方案”。
新加坡学者马凯硕感言,中国倡议的“一带一路”正在重塑国家之间特别是亚洲国家间的文化和历史纽带。若干年后回望,会发现这是一个亚洲经济蓬勃发展与“文化复兴”并进的进程。
当今世界正经历百年未有之大变局,全球治理体系面临重重考验。在英国学者马丁·雅克看来,中国正在用一种全新方式去思考自己和世界的关系,中国能够在全球治理方面给世界带来新的经验和启示。
“中国之制”如何成就“中国之治”?面对新中国70年发展成就,越来越多国际人士在思考背后的深层原因。
10月底召开的中国共产党十九届四中全会,第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的“图谱”。
英国社会学家马丁·阿尔布劳认为,中国推进国家治理体系和治理能力现代化的最新部署和举措中,包含着中国日益强大起来的“密码”,值得其他国家和地区密切关注。
小智治事,大智治制。海外智库和专家学者认为,经受了实践检验的中国发展道路不仅在占世界人口五分之一的东方古国开辟出国家治理的新境界,更为推动构建人类命运共同体贡献着中国智慧。
“中国提供了一种新的可能,”马丁·雅克说,“这就是摒弃丛林法则、不搞强权独霸、超越零和博弈,开辟一条合作共赢的文明发展新道路。”新华社北京12月22日电
兰州西固韭黄开镰 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
补上“三农”短板,决胜全面小康 |
学习贯彻中央农村工作会议精神 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
日前闭幕的中央农村工作会议,贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神,分析当前“三农”工作面临的形势和任务,围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,研究部署2020年“三农”工作,为如期完成脱贫攻坚任务、补上全面小康“三农”领域短板提供了重要遵循。
今年以来,农业农村继续保持平稳发展的良好态势,精准脱贫成效显著,粮食总产量创历史新高,农村民生进一步改善,农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年。小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看明年“三农”工作成效。要紧紧围绕会议提出的具体任务,对标对表全面建成小康社会目标,聚焦打赢脱贫攻坚战的硬任务,既抓住重点、补齐短板,又着眼长远、打牢基础,切实发挥好“三农”压舱石作用,为深入实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会注入强大动力。
坚决打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务和重中之重。目前,“三区三州”还有贫困人口172万人,必须一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫,坚持现行脱贫标准,确保稳定实现“两不愁三保障”,保持脱贫攻坚政策总体稳定,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。
全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”,最突出的弱项是农村基础设施和公共服务。一方面,要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题;另一方面,应大力发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收,让农村成为亿万农民安居乐业的美丽家园。
保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。“手里有粮,心中不慌”。要下大力气抓好粮食生产,强化粮食安全省长责任制考核,加大对产粮大县的奖励和支持力度,进一步完善农业补贴政策,保障农民种粮基本收益,稳住粮食播种面积,稳定粮食产量。同时,加快恢复生猪生产,全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,落实扶持生猪生产的各项政策措施。“三农”稳,稳底盘。只要做好“三农”各项工作,就能为做好全局工作夯实基础、赢得主动。
做好“三农”工作,关键在党。要加强党对“三农”工作的全面领导,强化五级书记的责任,发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用。要加大“三农”投入力度,抓好农村重点改革任务,加强农村基层治理,推动社会治理和服务重心向基层下移,维护农村社会和谐稳定。重农固本,贵在求实。要坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,强化举措、狠抓落实,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。
新华社北京12月22日电
筑梦新征程,江苏书写“强富美高”新答卷 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
时间是蓝图的见证者。以江河为卷,这是一幅已绘就的“大写意”。
2014年12月,习近平总书记视察江苏,提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的殷切期望,中国梦江苏篇章从此有了圆梦的方向。
光阴是奋斗者的里程碑。以岁月为笔,这是一幅正细琢的“工笔画”。
五年来,江苏以答卷者的使命、奋斗者的自觉、赶考者的初心和先行者的担当,砥砺前行孜孜不怠,扛起走在前列的时代责任,筑梦“强富美高”新征程。
冬日江风凛冽,从润扬大桥盘桓而下驶入镇江世业洲,走进先锋村农业园,却是一派暖意盎然。2014年底,习近平总书记在这里调研时强调,现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业。
检验一张答卷好不好,不妨回到出题处。
五年后,长江畔,这个44平方公里、不足1.5万人的江心小岛已实现全岛去工业化,成为远近闻名的音乐岛。每到10月,美食、啤酒、音乐和滨江美景吸引上百万中外游客。先锋村农业园的草莓、葡萄、枇杷、梨子四季不断,采摘、烧烤、垂钓、电商业态多元。
从世业洲出发,沿长江溯流而上,昔日全国钢铁“十八罗汉”之一的南钢集团开始迁离长江沿岸,长江绿色廊道江苏段建设快速推进,烟囱林立、机器轰鸣的画面正在走入历史。
始知丹青笔,能夺造化功。五年来,以“强富美高”为坐标,一幅用心描摹的江苏画卷,画质日渐精美,气韵更加动人。
经济高位何以更强?培育新优势,台阶步步上,内涵日日新,创新潜能加速释放。
10月1日,庆祝新中国成立70周年群众游行活动现场,江苏彩车上的蛟龙号深潜器、神威太湖之光超级计算机、全地形智能工程机械等标识性元素十分吸睛,“苏大强”登上微博热搜榜,让更多人了解了江苏的硬实力。
五年连跨四个万亿元台阶,江苏省地区生产总值2018年首次突破9万亿元,科技进步贡献率达63%,高新技术产业占工业比重达43.8%。全国“县域经济100强榜单”中江苏占26席,前10名中占了6席。
这是高原之上再攀高峰的五年。如果说过去江苏强在实体经济、强在区域发展相对均衡、强在国内市场,那么,现在则更多追求进一步释放创新潜能、加快补齐区域短板、在全球产业链上占据优势。
富庶之地怎样富民?高线不断刷新,底线一再提高,差距逐步缩小,幸福感持续攀升。
一眼望去,清一色的两层小楼;走进田间,现代化设施蔬菜大棚看不到头;琅溪河边,村舍墙上绘着国画……徐州市铜山区棠张镇追求美丽环境、美丽产业、美丽生态“三美”融合,当地农民人均纯收入已达到每年3万多元,位列徐州市第一。“城里人有的,我们有,城里人没有的,我们也有。”棠张镇村民崔丙达说。
“要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务。”牢记习近平总书记嘱托,江苏交上了一份令人瞩目的“成绩单”:居民人均可支配收入2018年达到38096元,是2014年的1.4倍;扶贫标准提高到人均年收入6000元,不断筑高底线;全省公共财政支出75%以上用于民生和社会事业建设……
百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。调查显示,江苏百姓认为个人生活非常满意和比较满意的比例逐年上升,从2016年的63.8%上升到2018年的75.8%,提高了12个百分点。
“人间天堂”如何更美?最严标准问责,最优制度护航,践行“两山理论”,铺陈更绿底色。
11月底,飞到盐城黄海湿地越冬的丹顶鹤陆续抵达。几个月前,这里被列入世界自然遗产名录,填补了我国滨海湿地类世界自然遗产的空白。
空气质量显著提升,PM2.5浓度下降34.2%,优良天数提高到68%;水环境明显改善,104个国考断面水质优Ⅲ比例由61.5%上升到69.2%,劣Ⅴ类断面比例由3.8%下降到1%……一系列数据见证江苏生态环境好转。
“作为东部发达地区,我们不仅自觉补齐生态短板,更为发达地区经济与环境协同发展探路。” 江苏省生态环境厅厅长王天琦介绍,江苏率先划定省级生态保护红线、开展排污权有偿使用和交易、启动生态环境损害赔偿等改革,以制度护航天更蓝、水更碧。
以文化人怎样发力?传承中现坚守,活化中见底气,开放中显自信,“三个高地”逐步构建。
白天,古运河畔的“二十四桥”美景吸引南北往来的游人;入夜,江南园林实景演出《春江花月夜·唯美扬州》演绎运河风情,引人入胜;夜深了,遍布全市的24小时城市书房灯火长明……
以古人之规矩,开自己之生面。五年来,江苏将丰厚的文化底蕴、开放的文化胸襟,作为实现“社会文明程度高”的重要支撑,努力构筑思想文化引领高地、道德风尚建设高地、文艺精品创作高地。社会文明程度测评指数从2015年的86.25, 增长到2018年的89.23。创建全国文明城市17个,总数全国第一。新中国成立70周年“最美奋斗者”中,有18位江苏籍个人和载人深潜英雄集体。
日前,全国首部促进大运河文化带建设的地方性法规全票通过。江苏在寻根守成中,不断触摸时代脉搏,着力以文化自觉重塑文化自信。
山水城林人,处处是答卷,处处见嬗变。
党的十八大以来,习近平总书记两次视察江苏并作出一系列重要指示批示,为江苏推进高质量发展走在前列提供了思想罗盘和行动路标。全省上下提高政治站位,深刻领会、系统谋划、一体贯彻,围绕推动“强富美高”构建完善一系列制度机制。
“靠着强烈的答卷意识,江苏不断深入思考‘强’的内涵、‘富’的本质、‘美’的标准、‘高’的指向,补短板、强弱项、打基础、谋长远,扎扎实实推动愿景变为现实。”江苏省委书记娄勤俭说。
作为“苏南模式”发源地,“苏锡常”经常被视作一个整体提及。随着苏州、无锡先后跨入“GDP万亿俱乐部”,常州落单了。2018年2月,刚到任的常州市委书记汪泉调研后提出“勇争一流,耻为第二”的新时代常州精神,力争五年内实现地区生产总值超万亿元。
要找借口,常州并非没有,面积、人口全省倒数第二,劣势明显。“遑论第二,经济总量挤进前五都不容易。”汪泉说,但越是这样,越要激发干部群众干事创业热情,精神的力量是巨大的。
作为全国人均资源、环境承载容量都排倒数的省份,江苏一直奋勇争先。从“江苏应该比全国平均速度快”到“两个率先”,再到“为全国发展探路”,江苏始终不负期待。
“时代变迁,江苏还是那个江苏,奋斗始终是最鲜明的气质。”江苏省城市发展研究院荣誉院长张锋说。分析江苏每一次“异军突起”“率先突围”背后,会发现一条相似的轨迹:直面困难——打破惯性——凝聚共识——勇抓机遇——真抓实干。
时光永不停歇,激情点燃岁月。第一个百年奋斗目标在前,决胜时刻,惟有奋进!
2018年以来,新一轮解放思想大讨论在全省推开。各地对标习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕破除长期发展中形成的与新思想不符合的思维惯性和路径依赖,着力解决“身子进入新时代、思想停在过去时”问题。
有没有盲目乐观?有没有认识盲区?有没有行为短视?有没有依赖心理?有没有形式主义?……今年6月,江苏省委书记娄勤俭一连抛出 “九个有没有”,要求近百名地方“一把手”自我检视。
辛辣质询令人坐立难安。
“不是有没有,而是肯定有。”昆山市委书记杜小刚说,虽然一直是全国县域经济发展标杆,但用群众眼光、历史视角检视昆山发展,短板和问题就看得更清楚了。
破除思维惯性方能摆脱路径依赖,找准奋斗方向。
连续10个季度GDP增速超8%、2016年就进入“万亿城市俱乐部”的南京,依然清醒看到不足:钢铁化工占比仍大,科教优势有待激发。江苏省委常委、南京市委书记张敬华直言:“不创新,南京将沦为平庸的城市!”
用新思想定航向、找答案。对照“强富美高”总要求,南京重新确立“创新名城、美丽古都”的城市愿景,深入全球最活跃的创新地,引入全球最顶尖创业团队,打造一流的创新生态。在《自然》杂志评选全球科研城市50强中,南京居第12位,“石墨烯之父”安德烈·海姆、图灵奖得主姚期智院士等4名诺贝尔奖获得者、86名中外院士在南京创办了企业。
大舸中流下,青山两岸移。“决胜高水平全面建成小康社会,奋力推动高质量发展走在前列,关键之年,要打好关键之仗!”江苏省省长吴政隆说。
奋斗者,除旧方能布新,敢破更须善为。
——须在难中进,向最短板“叫板”,向最弱项攻坚。围绕“两不愁三保障”,抓住苏北农村住房条件改善这个“牛鼻子”,江苏下大力气增强农村医疗、教育等薄弱环节,推动基本公共服务均等化。连云港的农村学校,有了塑胶运动场、电子白板、营养餐;镇江的孤寡老人,开始习惯“家庭医生”上门服务;宿迁农房改善集中区,同步打造1至2个附加值高、市场前景好的特色产业,帮助农民持续就业增收……
“以‘强富美高’为指引,改造苏北农房不仅是改造居住条件的民生工程,更是推动苏北地区高质量发展的引擎工程。”宿迁市委书记张爱军说,距离全面建成小康社会收官只剩一年时间,决不能让群众住着危房“被小康”。
向最痛处“亮剑”,向最难处发力。教训惨痛的响水“3·21”特大爆炸事故发生后,全省上下吸取教训,以壮士断腕的决心强力治污减排,系统化推进化工产业整体提升。记者在距离响水爆炸事故现场仅20多公里的灌云县临港产业开发区看到,这个曾化工厂林立、污染严重的地方,正持续推进综合整治,打造蓝色海洋经济、绿色生态经济和开山岛红色文化新名片。
“关键时期更要正确处理‘舍’与‘得’的关系,要经得起实践、历史和人民检验。”灌云县县长朱兴波说。
——须向高处行,既要总量达标,也要个体认同。今年9月,江苏出台《关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的若干措施》,部分目标任务精确到了个位数。例如,到2020年底,全省农村低收入人口年人均可支配收入全部达到6000元,全面完成10284户低收入农户危房改造,50%的城市创成全国文明城市……
铺就生态绿色的“富民之路”,提供创业就业的“启航码头”,筑起便民利民的“智慧平台”,江苏不断筑高民生保障底线,让“平均数”“大多数”“极少数”都有获得感。
转型升级突破瓶颈,全球竞合抢占高地。“今天再晚也是早,明天再早也是晚。我们要提振精气神、锤炼硬作风,努力再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。”9月11日,江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏的就职讲话,让全市干部激情澎湃。
5天后,苏州通报表彰“见证·苏州 卓越外企人士”,百名外企高管获奖。苏州庄重承诺:进一步接轨国际一流营商环境,为全球企业家提供创新发展沃土。背后深意,是对标国际最高水平,持续优化开放布局、拓展开放空间、丰富开放内涵、提升开放能级,以更高水平开放促进转型升级。
“苏州正在打开一扇风景更好的开放之窗。”获奖的法国企业、阿科玛常熟基地副总经理陈玉叶说,创新是可持续发展的核心,在苏州,拥有持久斗志的人们,已经迈出了持续创新的坚定步伐。
无锡市区往东北,驱车一小时,可见一座草木葱茏的“生态园”,与人们印象中的垃圾焚烧发电厂形成强烈反差。8年前,锡东电厂未提前公告就点火调试,引发群体性事件,项目一停就是五年。
一边“邻避效应”,一边“垃圾围城”。面对涉及63个自然村、近千家企业的“活火山”,无锡新一届领导班子带领全市党员干部不回避、不退让,精心协调、为民惠民,赢得99.7%的群众支持,项目原址复工,投产两年多来运行稳定,无一起环保投诉。
“我来当这个工作组长,出了问题,由我负责!”在决定复工的市委常委会上,无锡市委书记李小敏掷地有声,“不能错过处置难题的窗口期,更不能击鼓传花把问题留给下一任。”
从“民怨”到“民愿”的转变,源自把维护人民利益作为基层治理逻辑起点的初心,体现了敢担当善作为、不断提升治理能力的追求。
今年7月,江苏省委书记娄勤俭在年中政治能力建设专题培训班开班仪式上提出,落实新发展理念要认真回答好三个问题:“发展的初心是什么”“为什么要发展”“要什么样的发展”。
初心如磐,使命如山。在迈向“强富美高”的新征程上,为人民谋幸福,成为经久不息的动力之源。
不忘初心使命,必须直面矛盾、破解难题,不断回应群众期盼,赢得百姓满意。
徐州云龙区彭城街道党工委书记马延留得了个新外号“自行车书记”。因地处老城区,背街小巷多、路况复杂,2008年从部队转业到地方的老马,总是骑车转来转去。
“阵地变了,初心没变。”当年带兵在抗洪抢险一线迎难而上、冲锋在前的老马,对待群众诉求不推诿扯皮,这几年组织和平路拓宽等7个项目,没有发生遗留问题。
民有所呼,我必有应。江苏以切实解决好群众最急最忧最盼的紧迫问题为抓手,推动主题教育走深走实,让群众更多更公平地享受改革发展成果。在近年全国幸福城市评比中,南京、苏州、徐州等多个城市数次进入榜单前十。
不忘初心使命,必须始终坚持以人民为中心,探索完善治理体系,使社会充满生机活力。
夜晚有点冷,村前广场却气氛热烈。“大病医保报销,啥时能办好?”“给大家讲讲新规划,干不好会怎样?”沭阳县桑墟镇新顺河村,“辣味”十足的“广场夜谈”,老百姓畅所欲言,镇村干部现场回答、承诺解决期限。
谈得好,更要做得好。“广场夜谈”推行一年多,桑墟镇村两级已整治黑臭水体38条,修建道路27条、公厕20座、农桥100余座……群众刮目相看,干群关系日益融洽。
事情有人办,更要办得快。“早上递交材料,下午就拿到证了。”在江阴徐霞客镇政务服务中心,超高的办事效率让来办理营业执照变更的梅哲奎吃惊。“完善治理体系,提升治理能力,就要从老百姓关心的事改起。”无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎说。
郡县治,天下安。寻求自我突破的江阴,正以集成改革探路县域治理现代化,全面构建便捷高效的政务服务、沉底到边的基层治理等五大体系,已吸引全国各地超500批次、6000余人前来考察学习。
不忘初心使命,必须不断推进制度化建设,确保“赶考者”始终忠诚干净、担当作为。
10月,一场国际半程马拉松赛,见证泰州沿江生态巨变。赛道所在的泰兴江堤生态廊道,一改原来企业、码头密布的景象,成为附近居民“渔舟唱晚看落日”的好去处。就在去年,这里曾因偷埋危废的历史遗留问题引发群众举报,被中央环保督察组点名。
在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,江苏党员领导干部全面检视过去的发展思路、发展方式。泰州市委书记史立军说,为弥补欠账,全市各地各部门主要负责人肩负起“第一责任”,冲在“治污一线”,工作推进、督查督办、考核考评、奖惩激励等机制多管齐下。
坚持和完善党员干部自学、党委(党组)理论中心组学习等制度,夯实思想基础;坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,锤炼忠诚干净担当的政治品格;聚焦重大现实问题,在与时俱进的创新创造中践行初心使命,最大限度释放人民创造活力……一系列推进“不忘初心、牢记使命”的长效机制正在江苏落地,确保全部工作顺应时代潮流、体现人民愿望。
近期,为深刻汲取“3·21”响水特别重大爆炸等事故教训,江苏以国务院督导为动力和契机,加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系等制度建设,真正把“痛点”变成“新起点”和“转折点”,推进全省安全生产治理体系和治理能力现代化,确保人民生命财产安全。
“我们将痛定思痛、亡羊补牢,更加自觉践行新发展理念,贯彻以人民为中心的发展思想,更好地把制度优势转化为治理效能,推动‘强富美高’新江苏建设取得新的更大成绩。”江苏省省长吴政隆说。
前一步车水马龙,后一步亭台楼榭。全国百强县之首昆山,如今又有了新使命。参照世界银行评价等国际通行标准,研究建立现代化建设指标体系;围绕社会治理、教育医疗、土地资源等领域发展瓶颈,争取高含金量的制度供给……探路现代化,昆山再出发。
不忘本来,开创未来。“强富美高”不仅是江苏决胜高水平全面建成小康社会的行动指南,更是探索现代化的方向指引。
今年五月,江苏省委省政府决定在南京江宁区、江北新区,苏州昆山市、工业园区,无锡江阴市,常州溧阳市开展社会主义现代化建设试点,以现代化标准谋划未来,探索具有中国特色、时代特征、江苏特点、以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径。
闯前人未经之路,辟前人未历之境。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期,江苏牢记“为全国发展探路”使命,主动融入长江经济带、长三角一体化、“一带一路”等多重机遇,进一步夯实经济强的内涵基础,锁定百姓富的价值取向,筑牢环境美的内外条件,追求社会文明程度高的精神境界。
强,就是要在新坐标中持续增强创新驱动力,加快构建现代化经济体系,实现更高质量的经济增长。
“原始创新、顶天立地、世界第一、不可替代”——南京紫金山实验室展厅内的16字愿景,令人瞩目。今年5月,中国工程院院士、紫金山实验室主任刘韵洁宣布,5G移动通信核心的毫米波芯片研制成功,技术指标不输国际水平。
传承科学精神,创新开拓未来。在“圆周率之父”祖冲之曾任县令的昆山,今年3月启动“祖冲之自主可控产业技术攻关计划”,已实施技术攻关项目257项,新增投入3.4亿元。
放眼全球前沿,升级传统产业。江苏瞄准“卡脖子”技术,全力推进工程机械、物联网、集成电路等13个先进制造业集群建设,支持企业技术攻关、鼓励建设新型研发载体、加快自主新技术新产品推广,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。
富,就是要在新台阶上全方位提升百姓生活品质,重构城乡关系、区域格局,满足人民日益增长的美好生活需要。
溧阳新“网红”——全长365公里的“溧阳1号公路”,将全域景点、乡村旅游点串珠成线,在城乡间架起人流、物流、商流的便捷通道。“以前很多乡亲出门打工,房子空成了‘麻雀窝’。现在不少人回来创业,一年收入就有十几万元。”在溧阳市富民资产合作社社长潘建华看来,沿线312个自然村村民的人生,由此峰回路转。
7月揭牌的“宁淮特别合作区”,摒弃传统的产业梯度转移,计划以产城融合为方向,共建一个共享共赢的高质量发展平台。近期,江苏启动南北共建园区高质量发展创新试点,苏南苏北城市结对,倾斜产业、用地等政策,探索区域、产业协作新模式。
城乡统筹、南北挂钩、城际协作……江苏正在打造国际化程度高、大中小城市协调发展的城市群和遍布全域、生态宜居的美丽乡村,着力构建新型区域合作关系,在缩小城乡、区域差距上实现质的飞跃,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
美,就是要在新理念下持续推进绿色发展变革,激发全局全域全民主动性,促进人、自然、社会和谐共生。
“水清岸绿景美,这只是开始。”河海大学长江保护与绿色发展研究院副院长张兵对长江新变化欣喜之余,也有隐忧,“长江的问题,表面看是生态、技术问题,根子在发展方式和立法滞后,要不断提升长江经济带绿色发展的系统性、科学化水平。”
同饮一江水,共筑“绿篱笆”。在江苏,环境美的追求,从被动化为主动,正日益成为社会共识,引发全民参与。10月底,江苏首批“长江大保护绿篱笆先锋队”正式启动,积极参与环境调研、治理监督,传播绿色理念,促进社会共治。
美丽与发展同行。在稳步走向社会主义生态文明新时代的历程中,江苏大力倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值理念,坚持培育绿色生产方式和生活方式,构建全社会共同参与的环境治理体系,使江苏真正成为让人向往的美丽家园。
高,就是要在新时代开辟社会文明全面升华的新局面,担当先进文化领航者,提升人的现代化水平。
1500年前,中国最早的诗文总集《昭明文选》诞生于南京。如今,一项传承江苏人文化根脉的工程正在进行。江苏文脉整理与研究工程计划用10年推出3000册规模的《江苏文库》,对丰富的江南文化资源进行创造性转化、创新性发展,推动优秀传统文化现代化、时代化。
大型史诗话剧《雨花台》巡演、“马克思主义·青年说”产生现象级传播效应……江苏深化对“雨花英烈精神”“淮海战役精神”“王继才精神”等的研究阐释和教育实践,以社会主义核心价值观为引领,力促社会关系和谐发展、人的素质全面提高。
活跃于大街小巷的志愿者、致力于扶贫帮困的特色公益项目、线上线下深度融合的“微话文明”活动……苏州金鸡湖畔,“社会文明程度高”的风景触手可及。
“我们要努力实现的是,看中国的现代化水平,要看江苏;看中国人民的美好生活,要看江苏。”江苏省委书记娄勤俭说,我们应当有更大的胸怀和格局,推进江苏的现代化探索,努力建好“长三角的江苏”“中国的江苏”“世界的江苏”。
历史是奋斗者的足迹,未来是先行者的使命。
锚定新时代历史方位,江苏上下正以强烈“答卷意识”驰而不息,以钉钉子精神担当作为,以经得起实践、人民和历史检验的实绩,把“强富美高”新答卷书写得更加厚实、更有分量。
平潭海峡公铁大桥铺轨 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
湖北枣潜高速即将通车 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
香港舆论:习主席在澳门系列重要讲话
为香港走出当前困境增添力量与信心 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
澳门舆论:习主席重要讲话为澳门
可持续发展和特区政府施政指明方向 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
推动澳门各项建设事业跃上新台阶 |
论习近平主席在庆祝澳门回归祖国二十周年大会重要讲话 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
安倍晋三:希望中国行进一步巩固日中纽带 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
安倍说,日中互为邻邦,有着悠久的交往历史,两国共同对本地区及世界和平与繁荣负有重大责任。
安倍表示,希望日中韩领导人会议能够总结迄今在广泛领域取得进展的日中韩合作,同时探讨如何进一步深化在环保、老龄社会、人员交流等共同课题上的三方合作。他说,三国之间存在着邻国间才有的各种课题,正因为如此,更应该利用这种机会进行坦率的讨论,从而逐步推动进程,奠定发展基础。
安倍表示,日中两国自邦交正常化以来,政府层面以及民间、地方、企业等各个层面都在不断深化友好合作。当前国际社会正面临巨大变化和不稳定因素凸显的局面,相信作为世界第二、第三经济大国的中国和日本之间开展合作,能够形成一股巨大力量。日方愿同中方一道,推动世贸组织框架下数字经济新规则的制定进程。
安倍还介绍了中日两国近期在第三方市场合作方面取得的进展。他说,去年双方就共同设立跨部门、官民联合的“关于推动在第三方开展日中民间商务活动委员会”以及举行“日中第三方市场合作论坛”达成一致,目前该项合作的落实工作正在取得进展,两国民企等之间签署了52项合作备忘录。
就日趋活跃的中日人文交流现状,安倍说,民间交流是支撑两国关系的基础,他去年访华时与李克强总理将今年定为“日中青少年交流促进年”,并一致同意在今后5年内实现3万人规模的青少年交流。迄今为止,230多项活动被纳入“日中青少年交流促进年”项目之中,日中共27万多人已经参与其中。明年夏天,东京将举办奥运会及残奥会;2022年,北京将举办冬季奥运会及冬残奥会。明年也是“日中文化体育交流促进年”,期待两国民间交流借此机会取得更大发展。
胡春华强调 |
扎实有力抓好猪肉保供稳价工作 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
胡春华指出,第一季度是猪肉消费较为集中的时期,必须多措并举保障肉食品市场供应,防止脱销断档。要引导养殖企业及时出栏,鼓励社会储备投向市场,扩大牛羊肉、禽肉等替代品供给,做好冻猪肉储备投放。要切实加强猪肉市场监管,强化监督抽查和检验检疫,确保肉食品质量安全。要维护正常市场秩序,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、操控市场等违法违规行为,严禁区域封锁、市场分割等做法。要完善极端天气应急预案,做好猪肉等“菜篮子”产品应急保供。要保障困难群众基本生活,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,组织开展形式多样的送温暖活动。
胡春华强调,做好猪肉保供稳价工作,最根本的还是要靠加快恢复生猪生产。要全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,扎实推动各项政策和工作措施有效落地,确保尽早见效,坚决完成既定目标任务。
确保农业丰收农村同步全面建成小康社会 |
中央农办主任、农业农村部部长韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
会议指出,明年是全面建成小康社会收官之年,必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,坚决如期完成脱贫攻坚任务,坚决补上全面小康“三农”领域短板,切实发挥好“三农”压舱石作用。
韩长赋表示,当前,国内外风险挑战明显增多,经济下行压力加大,农业农村发展形势复杂严峻。补上农业农村发展短板、促进农民就业增收难度大。要强化大局意识、底线思维,攻坚克难,不断开创农业农村工作新局面。
做好2020年农业农村工作的关键何在?韩长赋概括为重点围绕保供给、保增收、保小康展开。保供给,务必保障粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给,打牢稳物价稳经济稳全局的基础支撑;保增收,保障明年农民增收势头不减弱、趋势不逆转,农民收入持续较快增长,增速继续保持“两个高于”;保小康,坚决打赢脱贫攻坚战,加快补上农村基础设施和公共服务短板,使广大农民同步迈入小康社会。
中央农村工作会议提出,保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事,要下大力气抓好粮食生产,强化粮食安全省长责任制考核,加大对产粮大县的奖励和支持力度,进一步完善农业补贴政策,保障农民种粮基本收益,稳住粮食播种面积,稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产。
韩长赋表示,这些年粮食连年丰收,但粮食生产能力还不稳固。部分地方放松粮食生产的倾向有所抬头。2020年要着力稳政策稳面积,确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上,粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。要加强高标准农田建设,做好防灾减灾,继续调整优化结构。
生猪生产恢复是社会关注的问题。韩长赋表示,农业农村部已经印发加快生猪生产恢复发展三年行动方案,各地务必像抓粮食一样抓生猪生产,严格落实省负总责,压实“菜篮子”市长负责制,强化县级抓落实责任。切实保障元旦春节猪肉供应,推动扶持政策落实落地,毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。坚持“抓大不放小”,引导大型养猪企业采取“公司+农户”、入股加盟、托管租赁等方式,带动中小养殖场户发展。
同时,要推动生猪扶持政策拓展覆盖到畜牧业,大力发展家禽业和草食畜牧业,加快推进奶业振兴,积极发展水产绿色健康养殖,实施好“菜篮子”工程。
中央农村工作会议指出,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题。
韩长赋认为,农村基础设施建设和公共服务是全面小康最直观的“落差”和农民群众的民生痛点,2020年要加大补短板力度。启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,以农村饮水安全、村内通组道路、动力电等为重点,加强村庄公共基础设施建设,推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。
农村生态环境直接关系老乡的幸福感。2019年我国加快推进农村人居环境整治,据初步统计,90%的村庄开展了清洁行动,卫生厕所普及率达到60%,生活垃圾收运处置体系覆盖了84%的行政村。
韩长赋表示,2020年要分类推进农村厕所革命,积极推进农村生活垃圾和污水治理,深入开展村庄清洁行动,推进村庄规划编制。
中央农村工作会议对抓好农村重点改革任务做出部署。
韩长赋介绍说,2019年我国研究开展二轮承包到期后再延长30年试点。开展了承包地确权登记颁证“回头看”,引导承包地“三权”分置,制定深化农村宅基地制度改革试点方案。扎实推进集体产权制度改革,基本完成农村集体资产清产核资。
韩长赋表示,2020年将扎实推进以下重点任务:
——选择部分县市开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点,在试点基础上研究制定延包的具体办法。
——全面推开农村集体产权制度改革试点,健全集体资产清产核资台账和管理制度。
——推动完善农村集体经营性建设用地入市配套制度,探索建立农村集体经营性建设用地入市规则、监管制度和增值收益分配机制。
——稳慎推进宅基地改革,扩大宅基地制度改革试点范围,推进宅基地使用权确权登记颁证,鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。
同时,持续推进农垦垦区集团化农场企业化改革,加快推进农业综合执法改革。
营造市场化、法治化、制度化长期稳定发展环境 |
聚焦中央支持民营企业改革发展意见的出台 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
在浙江乌镇举行的互联网之光博览会上,观众在腾讯的人工智能展台前排队体验眼底检查(10月21日摄)。 新华社记者尹栋逊摄 |
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该放的抓紧放 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
抢抓各种机遇“窗口期”,瞄准“一流治理”迈大步 |
上海:冲刺“收官季”,跑出加速度 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻 |
让民营经济活力充分迸发 |
专访国家发展改革委有关负责人 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻 |
问:全社会对民营企业改革发展高度关注。中央专门出台文件支持民营企业改革发展,有何深意?
答:改革开放40余年,民营经济已成为我国经济制度的内在要素,社会主义市场经济发展的重要成果,推动社会主义市场经济发展的重要力量。营造更好发展环境,支持民营企业改革发展,对于进一步激发民营企业活力和创造力、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系有重要意义。
意见围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,提出一系列改革措施。主要有三方面考虑:
第一,民营企业是推动经济社会发展的重要力量。
民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,已成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
民营企业对坚持和完善社会主义基本经济制度发挥了重大作用。在所有制方面,民营企业通过参与混合所有制改革,对建立和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度发挥了重要作用。分配制度方面,民营企业打破“大锅饭”,率先实现了生产要素由市场评价贡献参与分配的机制,对建立和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度发挥了重要作用。在资源配置方式方面,民营企业与获得经营自主权的国有企业一起,构成社会主义市场经济的重要微观基础,通过市场竞争高效公平配置资源要素,对建立和完善社会主义市场经济体制的基本经济制度发挥了重要作用。
第二,民营企业还面临一些困难与制约。
一段时间以来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题。这些困难和问题是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题叠加的结果。
准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼仍然困扰着民营企业,影响民营企业的高质量发展,迫切需要完善有关制度,出台切实管用的政策举措加以破解。
第三,党中央、国务院高度重视支持民营企业改革发展工作。
意见兼顾目标导向和问题导向,在做好与现有政策体系衔接的基础上,结合我国经济面临的新形势、高质量发展对民营企业的新要求,兼顾管用、有效和长期制度建设,提出一系列有分量的政策措施,力求为民营企业营造更好发展环境,规范民营企业生产经营,激励企业家改革创新,回应社会关切,引导社会预期。
问:意见在改革方面有哪些突破?
答:民营企业是在改革开放中成长壮大的,只有坚持深化改革才能为民营企业提供更宽广的舞台。意见从制度层面着眼,更多用改革的方法,破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍,完善推动民营企业改革发展的制度框架。重点突出“七个着力”。
一是着力优化公平竞争的市场环境。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。
二是着力完善精准有效的政策环境。聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点,健全政策体系,完善政策执行方式,破解融资难融资贵等突出问题。
三是着力健全平等保护的法治环境。坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益,为民营企业家创造更多安全感。
四是着力推动民营企业改革创新。支持引导民营企业不断加强制度建设,主动进行结构性改革,提高管理水平和核心竞争力,激发改革创新动力。
五是着力促进民营企业和民营企业家健康成长。引导民营企业筑牢守法经营底线,积极履行社会责任,引导民营企业家弘扬优秀企业家精神。
六是着力构建亲清政商关系。转变政府职能,提升政府服务意识和能力,畅通民营企业与政府的沟通渠道,理直气壮支持民营企业高质量发展。
七是着力推动支持民营企业各项政策落地见效。
实现民营经济长期高质量发展,除了要为民营经济营造更好发展环境,民营企业自身也要不断改革、积极创新、规范经营、练好内功。前者是外部制度保障,后者才是民营经济高质量发展的内在动因和动力源泉。
意见在提出为民营企业营造良好的市场、政策和法治环境的同时,突出“双向发力”,强调鼓励、引导民营企业健康发展,通过加强自身改革,完善法人治理,实现高质量发展。
问:如何确保意见落实,让民营企业真正有获得感?
答:意见提出一系列具体举措,能否转化为民营企业真正的获得感,关键在于落实。国家发展改革委将会同有关方面做好以下工作:
一是健全机制。建立支持民营企业改革发展工作协同推进机制,推动各部门支持民营企业改革政策举措的系统集成,进一步放大改革总体效应。
二是完善细则。抓紧会同相关部门提出落实分工方案,将改革要求和任务量化为可实施的具体举措。地方政府也要根据中央文件精神和要求,充分结合地方实际进行细化,推动各项措施落地。
三是做好解读。讲好民营企业和企业家故事,营造全社会关心支持民营企业改革发展的氛围,提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性。
四是跟踪问效。加强对文件落实情况的跟踪问效,对政策落实效果实时评估,让有含金量的措施实实在在地见到效果、发挥作用,增强民营企业真实获得感。
(记者安蓓)新华社北京12月22日电
井冈小山村,围炉夜话“脱贫增收” |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻 |
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猖獗!家族控制“洗金船队”,长江非法采砂炼金 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 综合新闻 |
发红头文件,搞数量排名,与考核挂钩…… |
推广ETC,“运动式”摊派遭诟病 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
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别把ETC的“好经”念歪了 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
针对这些现象,媒体纷纷亮出观点。
推广ETC提高通行效率很有意义,要把这事做好并不容易,尤需各地相关部门多一些耐心,多一些技巧,多一些诚意。尤其是多一些良性互动,而不是动用粗暴手段,“逼迫”车主就范。
年关将近,不少人选择驾车回家乡,若因未安装ETC被拦,不仅堵路、更是堵心。为此,各地执行部门应照一照镜子,既查缺补漏,也防止乱作为。同时,监管部门也有责任加强督查,防范好经被念歪,叫停侵犯车主合法权益的现象,让老百姓回家的路更顺畅。 (人民日报客户端)
ETC不是车辆上高速的行政许可,并没有任何一部法律法规规定车主有安装ETC的义务。对于交通、公安等部门而言,法无授权不可为。也就是说,车主有自主选择权,可以根据自己的意愿选择安装或不安装,甚至可以选择在安装之后再注销,也可以自由选择办理ETC的银行。任何部门或单位都没有强制、变相强制车主安装的权力,也不能歧视未安装ETC的车主。 (经济日报)
争议背后,很大程度上是因为某些地方仍存在治理“一刀切”的思维。说到底,每位车主的情况不尽相同,有人上高速的机会比较少,一时半会没想起来;也有人临时租车使用,自己无法办理……再好的政策要完全落地都需要时间来过渡,更需要到位的人文关怀,充分考虑现实因素。一味强求“步伐统一”、业绩好看,却不顾市场规律和服务意识,最终只会拉低公众对好政策的认同感和支持度。 (北京日报)
政策好还要落实好。ETC的顺利推广,宣传、沟通工作需要事先做到位,并充分尊重车主的个人意愿。如有的车主担心ETC被盗刷,而类似事件并不是没有先例;有的车主平时基本不走高速,觉得ETC的使用场景与自己无关;有的车主觉得流程繁琐,想等ETC运作成熟了再安装……
政府职能从强制式、命令式的管理型向以人为本的服务型转变,不是口号上的转变,而是要落实到每一件或大或小的具体工作中。 (新京报)
这些ETC怪象乱象需警惕 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
前有量化指标,后有排名考核。部分银行落实这项工作的力度非常之大。据媒体报道,有的银行职员每周要花两三天时间,到社区、派出所、加油站、停车场等“蹲点”地推;有的银行职员,在车主办理ETC时,悄悄“植入”消费贷款业务;有的银行职员,甚至假扮道路稽查人员要求车主安装ETC。
除了银行,各地在推广ETC过程中,也出现了“用力过猛”“剑走偏锋”的现象,值得警惕。
“这条路是我们公司修的,我们公司不差你这个客户!”“让你出不了桂林!”
日前,男子因未办ETC被收费员不让上高速的新闻,引起舆论关注。
据媒体报道,12月19日,广东的罗先生夫妇驾车到桂林一高速收费站,因车未办ETC上不了高速。当他们跟收费员沟通时,该收费员态度恶劣,并称让罗先生出不了桂林。
目前该收费员因工作态度差,文明服务意识淡薄,已被开除。该收费站站长廖某管理不严,免去其收费站站长职务,降级为副站长。
天津市自12月15日零时起,津滨高速公路天津站、滨海站,津蓟高速公路天津站、蓟州站,津港高速公路天津站、大港站6座收费站入口,将实行客车全ETC车道设置,不再保留客车人工收费车道。
交通运输部相关负责人回应媒体时表示,经核,查天津的情况属实。这样的做法是错误的,交通运输部正在要求整改。
在12月12日的交通运输部新闻发布会上,发言人孙文剑回应某地收费站挂出横幅,写着“不装ETC不欢迎使用高速公路”等报道时明确表示,不安装ETC,仍然可以上高速公路。
河南某县有网友投诉:最近这段时间,各行政单位都分配了一定数额ETC安装的名额,如果完不成,单位还要被县政府约谈批评。各单位也只好给乡镇下属单位分配任务。各乡镇也没办法,最后给各个行政村都分配了安装ETC的任务。
有人打电话给亲朋好友安装ETC,有些工作人员迫不得已走上街头,干起了推销的行当。见到司机就厚着脸皮问,“师傅安装ETC不”?更有甚者,在县城区域内,给每位在编教师分配一个安装ETC的指标。
12月15日,一张落款为广西鹿寨县鹿兴机动车检测有限责任公司发布的通知在网上热传,上面写着:“接交通运输主管部门通知,即日起,所有未办理ETC的车辆将不能进行车辆年检。”
随后,该公司对通知内容进行了修改,将“不能年检”改为“办理ETC可以优先年检”。
稍早前,湖南省株洲市也下发通知,“从即日起全市各机动车检测机构,要将待检车辆安装ETC工作,列入机动车检测机构的重要工作之一,协助配合各发行机构设置ETC‘一站式’办理点,要求未安装ETC设备的年检车辆必须进行安装,待安装完ETC设备后再进行年检……”
12月14日,株洲市相关部门发布公告称,株洲市交通运输局、株洲市市场监督管理局、株洲市公安局交通警察支队发布的《关于株洲市车辆检测机构配合ETC推广安装的通知》,存在把关不严的问题,已要求发文机关立即改正错误,将该文件予以撤销,并引以为鉴,在今后的工作中特别注意依法行政,切实推进治理能力现代化建设。
记者梳理发现,河南中西部某县,将ETC发行推广,与“不忘初心、牢记使命”主题教育挂钩起来,多次召开ETC安装工作推进会,切实增强机关干部与各村组干部推广应用的紧迫感、责任感与使命感。把ETC进村入户宣传,与主题教育“大走访”活动统筹推进。
无独有偶,云南某县也将推广ETC列为“不忘初心、牢记使命”主题教育的活教材、实教材。该县交通运输局党委将ETC发行工作搬上主题教育实践课堂,边学边干,以干促学,为ETC全面发行寻良方、找对策。
(本报记者黄海波)
“意念”打字成现实,“脑语者”芯片获突破 |
脑-机接口技术已广泛应用,但仍存在技术瓶颈和隐忧 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
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“智慧公园”浓缩重庆“智造”,智能产业3年奔万亿 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
十多年前,重庆抓住全球电子产业向中国内陆转移的机遇,凭借人力、土地等要素资源优势,一举成为全球最大的笔电生产基地,手机产量也快速跻身全国“前三强”。
这种以代工生产为主、关键技术和部件缺失的短板,使重庆分得的“一杯羹”,难免显得酸涩。
为给传统产业植入“智能因子”、壮大智能产业,2017年底,重庆提出实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,吸引了一大批投资额度大、技术水平高、上下游带动力强的智能化项目落户重庆。
据统计,2018年重庆智能产业规模达到4640亿元,今年有望突破6000亿元。根据规划,到2022年重庆智能产业规模将突破1万亿元规模。
详实的数据证明,重庆从“制造重镇”到“智造重镇”,一步一个脚印走得扎扎实实。
作为一座老工业基地,重庆打造万亿级智能产业的基础何来、底气何在,新华每日电讯记者深入探寻其发展背后的逻辑。
跻身智能产业“第一方阵”
十多年前,在全球产业转移浪潮中,重庆陆续引入惠普、宏碁等笔记本电脑品牌企业,富士康、英业达等代工企业及800多家零部件企业,成为全球最大的笔电生产基地,实现“三分天下有其一”。
随后,重庆又迎来智能手机快速普及的浪潮,手机产量快速跻身全国“前三强”。
在笔电和手机的带动下,2017年重庆电子产业规模突破6000亿元,成为拉动全市工业增长的“主引擎”。但在快速壮大电子产业过程中,重庆也发现以代工生产为主、关键技术和部件缺失带来的产业组织结构,难以维系长远发展。
重庆一家手机生产企业的负责人告诉记者,2013年这家企业从沿海来到重庆,当时芯片、电路板、显示屏等超过80%的部件,都需从外地甚至海外采购。
“很多人都认为电子制造是高科技产业,由于大量核心部件需要外购,我们只能赚取微薄的加工费。同时,长距离运输带来的物流成本、资金成本,又一定程度上抵消了要素资源优势。”这位企业负责人举例说,以手机芯片为例,从海外采购不仅价格不菲,还需大约两个月的运输时间,一颗芯片的物流成本就要两三元,而一部手机的利润往往只有一二十元。
必须打通上下游产业链,以核心部件的本地配套提升附加值——
瞄准液晶显示屏、芯片等高附加值部件,重庆快速引进京东方8.5代线、金渝惠科8.5代线、SK海力士、万国半导体、奥特斯等项目,着力破解核心部件的就近配套难题。
重庆万国半导体科技有限公司公关总监戚远林告诉记者,该公司投建的我国首个12英寸功率半导体芯片制造及封装测试项目,去年投产以来,相关产品已被广泛应用于笔电、手机、汽车电子、液晶电视等领域,其中绝大多数产品都在重庆就地“消化”。
智能化浪潮席卷而至,推动电子产业向智能产业迈升。2017年底重庆提出在大数据、人工智能、集成电路、汽车电子、智能制造装备等12个产业重点领域,打造具有“重庆基因”的高端产业集群,一场深刻的产业变革在巴渝大地展开——
引入京东方柔性显示生产线,着力破解柔性显示产品供给问题;推动集成电路企业继续扩大产能,投资分别超过100亿元的华润微电子、联合微电子中心项目也顺利落户;腾讯、阿里等“头部企业”纷纷在渝布局,中科云从、猪八戒网等本土大数据智能化企业快速成长……
产业的壮大,离不开展示交流平台的助力。2018年8月,首届中国国际智能产业博览会在重庆举行。据统计,首届智博会以来,重庆签约的智能产业项目超800个,占全市工业签约项目的一半以上;2018年重庆智能产业规模达到4640亿元、同比增长19.2%,今年上半年又达到3230亿元、同比增长16.9%。
今年智博会期间,不少业内专家表示,重庆已经跻身全国智能产业“第一方阵”,具备了在2022年实现万亿级智能产业的底气。
发展智能产业“关键点”
高清摄像头辅以人脸识别技术,可自动跟踪游客运动轨迹,终端设备还能显示游客的行进步数和热量消耗情况;无人驾驶巴士、无人售货车往复穿梭,为游客提供接驳和售货服务;机器人不仅能为游客端茶倒水,还能弹奏钢琴曲……
嘉陵江畔的两江新区礼嘉智慧公园,集纳了近两年来重庆智能化发展的一系列创新成果,今年8月底建成开放以来,已吸引超过20万游客前来领略智能产业的风采、体验未来生活的玄妙。
记者采访了解到,重庆能够快速崛起为全球重要的电子制造业基地,靠的是全球电子产业向中国内陆地区转移的机遇;在智能浪潮风起云涌、各地竞相布局的背景下,重庆为何风景独好?
“关键是我们一手抓研发创新,一手抓补链成群,瞄准关键技术、核心部件持续发力,不断拓展芯、屏、器、核、网全产业体系。”重庆市经信委主任陈金山说。
在智能终端的核心零部件中,集成电路不仅是“基石”,更是“价值高地”。
据统计,目前重庆集成电路企业已超过40家,初步形成了集成电路全链条生态体系,预计到2022年将实现1000亿元以上的产业规模。
“重庆着力壮大智能产业的经济发展主攻方向,与康佳集团的发展思路高度契合。”康佳集团总裁周彬介绍说,重庆康佳半导体光电产业园二期将投资200多亿元建设光电产业基地,满产后将成为技术水平全球领先的光电技术中心。
此外,重庆市政府还联合紫光集团、华芯投资发起设立注册资本1000亿元的国芯集成电路股份有限公司,总投资600亿元的紫光“芯云城”也落户重庆。
“以我们计划投资35亿元的智能安防设备数字工厂为例,该工厂即将在两江新区开工建设,投产后年产值将达100亿元,并带动上下游形成千亿元级智能安防产业生态圈。”紫光华智总裁汪昊表示,“随着产业集群效应的显现,重庆有望成为全国智能安防产业‘重镇’。”汪昊说。
千亿级的液晶显示产业集群,同样在重庆初见规模。
京东方重庆区域总经理孙耒来说,重庆智能产业快速崛起带来的液晶显示市场需求,是京东方不断在此扩大投资的关键原因。
得益于重庆浓厚的智能化发展氛围,目前阿里巴巴所有业务板块在重庆悉数落地;腾讯已在重庆实际投资超过60亿元,涉及数据中心、工业互联网、智慧城市、智慧政务、智慧交通、旅游文创等诸多领域;华为不仅与重庆签约共建鲲鹏计算产业生态重庆中心,华为的电子产品还成为中欧班列(重庆)的主货源……
科研院所稀缺、高端人才短缺导致的创新能力不足,一直是制约重庆创新发展的“痼疾”。
记者采访了解到,2017年以来,重庆陆续引进20多家国内外知名高校、院所在重庆布局科研机构和产业孵化平台。
老工业基地正在“蝶变”
汽车产业是重庆的支柱产业,随着行业“寒意”渐浓,近两年来重庆的部分车企出现了“感冒症状”,全市汽车产量持续下滑。
但得益于近期多款智能化车型上市并成为“爆款”产品,带动长安自主品牌销量逆势增长,其中9月刚上市的明星车型CS75 PLUS,在10月就销售了17428辆。
上汽红岩作为我国重卡行业的“元老级”厂商,曾多年连年亏损;近两年来,上汽红岩接连推出多款智能化车型,今年上半年已经占据了全国工程自卸车行业20%左右的份额。
“我们计划5年投资20亿元以上,对生产线进行全面的智能化改造,三期改造完成后将实现‘无人车间’。”上汽红岩总经理楼建平介绍说。
记者在重庆飞象工业互联网有限公司展示平台看到,一座模拟“智能工厂”正有条不紊地进行生产——一辆模拟采集和分发数据的导引车穿梭在各个生产环节中,将仓储、生产、检测、物流等环节和设备通过工业级互联网相联接,从而实现了全流程自动化、无人化。
作为重庆“摩帮”的代表性企业,宗申集团也瞄准工业互联网这一广阔市场,在去年6月推出了忽米网工业服务平台,并率先将其布局在宗申摩托车总装1011生产线上。
在这条生产线上,机器手臂来回穿梭,传感器实时对产品进行检测,无需人工操作;从上线到包装所有环节均实现数据自动采集,后台据此可自主编排生产计划……基于此次智能化改造,该生产线用工数量减少了一半,人均产出却提升了2.2倍,自动纠错防错能力还大幅提升了10.6倍,实现了平均10秒就下线一台发动机。
根据《重庆市发展智能制造实施方案(2019—2022年)》,到2022年重庆将累计推动5000家企业实施智能化改造,建设10个具备国内较强竞争力的工业互联网平台、50个智能工厂、500个数字化车间。“重庆一直是‘制造重镇’,未来将是‘智造重镇’!”陈金山说。
用制度为教师减负 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
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用制度为教师减负 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
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用制度为教师减负 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
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落实好才是真的好 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
希望能有说“不”的权利 |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
教龄26年的魏涛,是河南一所农村中学的语文教师。说起工作负担,他苦笑:“人家城里老师是教研压力大,我们天天折腾得晕头转向,都不知道在忙啥。”
不像一些城市学校有教导处、政教处、保卫处,人员各司其职,农村学校什么活儿都靠教师,用魏涛的原话讲,“没有闲人专门做这些事”。校园安全、环境卫生、宿舍和食堂管理……很多工作看着不是多大的活儿,干起来却很占精力。
魏涛所在的学校,位于两个县城的接壤地带,学生流动性大,日常教学管理就很困难,更不用说政教卫生等问题了。
魏涛除了当班主任、教一个年级的语文课,还负责学校后勤工作,他最怕的是上面来检查。“检查本来是好事,督促我们更规范,就是手续太多,要求的书面材料多。像安全检查,要查监控,查白班记录、夜巡记录,有照片没文字也不过关。很多工作,不留痕相当于没做,老师有点空就赶紧补材料,忙着到处印‘脚印’。”
繁琐的各种检查,导致学校的经济压力和人情负担也重。“人家早上8点来、11点走还好点,要是后半晌来了,12点还没结束,那就麻烦了!”
魏涛“吐槽”后勤工作,“标语必须得上档次,普通一点的材质,花15块钱,不也是个标语吗?非得用几十块上百块的,追求全新面貌。比如有机玻璃牌,像信封一样,一张A4纸插进去。要求说必须得用PVC的,咱也不懂是啥材料。”
非教育部门占用师资力量,更加剧了教师负担。魏涛任教这二十多年,对身边这类事情已司空见惯。“编制都是有数的,但实际在岗的人数达不到。一般是比教育部门支配能力更强的部门来抽调,缺写作人才、缺有文艺特长的,五花八门都来借人,学校无限度配合,剩下的老师只能干更多活儿。”
《意见》出台,让魏涛有一种久旱逢甘霖的感觉。文件中指出的督导检查评比考核等事项名目多、摊派无关事务等问题,不少他都有过切身之痛。深受鼓舞之余,他心里也没底儿,政策到底能落实几分?
“希望学校尤其是基层农村学校,能有说‘不’的权利。一些出发点好的措施,也请多考虑不同学校的实际情况,不要太过机械和形式化,真正把宁静还给学校,把时间还给教师。” (本报记者双瑞)
一位朋友是村小学教师,他说除了日常教学工作外,村委会和乡镇教育主管部门经常找他写材料或填写表格。
作为农村文化人的教师,少部分文字功力确实很强,于是便成了领导的“猎物”!而人的精力是有限的,于是负担就加重了,难以更好地投入教学工作。
——网友“雄关漫道”
没时间把椅子“坐热” |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
课程表时常被“打乱” |
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |
作为西部贫困山区一所乡镇中学的校长,宋欢既要管理学校行政事务,还要承担日常教学工作。尽管每天都比较忙,但比起这些正常的教学管理工作,牵扯他大量精力的还是各种会议和检查。
“自己过去是一名语文老师,但现在每天行政事务多,尤其是要应付各种检查、会议。只能选择教‘道德与法治’‘美术’等非重点考核科目。”宋欢说,但还是无法完全保障教学时间,课程表时常被“打乱”。
记者见到宋欢时,一大早去镇政府开会的他才到办公室。但会议内容并不是关乎学校教育教学,而是一家消防器材销售公司举办的消防培训活动。由于是来自上级的临时通知,他不得不调整上午的课程时间。像这样临时调整课程的情况,他和学校大多数老师都习惯了。
“严格来说,是不允许随意调整课程的。但没办法,这些都是上级下派的任务,基层学校只能无条件抓落实。”宋欢说。
宋欢所在的中学,在校学生有624人,在职教师只有42名。“按规定,学校师生比本就不达标。而且像语文等‘主科’又缺老师,但自己也不敢接。因为三天两头迎检、开会而调课,甚至停课,太耽误学生了。”宋欢说。
尽管教师有限,但很多部门还时常向宋欢“要人”,抽调教师做别的工作。今年6月份,县里要做脱贫攻坚画册,便抽调3名教师去参与写画册文案。迫于各种压力,宋欢只能无奈地应允,而抽调期间这3名教师的课程也随之调整。
宋欢说,这种情况并非特例,一学期有好多次。
在宋欢看来,受制于各种因素,自己所在的学校每学期那张课程表,很难完全原封不动地被执行下去,而在“打乱”课程表的诸多因素中,很多与学校教育教学无关。
除了“抽调的烦恼”,还有“什么都进校园”的影响。“现在很多部门工作都‘拉着’学校一起做,什么都要进校园。学校除了要准备资料、填写报告,有时学生还要被迫停课搞活动,很耽误学生时间。”宋欢说,以诚信进校园为例,有的银行有宣讲任务,便找学校配合,要求组织学生听讲座,然后拍照,做资料。其实,诚信知识在日常教育教学活动中都有,应有所侧重,别为了宣讲而宣讲,沦为形式。
宋欢负责的中学,还是一所农村寄宿制学校,有456名学生住校。由于只有1名临聘宿管员,老师们不得不轮流管理学生饮食起居。
“老师们白天要搞教学,晚上还要义务管理学生上自习、就寝等,经常待到晚上9点多才能回去。”宋欢说,教育需要家庭、学校、社会多方联动,但现在感觉更多责任和压力主要集中在学校。
不少基层教育工作者希望,这次中央出台的“减负”政策能有效落实,切实为基层学校和教师减轻负担。(本报记者骆飞)
ETC装到校园里、学生险卖到校园里、以研学之名的旅游走进校园……还特意出通知统计,让家长填写签名。
——网友“素平”
举手赞成,目前在小学代课老师一枚,深深地感受到,每天大量时间用在各种应付检查的材料上。——网友“大圭先生”
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( 2019-12-23 ) 稿件来源:新华每日电讯 调查观察 |